(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1021 υλοποιεί τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει η Ένωση στο πλαίσιο της σύμβασης της Στοκχόλμης για τους έμμονους οργανικούς ρύπους (2) (στο εξής: σύμβαση) και στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου της σύμβασης του 1979 για τη διασυνοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση μεγάλης απόστασης που οφείλεται στους έμμονους οργανικούς ρύπους (3).

(2)

Το παράρτημα Α της σύμβασης περιλαμβάνει κατάλογο χημικών ουσιών τις οποίες κάθε συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης υποχρεούται να απαγορεύσει ή να λάβει τα νομικά και διοικητικά μέτρα που απαιτούνται για την εξάλειψη της παραγωγής, της χρήσης, της εισαγωγής και της εξαγωγής τους, λαμβανομένων υπόψη των ειδικών εξαιρέσεων που προβλέπονται στο εν λόγω παράρτημα.

(3)

Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2020/784 της Επιτροπής (4) τροποποίησε το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1021 για να συμπεριλάβει το υπερφθοροοκτανοϊκό οξύ (PFOA), τα άλατά του και τις συγγενείς ενώσεις του.

(4)

Το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1021 περιλαμβάνει όριο ακούσιας ιχνοποσότητας ρύπων (UTC) 1 mg/kg για το PFOA και τα άλατά του σε μικροσκόνες πολυτετραφθοροαιθυλενίου (PTFE), το οποίο θα επανεξεταστεί έως τις 5 Ιουλίου 2022.

(5)

Η επιτροπή αξιολόγησης κινδύνων και η επιτροπή κοινωνικοοικονομικής ανάλυσης του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων (ECHA) εξέδωσαν γνωμοδότηση (5) (στο εξής: γνωμοδότηση του ECHA), η οποία περιλάμβανε την αξιολόγηση δύο ορίων UTC που είχαν καθοριστεί για το PFOA, τα άλατά του και τις συγγενείς με το PFOA ενώσεις.

(6)

Η γνωμοδότηση του ECHA κατέληξε στο συμπέρασμα ότι έχουν αναπτυχθεί διαδικασίες για τη μείωση της συγκέντρωσης του PFOA κάτω από το γενικό επίπεδο UTC των 0,025 mg/kg που ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1021. Οι διαδικασίες αυτές εφαρμόστηκαν με επιτυχία από τους περισσότερους παρασκευαστές μικροσκονών πολυτετραφθοροαιθυλενίου (PTFE). Οι υπόλοιποι παρασκευαστές θα ήταν σε θέση να συμμορφωθούν με το όριο των 0,025 mg/kg έως τις 5 Ιουλίου 2022. Ως εκ τούτου, το ισχύον ειδικό όριο UTC του 1 mg/kg για το PFOA και τα άλατά του σε μικροσκόνες PTFE δεν είναι πλέον αναγκαίο και θα πρέπει να λήξει κατά την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

(7)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1021 παραπέμπει στο άρθρο 3 σημεία 12 και 24 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6) για τον ορισμό της «διάθεσης στην αγορά» και της «χρήσης». Η επεξεργασία των μικροσκονών PTFE θα μπορούσε να χαρακτηριστεί «χρήση» και η μεταβίβαση σε διαφορετική νομική οντότητα για επεξεργασία θα μπορούσε να χαρακτηριστεί «διάθεση στην αγορά».

(8)

Σε τουλάχιστον μία περίπτωση υπάρχει ανάγκη μεταφοράς μικροσκονών PTFE σε διαφορετική εγκατάσταση επεξεργασίας, προκειμένου να μειωθεί η συγκέντρωση του PFOA και των αλάτων του, ώστε να τηρηθεί το όριο UTC των 0,025 mg/kg. Ως εκ τούτου, το ισχύον ειδικό όριο UTC του 1 mg/kg θα πρέπει να διατηρηθεί ώστε να καλύπτει την παρασκευή, τη διάθεση στην αγορά και τη χρήση του PFOA και των αλάτων του σε μικροσκόνες PTFE μόνο για τους σκοπούς της μεταφοράς και της επεξεργασίας μικροσκονών PTFE για τη μείωση της συγκέντρωσης PFOA.

(9)

Συγγενείς με το PFOA ενώσεις ενυπάρχουν ως πρόσμειξη σε μεταφερόμενα απομονωμένα ενδιάμεσα προϊόντα που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή φθοροχημικών προϊόντων με μήκος υπερφθοριωμένης αλυσίδας άνθρακα ίσο ή μικρότερο από έξι άτομα. Για να καταστεί δυνατή η παρασκευή και η χρήση τέτοιων μεταφερόμενων απομονωμένων ενδιάμεσων προϊόντων, ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1021 ορίζει όριο UTC 20 mg/kg, το οποίο θα επανεξεταστεί έως τις 5 Ιουλίου 2022.

(10)

Η γνωμοδότηση του ECHA κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η παρούσα οριακή τιμή είναι η χαμηλότερη που μπορεί να τηρηθεί, λαμβανομένων υπόψη των διαθέσιμων τεχνολογικών λύσεων. Ως εκ τούτου, η επανεξέταση του ορίου UTC θα πρέπει να αναβληθεί.

(11)

C9-C14 PFCA ενυπάρχουν επίσης ως προσμείξεις σε μεταφερόμενα απομονωμένα ενδιάμεσα προϊόντα που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή φθοροχημικών προϊόντων με μήκος υπερφθοριωμένης αλυσίδας άνθρακα ίσο ή μικρότερο από έξι άτομα (στο εξής: εναλλακτικά προϊόντα C6). Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/1297 της Επιτροπής (7) προβλέπει περιορισμό βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, ο οποίος θέτει όριο στη συγκέντρωσή τους, που πρέπει να επανεξεταστεί το αργότερο έως τις 25 Αυγούστου 2023. Το χρονοδιάγραμμα της επανεξέτασης της UTC για τις συγγενείς με το PFOA ενώσεις σε ενδιάμεσα προϊόντα που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή εναλλακτικών προϊόντων C6 βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1021 θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να ευθυγραμμιστεί με την επανεξέταση που προβλέπεται για τον περιορισμό για τα C9-C14 PFCA βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006.

(12)

Το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1021 περιλαμβάνει εξαίρεση για τη χρήση του PFOA, των αλάτων του και των συγγενών με αυτό ενώσεων στην παραγωγή PTFE και φθοριούχου πολυβινυλιδενίου (PVDF) για την παραγωγή διαφόρων προϊόντων.

(13)

Κατά τη δημόσια διαβούλευση για την κατάρτιση της γνώμης του ECHA, οι παραγωγοί φθοριούχων πολυμερών σχολίασαν ότι το PFOA, τα άλατά του και οι συγγενείς ενώσεις του δεν χρησιμοποιούνται πλέον για την παραγωγή PTFE και PVDF στην Ένωση. Με βάση τις πληροφορίες αυτές, η εν λόγω ειδική εξαίρεση δεν είναι πλέον αναγκαία και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να διαγραφεί.

(14)

Η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να αναβληθεί ώστε να δοθεί στα ενδιαφερόμενα μέρη επαρκής χρόνος για να προσαρμοστούν στις νέες απαιτήσεις.

(15)

Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1021 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,