(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 10 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317 της Επιτροπής, τα κράτη μέλη έχουν την υποχρέωση να καταρτίζουν σχέδια επιδόσεων, σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικών τμημάτων εναέριου χώρου (στο εξής: FAB), τα οποία πρέπει να περιλαμβάνουν δεσμευτικούς στόχους επιδόσεων για κάθε περίοδο αναφοράς του συστήματος επιδόσεων των υπηρεσιών αεροναυτιλίας και των λειτουργιών δικτύου. Οι εν λόγω στόχοι επιδόσεων πρέπει να συνάδουν με τους στόχους σε κλίμακα Ένωσης που έχουν εγκριθεί από την Επιτροπή για την οικεία περίοδο αναφοράς.

(2)

Οι στόχοι επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης για την τρίτη περίοδο αναφοράς αρχικά καθορίστηκαν στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/903 της Επιτροπής (3). Δεδομένου ότι οι εν λόγω στόχοι επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης και τα προσχέδια των σχεδίων επιδόσεων για την τρίτη περίοδο αναφοράς που υποβλήθηκαν στη συνέχεια τον Οκτώβριο του 2019 από τα κράτη μέλη καταρτίστηκαν πριν από την πανδημία COVID-19 τον Μάρτιο του 2020, δεν έλαβαν υπόψη τη σημαντική μείωση της εναέριας κυκλοφορίας λόγω των μέτρων που έλαβαν τα κράτη μέλη και τρίτες χώρες για την ανάσχεση της πανδημίας.

(3)

Για την αντιμετώπιση του αντικτύπου της πανδημίας COVID-19 στην παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας, στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2020/1627 της Επιτροπής (4) θεσπίστηκαν έκτακτα μέτρα για την τρίτη περίοδο αναφοράς, τα οποία παρεκκλίνουν από τις διατάξεις του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317. Στις 2 Ιουνίου 2021, η Επιτροπή εξέδωσε την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2021/891 της Επιτροπής (5) σχετικά με τον καθορισμό αναθεωρημένων στόχων επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης για την τρίτη περίοδο αναφοράς. Βάσει αυτής, τον Οκτώβριο του 2021 τα κράτη μέλη υπέβαλαν στην Επιτροπή προσχέδια σχεδίων επιδόσεων που περιείχαν αναθεωρημένους τοπικούς στόχους επιδόσεων για την τρίτη περίοδο αναφοράς.

(4)

Στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2022/728 της Επιτροπής (6), όσον αφορά το προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων που καταρτίστηκε στο επίπεδο του λειτουργικού τμήματος εναέριου χώρου Κεντρικής Ευρώπης (στο εξής: FABEC) από τις Κάτω Χώρες, από κοινού με το Βέλγιο, τη Γαλλία, τη Γερμανία και το Λουξεμβούργο (στο εξής: προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων του FABEC), η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι στόχοι επιδόσεων οικονομικής αποδοτικότητας κατά τη διαδρομή για τη ζώνη χρέωσης Βελγίου-Λουξεμβούργου δεν συνάδουν με τους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης και εξέδωσε συστάσεις για την αναθεώρηση των εν λόγω στόχων. Στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2022/728, η Επιτροπή δεν διατύπωσε ευρήματα όσον αφορά τους στόχους επιδόσεων που ισχύουν για τις υπηρεσίες αεροναυτιλίας που παρέχονται στον εναέριο χώρο των Κάτω Χωρών.

(5)

