(1)

Το άρθρο 13 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 απαγορεύει τη χρήση συρόμενων εργαλείων εντός τριών ναυτικών μιλίων από την ακτή ή εντός αποστάσεως από την ακτή μέχρι την ισοβαθή των 50 μέτρων στην περίπτωση που το βάθος αυτό συναντάται σε μικρότερη απόσταση από την ακτή.

(2)

Κατόπιν αιτήματος κράτους μέλους, η Επιτροπή δύναται να επιτρέψει παρέκκλιση από το άρθρο 13 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούται μια σειρά από όρους που προβλέπονται στο άρθρο 13 παράγραφοι 5 και 9.

(3)

Στις 2 Μαρτίου 2018, η Επιτροπή εξέδωσε τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2018/317 (2) για τη θέσπιση παρέκκλισης από το άρθρο 13 παράγραφος 1, πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 13 παράγραφος 5, όσον αφορά την ελάχιστη απόσταση από την ακτή και το ελάχιστο βάθος θάλασσας που οφείλουν να τηρούν οι γρίποι που σύρονται από σκάφη που αλιεύουν το είδος γωβιουδάκι άφια (Aphia minuta) σε ορισμένα χωρικά ύδατα της Ιταλίας (Manfredonia), ο οποίος έληξε στις 8 Μαρτίου 2021.

(4)

Στις 10 Μαρτίου 2021 η Επιτροπή έλαβε από την Ιταλία αίτηση παράτασης της εν λόγω παρέκκλισης.

(5)

Η Ιταλία παρείχε επικαιροποιημένα επιστημονικά και τεχνικά δικαιολογητικά στοιχεία σχετικά με την εν λόγω παρέκκλιση.

(6)

Η Ιταλία ενέκρινε σχέδιο διαχείρισης βάσει διατάγματος (3) σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 (στο εξής: ιταλικό σχέδιο διαχείρισης) στις 11 Φεβρουαρίου 2022. Το σχέδιο διαχείρισης που εγκρίθηκε έχει θεσπιστεί για να συνοδεύσει τη συνολική διάρκεια της παρέκκλισης.

(7)

Το αίτημα αφορά αλιευτικές δραστηριότητες που έχουν ήδη εγκριθεί από την Ιταλία και καλύπτει σκάφη νηολογημένα στη Διεύθυνση Ναυτιλίας της Manfredonia, τα οποία διαθέτουν ιστορικό αλιείας στον εν λόγω τύπο αλιείας άνω των πέντε ετών και δραστηριοποιούνται στο πλαίσιο του ιταλικού σχεδίου διαχείρισης για τη ρύθμιση της αλιείας των ειδών γωβιουδάκι άφια (Aphia minuta) στην περιοχή αλιείας της Manfredonia.

(8)

Η παρέκκλιση που ζήτησε η Ιταλία καλύπτει συνολικά 60 σκάφη, από τα 100 σκάφη που έλαβαν άδεια το 2018, με ανώτατο όριο τα 30 σκάφη που έλαβαν άδεια ημερησίως, μέσω ενός μηχανισμού που θα συνδέεται με τον κύκλο εργασιών. Ο στόλος της Manfredonia που αλιεύει το είδος γωβιουδάκι άφια (Aphia minuta) απαρτίζεται από σκάφη συνολικού μήκους μικρότερου των 15 m. Το ιταλικό σχέδιο διαχείρισης αποκλείει κάθε μελλοντική αύξηση της αλιευτικής προσπάθειας, όπως απαιτείται από το άρθρο 13 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006. Ως εκ τούτου, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η παρέκκλιση αφορά περιορισμένο αριθμό σκαφών.

(9)

Τα εν λόγω σκάφη περιλαμβάνονται σε κατάλογο που κοινοποιήθηκε στην Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006.

(10)

Η επιστημονική, τεχνική και οικονομική επιτροπή αλιείας (ΕΤΟΕΑ) αξιολόγησε την παράταση της παρέκκλισης που υπέβαλαν οι ιταλικές αρχές και το συναφές ιταλικό σχέδιο διαχείρισης κατά την ολομέλειά της τον Μάρτιο (4) και τον Ιούλιο (5) του 2021. Κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων αυτών, η ΕΤΟΕΑ επισήμανε ότι το ιταλικό σχέδιο διαχείρισης περιείχε διάφορα τεχνικά στοιχεία που πρέπει να αποσαφηνιστούν περαιτέρω. Τον Μάρτιο του 2021, η ΕΤΟΕΑ τόνισε την ανάγκη να δοθούν διευκρινίσεις σχετικά με τα επίπεδα αναφοράς, τα αλιευτικά δεδομένα, τις τοποθεσίες των αλιευτικών δραστηριοτήτων και τις τεχνικές προδιαγραφές των εργαλείων. Τον Ιούλιο του 2021, μετά την υποβολή αναθεωρημένου σχεδίου διαχείρισης, η ΕΤΟΕΑ επισήμανε ότι εξακολουθούσε να υφίσταται η ανάγκη για διευκρινίσεις σχετικά με τα κοινωνικοοικονομικά δεδομένα, τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα, τον σχεδιασμό των αλιευτικών εργαλείων και τα επίπεδα αναφοράς του σημείου ενεργοποίησης. Για την αντιμετώπιση των ζητημάτων αυτών, οι ιταλικές αρχές συμφώνησαν να επικαιροποιηθεί το σχέδιο διαχείρισης όσον αφορά τα εν λόγω στοιχεία.

