(1)

Μια διαφανής, ολοκληρωμένη και αξιόπιστη βάση στατιστικής γνώσης είναι απαραίτητη για τον σχεδιασμό, την εφαρμογή, την παρακολούθηση, την αξιολόγηση και την επανεξέταση των πολιτικών της Ένωσης που σχετίζονται με τη γεωργία, ιδίως της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ), συμπεριλαμβανομένων των μέτρων αγροτικής ανάπτυξης, καθώς και των πολιτικών της Ένωσης που αφορούν, μεταξύ άλλων, το περιβάλλον, την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και τον μετριασμό της, τη χρήση της γης, τις περιφέρειες, τη δημόσια υγεία, την ασφάλεια των τροφίμων, τη φυτοπροστασία, την ορθολογική χρήση γεωργικών φαρμάκων, τη χρήση κτηνιατρικών φαρμάκων και τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών. Οι εν λόγω στατιστικές μπορούν επίσης να είναι χρήσιμες για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση του αντικτύπου της γεωργίας στους επικονιαστές και τους ζωτικούς οργανισμούς του εδάφους.

(2)

Η συλλογή στατιστικών στοιχείων, ιδίως όσον αφορά τις γεωργικές εισροές και εκροές, θα πρέπει να αποσκοπεί, μεταξύ άλλων, στην ενημέρωση μιας τεκμηριωμένης διαδικασίας λήψης αποφάσεων με επικαιροποιημένα, υψηλής ποιότητας και προσβάσιμα στοιχεία, ιδίως με τα στοιχεία που είναι απαραίτητα για την ανάπτυξη γεωργοπεριβαλλοντικών δεικτών, με στόχο τη στήριξη και την αξιολόγηση της προόδου της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας με τη σχετική στρατηγική «από το αγρόκτημα στο πιάτο» και τη στρατηγική για τη βιοποικιλότητα, το σχέδιο δράσης για μηδενική ρύπανση και το σχέδιο δράσης για βιολογική παραγωγή στην Ένωση και τις μελλοντικές μεταρρυθμίσεις της ΚΓΠ. Βασικό στοιχείο για την επίτευξη των στόχων της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας είναι η μετάβαση σε μια πολυλειτουργική γεωργία που είναι σε θέση να παράγει ασφαλή και επαρκή τρόφιμα και, παράλληλα, να έχει θετικές περιβαλλοντικές επιδόσεις.

(3)

Τα εναρμονισμένα, συνεκτικά και συγκρίσιμα στατιστικά στοιχεία υψηλής ποιότητας είναι σημαντικά για την αξιολόγηση της κατάστασης και των τάσεων των γεωργικών εισροών και εκροών στην Ένωση, ούτως ώστε να παρέχονται ουσιώδη και ακριβή στοιχεία σχετικά με τον περιβαλλοντικό και οικονομικό αντίκτυπο της γεωργίας και σχετικά με τον ρυθμό της μετάβασης σε πιο βιώσιμες γεωργικές πρακτικές. Τα συλλεγόμενα στοιχεία θα πρέπει επίσης να αφορούν τη λειτουργία των αγορών και την επισιτιστική ασφάλεια, ώστε να διασφαλίζεται η πρόσβαση σε επαρκή και υψηλής ποιότητας τρόφιμα, και την αξιολόγηση της βιωσιμότητας, καθώς και των περιβαλλοντικών, οικονομικών και κοινωνικών επιπτώσεων και επιδόσεων των ενωσιακών και των εθνικών πολιτικών, όπως επίσης και την αξιολόγηση της βιωσιμότητας και του αντικτύπου της ανάπτυξης νέων επιχειρηματικών μοντέλων. Τα εν λόγω στοιχεία περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, στατιστικές για το ζωικό κεφάλαιο και το κρέας, την παραγωγή και τη χρήση αβγών, καθώς και την παραγωγή και τη χρήση γάλακτος και γαλακτοκομικών προϊόντων. Σημαντικές είναι επίσης οι στατιστικές για την έκταση, την απόδοση και την παραγωγή αροτραίων καλλιεργειών, λαχανικών, μόνιμων καλλιεργειών και βοσκοτόπων, καθώς και για τα ισοζύγια βασικών προϊόντων. Επιπλέον, είναι απαραίτητες στατιστικές σχετικά με τις πωλήσεις και τη χρήση φυτοπροστατευτικών προϊόντων, λιπασμάτων και κτηνιατρικών φαρμάκων, ιδίως αντιβιοτικών στις ζωοτροφές.

