1)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, είναι προς το συμφέρον όλων των κρατών μελών και της Ένωσης στο σύνολό της να προσδιοριστούν σαφώς και να προστατεύονται οι σχετικές κρίσιμες υποδομές που παρέχουν βασικές υπηρεσίες εντός της εσωτερικής αγοράς —ιδίως σε νευραλγικούς τομείς όπως η ενέργεια, οι ψηφιακές υποδομές, οι μεταφορές και το διάστημα— καθώς και οι κρίσιμες υποδομές που παρουσιάζουν ιδιαίτερο διασυνοριακό ενδιαφέρον (1) και των οποίων η διατάραξη θα μπορούσε να επηρεάσει σοβαρά άλλα κράτη μέλη.

2)

Η παρούσα σύσταση, η οποία αποτελεί μη δεσμευτική πράξη, καταδεικνύει την πολιτική βούληση των κρατών μελών να συνεργαστούν και την προσήλωσή τους στα συνιστώμενα μέτρα, τα οποία επισημάνθηκαν στο πλαίσιο σχεδίου πέντε σημείων από την Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ενώ παράλληλα σέβεται εξολοκλήρου τις αρμοδιότητες των κρατών μελών. Η παρούσα σύσταση δεν θίγει την προστασία των ουσιωδών συμφερόντων της εθνικής ασφάλειας, της δημόσιας ασφάλειας ή της άμυνας των κρατών μελών· επομένως δεν αναμένεται από κανένα κράτος μέλος να κοινοποιεί στοιχεία εις βάρος των εν λόγω συμφερόντων.

3)

Η πρωταρχική ευθύνη για την εγγύηση της ασφάλειας και της παροχής βασικών υπηρεσιών από κρίσιμες υποδομές ανήκει στα κράτη μέλη και στους φορείς εκμετάλλευσης των κρίσιμων υποδομών τους, ωστόσο είναι σκόπιμο να ενισχυθεί ο συντονισμός σε επίπεδο Ένωσης, ιδίως υπό το πρίσμα ορισμένων εξελισσόμενων απειλών που ενδέχεται να πλήττουν αρκετά κράτη μέλη ταυτόχρονα —όπως ο επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας και οι υβριδικές εκστρατείες εις βάρος κρατών μελών— ή να επηρεάζουν την ανθεκτικότητα και την εύρυθμη λειτουργία της οικονομίας, της εσωτερικής αγοράς και της κοινωνίας της Ένωσης στο σύνολό τους. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί σε κρίσιμες υποδομές εκτός της επικράτειας των κρατών μελών, όπως σε υποθαλάσσιες κρίσιμες υποδομές ή υπεράκτιες ενεργειακές υποδομές.

4)

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του της 20ής και 21ης Οκτωβρίου 2022, καταδίκασε απερίφραστα τις πράξεις δολιοφθοράς σε κρίσιμες υποδομές, όπως εκείνες που σημειώθηκαν στους αγωγούς Nord Stream, δηλώνοντας τη βούληση της Ευρωπαϊκής Ένωσης να δώσει ενιαία και αποφασιστική απάντηση σε οποιαδήποτε εσκεμμένη διατάραξη των κρίσιμων υποδομών ή άλλες υβριδικές ενέργειες.

5)

Δεδομένου του ταχέως εξελισσόμενου τοπίου στον τομέα των απειλών, θα πρέπει να ληφθούν μέτρα για να ενισχυθεί η ανθεκτικότητα κατά προτεραιότητα σε νευραλγικούς τομείς (όπως η ενέργεια, οι ψηφιακές υποδομές, οι μεταφορές και το διάστημα), καθώς και σε άλλους σχετικούς τομείς που προσδιορίζουν τα κράτη μέλη. Τα μέτρα αυτά θα πρέπει να εστιάζουν στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας των κρίσιμων υποδομών, λαμβάνοντας υπόψη τους σχετικούς κινδύνους, ιδίως τις αλυσιδωτές επιπτώσεις, τη διαταραχή της αλυσίδας εφοδιασμού, την εξάρτηση, τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, τους αναξιόπιστους προμηθευτές και εταίρους και τις υβριδικές απειλές και εκστρατείες, συμπεριλαμβανομένης της χειραγώγησης πληροφοριών και των παρεμβάσεων από το εξωτερικό. Όσον αφορά τις εθνικές κρίσιμες υποδομές, θα πρέπει, λόγω των πιθανών συνεπειών, να δοθεί προτεραιότητα σε κρίσιμες υποδομές σημαντικού διασυνοριακού ενδιαφέροντος. Τα κράτη μέλη προτρέπονται να λάβουν επειγόντως τα εν λόγω μέτρα ενίσχυσης της ανθεκτικότητας όπου αρμόζει, τηρώντας παράλληλα την προσέγγιση που ορίζει το εξελισσόμενο νομικό πλαίσιο.

