(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1861 και ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1862 θεσπίζουν τους νέους κανόνες σχετικά με την εγκατάσταση, τη λειτουργία και τη χρήση του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν. Αυξάνουν την αποτελεσματικότητα του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν, ενισχύουν την τεχνική και επιχειρησιακή αποδοτικότητά του και επεκτείνουν τη χρήση του με την εισαγωγή νέων κατηγοριών καταχωρίσεων και λειτουργιών. Επιπλέον, ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1860 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) θέσπισε ένα νέο είδος καταχώρισης για την επιστροφή παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών.

(2)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1861 αποτελεί τη νομική βάση για το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν όσον αφορά θέματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του τρίτου μέρους τίτλος V κεφάλαιο 2 ΣΛΕΕ και ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1862 αποτελεί τη νομική βάση για το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν όσον αφορά θέματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του τρίτου μέρους τίτλος V κεφάλαια 4 και 5 ΣΛΕΕ. Το γεγονός ότι η νομική βάση για το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν απαρτίζεται από χωριστές πράξεις δεν θίγει την αρχή ότι το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν αποτελεί ενιαίο σύστημα πληροφοριών το οποίο θα πρέπει να λειτουργεί ως τέτοιο.

(3)

Από την έναρξη ισχύος των κανονισμών (ΕΕ) 2018/1860, (ΕΕ) 2018/1861 και (ΕΕ) 2018/1862, η Επιτροπή, τα κράτη μέλη και ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (στο εξής: eu-LISA) έχουν ολοκληρώσει τις αναγκαίες τεχνικές και νομικές ρυθμίσεις για την εφαρμογή των νέων κανόνων τόσο σε κεντρικό όσο και σε εθνικό επίπεδο, ώστε να είναι σε θέση να επεξεργάζονται δεδομένα και να ανταλλάσσουν συμπληρωματικές πληροφορίες σύμφωνα με τους νέους κανόνες.

(4)

Σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2018/1861 και (ΕΕ) 2018/1862, οι νέοι κανόνες εφαρμόζονται σε διαδοχικά στάδια, ώστε να παρέχεται επαρκής χρόνος για τη θέσπιση των αναγκαίων νομικών, επιχειρησιακών και τεχνικών μέτρων και ρυθμίσεων. Στο πλαίσιο αυτό, διάφορες διατάξεις των κανονισμών (ΕΕ) 2018/1861 και (ΕΕ) 2018/1862 άρχισαν να εφαρμόζονται αντίστοιχα στις 28 Δεκεμβρίου 2018, στις 28 Δεκεμβρίου 2019 και στις 28 Δεκεμβρίου 2020. Όσον αφορά την έναρξη εφαρμογής των διατάξεων οι οποίες προβλέπουν πιο σύνθετες αλλαγές που έχουν συνολικό αντίκτυπο στην τεχνική εφαρμογή και λειτουργία του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν, οι εν λόγω κανονισμοί προβλέπουν ειδικό μηχανισμό για την αναβολή της έναρξης εφαρμογής, ώστε να διασφαλίζεται ότι τα στοιχεία αυτά τίθενται σε εφαρμογή μόνο μετά τη λήψη των αναγκαίων προπαρασκευαστικών μέτρων που επιτρέπουν τη συνεχή και αδιάλειπτη λειτουργία του συστήματος.

(5)

Σύμφωνα με τον εν λόγω μηχανισμό, η Επιτροπή πρέπει να ορίσει την ημερομηνία έναρξης της λειτουργίας του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν, αφού επαληθεύσει ότι πληρούνται οι νομικές, τεχνικές και επιχειρησιακές προϋποθέσεις που προβλέπονται στους κανονισμούς (ΕΕ) 2018/1860, (ΕΕ) 2018/1861 και (ΕΕ) 2018/1862.

(6)

Η Επιτροπή εξακρίβωσε ότι οι εκτελεστικές πράξεις που είναι αναγκαίες για την εφαρμογή των κανονισμών (ΕΕ) 2018/1860, (ΕΕ) 2018/1861 και (ΕΕ) 2018/1862 έχουν εκδοθεί· ότι τα κράτη μέλη έχουν γνωστοποιήσει στην Επιτροπή ότι έχουν προβεί στις αναγκαίες τεχνικές και νομικές ρυθμίσεις για την επεξεργασία δεδομένων του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν και την ανταλλαγή συμπληρωματικών πληροφοριών σύμφωνα με τους εν λόγω κανονισμούς και ότι ο eu-LISA έχει γνωστοποιήσει στην Επιτροπή την επιτυχή ολοκλήρωση όλων των δραστηριοτήτων δοκιμών σε σχέση με το CS-SIS και την αλληλεπίδραση μεταξύ της λειτουργίας τεχνικής υποστήριξης του κεντρικού SIS (CS-SIS) και των εθνικών συστημάτων (N.SIS). Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να καθοριστεί η ημερομηνία έναρξης της λειτουργίας του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2018/1860, (ΕΕ) 2018/1861 και (ΕΕ) 2018/1862.