(4)

Μια διεθνής αξιολόγηση των γεωργικών στατιστικών οδήγησε στη χάραξη συνολικής στρατηγικής του Οργανισμού Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών για τη βελτίωση των γεωργικών και αγροτικών στατιστικών. Η εν λόγω συνολική στρατηγική εγκρίθηκε από τη Στατιστική Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών το 2010. Οι ευρωπαϊκές γεωργικές στατιστικές θα πρέπει, κατά περίπτωση, να ακολουθούν τις συστάσεις της εν λόγω συνολικής στρατηγικής.

(5)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2) θεσπίζει ένα νομικό πλαίσιο για την ανάπτυξη, παραγωγή και διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών, βάσει κοινών αρχών στατιστικής. Ο εν λόγω κανονισμός ορίζει κριτήρια ποιότητας και αναφέρεται στην ανάγκη να ελαχιστοποιηθεί ο φόρτος απόκρισης για τους συμμετέχοντες στην έρευνα και να προωθηθεί ο γενικότερος στόχος της μείωσης της διοικητικής επιβάρυνσης.

(6)

Η στρατηγική για τις γεωργικές στατιστικές για το 2020 και μετέπειτα, που εγκρίθηκε από την επιτροπή του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος (ΕΕΣΣ) τον Νοέμβριο του 2015, προβλέπει την έκδοση δυο κανονισμών-πλαισίων που θα καλύπτουν όλες τις πτυχές της ενωσιακής νομοθεσίας σχετικά με τις γεωργικές στατιστικές, με την εξαίρεση των οικονομικών λογαριασμών της γεωργίας (ΟΛΓ). Ο παρών κανονισμός είναι ένας από τους δύο αυτούς κανονισμούς-πλαίσια και θα πρέπει να συμπληρώνει τον κανονισμό-πλαίσιο που έχει ήδη εκδοθεί, δηλαδή τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1091 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3).

(7)

Επί του παρόντος, οι ευρωπαϊκές στατιστικές για τις γεωργικές εισροές και εκροές συλλέγονται, παράγονται και διαδίδονται βάσει διάφορων νομικών πράξεων. Το ισχύον νομικό πλαίσιο δεν παρέχει τη δέουσα συνέπεια μεταξύ των διάφορων στατιστικών τομέων, ούτε προωθεί μια ολοκληρωμένη προσέγγιση για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση γεωργικών στατιστικών που να είναι σχεδιασμένες για να καλύπτουν τις οικονομικές και περιβαλλοντικές πτυχές της γεωργίας. Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αντικαταστήσει τις εν λόγω νομικές πράξεις για τους σκοπούς της εναρμόνισης και της συγκρισιμότητας των πληροφοριών και, προκειμένου να διασφαλίσει τη συνέπεια και τον συντονισμό των ευρωπαϊκών γεωργικών στατιστικών, να διευκολύνει την ενοποίηση και την ευθυγράμμιση των αντίστοιχων στατιστικών διαδικασιών και να καταστήσει δυνατή μια πιο ολιστική προσέγγιση. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να καταργηθούν οι εν λόγω νομικές πράξεις, δηλαδή οι κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 1165/2008 (4), (ΕΚ) αριθ. 543/2009 (5) και (ΕΚ) αριθ. 1185/2009 (6) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, καθώς και η οδηγία 96/16/ΕΚ του Συμβουλίου (7). Οι πολυάριθμες σχετικές συμφωνίες του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος (ΕΣΣ) και «οι συμφωνίες κυρίων» μεταξύ των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών (ΕΣΥ) και της Επιτροπής (Eurostat) σχετικά με τη διαβίβαση στοιχείων θα πρέπει να ενσωματωθούν στον παρόντα κανονισμό, εφόσον έχει αποδειχθεί ότι τα στοιχεία ικανοποιούν τις ανάγκες των χρηστών, ότι η συμφωνηθείσα μεθοδολογία λειτουργεί και ότι τα στοιχεία είναι κατάλληλης ποιότητας.