(6)

Η προστασία των ευρωπαϊκών κρίσιμων υποδομών στους τομείς της ενέργειας και των μεταφορών ρυθμίζεται σήμερα από την οδηγία 2008/114/ΕΚ του Συμβουλίου (2), η δε ασφάλεια συστημάτων δικτύου και πληροφοριών σε ολόκληρη την Ένωση, με έμφαση στις απειλές που συνδέονται με τον κυβερνοχώρο, ρυθμίζεται από την οδηγία (ΕΕ) 2016/1148 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3). Με σκοπό να εξασφαλιστεί υψηλότερο κοινό επίπεδο ανθεκτικότητας και η προστασία των κρίσιμων υποδομών, της κυβερνοασφάλειας και της χρηματοπιστωτικής αγοράς, βρίσκεται υπό εξέλιξη η τροποποίηση και συμπλήρωση του υφιστάμενου νομικού πλαισίου, καθώς θεσπίζονται νέοι κανόνες για τις κρίσιμες οντότητες (εφεξής: οδηγία CER), ενισχυμένοι κανόνες για υψηλό κοινό επίπεδο κυβερνοασφάλειας σε ολόκληρη την Ένωση (εφεξής: οδηγία NIS2) και νέοι κανόνες για την ψηφιακή επιχειρησιακή ανθεκτικότητα του χρηματοοικονομικού τομέα (DORA).

7)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει, σύμφωνα με το ενωσιακό και το εθνικό δίκαιο, να χρησιμοποιήσουν όλα τα διαθέσιμα εργαλεία για να προχωρήσουν και να συμβάλουν στην ενίσχυση της υλικής ανθεκτικότητας και της κυβερνοανθεκτικότητας. Στο πλαίσιο αυτό, ως κρίσιμες υποδομές θα πρέπει να νοούνται οι συναφείς κρίσιμες υποδομές που είτε προσδιορίζονται από κάθε κράτος μέλος σε εθνικό επίπεδο είτε χαρακτηρίζονται ως ευρωπαϊκές κρίσιμες υποδομές βάσει της οδηγίας 2008/114/ΕΚ, καθώς και οι κρίσιμες οντότητες που θα προσδιοριστούν δυνάμει της οδηγίας CER ή, κατά περίπτωση, οι οντότητες που θα υπόκεινται στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας NIS2. Ως ανθεκτικότητα θα πρέπει να νοείται η ικανότητα των κρίσιμων υποδομών όσον αφορά την πρόληψη, την προστασία, την ανταπόκριση, την αντίσταση, τον μετριασμό, την απορρόφηση, την προσαρμογή ή την ανάκαμψη σε σχέση με συμβάντα που διαταράσσουν ή έχουν τη δυνατότητα να διαταράξουν σοβαρά την παροχή βασικών υπηρεσιών στην εσωτερική αγορά, δηλαδή υπηρεσιών νευραλγικής σημασίας για τη διατήρηση βασικών λειτουργιών της κοινωνίας και της οικονομίας, για τη δημόσια ασφάλεια και προστασία, την υγεία του πληθυσμού, ή για το περιβάλλον.

8)

Προκειμένου να συντονιστούν οι εργασίες ώστε να επιτευχθεί το υψηλότερο κοινό επίπεδο ανθεκτικότητας και προστασίας των κρίσιμων υποδομών που επιδιώκουν οι νέοι κανόνες που θα ισχύσουν για τις κρίσιμες οντότητες, είναι αναγκαία η συμμετοχή εθνικών εμπειρογνωμόνων. Αυτός ο συντονισμός των εργασιών θα επιτρέψει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και την ανταλλαγή πληροφοριών όσον αφορά δραστηριότητες όπως η εκπόνηση μεθοδολογιών για τον προσδιορισμό των βασικών υπηρεσιών που παρέχονται από κρίσιμες υποδομές. Η Επιτροπή έχει ήδη αρχίσει να συγκαλεί τους εν λόγω εμπειρογνώμονες και να διευκολύνει το έργο τους, και προτίθεται να συνεχίσει τις εργασίες αυτές. Μόλις τεθεί σε ισχύ η νέα οδηγία CER και συσταθεί η ομάδα για την ανθεκτικότητα των κρίσιμων οντοτήτων δυνάμει αυτής, η λόγω ομάδα θα πρέπει να συνεχίσει αυτές τις προπαρασκευαστικές εργασίες βάσει των καθηκόντων της.

