1.   Εντός του πλαισίου και των ορίων που προβλέπονται στις διατάξεις της παρούσας απόφασης, καθώς και των διεθνών προτύπων που διέπουν το απόρρητο των ελεγκτικών πληροφοριών, κάθε πολίτης της Ένωσης και κάθε άλλο φυσικό ή νομικό πρόσωπο που διαμένει ή έχει την καταστατική έδρα του σε ένα κράτος μέλος, έχει δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα που κατέχει το ΕΕΣ.

2.   Με την επιφύλαξη των ίδιων αρχών, όρων και ορίων, το ΕΕΣ μπορεί να παράσχει πρόσβαση στα έγγραφα σε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που δεν διαμένει ή δεν έχει την καταστατική έδρα του σε κράτος μέλος.

3.   Η παρούσα απόφαση ισχύει με την επιφύλαξη των δικαιωμάτων πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα που κατέχει το ΕΕΣ, τα οποία ενδέχεται να απορρέουν από πράξεις του διεθνούς δικαίου ή πράξεις εφαρμογής τους.

1.   Το ΕΕΣ αρνείται την πρόσβαση σε έγγραφο σε περιπτώσεις που η κοινοποίηση μπορεί να υπονομεύσει την προστασία:

2.   Σύμφωνα με τους κανόνες που διέπουν το απόρρητο και καθορίζονται στα άρθρα 258, παράγραφος 1, και 259, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046, και σε αντίστοιχες διατάξεις άλλων πράξεων του δικαίου της ΕΕ, το ΕΕΣ αρνείται την πρόσβαση στις προκαταρκτικές ελεγκτικές παρατηρήσεις του. Μπορεί επίσης να αρνηθεί την πρόσβαση σε έγγραφα που χρησιμοποιήθηκαν κατά την προπαρασκευή αυτών των παρατηρήσεων.

3.   Το ΕΕΣ αρνείται την πρόσβαση σε έγγραφο σε περιπτώσεις που η κοινοποίηση μπορεί να υπονομεύσει την προστασία:

4.   Η πρόσβαση στα ακόλουθα έγγραφα απορρίπτεται εάν η κοινοποίηση του εγγράφου μπορεί να θίξει σοβαρά τη διαδικασία λήψης απόφασης από το ΕΕΣ:

5.   Παρά τις εξαιρέσεις που παρατίθενται στις παραγράφους 2, 3 και 4, το ΕΕΣ αποφασίζει να παράσχει πρόσβαση σε έγγραφο, εν όλω ή εν μέρει, σε περιπτώσεις που υπάρχει υπέρτερο δημόσιο συμφέρον για την κοινοποίησή του.

6.   Το υπέρτερο δημόσιο συμφέρον βάσει του οποίου αιτιολογείται η κοινοποίησή του πρέπει να έχει αντικειμενικό και γενικό χαρακτήρα. Το πρόσωπο που επικαλείται την ύπαρξη υπέρτερου δημόσιου συμφέροντος αναφέρει τις ειδικές περιστάσεις που δικαιολογούν την κοινοποίηση των σχετικών εγγράφων.

7.   Εάν από μία ή περισσότερες από τις εξαιρέσεις του παρόντος άρθρου καλύπτονται μόνον ορισμένα μέρη του ζητούμενου εγγράφου, τα υπόλοιπα μέρη του εγγράφου παρέχονται ελεύθερα. Η μερική πρόσβαση μπορεί να συνεπάγεται, παραδείγματος χάριν, ελαχιστοποίηση των δεδομένων (ανωνυμοποίηση ή ψευδωνυμοποίηση του περιεχομένου), απόκρυψη ή διαγραφή τμήματος του περιεχομένου ή αφαίρεσης μίας ή περισσότερων σελίδων του εγγράφου.

8.   Οι εξαιρέσεις του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται με την επιφύλαξη των διατάξεων για την πρόσβαση του κοινού στα ιστορικά αρχεία της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 354/83 του Συμβουλίου (7), όπως τροποποιήθηκε περαιτέρω.

9.   Το παρόν άρθρο ισχύει υπό την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 5.