(8)

Οι στατιστικές που απαιτούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 617/2008 της Επιτροπής (8) έχουν συλλεγεί στο πλαίσιο του ΕΣΣ και πληρούν ορισμένα αλλά όχι όλα τα πρότυπα ποιότητάς του. Οι εν λόγω στατιστικές υποστηρίζουν τις ενωσιακές και εθνικές πολιτικές μακροπρόθεσμα και θα πρέπει να ενοποιηθούν ως ευρωπαϊκές στατιστικές, ώστε να διασφαλίζεται η διαθεσιμότητα και η ποιότητα των στοιχείων. Για να αποφευχθεί η διπλή υποβολή εκθέσεων από τα κράτη μέλη, θα πρέπει να διαγραφούν οι στατιστικές απαιτήσεις βάσει του εν λόγω κανονισμού.

(9)

Μεγάλο μέρος της γεωργικής έκτασης σε ενωσιακό επίπεδο αποτελείται από βοσκοτόπους. Η παραγωγή των εν λόγω εκτάσεων δεν θεωρήθηκε σημαντική στο παρελθόν και, ως εκ τούτου, δεν έχουν συμπεριληφθεί στοιχεία παραγωγής στις στατιστικές για τις καλλιέργειες. Καθώς οι επιπτώσεις των βοσκοτόπων και των μηρυκαστικών στο περιβάλλον έχουν καταστεί σημαντικότερες λόγω της κλιματικής αλλαγής, απαιτούνται τώρα στατιστικές σχετικά με την παραγωγή στους βοσκοτόπους, συμπεριλαμβανομένης της βόσκησης ζώων.

(10)

Για τους σκοπούς των ευρωπαϊκών γεωργικών στατιστικών, θα πρέπει να αξιολογηθεί η εφικτότητα της μεγιστοποίησης της χρήσης προϋπαρχόντων στοιχείων που έχουν συλλεγεί στο πλαίσιο των υποχρεώσεων της ΚΓΠ, χωρίς να δημιουργούνται νέες υποχρεώσεις και διοικητικές επιβαρύνσεις.

(11)

Για τους σκοπούς της εναρμόνισης και της συγκρισιμότητας των πληροφοριών σχετικά με τις γεωργικές εισροές και εκροές με πληροφορίες για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων και για την περαιτέρω εφαρμογή της στρατηγικής για τις γεωργικές στατιστικές για το 2020 και μετέπειτα, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να συμπληρώσει τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1091.

(12)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 138/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9) δεν καλύπτει τις στατιστικές για τις γεωργικές τιμές, αλλά θα πρέπει να διασφαλιστούν η διαθεσιμότητα και η συνοχή τους με τους ΟΛΓ. Ως εκ τούτου, οι στατιστικές για τις γεωργικές εισροές και εκροές θα πρέπει να καλύπτουν στατιστικές για τις τιμές των γεωργικών εισροών που είναι συνεπείς με τους ΟΛΓ. Προκειμένου να μπορούν να επιτευχθούν υπολογισμοί των ΟΛΓ και συγκρίσιμοι δείκτες τιμών, χρειάζεται να είναι διαθέσιμα στοιχεία για τις τιμές γεωργικής παραγωγής στα κράτη μέλη.

(13)

Υπό το φως της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, της ΚΓΠ και του στόχου για μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα, είναι σημαντικό να προβλεφθούν ετήσιες στατιστικές υψηλής ποιότητας σχετικά με τη χρήση φυτοπροστατευτικών προϊόντων σε σχέση με περιβαλλοντικά, υγειονομικά και οικονομικά ζητήματα. Η έλλειψη ηλεκτρονικών αρχείων για την επαγγελματική χρήση φυτοπροστατευτικών προϊόντων, τα οποία θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για στατιστικούς σκοπούς, σε επίπεδο Ένωσης αποτελεί σημαντικό εμπόδιο για την αύξηση της περιοδικότητας της συλλογής στοιχείων σχετικά με τη χρήση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στη γεωργία από μία φορά ανά πενταετία σε μία φορά ετησίως. Προκειμένου να δοθεί στις ΕΣΥ ο χρόνος να προετοιμαστούν για την παραγωγή ετήσιων στατιστικών σχετικά με τη χρήση φυτοπροστατευτικών προϊόντων σε μόνιμη βάση, θα πρέπει να προβλεφθεί στον παρόντα κανονισμό μεταβατικό καθεστώς.

(14)

Τα στοιχεία σχετικά με τη διάθεση στην αγορά και τη χρήση φυτοφαρμάκων που πρέπει να υποβάλλονται σύμφωνα με την οδηγία 2009/128/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10) και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11) θα πρέπει να χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις της εν λόγω οδηγίας και του εν λόγω κανονισμού για τους σκοπούς των απαιτήσεων του παρόντος κανονισμού. Τα στοιχεία που διαδίδονται για τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα θα πρέπει να περιλαμβάνουν τις δραστικές ουσίες που διατίθενται στην αγορά και χρησιμοποιούνται σε γεωργικές δραστηριότητες ανά καλλιέργεια και τις σχετικές περιοχές στις οποίες έχουν χρησιμοποιηθεί.

(15)

Οι συγκρίσιμες στατιστικές από όλα τα κράτη μέλη σχετικά με τις γεωργικές εισροές και εκροές είναι σημαντικές για τον καθορισμό της ανάπτυξης της ΚΓΠ, καθώς και για την παρακολούθηση της εφαρμογής της ΚΓΠ μέσω των εθνικών στρατηγικών σχεδίων, δεδομένης της συμβολής της ΚΓΠ στους στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για τις μεταβλητές, στο μέτρο του δυνατού, τυποποιημένες ταξινομήσεις και κοινοί ορισμοί.

(16)

Η συνοχή, η συγκρισιμότητα και η διαλειτουργικότητα των δεδομένων και η ομοιομορφία των μορφοτύπων υποβολής εκθέσεων είναι απαραίτητες προϋποθέσεις για την προετοιμασία των ευρωπαϊκών γεωργικών στατιστικών, ιδίως όσον αφορά την αποτελεσματικότητα των διαδικασιών συλλογής, επεξεργασίας και διάδοσης, καθώς και την ποιότητα των αποτελεσμάτων.

(17)

Τα στοιχεία που απαιτούνται για την κατάρτιση των στατιστικών θα πρέπει να συλλέγονται κατά τρόπο που ελαχιστοποιεί το κόστος και τη διοικητική επιβάρυνση για τους ερωτώμενους, συμπεριλαμβανομένων των γεωργών, των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων και των κρατών μελών. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να προσδιοριστούν οι πιθανοί ιδιοκτήτες πηγών των απαιτούμενων στοιχείων και να διασφαλιστεί ότι οι εν λόγω πηγές μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τις στατιστικές.

(18)

Τα σύνολα στοιχείων που πρέπει να διαβιβάζονται καλύπτουν διάφορους στατιστικούς τομείς. Για να διατηρηθεί μια ευέλικτη προσέγγιση που θα επιτρέπει την προσαρμογή των στατιστικών όταν αλλάζουν οι απαιτήσεις στοιχείων, στον βασικό κανονισμό θα πρέπει να προσδιορίζονται μόνο οι τομείς, τα θέματα και τα λεπτομερή θέματα, ενώ τα λεπτομερή σύνολα στοιχείων θα προσδιορίζονται μέσω εκτελεστικών πράξεων. Η συλλογή των λεπτομερών συνόλων στοιχείων δεν θα πρέπει να συνεπάγεται σημαντικά πρόσθετα έξοδα που καταλήγουν σε δυσανάλογη και αδικαιολόγητη επιβάρυνση των ερωτώμενων και των κρατών μελών.

(19)

Μια μεταβλητή σε ένα σύνολο στοιχείων για τις ευρωπαϊκές στατιστικές σχετικά με τις γεωργικές εισροές και εκροές μπορεί να περιλαμβάνει διάφορες διαστάσεις, όπως οι διαστάσεις της βιολογικής γεωργίας και του περιφερειακού επιπέδου. Η διάσταση της βιολογικής γεωργίας αφορά παραγωγή και προϊόντα σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/848 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12). Η διάσταση του περιφερειακού επιπέδου θα πρέπει να παρέχεται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (13). Προκειμένου να μειωθεί η επιβάρυνση για τα κράτη μέλη κατά την παροχή στοιχείων δυνάμει του παρόντος κανονισμού και να διασφαλιστεί η προβλεψιμότητα ως προς το ποια στοιχεία πρέπει να συλλέγονται, τα λεπτομερή θέματα και οι εφαρμοστέες διαστάσεις θα πρέπει να προσδιορίζονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού. Στο εν λόγω παράρτημα, θα πρέπει να προστεθεί η λέξη «εφαρμοστέα» όσον αφορά τα λεπτομερή θέματα για τα οποία απαιτείται η διάσταση βιολογικής γεωργίας ή περιφερειακού επιπέδου, ή και οι δύο.

