(1)

Το άρθρο 6 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 προβλέπει ότι κάθε είδους ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ τελωνειακών αρχών και μεταξύ οικονομικών φορέων και τελωνειακών αρχών και η διατήρηση [αποθήκευση] των πληροφοριών αυτών, όπως απαιτείται από την τελωνειακή νομοθεσία, πραγματοποιείται με τη χρησιμοποίηση ηλεκτρονικών τεχνικών επεξεργασίας δεδομένων. Για τον σκοπό αυτό και σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, η Επιτροπή ορίζει κοινές απαιτήσεις περί δεδομένων.

(2)

Το άρθρο 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 προβλέπει ότι η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει σε εξαιρετικές περιπτώσεις αποφάσεις που παρέχουν τη δυνατότητα σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη να παρεκκλίνουν από τη χρησιμοποίηση ηλεκτρονικών τεχνικών επεξεργασίας δεδομένων για την ανταλλαγή και αποθήκευση πληροφοριών, εφόσον η εν λόγω παρέκκλιση δικαιολογείται από την ιδιαίτερη κατάσταση στην οποία βρίσκεται το κράτος μέλος που τη ζητά και η παρέκκλιση χορηγείται για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα.

(3)

Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/2151 της Επιτροπής (2) καθορίζει το πρόγραμμα εργασιών σχετικά με την ανάπτυξη και εγκατάσταση των ηλεκτρονικών συστημάτων που προβλέπεται στον ενωσιακό τελωνειακό κώδικα (στο εξής: πρόγραμμα εργασιών). Στο πρόγραμμα εργασιών απαριθμούνται τα ηλεκτρονικά συστήματα που πρέπει να αναπτυχθούν και οι ημερομηνίες κατά τις οποίες αναμένεται να τεθούν σε λειτουργία. Το εν λόγω πρόγραμμα προσδιορίζει, μεταξύ άλλων, την υλοποίηση και τις ημερομηνίες εγκατάστασης του συστήματος γνωστοποίησης προσκόμισης σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 και τα άρθρα 16 και 139 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013.

(4)

Επιπλέον, το άρθρο 278 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 καθορίζει την προθεσμία εντός της οποίας μέσα άλλα από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων μπορούν να χρησιμοποιούνται μεταβατικά προκειμένου να εφαρμοστούν οι διατάξεις που αφορούν τη γνωστοποίηση προσκόμισης για εμπορεύματα που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης.

(5)

Λόγω της σημασίας του συστήματος γνωστοποίησης προσκόμισης για την επιτήρηση των εμπορευμάτων που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης, ορισμένα κράτη μέλη έχουν ήδη αναπτύξει ηλεκτρονικά συστήματα για τη διαχείριση των εν λόγω γνωστοποιήσεων, για παράδειγμα μέσω συστημάτων κοινότητας λιμένων. Τα συστήματα αυτά απαιτούν προσαρμογές σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 και των σχετικών πράξεων της Επιτροπής, ιδίως όσον αφορά τις κοινές απαιτήσεις περί δεδομένων. Σύμφωνα με το άρθρο 278 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, οι εν λόγω προσαρμογές πρέπει να ολοκληρωθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022.

(6)

Ωστόσο, έχουν προκύψει τρεις μείζονες και εν μέρει απρόβλεπτες εξελίξεις, οι οποίες όλες έχουν σημαντικές επιπτώσεις στους πόρους των τελωνειακών αρχών και δημιουργούν συμπληρωματικές προκλήσεις: η πανδημία COVID-19 προκάλεσε σημαντικές καθυστερήσεις στις εξελίξεις στον τομέα της ΤΠ στην Αυστρία, το Βέλγιο, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Γαλλία, την Ελλάδα, τη Μάλτα, τις Κάτω Χώρες, την Πολωνία, τη Ρουμανία, τη Σλοβακία και την Ισπανία. Λόγω της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση και της επακόλουθης αύξησης του αριθμού των τελωνειακών διασαφήσεων το Βέλγιο, η Γαλλία, οι Κάτω Χώρες και η Ισπανία αναγκάστηκαν να ανακατανείμουν τους πόρους και τις προτεραιότητες. Οι οικονομικές επιπτώσεις της ρωσικής εισβολής στην Ουκρανία για τις τελωνειακές δραστηριότητες των γειτονικών χωρών ή των χωρών με γεωγραφική εγγύτητα επιδείνωσαν περαιτέρω την κατάσταση και δημιούργησαν την ανάγκη για πρόσθετους πόρους στην Αυστρία και την Πολωνία. Ειδικότερα, οι δυσκολίες που συνδέονται με τις δημόσιες συμβάσεις και την υποβολή προσφορών, καθώς και τα ζητήματα προϋπολογισμού και προσωπικού, που απορρέουν από τις προαναφερθείσες περιστάσεις, είχαν σημαντικό αντίκτυπο στην ικανότητα των κρατών μελών να τηρήσουν τις προθεσμίες, όπως ανέφεραν η Αυστρία, η Κύπρος, η Τσεχική Δημοκρατία, η Δανία, η Εσθονία, η Ισπανία, η Γαλλία, η Ελλάδα, η Ουγγαρία, η Κροατία, το Λουξεμβούργο, η Μάλτα, η Πορτογαλία, η Ρουμανία, η Σουηδία, η Σλοβακία και η Σλοβενία.

