ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2022/2565 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 11ης Οκτωβρίου 2022

για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/444 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με διατάξεις σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου παρακολούθησης και αξιολόγησης

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/444 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2021, σχετικά με τη θέσπιση του προγράμματος «Τελωνεία» για τη συνεργασία στον τομέα των τελωνείων και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1294/2013 (1), και ιδίως το άρθρο 13 παράγραφος 2,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)	Οι δείκτες για την κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με την πρόοδο που σημειώνει το πρόγραμμα ως προς την επίτευξη των γενικών και ειδικών στόχων που ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/444 παρατίθενται στο παράρτημα II του εν λόγω κανονισμού.

(2)

Κατά την ενδιάμεση αξιολόγηση του προγράμματος «Τελωνεία 2020» (2), η Επιτροπή διαπίστωσε την ανάγκη προσαρμογής και εξορθολογισμού του πλαισίου παρακολούθησης και αξιολόγησης του προγράμματος. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αναθεώρησε την προσέγγιση επιδόσεων του προγράμματος για να διασφαλίσει τη συνάφεια όλων των δεικτών που επιλέγονται για τους σκοπούς της παρακολούθησης και της αξιολόγησης των επιδόσεων του προγράμματος.

(3)

Οι δείκτες που παρατίθενται στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) 2021/444, μολονότι είναι κατάλληλοι για τον σκοπό της ετήσιας παρακολούθησης των επιδόσεων, δεν καθιστούν επαρκώς δυνατή την ολοκληρωμένη παρακολούθηση και αξιολόγηση των δραστηριοτήτων και των αποτελεσμάτων του προγράμματος ως προς την επίτευξη των γενικών και ειδικών στόχων του. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να καθοριστούν πρόσθετοι δείκτες ως μέρος του πλαισίου παρακολούθησης και αξιολόγησης. Οι εν λόγω δείκτες θα πρέπει να μετρούν τις εκροές, τα αποτελέσματα και τις επιπτώσεις του προγράμματος.

(4)

Για να διασφαλιστεί ότι τα δεδομένα για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση του προγράμματος συλλέγονται κατά τρόπο αποδοτικό, αποτελεσματικό και έγκαιρο, θα πρέπει να επιβληθούν αναλογικές απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων για την αποφυγή της διπλής υποβολής εκθέσεων και την ελαχιστοποίηση της διοικητικής επιβάρυνσης.

(5)	Για να διασφαλιστεί η ευθυγράμμιση με την έναρξη της περιόδου υποβολής εκθέσεων που συνδέεται με το πλαίσιο παρακολούθησης και αξιολόγησης του προγράμματος, ο παρών κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός θα πρέπει να εφαρμοστεί αναδρομικά, από την 1η Ιανουαρίου 2022,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Δείκτες πλαισίου παρακολούθησης και αξιολόγησης και απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων

1. Κατά την παρακολούθηση και την αξιολόγηση του προγράμματος σύμφωνα με τα άρθρα 13 και 14 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/444, χρησιμοποιούνται οι ακόλουθοι δείκτες ως μέρος του πλαισίου παρακολούθησης και αξιολόγησης:

α)	οι δείκτες που καθορίζονται στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) 2021/444·

β)	οι δείκτες που καθορίζονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, οι οποίοι μετρούν τις εκροές, τα αποτελέσματα και τις επιπτώσεις του προγράμματος.

2. Οι δείκτες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 μετρώνται ετησίως, εκτός από τους δείκτες επιπτώσεων που αναφέρονται στο σημείο 1 στοιχεία α) και β), στο σημείο 2 και στο σημείο 3 στοιχείο α) του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού, οι οποίοι μετρώνται ανά διετία και στο πλαίσιο των ενδιάμεσων και τελικών αξιολογήσεων, σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/444.

3. Όταν απαιτείται από την Επιτροπή, οι αποδέκτες των κονδυλίων του προγράμματος παρέχουν στην Επιτροπή δεδομένα και πληροφορίες σχετικά με τους δείκτες που αναφέρονται στην παράγραφο 1, συναφή προς τον σκοπό της συμβολής στο πλαίσιο παρακολούθησης και αξιολόγησης.

Άρθρο 2

Έναρξη ισχύος και εφαρμογή

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2022.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 11 Οκτωβρίου 2022.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN

(1) ΕΕ L 87 της 15.3.2021, σ. 1.

(2) Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση Φορολογίας και Τελωνειακής Ένωσης, Mid-term evaluation of the Customs 2020 programme: final report (Ενδιάμεση αξιολόγηση του προγράμματος «Τελωνεία 2020»: τελική έκθεση), Υπηρεσία Εκδόσεων, 2019, https://op.europa.eu/el/publication-detail/-/publication/6862eee3-2db7-11e9-8d04-01aa75ed71a1

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Κατάλογος πρόσθετων δεικτών όσον αφορά το πλαίσιο παρακολούθησης και αξιολόγησης του προγράμματος «Τελωνεία» που αναφέρεται στα άρθρα 13 και 14 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/444

Α. Δείκτες εκροών

Ανάπτυξη των κοινών συνιστωσών των ευρωπαϊκών ηλεκτρονικών συστημάτων (ΕΗΣ):

α)	αριθμός έργων στον τομέα της τεχνολογίας των πληροφοριών (ΤΠ) που βρίσκονται σε στάδιο έναρξης·

β)	αριθμός έργων ΤΠ που βρίσκονται σε στάδιο εκτέλεσης·

γ)	ποσοστό έργων ΤΠ των οποίων το πραγματικό κόστος είναι σύμφωνο με το προβλεπόμενο·

δ)	ποσοστό έργων ΤΠ με «πράσινο» καθεστώς, σύμφωνα με τις απαιτήσεις που προβλέπονται στο πολυετές στρατηγικό σχέδιο για τα τελωνεία (ΠΣΣ-Τ).