(20)

Η βιολογική παραγωγή αποκτά όλο και μεγαλύτερη σημασία ως δείκτης βιώσιμων συστημάτων γεωργικής παραγωγής. Τα στατιστικά στοιχεία σχετικά με τη βιολογική παραγωγή είναι απαραίτητα για την παρακολούθηση της προόδου του σχεδίου δράσης για τη βιολογική παραγωγή στην Ένωση. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί ότι οι διαθέσιμες στατιστικές για τη βιολογική παραγωγή, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων που προσδιορίζουν τις πιστοποιημένες ή υπό μετατροπή εκτάσεις παραγωγής, είναι συνεπείς με άλλες στατιστικές γεωργικής παραγωγής με την ενσωμάτωσή τους στα σύνολα στοιχείων. Οι εν λόγω στατιστικές βιολογικής παραγωγής θα πρέπει επίσης να είναι σε συνοχή με τα διοικητικά στοιχεία που παράγονται βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/848 και να τα χρησιμοποιούν.

(21)

Το ακαθάριστο ισοζύγιο θρεπτικών ουσιών είναι ένας από τους ευρύτερα χρησιμοποιούμενους γεωργοπεριβαλλοντικούς δείκτες. Στην κοινή μεθοδολογία Eurostat/ΟΟΣΑ περιγράφεται ως η υπολογιζόμενη διαφορά μεταξύ της συνολικής ποσότητας των εισροών θρεπτικών ουσιών που εισέρχονται σε ένα γεωργικό σύστημα και της ποσότητας των εκροών θρεπτικών ουσιών που εξέρχονται από το εν λόγω γεωργικό σύστημα. Παρά τη σημασία του, δεν παρέχουν όλα τα κράτη μέλη οικειοθελώς στην Επιτροπή (Eurostat) τα στοιχεία σχετικά με το ακαθάριστο ισοζύγιο θρεπτικών ουσιών. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να ενσωματωθεί στον παρόντα κανονισμό το ακαθάριστο ισοζύγιο θρεπτικών ουσιών.

(22)

Τα κτηνιατρικά φάρμακα αποτελούν σημαντική εισροή στη γεωργία. Είναι σημαντικό να αποφεύγεται η επικάλυψη εργασιών, καθώς και να βελτιστοποιηθεί η χρήση των υφιστάμενων πληροφοριών που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για στατιστικούς σκοπούς. Για τον σκοπό αυτό και με σκοπό την παροχή εύκολα προσβάσιμων και χρήσιμων πληροφοριών στους πολίτες της Ένωσης και σε άλλους συμφεροντούχους σχετικά με τις πωλήσεις και τη χρήση κτηνιατρικών φαρμάκων, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης αντιμικροβιακών φαρμάκων σε ζώα παραγωγής τροφίμων, η Επιτροπή (Eurostat) θα πρέπει να διαδίδει τις σχετικές διαθέσιμες στατιστικές, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/6 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (14). Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να συναφθούν, μεταξύ της Επιτροπής και των συναφών οντοτήτων, καθώς και σε διεθνές επίπεδο, κατάλληλες συμφωνίες συνεργασίας στον τομέα των στατιστικών δραστηριοτήτων.

(23)

Τα βιοκτόνα αποτελούν σημαντική εισροή στη γεωργία, για παράδειγμα στην κτηνιατρική υγιεινή και στις ζωοτροφές. Οι δραστικές ουσίες που επιτρέπονται σε φυτοπροστατευτικά προϊόντα χρησιμοποιούνται συχνά σε βιοκτόνα. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1185/2009 έχει ήδη επισημάνει την ανάγκη συλλογής στατιστικών στοιχείων για τα βιοκτόνα για εμπεριστατωμένες και επιστημονικά τεκμηριωμένες πολιτικές στους τομείς της γεωργίας, του περιβάλλοντος, της δημόσιας υγείας και της ασφάλειας των τροφίμων. Λαμβάνοντας υπόψη ότι το πρόγραμμα εργασιών για τη συστηματική εξέταση όλων των υπαρχουσών δραστικών ουσιών που περιέχονται σε βιοκτόνα βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 528/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (15) βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη, με μόλις το 35 % των σχετικών εργασιών να έχουν ολοκληρωθεί, είναι ακόμη πρόωρο να συμπεριληφθούν τα βιοκτόνα στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Μόλις ολοκληρωθεί η εξέταση των δραστικών ουσιών για χρήση σε βιοκτόνα, η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο επέκτασης του πεδίου εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, ώστε να συμπεριλάβει τα εν λόγω προϊόντα.