9)

Δεδομένων των αλλαγών στο σκηνικό των απειλών, θα πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω η δυνατότητα να διενεργούνται προσομοιώσεις ακραίων καταστάσεων για κρίσιμες υποδομές σε εθνικό επίπεδο, καθώς οι προσομοιώσεις αυτές θα μπορούσαν να αποβούν χρήσιμες για την ενίσχυση της ανθεκτικότητάς τους. Ιδίως ο ενεργειακός τομέας αναμένεται να ωφεληθεί περισσότερο από τη διενέργεια προσομοιώσεων ακραίων καταστάσεων βασισμένων σε από κοινού συμφωνημένες αρχές, λόγω της ιδιαίτερης σημασίας του και των συνεπειών που θα είχε η πιθανή διατάραξή του σε ολόκληρη την Ένωση. Τέτοιες προσομοιώσεις ακραίων καταστάσεων εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των κρατών μελών, επομένως θα πρέπει αυτά να προτρέπουν και να υποστηρίζουν τους φορείς εκμετάλλευσης κρίσιμων υποδομών ώστε να τις διενεργούν όποτε αυτές αξιολογούνται ως επωφελείς και σύμφωνα με τα εθνικά τους νομικά πλαίσια.

10)

Προκειμένου να αντιμετωπιστούν συντονισμένα και αποτελεσματικά οι σημερινές και οι αναμενόμενες στο μέλλον απειλές, η Επιτροπή προτρέπεται να παρέχει πρόσθετη στήριξη στα κράτη μέλη, ιδίως χορηγώντας τους συναφείς πληροφορίες με τη μορφή ενημερώσεων, μη δεσμευτικών εγχειριδίων και κατευθυντήριων γραμμών. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (εφεξής: ΕΥΕΔ) θα πρέπει να χορηγεί εκτιμήσεις απειλών, ιδίως μέσω του Κέντρου Ανάλυσης Πληροφοριών της ΕΕ και της Μονάδας Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών που λειτουργεί στο πλαίσιό του, και με την υποστήριξη της Διεύθυνσης Πληροφοριών του Στρατιωτικού Επιτελείου της ΕΕ (εφεξής: ΣΕΕΕ) στο πλαίσιο της Ενιαίας Ικανότητας Ανάλυσης Πληροφοριών (εφεξής: SIAC). Η Επιτροπή καλείται επίσης να προωθήσει, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, την αξιοποίηση των χρηματοδοτούμενων από την ένωση έργων έρευνας και καινοτομίας.

11)

H αυξανόμενη αλληλεξάρτηση των υλικών και ψηφιακών υποδομών έχει ως αποτέλεσμα, να είναι πιθανό κακόβουλες δραστηριότητες στον κυβερνοχώρο που στοχεύουν σε νευραλγικούς τομείς να επιφέρουν διατάραξη ή ζημίες σε υλικές υποδομές ή η δολιοφθορά υλικών υποδομών να εμποδίζει την πρόσβαση σε ψηφιακές υπηρεσίες. Τα κράτη μέλη καλούνται να επιταχύνουν τις προπαρασκευαστικές εργασίες για τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο και την εφαρμογή του νέου νομικού πλαισίου για τις κρίσιμες οντότητες και του ενισχυμένου νομικού πλαισίου για την κυβερνοασφάλεια, αξιοποιώντας την πείρα που απέκτησαν στο πλαίσιο της ομάδας συνεργασίας που συστάθηκε με την οδηγία (ΕΕ) 2016/1148 (εφεξής: ομάδα συνεργασίας NIS), το συντομότερο δυνατόν, έχοντας κατά νου τις προθεσμίες μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο, καθώς και ότι οι εργασίες αυτές θα πρέπει να προχωρήσουν παράλληλα και συνεκτικά.