Ως απάντηση στον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, ο οποίος άρχισε στις 24 Φεβρουαρίου 2022, η Ένωση επέβαλε περιοριστικά μέτρα που απαγορεύουν στους ρωσικούς αερομεταφορείς, σε κάθε αεροσκάφος νηολογημένο στη Ρωσία και σε κάθε αεροσκάφος που δεν είναι νηολογημένο στη Ρωσία αλλά ανήκει ή ναυλώνεται ή ελέγχεται με οποιονδήποτε τρόπο από φυσικό ή νομικό πρόσωπο, οντότητα ή φορέα της Ρωσίας, να προσγειώνεται, να απογειώνεται ή να υπερίπταται του εδάφους της Ένωσης. Τα εν λόγω περιοριστικά μέτρα και τα αντίμετρα που έλαβε η Ρωσία οδήγησαν σε αλλαγές στην εναέρια κυκλοφορία στον ευρωπαϊκό εναέριο χώρο. Ορισμένα κράτη μέλη έχουν πληγεί σοβαρά από τη σημαντική μείωση του αριθμού των υπερπτήσεων στον εναέριο χώρο υπό την ευθύνη τους. Ωστόσο, σε κλίμακα Ένωσης, ο παρατηρούμενος αντίκτυπος στον αριθμό των πτήσεων ήταν περιορισμένος, σε αντίθεση με την απότομη μείωση της εναέριας κυκλοφορίας σε ολόκληρη την Ευρώπη ως αποτέλεσμα της πανδημίας COVID-19.

(6)

Στις 13 Ιουλίου 2022 οι Κάτω Χώρες, από κοινού με το Βέλγιο, τη Γαλλία, τη Γερμανία και το Λουξεμβούργο, υπέβαλαν στην Επιτροπή αναθεωρημένο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων του FABEC για την τρίτη περίοδο αναφοράς (στο εξής: αναθεωρημένο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων του FABEC).

(7)

Στις 24 Οκτωβρίου 2022 η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι αναθεωρημένοι στόχοι επιδόσεων οικονομικής αποδοτικότητας που προτείνονται για τη ζώνη χρέωσης κατά τη διαδρομή Βελγίου-Λουξεμβούργου εξακολουθούν να εγείρουν αμφιβολίες ως προς τη συνοχή τους με τους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή άρχισε την αναλυτική εξέταση που προβλέπεται στο άρθρο 15 παράγραφος 3 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317 όσον αφορά τους εν λόγω στόχους επιδόσεων, οι οποίοι περιλαμβάνονταν στο αναθεωρημένο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων του FABEC. Η Επιτροπή ενημέρωσε σχετικά το Βέλγιο, τη Γαλλία, τη Γερμανία, το Λουξεμβούργο και τις Κάτω Χώρες με την απόφαση (ΕΕ) 2022/2255 (7).

(8)

Στις 4 Νοεμβρίου 2022, οι Κάτω Χώρες ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι αποσύρθηκαν από το αναθεωρημένο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων του FABEC και υπέβαλαν στην Επιτροπή αναθεωρημένο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων για την τρίτη περίοδο αναφοράς, το οποίο καταρτίστηκε σε εθνικό επίπεδο (στο εξής: αναθεωρημένο προσχέδιο του εθνικού σχεδίου επιδόσεων). Στο αναθεωρημένο προσχέδιο του εθνικού σχεδίου επιδόσεων διατηρούνται οι στόχοι επιδόσεων για τις υπηρεσίες αεροναυτιλίας που παρέχονται στον εναέριο χώρο των Κάτω Χωρών στο επίπεδο που ορίζεται στο αναθεωρημένο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων του FABEC που υποβλήθηκε στις 13 Ιουλίου 2022. Πράγματι, όσον αφορά τις επιδόσεις, δεν προέκυψαν πρόσθετα οφέλη ή συνέργειες για τις Κάτω Χώρες από το αναθεωρημένο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων του FABEC. Το αναθεωρημένο προσχέδιο του εθνικού σχεδίου επιδόσεων δεν περιλαμβάνει αρνητικές επιπτώσεις που προκύπτουν από τη διακοπή του σχεδιασμού επιδόσεων και των δραστηριοτήτων καθορισμού στόχων σε επίπεδο FABEC.

(9)

Ο φορέας επανεξέτασης των επιδόσεων, ο οποίος επικουρεί την Επιτροπή στην εφαρμογή του συστήματος επιδόσεων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004, υπέβαλε στην Επιτροπή έκθεση αξιολόγησης του αναθεωρημένου προσχεδίου του εθνικού σχεδίου επιδόσεων.