Υλοποίηση των κοινών συνιστωσών των ΕΗΣ:

α)	αριθμός έργων ΤΠ που διατέθηκαν στην παραγωγή, όπως απαιτείται βάσει του ενωσιακού δικαίου·

β)	ποσοστό των κοινών συνιστωσών των ΕΗΣ που υλοποιήθηκαν σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα του ΠΣΣ-Τ·

γ)	αριθμός αναθεωρήσεων των χρονοδιαγραμμάτων για την παράδοση των κοινών συνιστωσών των ΕΗΣ.

3)	Αξιοπιστία των ΕΗΣ (Χωρητικότητα του Κοινού Δικτύου Επικοινωνιών).

Αξιοπιστία των υπηρεσιών υποστήριξης ΤΠ:

α)	ποσοστό δελτίων «συμβάντος» που επιλύθηκαν εγκαίρως·

β)	ικανοποίηση χρηστών/χρηστριών από τις παρεχόμενες υπηρεσίες υποστήριξης.

5)	Επίπεδο στήριξης για την ανάπτυξη ικανοτήτων που παρέχεται μέσω συνεργατικών δράσεων (Ποιότητα των συνεργατικών δράσεων).

6)	Βαθμός ευαισθητοποίησης σχετικά με το πρόγραμμα.

Β. Δείκτες αποτελεσμάτων

1)	Επίπεδο συνοχής της τελωνειακής νομοθεσίας και πολιτικής και εφαρμογής τους (συμβολή νέων κοινών συνιστωσών των ΕΗΣ στη διευκόλυνση της συνεκτικής εφαρμογής του δικαίου και της πολιτικής της Ένωσης).

Επίπεδο επιχειρησιακής συνεργασίας μεταξύ εθνικών αρχών:

α)	συμβολή νέων κοινών συνιστωσών των ΕΗΣ στη διευκόλυνση της επιχειρησιακής συνεργασίας μεταξύ εθνικών αρχών·

β)	αριθμός ενεργών χρηστών/χρηστριών στην επιγραμμική πλατφόρμα συνεργασίας·

γ)	αριθμός αλληλεπιδράσεων στη συνεργατική πλατφόρμα·

δ)	ικανοποίηση χρηστών/χρηστριών από την επιγραμμική πλατφόρμα συνεργασίας.

Απλουστευμένες ηλεκτρονικές διαδικασίες για οικονομικούς φορείς:

α)	αριθμός εγγεγραμμένων οικονομικών φορέων·

β)	αριθμός αιτήσεων.

Επιχειρησιακές επιδόσεις εθνικών αρχών:

α)	συμβολή νέων κοινών συνιστωσών των ΕΗΣ στη βελτίωση των επιχειρησιακών επιδόσεων των εθνικών αρχών·

β)	συμβολή εκροών των δράσεων συνεργασίας και ανθρώπινων ικανοτήτων στη βελτίωση των επιχειρησιακών επιδόσεων των εθνικών αρχών.

Τελωνεία — Καινοτομία στον τομέα της τελωνειακής πολιτικής:

α)	συμβολή νέων κοινών συνιστωσών των ΕΗΣ στην καινοτομία στον τομέα της τελωνειακής πολιτικής·

β)	συμβολή εκροών των δράσεων συνεργασίας και ανθρώπινων ικανοτήτων στην καινοτομία στον τομέα της τελωνειακής πολιτικής.

Γ. Δείκτες επιπτώσεων

Εξέλιξη της προστασίας των δημοσιονομικών και οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και των κρατών μελών:

α)	ποσό των μη καταβληθέντων δασμών, συμπεριλαμβανομένων των τελωνειακών δασμών, των αντισταθμιστικών δασμών και των δασμών αντιντάμπινγκ για προϊόντα και υπηρεσίες, που σχετίζονται με διαπιστωθείσα απάτη και παρατυπίες, προς είσπραξη·

β)	υποθέσεις απάτης και παρατυπιών που διαπιστώθηκαν και αφορούν δασμούς.

2)	Εξέλιξη της ασφάλειας και της προστασίας της Ένωσης και των κατοίκων της (κατασχέσεις εμπορευμάτων και ουσιών που συνιστούν απειλή για την ασφάλεια και την προστασία).

Εξέλιξη της διευκόλυνσης της νόμιμης επιχειρηματικής δραστηριότητας:

α)	αποδοτικότητα του τελωνισμού και της διεκπεραίωσης της διαχείρισης των συνόρων (όσον αφορά τον χρόνο τελωνισμού)·

β)	συμβολή στη μετάβαση σε μια τελωνειακή ένωση χωρίς χαρτί.