12)

Πέρα από την ενίσχυση της ετοιμότητας, είναι επίσης σημαντικό να υποστηριχθούν οι ικανότητες ταχείας και αποτελεσματικής αντίδρασης σε περίπτωση που διαταραχθούν βασικές υπηρεσίες που παρέχονται από κρίσιμες υποδομές. Για τον σκοπό αυτό η παρούσα σύσταση περιλαμβάνει μέτρα τόσο σε ενωσιακό όσο και σε εθνικό επίπεδο, μεταξύ άλλων επισημαίνοντας τον υποστηρικτικό ρόλο και την προστιθέμενη αξία που μπορεί να έχει η καθιέρωση της ενισχυμένης συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών στο πλαίσιο του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης (εφεξής: ΜΠΠΕ), ο οποίος δημιουργήθηκε με την απόφαση αριθ. 1313/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), και η χρήση παρόμοιων μέσων του ενωσιακού διαστημικού προγράμματος που θεσπίστηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2021/696 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5).

13)

Η Επιτροπή, ο ύπατος εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας (εφεξής: ύπατος εκπρόσωπος) και η ομάδα συνεργασίας NIS σε συνεργασία με αρμόδιους μη στρατιωτικούς και στρατιωτικούς φορείς και οργανισμούς και καθιερωμένα δίκτυα, μεταξύ των οποίων και το ευρωπαϊκό δίκτυο οργανισμών διασύνδεσης για τις κρίσεις στον κυβερνοχώρο (εφεξής: EU-CyCLONe), διενεργούν αξιολόγηση κινδύνων και διαμορφώνουν σενάρια κινδύνου. Επιπλέον, σε συνέχεια της κοινής υπουργικής έκκλησης της Nevers, διενεργείται επί του παρόντος εκτίμηση κινδύνου από την ομάδα συνεργασίας NIS, με την υποστήριξη της Επιτροπής και του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κυβερνοασφάλεια (εφεξής: ENISA), σε συνεργασία με τον Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC). Οι δύο αυτές ασκήσεις θα είναι σύμφωνες και συντονισμένες προς την άσκηση εκπόνησης σεναρίων στο πλαίσιο του ΜΠΠΕ, η οποία περιλαμβάνει συμβάντα κυβερνοασφάλειας μαζί με τον πραγματικό αντίκτυπό τους, και η οποία αναπτύσσεται επί του παρόντος από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη. Για λόγους αποδοτικότητας, αποτελεσματικότητας και συνέπειας, καθώς και για την ορθή εφαρμογή της παρούσας σύστασης, τα αποτελέσματα των εν λόγω ασκήσεων αναμένεται να αποτυπώνονται σε εθνικό επίπεδο.

14)

Προκειμένου να ενισχύσει άμεσα την ετοιμότητα και τις ικανότητες αντιμετώπισης κυβερνοπεριστατικών μεγάλης κλίμακας, η Επιτροπή κατάρτισε βραχυπρόθεσμο πρόγραμμα στήριξης των κρατών μελών, μέσω της διάθεσης πρόσθετης χρηματοδότησης στον ENISA. Οι προσφερόμενες υπηρεσίες περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, δράσεις ετοιμότητας, όπως δοκιμές διείσδυσης οντοτήτων για τον εντοπισμό τρωτών σημείων. Το πρόγραμμα μπορεί, επίσης, να ενισχύσει τις δυνατότητες παροχής βοήθειας προς τα κράτη μέλη σε περίπτωση κυβενοπεριστατικού μεγάλης κλίμακας που πλήττει κρίσιμες οντότητες. Πρόκειται για ένα πρώτο βήμα με βάση τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 23ης Μαΐου 2022 σχετικά με τη διαμόρφωση της στάσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον κυβερνοχώρο (εφεξής: συμπεράσματα του Συμβουλίου για τη στάση της ΕΕ στον κυβερνοχώρο), με τα οποία ζητείται από την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για ένα ταμείο έκτακτης ανάγκης στον κυβερνοχώρο. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αξιοποιήσουν στο έπακρο τις ευκαιρίες αυτές, σύμφωνα με τις ισχύουσες απαιτήσεις, και ενθαρρύνονται να συνεχίσουν τις εργασίες στον τομέα της ενωσιακής διαχείρισης κρίσεων στον κυβερνοχώρο, ιδίως παρακολουθώντας τακτικά και καταγράφοντας την πρόοδο που έχει επιτευχθεί όσον αφορά την εφαρμογή του χάρτη πορείας για τη διαχείριση κρίσεων στον κυβερνοχώρο που αναπτύχθηκε πρόσφατα στο Συμβούλιο. Ο εν λόγω χάρτης πορείας είναι ένα δυναμικό έγγραφο και θα πρέπει να επανεξετάζεται και να επικαιροποιείται όποτε χρειάζεται.

