ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2023/1449 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 12ης Ιουνίου 2023

για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/39 όσον αφορά την καταβολή της ενίσχυσης, τις μεταφορές μεταξύ κονδυλίων και τους διοικητικούς ελέγχους

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ. 1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 25 πρώτο εδάφιο στοιχεία α), β) και ε),

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2116 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2021, σχετικά με τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 (2), και ιδίως το άρθρο 60 παράγραφος 4,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Το άρθρο 44 παράγραφος 3β του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 εισήγαγε τη δυνατότητα για τα κράτη μέλη να καταβάλλουν προκαταβολές στο πλαίσιο του καθεστώτος ενισχύσεων που προβλέπεται στο μέρος II τίτλος I κεφάλαιο II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 («πρόγραμμα για τα σχολεία») όσον αφορά τις ενισχύσεις για το σχολικό έτος 2023/2024 και τα επόμενα σχολικά έτη. Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2022/127 της Επιτροπής (3) συμπληρώνει τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2116 θεσπίζοντας κανόνες, μεταξύ άλλων, σχετικά με τις εγγυήσεις, συμπεριλαμβανομένων ειδικών όρων για την πληρωμή προκαταβολών της ενίσχυσης στο πλαίσιο του προγράμματος για τα σχολεία με τη μορφή ανώτατου ποσοστού ενίσχυσης στους αιτούντες και την απαίτηση σύστασης εγγύησης για τους αιτούντες ενίσχυση.

(2)

Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/39 της Επιτροπής (4) θεσπίζει κανόνες για την εφαρμογή του προγράμματος για τα σχολεία, μεταξύ άλλων σχετικά με το περιεχόμενο των στρατηγικών των κρατών μελών, καθώς και σχετικά με την αίτηση για ενίσχυση και την καταβολή της μετά την υλοποίηση των δραστηριοτήτων του προγράμματος για τα σχολεία. Θα πρέπει να θεσπιστούν κανόνες εφαρμογής βάσει των οποίων τα κράτη μέλη μπορούν να καταβάλλουν προκαταβολές στο πλαίσιο του προγράμματος για τα σχολεία.

(3)	Θα πρέπει να καθοριστούν οι κανόνες σχετικά με το περιεχόμενο, τη συχνότητα και τα δικαιολογητικά των αιτήσεων για προκαταβολές της ενίσχυσης στο πλαίσιο του προγράμματος για τα σχολεία που υποβάλλονται από τους αιτούντες ενίσχυση.

(4)

Το άρθρο 4 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/39 καθορίζει τις ελάχιστες απαιτήσεις που πρέπει να πληρούν οι αιτήσεις ενίσχυσης προκειμένου να υποβάλλονται στις αρμόδιες αρχές από τους αιτούντες ενίσχυση, μετά την υλοποίηση των δραστηριοτήτων που αφορούν οι αιτήσεις ενίσχυσης, προκειμένου να ζητηθεί η επιστροφή των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν. Διευκρινίζει επίσης τα δικαιολογητικά που απαιτούνται προς υποστήριξη των αιτήσεων αυτών. Η υποχρέωση υποβολής αίτησης ενίσχυσης θα πρέπει επίσης να ισχύει στις περιπτώσεις που ο αιτών ενίσχυση έχει λάβει προκαταβολή της ενίσχυσης. Ωστόσο, είναι σκόπιμο να καθοριστούν ειδικές απαιτήσεις όσον αφορά τις αιτήσεις ενίσχυσης στις περιπτώσεις που έχουν καταβληθεί προκαταβολές.

(5)

Το άρθρο 5 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/39 καθορίζει τους όρους για την καταβολή της ενίσχυσης από τις αρμόδιες αρχές στους αιτούντες ενίσχυση για την επιστροφή των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν κατά την υλοποίηση των δραστηριοτήτων του προγράμματος για τα σχολεία. Είναι σκόπιμο να καθοριστούν οι κανόνες για την πληρωμή προκαταβολών της ενίσχυσης από τις αρμόδιες αρχές στους αιτούντες ενίσχυση και να προβλεφθούν οι όροι για την καταβολή της ενίσχυσης σε περίπτωση που έχει καταβληθεί προκαταβολή της ενίσχυσης. Επιπλέον, οι όροι σχετικά με τα δικαιολογητικά έγγραφα που προβλέπονται στις παραγράφους 1 και 2 του εν λόγω άρθρου θα πρέπει να περιληφθούν στο άρθρο 4, καθώς υποστηρίζουν τις αιτήσεις ενίσχυσης.