(11)

Η ΕΤΟΕΑ αξιολόγησε την παράταση της παρέκκλισης που ζήτησε η Ιταλία και το σχετικό αναθεωρημένο σχέδιο διαχείρισης της Ιταλίας κατά τη σύνοδο ολομέλειας του Νοεμβρίου 2021 (6). Η συνολική αξιολόγηση από την ΕΤΟΕΑ είναι θετική· εκτιμήθηκε, δε, ότι και το προσχέδιο διαχείρισης περιέχει τα κύρια στοιχεία που στηρίζουν το αίτημα. Η ΕΤΟΕΑ θεωρεί ότι το αναθεωρημένο σχέδιο διαχείρισης έχει βελτιωθεί σημαντικά, και ότι καθορίζει περισσότερα σημεία ενεργοποίησης για σκοπούς πρόληψης και διορθωτικά μέτρα σε περίπτωση χαμηλής βιομάζας. Η ΕΤΟΕΑ καταλήγει επίσης στο συμπέρασμα ότι τα νέα μέτρα που θεσπίστηκαν βάσει του ιταλικού σχεδίου διαχείρισης είναι πιο περιοριστικά σε σχέση με εκείνα που προβλέπονταν με βάση το προηγούμενο σχέδιο. Ωστόσο, η ΕΤΟΕΑ επισήμανε ότι όλα τα δεδομένα που προβλέπεται να συλλεχθούν στο πλαίσιο του ιταλικού σχεδίου διαχείρισης (αλιεύματα όλων των ειδών, σύνθεση μεγέθους, απορρίψεις και κοινωνικοοικονομικά δεδομένα), θα πρέπει να περιγράφονται με σαφήνεια και τα δεδομένα θα πρέπει να συλλέγονται, να αναλύονται και να υποβάλλονται με συνέπεια, προκειμένου να παρακολουθείται επαρκώς η αποτελεσματικότητα του σχεδίου διαχείρισης. Η Ιταλία συμφώνησε να συμπεριλάβει στο σχέδιο στενότερη παρακολούθηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων του στόλου.

(12)

Η παρέκκλιση που ζητούν οι ιταλικές αρχές συνάδει με τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 13 παράγραφοι 5 και 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006.

(13)

Ειδικότερα, υφίστανται συγκεκριμένοι γεωγραφικοί περιορισμοί, δεδομένου τόσο του περιορισμένου εύρους της υφαλοκρηπίδας όσο και της γεωγραφικής κατανομής των προαναφερόμενων ειδών, που περιορίζονται αποκλειστικά σε ορισμένες ζώνες στις παράκτιες περιοχές σε βάθη μικρότερα των 50 m. Ως εκ τούτου, τα αλιευτικά πεδία είναι περιορισμένα.

(14)

Η αλιεία με συρόμενους από σκάφος γρίπους δεν έχει σημαντικές επιπτώσεις στο θαλάσσιο περιβάλλον και είναι πολύ επιλεκτική, δεδομένου ότι οι γρίποι ανασύρονται στη στήλη ύδατος και δεν αγγίζουν τον πυθμένα της θάλασσας, καθότι η συλλογή υλικού από τον βυθό της θάλασσας θα έβλαπτε το στοχευόμενο είδος και θα καθιστούσε την επιλογή των αλιευόμενων ειδών σχεδόν αδύνατη, λόγω του πολύ μικρού μεγέθους τους.

(15)

Η αλίευση με συρόμενους από σκάφος γρίπους πραγματοποιείται κοντά στην ακτή σε μικρό βάθος. Η φύση αυτού του τύπου αλιείας είναι τέτοια ώστε η αλίευση να μην μπορεί να πραγματοποιηθεί με οποιοδήποτε άλλο εργαλείο.

(16)

Οι συναφείς αλιευτικές δραστηριότητες πληρούν τους όρους του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006, δεδομένου ότι το ιταλικό σχέδιο διαχείρισης απαγορεύει ρητά την αλιεία πάνω από προστατευόμενα ενδιαιτήματα.