1.   Σε περίπτωση κατά την οποία η αίτηση πρόσβασης σε έγγραφα αφορά έγγραφο το οποίο βρίσκεται στην κατοχή του ΕΕΣ χωρίς το τελευταίο να είναι συντάκτης του, το ΕΕΣ γνωστοποιεί στον/στην ενδιαφερόμενο/ενδιαφερόμενη την παραλαβή της αίτησης, υποδεικνύοντάς του/της συγχρόνως το πρόσωπο ή το θεσμικό ή άλλο όργανο στο οποίο πρέπει αυτή να υποβληθεί.

2.   Όταν ένα έγγραφο έχει συνταχθεί από κοινού με κάποιον τρίτο, το ΕΕΣ διαβουλεύεται με τον τρίτο πριν από τη λήψη απόφασης.

1.   Ως «ευαίσθητα έγγραφα» ή «διαβαθμισμένα έγγραφα ΕΕ» νοούνται τα έγγραφα που έχουν διαβαθμιστεί σύμφωνα με την πολιτική του ΕΕΣ για τη διαβάθμιση πληροφοριών ή την απόφαση αριθ. 41/2021, αντίστοιχα.

2.   Οι αιτήσεις πρόσβασης σε τέτοια έγγραφα διεκπεραιώνονται μόνο από υπαλλήλους του ΕΕΣ που έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν γνώση των εγγράφων αυτών. Τα ίδια πρόσωπα αξιολογούν επίσης κατά πόσον μπορεί να γίνει αναφορά σε «ευαίσθητα έγγραφα» ή «διαβαθμισμένα έγγραφα ΕΕ» του ΕΕΣ στην απάντησή τους σε αιτήσεις πρόσβασης σε έγγραφα.

3.   Η πρόσβαση σε «ευαίσθητα έγγραφα» και «διαβαθμισμένα έγγραφα ΕΕ» του ΕΕΣ παρέχεται μόνο μετά τον αποχαρακτηρισμό τους. Εάν το ΕΕΣ αποφασίσει να αρνηθεί την πρόσβαση σε τέτοια έγγραφα, αιτιολογεί την απόφασή του κατά τρόπο που δεν θίγει τα συμφέροντα που προστατεύονται από το άρθρο 4.

1.   Οι αιτήσεις πρόσβασης στα έγγραφα πρέπει να υποβάλλονται εγγράφως, κατά προτίμηση με τη συμπλήρωση του εντύπου επικοινωνίας (8) που είναι διαθέσιμο στον ιστότοπο του ΕΕΣ, σε μία από τις επίσημες γλώσσες της Ένωσης. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, οι αιτήσεις πρόσβασης σε έγγραφα μπορούν να αποστέλλονται ταχυδρομικώς.

2.   Στις αιτήσεις πρόσβασης σε έγγραφα το αίτημα πρέπει να προσδιορίζεται με επαρκή ακρίβεια και να περιλαμβάνει, ιδίως, στοιχεία που επιτρέπουν την ταυτοποίηση του/των ζητούμενου/-ων εγγράφου/-ων, καθώς και το ονοματεπώνυμο και τα στοιχεία επικοινωνίας του/της αιτούντος/αιτούσας.

3.   Οι αιτούντες δεν υποχρεούνται να αιτιολογούν το αίτημά τους.

4.   Όταν η αίτηση δεν είναι επαρκώς ακριβής ή εάν τα ζητούμενα έγγραφα δεν μπορούν να προσδιοριστούν, το ΕΕΣ ζητεί από τον/την αιτούντα/αιτούσα να παράσχει διευκρινίσεις και του/της παρέχει σχετική βοήθεια.

5.   Οι προθεσμίες που προβλέπονται στο άρθρο 8 αρχίζουν να μετρούν μόνον αφού το ΕΕΣ λάβει τις ζητούμενες διευκρινίσεις.

6.   Όταν η αίτηση αφορά ιδιαίτερα ογκώδες έγγραφο ή πολύ μεγάλο αριθμό εγγράφων, το ΕΕΣ μπορεί να συνεννοηθεί ανεπίσημα με τον/την αιτούντα/αιτούσα με σκοπό την εξεύρεση κατάλληλης λύσης.

1.   Οι αιτήσεις πρόσβασης σε έγγραφα εξετάζονται από την ομάδα ECA-Info.

2.   Στους αιτούντες αποστέλλεται αμελλητί απόδειξη παραλαβής.