(6)

Το άρθρο 6 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/39 καθορίζει τις προθεσμίες για μεταφορές μεταξύ των χρηματοδοτικών κονδυλίων για την προώθηση της κατανάλωσης φρούτων και λαχανικών και τη διανομή γάλακτος στα σχολεία, καθώς και για την υποβολή κοινοποιήσεων των εν λόγω μεταφορών στην Επιτροπή στις αιτήσεις για ενωσιακή ενίσχυση που αναφέρονται στο άρθρο 3 του εν λόγω κανονισμού. Σύμφωνα με το άρθρο 23α παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, οι μεταφορές μπορούν να πραγματοποιούνται άπαξ ανά σχολικό έτος, είτε πριν από τον καθορισμό των οριστικών κατανομών για το επόμενο σχολικό έτος, μεταξύ των ενδεικτικών κατανομών του κράτους μέλους, ή μετά την έναρξη του σχολικού έτους, μεταξύ των οριστικών κατανομών του κράτους μέλους, εφόσον έχουν προσδιοριστεί οι οριστικές κατανομές για το εν λόγω κράτος μέλος. Σύμφωνα με τα άρθρα 3 και 6 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/39, τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή το ποσό των εν λόγω μεταφορών μεταξύ των ενδεικτικών κονδυλίων έως τις 31 Ιανουαρίου του σχολικού έτους κατά το οποίο πραγματοποιούνται. Προκειμένου να παρασχεθεί στα κράτη μέλη μεγαλύτερη ευελιξία στη διαχείριση των κονδυλίων τους και για να μεγιστοποιηθεί η απορρόφησή τους, είναι σκόπιμο να επιτραπεί στα κράτη μέλη να πραγματοποιούν μεταφορές μεταξύ των οριστικών κονδυλίων του κράτους μέλους μετά την εν λόγω ημερομηνία και να τις κοινοποιούν στην Επιτροπή έως τις 31 Αυγούστου που έπεται του σχετικού σχολικού έτους.

(7)

Το άρθρο 9 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/39 θεσπίζει ειδικούς κανόνες σχετικά με τους ελέγχους που πρέπει να διενεργούν τα κράτη μέλη για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία που αφορά το πρόγραμμα για τα σχολεία. Περιλαμβάνουν συστηματικούς διοικητικούς ελέγχους όλων των αιτήσεων ενίσχυσης και απαιτήσεις σχετικά με τον έλεγχο των δικαιολογητικών που υποβάλλονται με τις αιτήσεις ενίσχυσης. Είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι οι ίδιοι κανόνες εφαρμόζονται στις αιτήσεις για προκαταβολές της ενίσχυσης. Επιπλέον, με βάση την πείρα που αποκτήθηκε από την εφαρμογή του προγράμματος για τα σχολεία και για λόγους χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, είναι επίσης σκόπιμο να διευκρινιστεί ότι οι διοικητικοί έλεγχοι θα πρέπει να διενεργούνται πριν από την καταβολή της ενίσχυσης.

(8)	Επομένως, ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/39 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(9)

Δεδομένου ότι τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν προκαταβολές μόνο για το σχολικό έτος 2023/2024 και τα επόμενα σχολικά έτη, και για να τους δοθεί επαρκής χρόνος για να προσαρμόσουν το σύστημα ελέγχου τους, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι οι τροποποιήσεις των διατάξεων σχετικά με τις προκαταβολές και τους ελέγχους εφαρμόζονται μόνο όσον αφορά τις ενισχύσεις για το σχολικό έτος 2023/2024 και τα επόμενα σχολικά έτη.

(10)	Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/39 τροποποιείται ως εξής:

στο άρθρο 2 παράγραφος 2, προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο:

«εα)

όταν τα κράτη μέλη αποφασίζουν να καταβάλλουν προκαταβολές της ενίσχυσης σύμφωνα με το άρθρο 44 παράγραφος 3β του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*1), το μέγιστο ποσό της προκαταβολής, εκφραζόμενο σε ποσοστό της ενίσχυσης που δικαιούνται οι αιτούντες ενίσχυση, και τις ρυθμίσεις για τη χορήγηση της προκαταβολής·

(*1) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/2116 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2021, σχετικά με τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 (ΕΕ L 435 της 6.12.2021, σ. 187).»·"

μετά το άρθρο 3 παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 3α:

«Άρθρο 3α

Αιτήσεις για προκαταβολές της ενίσχυσης που υποβάλλονται από τους αιτούντες ενίσχυση

1. Τα κράτη μέλη που αποφασίζουν να καταβάλλουν προκαταβολές της ενίσχυσης, σύμφωνα με το άρθρο 44 παράγραφος 3β του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116, καθορίζουν τη μορφή, το περιεχόμενο, τη συχνότητα και την προθεσμία των αιτήσεων για προκαταβολές της ενίσχυσης που υποβάλλονται από τους αιτούντες ενίσχυση.

2. Τα κράτη μέλη διευκρινίζουν ποια έγγραφα υποβάλλονται ως δικαιολογητικά μαζί με τις αιτήσεις για προκαταβολές της ενίσχυσης, συμπεριλαμβανομένων των εγγράφων που απαιτούνται για τον υπολογισμό του ποσού που δικαιούνται οι αιτούντες.»

το άρθρο 4 τροποποιείται ως εξής:

α)

παρεμβάλλεται η ακόλουθη παράγραφος:

«1α. Οι αιτούντες ενίσχυση υποβάλλουν αίτηση ενίσχυσης, συμπεριλαμβανομένης της περίπτωσης στην οποία έχει καταβληθεί προκαταβολή, για να ζητήσουν την επιστροφή των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν κατά την υλοποίηση των δραστηριοτήτων του προγράμματος για τα σχολεία. Η αίτηση ενίσχυσης μπορεί να υποβληθεί μόνο μετά την πλήρη υλοποίηση των δραστηριοτήτων τις οποίες αφορά η αίτηση ενίσχυσης.»

β)	παρεμβάλλεται η ακόλουθη παράγραφος 2α: «2α. Όταν έχει καταβληθεί προκαταβολή, η αίτηση ενίσχυσης περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με το ποσό της εν λόγω προκαταβολής.» ·

γ)

η παράγραφος 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«6. Τα κράτη μέλη διευκρινίζουν ποια έγγραφα υποβάλλονται ως δικαιολογητικά μαζί με τις αιτήσεις ενίσχυσης. Ως ελάχιστη απαίτηση, για τα αιτούμενα ποσά των αιτήσεων ενίσχυσης υποβάλλονται τα σχετικά παραστατικά, τα οποία αποδεικνύουν:

α)	ότι οι ποσότητες έχουν παρασχεθεί ή διανεμηθεί και/ή ότι τα υλικά ή οι υπηρεσίες έχουν παραδοθεί για τους σκοπούς του προγράμματος για τα σχολεία· και

β)

όταν το κράτος μέλος χρησιμοποιεί σύστημα με βάση το κόστος, την τιμή των προϊόντων, των υλικών ή των υπηρεσιών που παρέχονται, διανέμονται ή παραδίδονται, μαζί με απόδειξη ή άλλο αποδεικτικό πληρωμής ή ισοδύναμο έγγραφο.

Στην περίπτωση αιτήσεων ενίσχυσης για συνοδευτικά εκπαιδευτικά μέτρα· την παρακολούθηση, την αξιολόγηση και τη διαφήμιση, τα αποδεικτικά στοιχεία περιλαμβάνουν επίσης τη χρηματοδοτική κατανομή ανά δραστηριότητα και λεπτομερή στοιχεία των σχετικών δαπανών.»

το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 5

Καταβολή της ενίσχυσης, συμπεριλαμβανομένων των προκαταβολών της ενίσχυσης

1. Προκαταβολές της ενίσχυσης καταβάλλονται από την αρμόδια αρχή μόνο μετά από υποβολή αίτησης σύμφωνα με το άρθρο 3α του παρόντος κανονισμού και, σε περίπτωση που απαιτείται η σύσταση της εγγύησης που αναφέρεται στο άρθρο 15β του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2022/127 της Επιτροπής (*2), των δικαιολογητικών που αποδεικνύουν τη σύσταση της εγγύησης, εκτός εάν η αρμόδια αρχή διαθέτει ήδη αποδεικτικά στοιχεία για τη σύσταση της εγγύησης.

2. Ενίσχυση για την επιστροφή των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν κατά την εφαρμογή του προγράμματος για τα σχολεία καταβάλλεται από την αρμόδια αρχή μόνο μετά από υποβολή αίτησης συνοδευόμενης από τα απαιτούμενα δικαιολογητικά σύμφωνα με το άρθρο 4. Η ενίσχυση καταβάλλεται εντός τριών μηνών από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης ενίσχυσης, εκτός και εάν έχει κινηθεί διοικητική έρευνα.

Εφόσον έχει καταβληθεί προκαταβολή, η καταβολή της ενίσχυσης ισούται με τη διαφορά μεταξύ του ποσού της ενίσχυσης που πρέπει να καταβληθεί και του ποσού της καταβληθείσας προκαταβολής.

(*2) Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2022/127 της Επιτροπής της 7ης Δεκεμβρίου 2021 για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με κανόνες για τους οργανισμούς πληρωμών και άλλους οργανισμούς, τη δημοσιονομική διαχείριση, την εκκαθάριση λογαριασμών, τις εγγυήσεις και τη χρήση του ευρώ (ΕΕ L 20 της 31.1.2022, σ. 95).»·"

το άρθρο 6 παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2. Οι μεταφορές μεταξύ των οριστικών κονδυλίων, σύμφωνα με το άρθρο 23α παράγραφος 4 τρίτο εδάφιο στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, εφόσον δεν έχουν πραγματοποιηθεί μεταφορές μεταξύ των ενδεικτικών κονδυλίων, κοινοποιούνται είτε στην αίτηση για ενωσιακή ενίσχυση που αναφέρεται στο άρθρο 3 του παρόντος κανονισμού ή στην κοινοποίηση που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο της παρούσας παραγράφου.

Όταν τα κράτη μέλη πραγματοποιούν μεταφορές οριστικών κονδυλίων μετά τις 31 Ιανουαρίου σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου, τις κοινοποιούν στην Επιτροπή έως τις 31 Αυγούστου που έπεται του σχετικού σχολικού έτους.»·

το άρθρο 9 τροποποιείται ως εξής:

α)

η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να συμμορφωθούν με τον παρόντα κανονισμό. Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν συστηματικούς διοικητικούς ελέγχους όλων των αιτήσεων για προκαταβολές της ενίσχυσης που αναφέρονται στο άρθρο 3α και των αιτήσεων ενίσχυσης που αναφέρονται στο άρθρο 4, πριν από την πληρωμή. Τα κράτη μέλη ελέγχουν, για κάθε αίτηση, ένα αντιπροσωπευτικό δείγμα των δικαιολογητικών εγγράφων που υποβλήθηκαν με την αίτηση.»·

β)	η παράγραφος 2 διαγράφεται·

γ)

η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«4. Στην περίπτωση αιτούμενης ενίσχυσης που αφορά την προμήθεια και τη διανομή προϊόντων και τα συνοδευτικά εκπαιδευτικά μέτρα, οι διοικητικοί έλεγχοι που διεξάγονται όσον αφορά τις αιτήσεις ενίσχυσης που αναφέρονται στο άρθρο 4 συμπληρώνονται από επιτόπιους ελέγχους, σύμφωνα με το άρθρο 10.»

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το άρθρο 1 παράγραφοι 2 έως 4 και 6 εφαρμόζεται στις ενισχύσεις από το σχολικό έτος 2023/2024.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 12 Ιουνίου 2023.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN

(1) ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 671.

(2) ΕΕ L 435 της 6.12.2021, σ. 187.

(3) Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2022/127 της Επιτροπής, της 7ης Δεκεμβρίου 2021, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με κανόνες για τους οργανισμούς πληρωμών και άλλους οργανισμούς, τη δημοσιονομική διαχείριση, την εκκαθάριση λογαριασμών, τις εγγυήσεις και τη χρήση του ευρώ (ΕΕ L 20 της 31.1.2022, σ. 95).

(4) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/39 της Επιτροπής, της 3ης Νοεμβρίου 2016, για τους κανόνες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την ενωσιακή ενίσχυση για την παροχή φρούτων και λαχανικών, μπανανών και γάλακτος στα εκπαιδευτικά ιδρύματα (ΕΕ L 5 της 10.1.2017, σ. 1).