(17)

Όσον αφορά την απαίτηση συμμόρφωσης με ελάχιστο μέγεθος ανοίγματος ματιών, η Ιταλία ενέκρινε, προηγουμένως, παρέκκλιση από το ελάχιστο μέγεθος ματιών που καθορίζεται στο άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006, με βάση την τήρηση των απαιτήσεων του άρθρου 9 παράγραφος 7 του εν λόγω κανονισμού, δεδομένου του άκρως επιλεκτικού χαρακτήρα των σχετικών τύπων αλιείας, του αμελητέου αντίκτυπού της στο θαλάσσιο περιβάλλον και του γεγονότος ότι δεν επηρεάζεται από τις διατάξεις του άρθρου 4 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006.

(18)

Το παράρτημα IX μέρος Β σημείο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7) επιτρέπει τη συνέχιση της εφαρμογής των παρεκκλίσεων από τα ελάχιστα μεγέθη ματιών που εκδίδονται στο πλαίσιο του άρθρου 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά στο άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241.

(19)

Η Επιτροπή αξιολόγησε αυτό το αίτημα παράτασης της παρέκκλισης που αιτείται η Ιταλία και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η εν λόγω χώρα πληροί τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 15 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241 και στο παράρτημα ΙΧ μέρος Β σημείο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241, δεδομένου ότι δεν επιφέρει υποβάθμιση των προτύπων επιλεκτικότητας που ίσχυαν στις 14 Αυγούστου 2019, ιδίως ως προς την αύξηση των αλιευμάτων ιχθυδίων, και αποσκοπεί στην επίτευξη των γενικών και ειδικών στόχων που ορίζονται στα άρθρα 3 και 4 του εν λόγω κανονισμού.

(20)

Οι εν λόγω αλιευτικές δραστηριότητες πραγματοποιούνται σε πολύ μικρή απόσταση από την ακτή, σε αβαθή ύδατα εντός της ζώνης των τριών ναυτικών μιλίων και συνεπώς δεν παρεμποδίζουν τις δραστηριότητες άλλων σκαφών ή εργαλείων εκτός των διχτυών τράτας, γρίπων ή παρόμοιων συρόμενων διχτυών.

(21)

Η δραστηριότητα των συρόμενων από σκάφος γρίπων αποτελεί αντικείμενο ρύθμισης στο ιταλικό σχέδιο διαχείρισης ώστε να εξασφαλίζεται ότι τα αλιεύματα των ειδών που αναφέρονται στο παράρτημα IX, μέρος Α του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241, που αντικαθιστά το παράρτημα III του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006, είναι ελάχιστα. Επιπλέον, σύμφωνα με το κεφάλαιο 5.1.2 του ιταλικού σχεδίου διαχείρισης, η αλιεία του είδους γωβιουδάκι άφια (Aphia minuta) περιορίζεται στην αλιευτική περίοδο από 1ης Νοεμβρίου έως 31ης Μαΐου σε ετήσια βάση για μέγιστο αριθμό 60 ημερών ανά σκάφος για κάθε αλιευτική περίοδο.

(22)

Οι συρόμενοι από σκάφη γρίποι είναι άκρως επιλεκτικοί και δεν στοχεύουν στην αλίευση κεφαλόποδων.

(23)

Το ιταλικό σχέδιο διαχείρισης περιλαμβάνει μέτρα για την παρακολούθηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων, όπως προβλέπεται στο άρθρο 13 παράγραφος 9 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006.

(24)

Οι συναφείς αλιευτικές δραστηριότητες πληρούν τις απαιτήσεις καταγραφής που προβλέπονται στα άρθρα 14 και 15 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου (8).

(25)

Ως εκ τούτου, η αιτούμενη παράταση παρέκκλισης θα πρέπει να παραταθεί κατά τρία έτη.

(26)

H Ιταλία θα πρέπει να υποβάλει έκθεση στην Επιτροπή εγκαίρως και σύμφωνα με το σχέδιο παρακολούθησης που προβλέπεται στο ιταλικό σχέδιο διαχείρισης.

(27)

Θα πρέπει να προβλεφθεί η θέσπιση περιορισμού στη διάρκεια της παρέκκλισης ώστε να διευκολυνθεί η ταχεία λήψη διορθωτικών μέτρων διαχείρισης σε περίπτωση που από την έκθεση προς την Επιτροπή προκύψει ότι η κατάσταση διατήρησης των υπό εκμετάλλευση αποθεμάτων είναι κακή, ενώ παράλληλα θα προσφέρει περιθώριο ενίσχυσης της επιστημονικής βάσης με σκοπό τη βελτίωση του σχεδίου διαχείρισης.

(28)

Δεδομένου ότι η παρέκκλιση που χορηγήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2018/317 έληξε στις 8 Μαρτίου 2021 και ότι η αλιευτική περίοδος αρχίζει την 1η Νοεμβρίου κάθε έτους, για να διασφαλιστεί η νομική συνέχεια, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμοστεί από την 1η Νοεμβρίου 2021.

(29)

Για λόγους ασφάλειας δικαίου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει επειγόντως.

(30)

Η επιτροπή αλιείας και υδατοκαλλιέργειας δεν διατύπωσε γνώμη εντός της προθεσμίας που όρισε ο πρόεδρός της,