(10)

Σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317, η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τις τοπικές συνθήκες, αξιολόγησε τη συνοχή των τοπικών στόχων επιδόσεων που περιέχονται στο αναθεωρημένο προσχέδιο του εθνικού σχεδίου επιδόσεων των Κάτω Χωρών με βάση τα κριτήρια αξιολόγησης που καθορίζονται στο σημείο 1 του παραρτήματος IV του εν λόγω εκτελεστικού κανονισμού. Όσον αφορά κάθε κύριο πεδίο επιδόσεων και τους σχετικούς στόχους επιδόσεων, η Επιτροπή συμπλήρωσε την αξιολόγησή της με επανεξέταση των στοιχείων που παρατίθενται στο σημείο 2 του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317.

(11)

Οι βασικές προβλέψεις κυκλοφορίας της Υπηρεσίας Στατιστικής και Προβλέψεων (STATFOR) του Eurocontrol, που δημοσιεύθηκαν τον Ιούνιο του 2022, λαμβάνουν υπόψη τη μεταβολή των συνθηκών που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (5). Με βάση τις εν λόγω προβλέψεις, η Επιτροπή επισημαίνει ότι οι Κάτω Χώρες δεν αναμένεται να υποστούν σημαντικές μεταβολές στις ροές εναέριας κυκλοφορίας κατά την τρίτη περίοδο αναφοράς ως αποτέλεσμα του πολέμου της Ρωσίας στην Ουκρανία. Ως εκ τούτου, η εν λόγω μεταβολή των συνθηκών δεν επηρεάζει άμεσα τους στόχους επιδόσεων που περιέχονται στο αναθεωρημένο προσχέδιο του εθνικού σχεδίου επιδόσεων ούτε την αξιολόγηση των εν λόγω στόχων όσον αφορά τη συνοχή τους με τους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης.

(12)

Οι Κάτω Χώρες συμφωνούν κατ’ εξαίρεση να παραιτηθούν από τα δικαιώματά τους που απορρέουν από το άρθρο 342 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 του κανονισμού αριθ. 1/1958 (8), και δέχονται η παρούσα απόφαση να εκδοθεί και να κοινοποιηθεί στην αγγλική γλώσσα.

(13)

Όσον αφορά το κύριο πεδίο επιδόσεων της ασφάλειας πτήσεων, η Επιτροπή αξιολόγησε τη συνοχή των στόχων που υποβλήθηκαν από τις Κάτω Χώρες όσον αφορά την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της ασφάλειας των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας (στο εξής: ANSP) βάσει του κριτηρίου που προβλέπεται στο σημείο 1.1 του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317.

(14)

Οι στόχοι επιδόσεων ασφάλειας σε τοπικό επίπεδο που προτείνουν οι Κάτω Χώρες όσον αφορά την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της ασφάλειας πτήσεων, κατανεμημένοι ανά στόχο διαχείρισης της ασφάλειας πτήσεων και εκφραζόμενοι ως επίπεδο υλοποίησης, έχουν ως εξής:

(15)

Οι στόχοι επιδόσεων ασφάλειας που προτείνουν οι Κάτω Χώρες για την LVNL συνάδουν με τους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης.

(16)

Η Επιτροπή επισημαίνει ότι το αναθεωρημένο προσχέδιο του εθνικού σχεδίου επιδόσεων που υπέβαλαν οι Κάτω Χώρες καθορίζει μέτρα για την LVNL για την επίτευξη των στόχων επιδόσεων ασφάλειας σε τοπικό επίπεδο, όπως η κατάρτιση σχεδίου ασφάλειας βάσει διακινδύνευσης και επικαιροποιήσεις του συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας.

(17)

Ως εκ τούτου, υπό το πρίσμα όσων αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις(14), (15) και (16), και δεδομένου ότι οι στόχοι επιδόσεων ασφάλειας πτήσεων σε κλίμακα Ένωσης που καθορίζονται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2021/891 πρέπει να επιτευχθούν έως το τελευταίο έτος της τρίτης περιόδου αναφοράς, δηλαδή έως το 2024, θα πρέπει να θεωρηθεί ότι οι στόχοι στο κύριο πεδίο επιδόσεων της ασφάλειας πτήσεων που περιλαμβάνονται στο αναθεωρημένο προσχέδιο του εθνικού σχεδίου επιδόσεων συνάδουν με τους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης.