(7)

Δυνάμει του άρθρου 66 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1861 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του άρθρου 79 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1862 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, οι εν λόγω κανονισμοί εφαρμόζονται από την ημερομηνία που ορίζεται στην παρούσα απόφαση. Επιπλέον, δυνάμει του άρθρου 20 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1860 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, οι διατάξεις για τη θέσπιση νέου είδους καταχώρισης στο Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν για την επιστροφή υπηκόων τρίτων χωρών που προβλέπεται στον εν λόγω κανονισμό εφαρμόζονται από την ημερομηνία έναρξης που ορίζεται στην παρούσα απόφαση.

(8)

Δεδομένου ότι η Επιτροπή θα ορίσει μελλοντική ημερομηνία έναρξης της λειτουργίας του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν, δεν απαιτείται ενδιάμεσο χρονικό διάστημα μεταξύ της ημερομηνίας δημοσίευσης και της ημερομηνίας έναρξης ισχύος της παρούσας απόφασης. Ως εκ τούτου, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της.

(9)

Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 22 σχετικά με τη θέση της Δανίας, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Δανία δεν συμμετείχε στη θέσπιση των κανονισμών (ΕΕ) 2018/1861 και (ΕΕ) 2018/1862 και δεν δεσμεύεται από αυτούς ούτε υπόκειται στη εφαρμογή τους. Ωστόσο, επειδή οι κανονισμοί (ΕΕ) 2018/1861 και (ΕΕ) 2018/1862 βασίζονται στο κεκτημένο του Σένγκεν, η Δανία κοινοποίησε στις 26 Απριλίου 2019, σύμφωνα με το άρθρο 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, την απόφασή της να εφαρμόζει τους κανονισμούς (ΕΕ) 2018/1861 και (ΕΕ) 2018/1862 στο εθνικό της δίκαιο. Ως εκ τούτου, η Δανία δεσμεύεται, βάσει του διεθνούς δικαίου, να εφαρμόζει την παρούσα απόφαση.

(10)

Η Ιρλανδία συμμετέχει στην παρούσα απόφαση στον βαθμό που αφορά τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1862, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου αριθ. 19 σχετικά με το κεκτημένο του Σένγκεν το οποίο έχει ενσωματωθεί στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 της απόφασης 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου (4) σε συνδυασμό με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/1745 του Συμβουλίου (5).

(11)

Όσον αφορά την Ισλανδία και τη Νορβηγία, η παρούσα απόφαση αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν κατά την έννοια της συμφωνίας η οποία συνήφθη από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και από τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας για τη σύνδεση των δύο αυτών κρατών με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (6), οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 σημείο Ζ της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου (7).

(12)

Όσον αφορά την Ελβετία, η παρούσα απόφαση αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν κατά την έννοια της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (8), οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 σημείο Ζ της απόφασης 1999/437/ΕΚ σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2008/146/EK του Συμβουλίου (9) και με το άρθρο 3 της απόφασης 2008/149/ΔΕΥ του Συμβουλίου (10).

(13)

Όσον αφορά το Λιχτενστάιν, η παρούσα απόφαση αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν κατά την έννοια του πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (11), οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 σημείο Ζ της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2011/350/ΕΕ του Συμβουλίου (12) και με το άρθρο 3 της απόφασης 2011/349/ΕΕ του Συμβουλίου (13).

(14)

Όσον αφορά τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία, η παρούσα απόφαση συνιστά πράξη που αναπτύσσει περαιτέρω το κεκτημένο του Σένγκεν ή συνδέεται άλλως με αυτό κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 της πράξης προσχώρησης του 2005 και θα πρέπει να ερμηνεύεται σε συνδυασμό με τις αποφάσεις 2010/365/ΕΕ (14) και (ΕΕ) 2018/934 του Συμβουλίου (15).

(15)

Όσον αφορά την Κύπρο, η παρούσα απόφαση συνιστά πράξη που αναπτύσσει περαιτέρω το κεκτημένο του Σένγκεν ή συνδέεται άλλως με αυτό κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 της πράξης προσχώρησης του 2003.