(24)

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003, οι εδαφικές μονάδες θα πρέπει να ορίζονται σύμφωνα με την ονοματολογία των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS). Για να περιορισθεί η επιβάρυνση των κρατών μελών, οι απαιτήσεις για περιφερειακά στοιχεία δεν θα πρέπει να υπερβαίνουν τις απαιτήσεις βάσει της προηγούμενης ενωσιακής νομοθεσίας, εκτός εάν έχουν εν τω μεταξύ εμφανισθεί νέα περιφερειακά επίπεδα. Συνεπώς, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι τα περιφερειακά στατιστικά στοιχεία για τη Γερμανία θα παρέχονται μόνο για τις εδαφικές μονάδες NUTS 1.

(25)

Θα πρέπει να είναι δυνατή η συλλογή στοιχείων σχετικά με ad hoc θέματα που σχετίζονται με γεωργικές εισροές και εκροές σε συγκεκριμένη χρονική στιγμή, προκειμένου να συμπληρώνονται τα στοιχεία που συλλέγονται σε τακτική βάση με πρόσθετα στοιχεία σχετικά με θέματα που απαιτούν περισσότερες πληροφορίες, αναδυόμενα φαινόμενα ή καινοτομίες. Ωστόσο, η ανάγκη για τέτοια πρόσθετα στοιχεία θα πρέπει να αιτιολογείται δεόντως.

(26)

Για να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση για τα κράτη μέλη, θα πρέπει να επιτρέπονται εξαιρέσεις από ορισμένες τακτικές διαβιβάσεις στοιχείων, αν οι συνεισφορές ενός κράτους μέλους στο σύνολο της ΕΕ για τα εν λόγω στοιχεία είναι χαμηλές ή αν το παρατηρούμενο φαινόμενο είναι αμελητέο σε σχέση με τη συνολική παραγωγή στο εν λόγω κράτος μέλος.

(27)

Για να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των διαδικασιών παραγωγής στατιστικών στο πλαίσιο του ΕΣΣ και να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση για τους ερωτώμενους, οι ΕΣΥ και άλλες εθνικές αρχές θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να έχουν πρόσβαση και να χρησιμοποιούν, άμεσα και δωρεάν, όλα τα διοικητικά στοιχεία που απαιτούνται για δημόσιους σκοπούς, ανεξάρτητα από το αν βρίσκονται στην κατοχή δημόσιων, ημιδημόσιων ή ιδιωτικών φορέων. Οι ΕΣΥ και άλλες εθνικές αρχές θα πρέπει επίσης να είναι σε θέση να ενσωματώνουν τα εν λόγω διοικητικά στοιχεία στις στατιστικές, στον βαθμό που τα εν λόγω στοιχεία είναι απαραίτητα για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση των ευρωπαϊκών γεωργικών στατιστικών, σύμφωνα με το άρθρο 17α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009.

(28)

Τα κράτη μέλη ή οι αρμόδιες εθνικές αρχές θα πρέπει να επιδιώκουν τον μέγιστο δυνατό εκσυγχρονισμό των τρόπων συλλογής στοιχείων. Θα πρέπει να προωθείται η χρήση ψηφιακών λύσεων και εργαλείων παρακολούθησης των εκτάσεων γης, όπως το ενωσιακό πρόγραμμα γεωσκόπησης «Copernicus» και οι τηλεαισθητήρες. Τα γεωργικά δεδομένα παράγονται ολοένα και περισσότερο μέσω ψηφιακών γεωργικών πρακτικών, στο πλαίσιο των οποίων ο γεωργός παραμένει η κύρια πηγή δεδομένων.

(29)

Για να εξασφαλιστεί ευελιξία και να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση για τους ερωτώμενους, τις ΕΣΥ και άλλες εθνικές αρχές, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να χρησιμοποιούν στατιστικές έρευνες, διοικητικά αρχεία και οποιεσδήποτε άλλες πηγές, μεθόδους ή καινοτόμους προσεγγίσεις, συμπεριλαμβανομένων των επιστημονικά θεμελιωμένων και ορθά τεκμηριωμένων μεθόδων, όπως ο τεκμαρτός υπολογισμός, η εκτίμηση και η μοντελοποίηση. Θα πρέπει πάντα να διασφαλίζεται η ποιότητα και ιδίως η ακρίβεια, η επικαιρότητα και η συγκρισιμότητα των στατιστικών που βασίζονται στις εν λόγω πηγές.