(18)

Όσον αφορά το κύριο πεδίο επιδόσεων του περιβάλλοντος, η συνοχή των στόχων που υποβλήθηκαν από τις Κάτω Χώρες σχετικά με τη μέση αποδοτικότητα της πραγματικής τροχιάς στο οριζόντιο τμήμα της πτήσης κατά τη διαδρομή αξιολογήθηκε βάσει του κριτηρίου που προβλέπεται στο σημείο 1.2 του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317. Ως εκ τούτου, οι στόχοι που περιλαμβάνονται στο αναθεωρημένο προσχέδιο του εθνικού σχεδίου επιδόσεων συγκρίθηκαν με τις σχετικές τιμές αναφοράς της αποδοτικότητας του οριζοντίου τμήματος πτήσης κατά τη διαδρομή, οι οποίες καθορίζονται στο σχέδιο βελτίωσης του ευρωπαϊκού δικτύου διαδρομών (στο εξής: ERNIP) και οι οποίες ήταν διαθέσιμες κατά τον χρόνο έγκρισης των αναθεωρημένων στόχων επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης για την τρίτη περίοδο αναφοράς, δηλαδή στις 2 Ιουνίου 2021.

(19)

Όσον αφορά το έτος 2020, ο στόχος επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης για την τρίτη περίοδο αναφοράς στο κύριο πεδίο επιδόσεων του περιβάλλοντος, ο οποίος πριν από την πανδημία COVID-19 είχε οριστεί αρχικά στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/903, δεν αναθεωρήθηκε με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2021/891, δεδομένου ότι η προθεσμία για την εφαρμογή του εν λόγω στόχου είχε λήξει και ότι, ως εκ τούτου, η υλοποίησή του είχε καταστεί οριστική, με αποτέλεσμα να μην υπάρχει δυνατότητα αναδρομικής προσαρμογής. Ομοίως, δεν ήταν δυνατή η αναδρομική τροποποίηση, στα αναθεωρημένα προσχέδια των σχεδίων επιδόσεων, των τοπικών στόχων περιβαλλοντικών επιδόσεων για το 2021 όπως καθορίζονταν από τα κράτη μέλη στα προσχέδια των σχεδίων επιδόσεων που υποβλήθηκαν τον Οκτώβριο του 2021. Ως εκ τούτου, η συνοχή των τοπικών στόχων περιβαλλοντικών επιδόσεων με τους αντίστοιχους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης θα πρέπει να αξιολογηθεί όσον αφορά τα έτη 2022, 2023 και 2024.

(20)

Οι στόχοι επιδόσεων στο κύριο πεδίο επιδόσεων του περιβάλλοντος που προτείνουν οι Κάτω Χώρες και οι αντίστοιχες εθνικές τιμές αναφοράς για την τρίτη περίοδο αναφοράς από το ERNIP, εκφραζόμενες ως μέση αποδοτικότητα της πραγματικής τροχιάς στο οριζόντιο τμήμα της πτήσης κατά τη διαδρομή, έχουν ως εξής:

(21)

Η Επιτροπή παρατηρεί ότι οι περιβαλλοντικοί στόχοι που προτείνουν οι Κάτω Χώρες είναι ίσοι με τις αντίστοιχες εθνικές τιμές αναφοράς για καθένα από τα έτη 2022, 2023 και 2024.

(22)

Η Επιτροπή επισημαίνει ότι στο αναθεωρημένο προσχέδιο του εθνικού σχεδίου επιδόσεων, οι Κάτω Χώρες παρουσίασαν διάφορα μέτρα για την επίτευξη των τοπικών περιβαλλοντικών στόχων, τα οποία περιλαμβάνουν την αναδιάρθρωση του εναέριου χώρου, την εφαρμογή της διασυνοριακής διαχείρισης των αφίξεων, την πλοήγηση βάσει επιδόσεων, τη βελτίωση του συστήματος ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας, ώστε να καταστεί δυνατός ο αποτελεσματικότερος συντονισμός πολιτικού και στρατιωτικού τομέα και η ενισχυμένη διαλειτουργικότητα με κέντρα ελέγχου στη Γερμανία. Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι οι Κάτω Χώρες σχεδιάζουν να εφαρμόσουν όλα τα συνιστώμενα μέτρα του ERNIP για τη βελτίωση των τροχιών κατά τη διαδρομή.