3.   Ανάλογα με το αντικείμενο της αίτησης, η ομάδα ECA-Info διαβουλεύεται με το οικείο τμήμα και, κατά περίπτωση, με τον/την υπεύθυνο/υπεύθυνη προστασίας δεδομένων ή/και τον/την υπεύθυνο/υπεύθυνη ασφάλειας πληροφοριών, προκειμένου να αποφασίσει τον τρόπο χειρισμού της αίτησης. Η αρχή που είναι αρμόδια να αποφασίσει σχετικά με την απάντηση που πρέπει να δοθεί στην αρχική αίτηση πρόσβασης σε έγγραφο είναι ο/η Γενικός/Γενική Γραμματέας, ο/η οποίος/οποία μπορεί να μεταβιβάσει την εξουσία αυτή.

4.   Εντός προθεσμίας ενός μηνός κατ’ ανώτατο όριο από την καταχώριση της αίτησης, το ΕΕΣ είτε παρέχει πρόσβαση στο ζητούμενο έγγραφο, όπως περιγράφεται στο άρθρο 11, είτε απαντά γραπτώς, αναφέροντας τους λόγους της ολικής ή μερικής άρνησης, και ενημερώνει τον/την αιτούντα/αιτούσα για το δικαίωμά του/της να ζητήσει από το ΕΕΣ να επανεξετάσει τη θέση του, όπως περιγράφεται στο άρθρο 9.

5.   Σε περίπτωση που η αίτηση που έχει υποβληθεί αφορά ιδιαίτερα ογκώδες έγγραφο ή πολύ μεγάλο αριθμό εγγράφων, ή απαιτεί διαβούλευση εντός του οργάνου ή με τρίτους, η προθεσμία που αναφέρεται στην παράγραφο 4 μπορεί να παραταθεί κατά έναν μήνα, υπό την προϋπόθεση ότι ο/η αιτών/αιτούσα έχει ενημερωθεί εκ των προτέρων και εξηγούνται οι σχετικοί λόγοι.

6.   Σε περίπτωση που υπάλληλος του ΕΕΣ λάβει κατ’ ιδίαν αίτημα πρόσβασης σε έγγραφα, το διαβιβάζει αμελλητί στην ομάδα ECA-Info.

1.   Σε περίπτωση ολικής ή μερικής άρνησης, ο/η αιτών/αιτούσα μπορεί, εντός ενός μήνα από την παραλαβή της απάντησης του ΕΕΣ, να υποβάλει επιβεβαιωτική αίτηση απευθυνόμενη στον/στην Πρόεδρο του ΕΕΣ, με την οποία να ζητεί από το όργανο να επανεξετάσει τη θέση του.

2.   Η απουσία απάντησης του ΕΕΣ εντός της ταχθείσας στο άρθρο 8 προθεσμίας μπορεί να δώσει στον/στην αιτούντα/αιτούσα το δικαίωμα να ζητήσει επανεξέταση.

3.   Οι επιβεβαιωτικές αιτήσεις υπόκεινται στις ίδιες απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 7 για τις αρχικές αιτήσεις.

1.   Μετά την παραλαβή επιβεβαιωτικής αίτησης, ο/η πρόεδρος του ΕΕΣ συμβουλεύεται τη Νομική Υπηρεσία και, ανάλογα με το αντικείμενο της αίτησης, το οικείο τμήμα και, κατά περίπτωση, τον/την υπεύθυνο/υπεύθυνη προστασίας δεδομένων ή/και τον/την υπεύθυνο/υπεύθυνη ασφάλειας πληροφοριών.

2.   Εντός προθεσμίας ενός κατ’ ανώτατο όριο μηνός από την καταχώριση επιβεβαιωτικής αίτησης, το ΕΕΣ είτε παρέχει πρόσβαση στο ζητούμενο έγγραφο, όπως περιγράφεται στο άρθρο 11, είτε απαντά γραπτώς, αναφέροντας τους λόγους της ολικής ή μερικής άρνησης.

3.   Σε περίπτωση ολικής ή μερικής άρνησης της πρόσβασης, το ΕΕΣ ενημερώνει τον/την αιτούντα/αιτούσα για τα μέσα ένδικης και μη προστασίας που μπορεί να ασκήσει, ήτοι την άσκηση προσφυγής ενώπιον του Δικαστηρίου κατά του ΕΕΣ ή/και την καταγγελία στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή, δυνάμει των άρθρων 263 και 228 ΣΛΕΕ, αντίστοιχα.