(7)

Οι εν λόγω ειδικές περιστάσεις έχουν προκαλέσει σημαντικές καθυστερήσεις στις τρέχουσες εξελίξεις στον τομέα της ΤΠ και εμπόδισαν ορισμένα κράτη μέλη να ολοκληρώσουν την εγκατάσταση των μέσων ΤΠ για την επεξεργασία της γνωστοποίησης προσκόμισης έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022. Ως εκ τούτου, στις 21 Απριλίου 2022 η Αυστρία, στις 3 Μαΐου 2022 η Κύπρος, στις 6 Μαΐου 2022 η Ισπανία, στις 23 Μαΐου 2022 η Σλοβενία, στις 3 Ιουνίου 2022 η Ελλάδα, στις 7 Ιουνίου 2022 η Γαλλία, στις 7 Ιουνίου 2022 η Πορτογαλία, στις 24 Ιουνίου 2022 το Βέλγιο, στις 24 Ιουνίου 2022 η Σουηδία, στις 29 Ιουνίου 2022 η Δανία, στις 4 Ιουλίου 2022 η Σλοβακία, στις 4 Ιουλίου 2022 οι Κάτω Χώρες, στις 6 Ιουλίου 2022 η Εσθονία, στις 7 Ιουλίου 2022 η Πολωνία, στις 13 Ιουλίου 2022 η Μάλτα, στις 19 Ιουλίου 2022 η Κροατία, στις 22 Ιουλίου 2022 η Ουγγαρία, στις 22 Ιουλίου 2022 το Λουξεμβούργο, στις 10 Οκτωβρίου 2022 η Τσεχική Δημοκρατία και στις 17 Οκτωβρίου 2022 η Ρουμανία ζήτησαν να χρησιμοποιούν μέσα ανταλλαγής και αποθήκευσης πληροφοριών εκτός από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013.

(8)

Είναι συνεπώς σκόπιμο να επιτραπεί στα εν λόγω κράτη μέλη να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν τις υφιστάμενες διαδικασίες τους, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών συστημάτων ΤΠ σύμφωνα με τις απαιτήσεις περί δεδομένων που ορίζονται από τα κράτη μέλη, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 (3), για περιορισμένο χρονικό διάστημα.

(9)

Η Αυστρία, το Βέλγιο, η Κροατία, η Κύπρος, η Τσεχική Δημοκρατία, η Δανία, η Εσθονία, η Γαλλία, η Ελλάδα, η Ουγγαρία, το Λουξεμβούργο, η Μάλτα, οι Κάτω Χώρες, η Πολωνία, η Πορτογαλία, η Ρουμανία, η Σλοβακία, η Σλοβενία, η Ισπανία και η Σουηδία πρέπει να κοινοποιούν στην Επιτροπή την πρόοδο που σημειώνεται όσον αφορά την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού συστήματος για τη γνωστοποίηση προσκόμισης στο πλαίσιο της διαδικασίας υποβολής εκθέσεων προόδου που προβλέπεται στο άρθρο 278α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013. Είναι σκόπιμο να διασφαλιστεί η επικοινωνία και η ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τον εθνικό σχεδιασμό, όπως αναφέρεται στο άρθρο 4 της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2019/2151.

(10)

Προκειμένου να αποφευχθεί η ακύρωση της συνοπτικής διασάφησης εισόδου σύμφωνα με το άρθρο 129 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 εντός 200 ημερών μετά την υποβολή της, ακόμη και αν τα εμπορεύματα που καλύπτονται από την εν λόγω συνοπτική διασάφηση εισόδου προσκομίστηκαν στο τελωνείο κράτους μέλους που επωφελείται από την παρέκκλιση, το εν λόγω κράτος μέλος θα πρέπει να αποθηκεύσει τα δεδομένα που απαιτούνται για τη γνωστοποίηση προσκόμισης στα αρχεία του και να τα κοινοποιήσει στο ηλεκτρονικό σύστημα που αναφέρεται στο άρθρο 182 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής (4) (ICS2) εντός της εν λόγω προθεσμίας.

(11)

Λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων των εξαιρετικών περιστάσεων που έχουν προκαλέσει καθυστερήσεις στις τρέχουσες εξελίξεις στον τομέα της ΤΠ για την επεξεργασία της γνωστοποίησης προσκόμισης στα κράτη μέλη, της τρέχουσας κατάστασης των εν λόγω εξελίξεων στα κράτη μέλη και της ανάγκης να αποφευχθούν περαιτέρω σημαντικές καθυστερήσεις, η παρέκκλιση θα πρέπει να διαρκέσει έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023 το αργότερο όσον αφορά τα εμπορεύματα που εισέρχονται αεροπορικώς στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης και έως τις 29 Φεβρουαρίου 2024 το αργότερο όσον αφορά τα εμπορεύματα που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης με άλλους τρόπους μεταφοράς,