(23)

Ως εκ τούτου, υπό το πρίσμα όσων αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις(20), (21) και (22), θα πρέπει να θεωρηθεί ότι οι στόχοι στο κύριο πεδίο επιδόσεων του περιβάλλοντος που περιλαμβάνονται στο αναθεωρημένο προσχέδιο του εθνικού σχεδίου επιδόσεων συνάδουν με τους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης.

(24)

Όσον αφορά το κύριο πεδίο επιδόσεων της χωρητικότητας, η συνοχή των στόχων που υποβλήθηκαν από τις Κάτω Χώρες σχετικά με τη μέση καθυστέρηση διαχείρισης της ροής της εναέριας κυκλοφορίας (στο εξής: ATFM) κατά τη διαδρομή ανά πτήση αξιολογήθηκε βάσει του κριτηρίου που προβλέπεται στο σημείο 1.3 του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317. Ως εκ τούτου, οι στόχοι που περιλαμβάνονται στο αναθεωρημένο προσχέδιο του εθνικού σχεδίου επιδόσεων συγκρίθηκαν με τις σχετικές τιμές αναφοράς που καθορίζονται στο σχέδιο λειτουργιών δικτύου που ήταν διαθέσιμο στις 2 Ιουνίου 2021, ημερομηνία έγκρισης των αναθεωρημένων στόχων επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης για την τρίτη περίοδο αναφοράς.

(25)

Όσον αφορά το έτος 2020, ο στόχος επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης για την τρίτη περίοδο αναφοράς στο κύριο πεδίο επιδόσεων της χωρητικότητας, ο οποίος πριν από την πανδημία COVID-19 είχε οριστεί αρχικά στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/903, δεν αναθεωρήθηκε με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2021/891, δεδομένου ότι η προθεσμία για την εφαρμογή του εν λόγω στόχου είχε λήξει και ότι, ως εκ τούτου, η υλοποίησή του είχε καταστεί οριστική, με αποτέλεσμα να μην υπάρχει δυνατότητα αναδρομικής προσαρμογής. Ομοίως, δεν ήταν δυνατή η αναδρομική τροποποίηση, στα αναθεωρημένα προσχέδια των σχεδίων επιδόσεων, των τοπικών στόχων επιδόσεων χωρητικότητας για το 2021 όπως καθορίζονταν από τα κράτη μέλη στα προσχέδια των σχεδίων επιδόσεων που υποβλήθηκαν τον Οκτώβριο του 2021. Ως εκ τούτου, η συνοχή των τοπικών στόχων επιδόσεων χωρητικότητας με τους αντίστοιχους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης θα πρέπει να αξιολογηθεί όσον αφορά τα έτη 2022, 2023 και 2024.

(26)

Οι στόχοι χωρητικότητας κατά τη διαδρομή που προτείνουν οι Κάτω Χώρες για την τρίτη περίοδο αναφοράς, εκφραζόμενοι σε λεπτά καθυστέρησης ATFM ανά πτήση, καθώς και οι αντίστοιχες τιμές αναφοράς που καθορίζονται στο σχέδιο λειτουργιών δικτύου, έχουν ως εξής:

(27)

Η Επιτροπή παρατηρεί ότι οι στόχοι χωρητικότητας που προτείνουν οι Κάτω Χώρες είναι ίσοι με τις αντίστοιχες εθνικές τιμές αναφοράς για τα έτη 2022, 2023 και 2024.

(28)

Η Επιτροπή επισημαίνει ότι οι Κάτω Χώρες παρουσίασαν, στο αναθεωρημένο προσχέδιο του εθνικού σχεδίου επιδόσεων, μέτρα για την επίτευξη των τοπικών στόχων χωρητικότητας κατά τη διαδρομή. Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν νέο σύστημα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, αναδιάρθρωση του εναέριου χώρου, καθώς και τη συνεχή πρόσληψη ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας και τη βελτίωση της εκπαίδευσής τους.