15)

Τα παγκόσμια υποθαλάσσια καλώδια επικοινωνιών είναι απαραίτητα για την παγκόσμια και ενδοενωσιακή συνδεσιμότητα. Λόγω του σημαντικού μήκους αυτών των καλωδίων και της εγκατάστασής τους στον θαλάσσιο βυθό, είναι εξαιρετικά δύσκολη η υποβρύχια οπτική παρακολούθηση των μεγαλύτερων τμημάτων αυτών των καλωδίων. Η συντρέχουσα δικαιοδοσία και άλλα ζητήματα δικαιοδοσίας που σχετίζονται με τέτοια καλώδια αποτελούν ιδιαίτερη περίπτωση όσον αφορά την ευρωπαϊκή και διεθνή συνεργασία για την προστασία και την αποκατάσταση των υποδομών. Ως εκ τούτου, όσον αφορά τα υποθαλάσσια καλώδια επικοινωνιών, είναι αναγκαίο οι τρέχουσες και οι προγραμματισμένες εκτιμήσεις κινδύνου που αφορούν τις ψηφιακές και τις υλικές υποδομές που υποστηρίζουν ψηφιακές υπηρεσίες να συμπληρωθούν με ειδικές εκτιμήσεις κινδύνου και με επιλογές για μέτρα μετριασμού. Τα κράτη μέλη καλούν την Επιτροπή να διενεργήσει μελέτες για τον σκοπό αυτό και κοινοποιήσει τα πορίσματά της στα κράτη μέλη.

16)

Οι απειλές που σχετίζονται με ψηφιακές υποδομές μπορούν να πλήξουν επίσης τους τομείς της ενέργειας και των μεταφορών, για παράδειγμα σε περιπτώσεις που ενεργειακές τεχνολογίες έχουν ενσωματωμένες ψηφιακές συνιστώσες. Η ασφάλεια των συνδεδεμένων αλυσίδων εφοδιασμού είναι καίριας σημασίας για το αδιάλειπτο της παροχής βασικών υπηρεσιών και για τον στρατηγικό έλεγχο των κρίσιμων υποδομών του ενεργειακού τομέα. Οι περιστάσεις αυτές θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τη λήψη μέτρων για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των κρίσιμων υποδομών σύμφωνα με την παρούσα σύσταση.

17)

Λόγω της αυξανόμενης σημασίας των διαστημικών υποδομών, των διαστημικών περιουσιακών στοιχείων εδάφους, μεταξύ των οποίων οι εγκαταστάσεις παραγωγής, και των διαστημικών υπηρεσιών για δραστηριότητες σχετικές με την ασφάλεια, καθίσταται απαραίτητο να εξασφαλιστεί η ανθεκτικότητα και η προστασία των περιουσιακών στοιχείων και υπηρεσιών της Ένωσης στο διάστημα και στο έδαφος στο εσωτερικό της Ένωσης. Για τον ίδιο λόγο, είναι επίσης αναγκαίο, στο πλαίσιο της παρούσας σύστασης, να γίνεται περισσότερο δομημένη χρήση των διαστημικών δεδομένων και υπηρεσιών που παρέχουν τα διαστημικά συστήματα και προγράμματα που αποσκοπούν στην επιτήρηση και την παρακολούθηση, καθώς και στην προστασία κρίσιμων υποδομών σε άλλους τομείς. Κατά την εφαρμογή της παρούσας σύστασης θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι κατάλληλες από την άποψη αυτή δράσεις που θα προταθούν στο πλαίσιο της επικείμενης διαστημικής στρατηγικής της ΕΕ για την ασφάλεια και την άμυνα.

18)

Η συνεργασία σε διεθνές επίπεδο είναι επίσης αναγκαία για να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά οι κίνδυνοι που αντιμετωπίζουν οι κρίσιμες υποδομές, μεταξύ άλλων, στα διεθνή ύδατα. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη καλούνται να συνεργαστούν με την Επιτροπή και τον ύπατο εκπρόσωπο, ώστε να λάβουν ορισμένα μέτρα για να επιτευχθεί αυτή η συνεργασία, έχοντας κατά νου ότι τα εκάστοτε μέτρα θα είναι σε πλήρη συμφωνία προς τα αντίστοιχα καθήκοντα και τις αρμοδιότητές τους βάσει του δικαίου της Ένωσης και ιδίως των διατάξεων των Συνθηκών που αφορούν τις εξωτερικές σχέσεις.

19)

Η Επιτροπή, όπως ορίζεται στην ανακοίνωσή τής της 15ης Φεβρουαρίου 2022 με τίτλο «Συμβολή της Επιτροπής στην ευρωπαϊκή άμυνα» και με σκοπό να υποστηρίξει τη «Στρατηγική Πυξίδα της ΕΕ για την ασφάλεια και την άμυνα — Για μια Ευρωπαϊκή Ένωση που προστατεύει τους πολίτες, τις αξίες και τα συμφέροντά της και συμβάλλει στη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια», θα αξιολογήσει σε συνεργασία με τον ύπατο εκπρόσωπο και τα κράτη μέλη τις τομεακές βασικές γραμμές της ΕΕ για την ανθεκτικότητα σε υβριδικές απειλές, εντοπίζοντας τα κενά και τις ανάγκες, και προσδιορίζοντας μέτρα ώστε αυτά να αντιμετωπιστούν ως το 2023. Η πρωτοβουλία αυτή αναμένεται να τροφοδοτήσει τις εργασίες στο πλαίσιο της παρούσας σύστασης, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της ανταλλαγής πληροφοριών και του συντονισμού της δράσης προκειμένου να ενισχυθεί περεταίρω η ανθεκτικότητα, μεταξύ άλλων και στον τομέα των κρίσιμων υποδομών.

20)

Η στρατηγική της ΕΕ για την ασφάλεια στη θάλασσα του 2014 και το αναθεωρημένο σχέδιο δράσης της ζητούσαν την αυξημένη προστασία των θαλάσσιων κρίσιμων υποδομών, συμπεριλαμβανομένων των υποβρύχιων υποδομών, και ιδίως των υποδομών θαλάσσιων μεταφορών, ενέργειας και επικοινωνιών, μεταξύ άλλων μέσω της ενίσχυσης της ευαισθητοποίησης όσον αφορά τον θαλάσσιο τομέα με τη βελτίωση της διαλειτουργικότητας και της εξορθολογισμένης ανταλλαγής πληροφοριών (υποχρεωτικής και εθελοντικής). Η εν λόγω στρατηγική και το σχέδιο δράσης που σήμερα βρίσκονται υπό επικαιροποίηση, θα περιλαμβάνουν ενισχυμένες δράσεις που θα αποσκοπούν στην προστασία των θαλάσσιων κρίσιμων υποδομών. Οι δράσεις αυτές θα πρέπει να συμπληρώνουν την παρούσα σύσταση.

21)

Η ενίσχυση της ανθεκτικότητας των κρίσιμων υποδομών συμβάλλει στις ευρύτερες προσπάθειες που καταβάλλονται για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών και εκστρατειών κατά της Ένωσης και των κρατών μελών της. Η παρούσα σύσταση βασίζεται στην κοινή ανακοίνωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με τίτλο «Κοινό πλαίσιο για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών — Απόκριση της Ευρωπαϊκής Ένωσης». Η δράση 1 του κοινού πλαισίου, δηλαδή η έρευνα για τους υβριδικούς κινδύνους, διαδραματίζει καίριο ρόλο στον εντοπισμό των τρωτών σημείων που ενδέχεται να επηρεάζουν εθνικές και πανευρωπαϊκές δομές και δίκτυα. Επιπλέον, με την εφαρμογή των συμπερασμάτων του Συμβουλίου, της 21ης Ιουνίου 2022, σχετικά με ένα πλαίσιο για συντονισμένη αντίδραση της ΕΕ στις υβριδικές εκστρατείες θα εξασφαλιστεί ισχυρότερη συντονισμένη δράση μέσω της εφαρμογής της εργαλειοθήκης της ΕΕ για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών σε όλους τους επηρεαζόμενους τομείς.

1)

2)

3)

4)

5)

6)

7)

8)

9)

10)

11)

12)

13)

14)

15)

16)

17)

Οι εμπειρογνώμονες που έχουν οριστεί θα πρέπει να δίνουν ιδιαίτερη προσοχή στις διατομεακές εξαρτήσεις και στις κρίσιμες υποδομές που παρουσιάζουν σημαντικό διασυνοριακό ενδιαφέρον κατά την εκτέλεση των εργασιών τους, στις οποίες θα πρέπει να δίνεται, όπου αρμόζει, συνέχεια από το Συμβούλιο και την Επιτροπή.

18)

19)

20)

21)

22)

23)

24)

25)

26)

27)

28)

29)

30)

31)

32)

33)

34)

35)

36)

37)

38)