(30)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/2009 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τη διαβίβαση στοιχείων από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή (Eurostat) και σχετικά με τη χρήση των εν λόγω στοιχείων, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη διαβίβαση και την προστασία εμπιστευτικών στοιχείων. Τα μέτρα που λαμβάνονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό διασφαλίζουν ότι τα εμπιστευτικά στοιχεία διαβιβάζονται και χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για στατιστικούς σκοπούς σύμφωνα με τα άρθρα 21 και 22 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009.

(31)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/2009 παρέχει ένα πλαίσιο αναφοράς για τις ευρωπαϊκές στατιστικές και επιβάλλει στα κράτη μέλη την υποχρέωση συμμόρφωσης με τις στατιστικές αρχές και τα κριτήρια ποιότητας που καθορίζονται στον εν λόγω κανονισμό. Οι εκθέσεις ποιότητας είναι ουσιώδεις για την αξιολόγηση, τη βελτίωση και την επικοινωνιακή προβολή της ποιότητας των ευρωπαϊκών στατιστικών. Η ΕΕΣΣ έχει εγκρίνει την ενιαία ολοκληρωμένη δομή μεταδεδομένων ως το πρότυπο του ΕΣΣ για την υποβολή εκθέσεων ποιότητας, συμβάλλοντας έτσι στην εκπλήρωση, μέσω ενιαίων προτύπων και εναρμονισμένων μεθόδων, των απαιτήσεων στατιστικής ποιότητας που ορίζονται στο άρθρο 12 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού. Το εν λόγω πρότυπο του ΕΣΣ πρόκειται να συμβάλει στην εναρμόνιση της διασφάλισης ποιότητας και της υποβολής εκθέσεων ποιότητας βάσει του παρόντος κανονισμού.

(32)

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009, τα στοιχεία που συλλέγονται και οι εκθέσεις ποιότητας που διαβιβάζονται από τα κράτη μέλη δυνάμει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να διαδίδονται από την Επιτροπή (Eurostat).

(33)

Σύμφωνα με τους στόχους του παρόντος κανονισμού και όταν προκύπτει ανάγκη για νέες απαιτήσεις στοιχείων ή βελτιώσεις στα σύνολα στοιχείων που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογεί την εφικτότητά τους δρομολογώντας μελέτες εφικτότητας και πιλοτικές μελέτες, όπου απαιτείται.

(34)

Το 2016 διενεργήθηκε εκτίμηση επιπτώσεων σχετικά με τη Στρατηγική για τις γεωργικές στατιστικές για το 2020 και μετέπειτα, σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, με σκοπό την εστίαση του στατιστικού προγράμματος που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό στην ανάγκη αποδοτικότητας όσον αφορά την επίτευξη των στόχων και την ενσωμάτωση δημοσιονομικών περιορισμών.

(35)

Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η συστηματική παραγωγή ευρωπαϊκών στατιστικών για τις γεωργικές εισροές και εκροές στην Ένωση, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη, επειδή απαιτείται συντονισμένη προσέγγιση, μπορεί όμως, λόγω συνέπειας και συγκρισιμότητας, να επιτευχθεί καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση δύναται να θεσπίσει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως αυτή διατυπώνεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του εν λόγω στόχου.

(36)

Για να ληφθούν υπόψη οι αναδυόμενες ανάγκες για στοιχεία που πηγάζουν κυρίως από τις νέες εξελίξεις στη γεωργία, την αναθεωρημένη νομοθεσία και τις μεταβαλλόμενες προτεραιότητες πολιτικής, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), όσον αφορά την τροποποίηση των λεπτομερών θεμάτων που απαριθμούνται στον παρόντα κανονισμό, την τροποποίηση της συχνότητας διαβίβασης, των περιόδων αναφοράς και τη δυνατότητα εφαρμογής των διαστάσεων των λεπτομερών θεμάτων και τον καθορισμό των πληροφοριών που πρέπει να παρέχονται από τα κράτη μέλη σε ad hoc βάση για τη συλλογή ad hoc στοιχείων, όπως ορίζεται στον παρόντα κανονισμό. Κατά την έγκριση αυτών των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη πτυχές, όπως το κόστος και η διοικητική επιβάρυνση για τους ερωτώμενους και τα κράτη μέλη. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (16). Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να διασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