(29)

Ως εκ τούτου, υπό το πρίσμα όσων αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις (26), (27) και (28), θα πρέπει να θεωρηθεί ότι οι στόχοι στο κύριο πεδίο επιδόσεων της χωρητικότητας που περιλαμβάνονται στο αναθεωρημένο προσχέδιο του εθνικού σχεδίου επιδόσεων συνάδουν με τους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης.

(30)

Όσον αφορά τους αερολιμένες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317, σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφοι 3 και 4 του εν λόγω εκτελεστικού κανονισμού, η Επιτροπή συμπλήρωσε την αξιολόγησή της όσον αφορά τους στόχους χωρητικότητας κατά τη διαδρομή με επανεξέταση των στόχων χωρητικότητας για τις τερματικές υπηρεσίες αεροναυτιλίας σύμφωνα με το σημείο 2.1 στοιχείο β) του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317. Όσον αφορά τις Κάτω Χώρες, διαπιστώθηκε ότι οι στόχοι αυτοί δεν εγείρουν ανησυχίες.

(31)

Η Επιτροπή αξιολόγησε τη συνοχή των στόχων οικονομικής αποδοτικότητας που προτείνονται στο αναθεωρημένο προσχέδιο του εθνικού σχεδίου επιδόσεων βάσει των κριτηρίων που προβλέπονται στο σημείο 1.4 στοιχεία α), β) και γ) του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317.

(32)

Οι στόχοι οικονομικής αποδοτικότητας κατά τη διαδρομή που προτείνονται από τις Κάτω Χώρες για την τρίτη περίοδο αναφοράς έχουν ως εξής:

(33)

Όσον αφορά το σημείο 1.4 στοιχείο α) του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317, η Επιτροπή παρατηρεί ότι η τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας κατά τη διαδρομή σε επίπεδο ζώνης χρέωσης για την τρίτη περίοδο αναφοράς, ήτοι +0,7 %, υπερβαίνει την τάση σε κλίμακα Ένωσης (+ 1,0 %) για την ίδια περίοδο.

(34)

Όσον αφορά το σημείο 1.4 στοιχείο β) του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317, η Επιτροπή παρατηρεί ότι η μακροπρόθεσμη τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας κατά τη διαδρομή σε επίπεδο ζώνης χρέωσης για τη δεύτερη και την τρίτη περίοδο αναφοράς, ήτοι +0,7 %, υπολείπεται της μακροπρόθεσμης τάσης σε κλίμακα Ένωσης (– 1,3 %) για την ίδια περίοδο.

(35)

Όσον αφορά το σημείο 1.4 στοιχείο γ) του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317, η Επιτροπή παρατηρεί ότι η βασική τιμή του καθορισμένου κόστους μονάδας των Κάτω Χωρών, η οποία ανέρχεται σε 69,56 EUR σε EUR2017, είναι κατά 10,9 % χαμηλότερη από τη μέση βασική τιμή της σχετικής ομάδας σύγκρισης (78,09 EUR σε EUR2017).

(36)

Είναι σαφές ότι η τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας των Κάτω Χωρών για την τρίτη περίοδο αναφοράς υπερβαίνει την αντίστοιχη τάση σε κλίμακα Ένωσης. Επιπλέον, όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (35), οι Κάτω Χώρες παρουσιάζουν καλές επιδόσεις όσον αφορά τη βασική τιμή για το 2019, η οποία είναι χαμηλότερη από τη μέση τιμή της αντίστοιχης ομάδας σύγκρισης. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι, όσον αφορά τις Κάτω Χώρες, η απόκλιση από τη μακροπρόθεσμη τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας σε κλίμακα Ένωσης, που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (34), δεν αποκλείει τη συνοχή των στόχων επιδόσεων οικονομικής αποδοτικότητας με τους στόχους επιδόσεων οικονομικής αποδοτικότητας σε κλίμακα Ένωσης.

(37)

Συνεπώς, υπό το πρίσμα όσων αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις (32) έως (36), θα πρέπει να θεωρηθεί ότι οι στόχοι στο κύριο πεδίο επιδόσεων της οικονομικής αποδοτικότητας που περιλαμβάνονται στο αναθεωρημένο προσχέδιο του εθνικού σχεδίου επιδόσεων συνάδουν με τους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης.