4.   Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, παραδείγματος χάριν σε περίπτωση αίτησης που αφορά ιδιαίτερα ογκώδες έγγραφο ή πολύ μεγάλο αριθμό εγγράφων, ή απαιτεί διαβουλεύσεις εντός του οργάνου ή με τρίτο, η ταχθείσα στην παράγραφο 2 προθεσμία μπορεί να παραταθεί κατά έναν μήνα, υπό την προϋπόθεση ότι ο/η αιτών/αιτούσα έχει ενημερωθεί εκ των προτέρων και εξηγούνται οι σχετικοί λόγοι.

5.   Η απουσία απάντησης εκ μέρους του ΕΕΣ εντός των ως άνω προβλεπόμενων προθεσμιών λογίζεται ως αρνητική απάντηση και παρέχει στον/στην αιτούντα/αιτούσα το δικαίωμα να προσφύγει στα μέσα προστασίας που αναφέρονται στην παράγραφο 3.

1.   Τα έγγραφα παρέχονται στην εκδοχή και στο μορφότυπο στα οποία υπάρχουν (κατά προτίμηση σε ηλεκτρονική μορφή με τη χρήση εγκεκριμένων από το ΕΕΣ μέσων για τη διασφάλιση της ασφάλειας των πληροφοριών), λαμβανομένης υπόψη της προτίμησης του/της αιτούντος/αιτούσας. Το ΕΕΣ δεν υποχρεούται να δημιουργήσει νέο έγγραφο ή να συγκεντρώσει πληροφορίες για τον/την ενδιαφερόμενο/ενδιαφερόμενη.

2.   Εάν τα έγγραφα είναι ογκώδη ή δύσκολα στον χειρισμό τους, ο/η αιτών/αιτούσα μπορεί να κληθεί να τα συμβουλευθεί επιτόπου σε ημερομηνία και ώρα που έχει συμφωνηθεί με το ΕΕΣ.

3.   Το κόστος παραγωγής και αποστολής αντιγράφων μπορεί να επιβαρύνει τον/την αιτούντα/αιτούσα, χωρίς να υπερβαίνει το πραγματικό κόστος. Η εξέταση επιτόπου, τα αντίγραφα με λιγότερες από 20 σελίδες Α4 και η άμεση πρόσβαση στα έγγραφα σε ηλεκτρονική μορφή είναι δωρεάν.

4.   Εάν το κοινό έχει πρόσβαση σε ένα έγγραφο, το ΕΕΣ μπορεί να εκπληρώσει την υποχρέωσή του για παροχή πρόσβασης ενημερώνοντας τον/την αιτούντα/αιτούσα για τον τρόπο απόκτησής του.

1.   Τα έγγραφα που παρέχονται δυνάμει της παρούσας απόφασης δεν μπορούν να αναπαραχθούν ή να αξιοποιηθούν για εμπορικούς σκοπούς χωρίς προηγούμενη γραπτή έγκριση από το ΕΕΣ.

2.   Η παρούσα απόφαση δεν θίγει τυχόν κανόνες σχετικά με τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας που ενδέχεται να περιορίζουν το δικαίωμα τρίτου να αναπαράγει ή να αξιοποιεί γνωστοποιηθέντα έγγραφα, ούτε την απόφαση αριθ. 6-2019 του ΕΕΣ.

1.   Προκειμένου να εξασφαλίζεται η ουσιαστική άσκηση των δικαιωμάτων των πολιτών δυνάμει της παρούσας απόφασης, ο δικτυακός τόπος του ΕΕΣ περιλαμβάνει πύλη για τη διαφάνεια.

2.   Τα έγγραφα που αναφέρονται στη δικτυακή πύλη για τη διαφάνεια είναι, στο μέτρο του δυνατού, άμεσα προσβάσιμα μέσω υπερσυνδέσμων.

1.   Η απόφαση αριθ. 12-2005 του Ελεγκτικού Συνεδρίου της 10ης Μαρτίου 2005 καταργείται.

2.   Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

3.   Η απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.