(37)

Για να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για τον καθορισμό των απαιτήσεων κάλυψης, των συνόλων στοιχείων που συνδέονται με τα θέματα και τα λεπτομερή θέματα που απαριθμούνται στο παράρτημα και των τεχνικών χαρακτηριστικών των στοιχείων που πρέπει να παρέχονται, για την κατάρτιση των καταλόγων και των περιγραφών των μεταβλητών και άλλων πρακτικών ρυθμίσεων για τη συλλογή ad hoc στοιχείων, για τον περαιτέρω προσδιορισμό κάθε συχνότητας διαβίβασης των συνόλων στοιχείων, για τον καθορισμό των προθεσμιών για τη διαβίβαση των στοιχείων και των σχετικών συχνοτήτων διαβίβασης, των μεταβλητών και των σχετικών κατώτατων ορίων βάσει των οποίων τα κράτη μέλη μπορούν να εξαιρεθούν από την υποχρέωση αποστολής ειδικών στοιχείων, για τον περαιτέρω προσδιορισμό των περιόδων αναφοράς, για τον καθορισμό των πρακτικών ρυθμίσεων και του περιεχομένου των εκθέσεων ποιότητας, για τον προσδιορισμό των απαιτήσεων κάλυψης όσον αφορά το μεταβατικό καθεστώς για τα στοιχεία σχετικά με το λεπτομερές θέμα της χρήσης φυτοπροστατευτικών προϊόντων στη γεωργία και για τη χορήγηση παρεκκλίσεων στα κράτη μέλη. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (17). Κατά την άσκηση των εν λόγω αρμοδιοτήτων, η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη πτυχές όπως η οικονομική και διοικητική επιβάρυνση για τους ερωτώμενους και τα κράτη μέλη.

(38)

Εάν για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού απαιτηθούν σημαντικές προσαρμογές στο εθνικό στατιστικό σύστημα ενός κράτους μέλους, η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση, σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις και για περιορισμένη χρονική περίοδο, να χορηγήσει παρεκκλίσεις στο ενδιαφερόμενο κράτος μέλος. Οι εν λόγω σημαντικές προσαρμογές μπορεί να προκύψουν ιδίως από την ανάγκη προσαρμογής των συστημάτων συλλογής στοιχείων, ώστε να συμπεριλάβουν τις νέες απαιτήσεις στοιχείων, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης σε διοικητικές πηγές και άλλες συναφείς πηγές.

(39)

Θα πρέπει να απαιτηθεί χρηματοδότηση τόσο από τα κράτη μέλη όσο και από την Ένωση για τη στήριξη της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να προβλεφθεί χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης υπό μορφή επιχορηγήσεων.

(40)

Τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης θα πρέπει να προστατεύονται σε όλα τα στάδια του κύκλου των δαπανών με αναλογικά μέτρα που να περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, την πρόληψη, τον εντοπισμό και τη διερεύνηση παρατυπιών, την ανάκτηση απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή κακώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, όταν ενδείκνυται, την επιβολή διοικητικών και οικονομικών κυρώσεων.

(41)

Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται με την επιφύλαξη της οδηγίας 2003/4/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (18) και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1367/2006 (19) και (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 (20) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και σε συμμόρφωση με το στατιστικό απόρρητο σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009.

(42)

Θα πρέπει να ενισχυθούν η συνεργασία και ο συντονισμός μεταξύ των αρχών στο πλαίσιο του ΕΣΣ προκειμένου να διασφαλίζεται η συνοχή και η συγκρισιμότητα των ευρωπαϊκών γεωργικών στατιστικών που παράγονται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στο άρθρο 338 παράγραφος 2 ΣΛΕΕ. Στοιχεία συλλέγονται επίσης από φορείς της Ένωσης πέραν εκείνων που αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό, καθώς και από άλλους οργανισμούς. Συνεπώς, θα πρέπει να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ των εν λόγω φορέων και οργανισμών και εκείνων που συμμετέχουν στο ΕΣΣ, ώστε να αξιοποιηθούν οι συνέργειες.

(43)

Ζητήθηκε η γνώμη της ΕΕΣΣ,