(38)

Όσον αφορά τους αερολιμένες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317, σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφοι 3 και 4 του εν λόγω εκτελεστικού κανονισμού, η Επιτροπή συμπλήρωσε την αξιολόγησή της όσον αφορά τους στόχους οικονομικής αποδοτικότητας κατά τη διαδρομή με επανεξέταση των στόχων οικονομικής αποδοτικότητας για τις τερματικές υπηρεσίες αεροναυτιλίας σύμφωνα με το σημείο 2.1 στοιχείο γ) του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317. Διαπιστώθηκε ότι οι εν λόγω στόχοι που περιλαμβάνονται στο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων δεν εγείρουν ανησυχίες όσον αφορά τις Κάτω Χώρες.

(39)

Σύμφωνα με το σημείο 2.1 στοιχείο στ) του παραρτήματος IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317, η Επιτροπή συμπλήρωσε την αξιολόγησή της όσον αφορά τους στόχους χωρητικότητας με επανεξέταση των καθεστώτων παροχής κινήτρων που αναφέρονται στο άρθρο 11 του εν λόγω εκτελεστικού κανονισμού. Εν προκειμένω, η Επιτροπή εξέτασε αν τα προτεινόμενα καθεστώτα παροχής κινήτρων πληρούν τις ουσιώδεις απαιτήσεις που παρατίθενται στο άρθρο 11 παράγραφοι 1 και 3 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317.

(40)

Στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2022/728, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι Κάτω Χώρες πρέπει να αναθεωρήσουν τα οικεία καθεστώτα παροχής κινήτρων για την επίτευξη των στόχων χωρητικότητας στο πλαίσιο των υπηρεσιών κατά τη διαδρομή και των τερματικών υπηρεσιών κατά τρόπο ώστε το μέγιστο οικονομικό μειονέκτημα που απορρέει από αυτά τα καθεστώτα παροχής κινήτρων να καθοριστεί σε επίπεδο που έχει ουσιώδη αντίκτυπο στα εν κινδύνω έσοδα. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι οι Κάτω Χώρες δεν έχουν προβεί σε αλλαγές στα εν λόγω καθεστώτα παροχής κινήτρων σε σύγκριση με το προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων του FABEC που υποβλήθηκε το 2021 και το αναθεωρημένο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων του FABEC που υποβλήθηκε τον Ιούλιο του 2022.

(41)

Ως εκ τούτου, υπό το πρίσμα των όσων αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (40), η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα καθεστώτα παροχής κινήτρων που καθορίζονται στο αναθεωρημένο προσχέδιο του εθνικού σχεδίου επιδόσεων εξακολουθούν να εγείρουν ανησυχίες. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή επαναλαμβάνει την άποψή της ότι οι Κάτω Χώρες, όσον αφορά την έγκριση του τελικού τους σχεδίου επιδόσεων σύμφωνα με το άρθρο 16 στοιχείο α) του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317, θα πρέπει να αναθεωρήσουν τα οικεία καθεστώτα παροχής κινήτρων για την επίτευξη των στόχων χωρητικότητας στο πλαίσιο των υπηρεσιών κατά τη διαδρομή και των τερματικών υπηρεσιών, κατά τρόπο ώστε τα μέγιστα οικονομικά μειονεκτήματα που απορρέουν από τα εν λόγω καθεστώτα παροχής κινήτρων να καθοριστούν σε επίπεδο που έχει ουσιώδη αντίκτυπο στα εν κινδύνω έσοδα, όπως απαιτείται ρητά βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 3 στοιχείο α) του εν λόγω εκτελεστικού κανονισμού. Κατά την άποψη της Επιτροπής, αυτό αναμένεται να οδηγήσει σε μέγιστο οικονομικό μειονέκτημα ίσο ή μεγαλύτερο του 1 % του καθορισμένου κόστους.

(42)

Με βάση την αξιολόγηση που παρατίθεται στις αιτιολογικές σκέψεις (13) έως (41), η Επιτροπή διαπιστώνει ότι οι στόχοι επιδόσεων που περιλαμβάνονται στο αναθεωρημένο προσχέδιο του εθνικού σχεδίου επιδόσεων που υπέβαλαν οι Κάτω Χώρες συνάδουν με τους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης,