ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2022/1456 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 10ης Ιουνίου 2022

για τη θέσπιση παρέκκλισης από το άρθρο 43 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τους όρους εισαγωγής στην Ένωση ξύλινων μέσων συσκευασίας με τη μορφή κιβωτίων πυρομαχικών καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής υπό τον έλεγχο του υπουργείου Άμυνας των Ηνωμένων Πολιτειών και κατασκευασμένων πριν από την 1η Σεπτεμβρίου 2007

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/2031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Οκτωβρίου 2016, σχετικά με προστατευτικά μέτρα κατά των επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών, την τροποποίηση των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ) αριθ. 228/2013, (ΕΕ) αριθ. 652/2014 και (ΕΕ) αριθ. 1143/2014, και την κατάργηση των οδηγιών του Συμβουλίου 69/464/ΕΟΚ, 74/647/ΕΟΚ, 93/85/ΕΟΚ, 98/57/ΕΚ, 2000/29/ΕΚ, 2006/91/ΕΚ και 2007/33/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 2,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

H εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/179 της Επιτροπής (2) εξουσιοδότησε τα κράτη μέλη να προβλέψουν προσωρινή παρέκκλιση από ορισμένες διατάξεις της οδηγίας 2000/29/ΕΚ του Συμβουλίου (3) όσον αφορά ειδικούς όρους για την εισαγωγή στην Ένωση ξύλινων μέσων συσκευασίας από ξύλο κωνοφόρων (Pinopsida) με τη μορφή κιβωτίων πυρομαχικών καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής υπό τον έλεγχο του υπουργείου Άμυνας των Ηνωμένων Πολιτειών. Δεδομένου ότι η ισχύς της εν λόγω απόφασης έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2020, θα πρέπει να θεσπιστούν νέοι κανόνες προκειμένου να καταστεί δυνατή η εισαγωγή τέτοιων κιβωτίων πυρομαχικών υπό ορισμένους όρους και στο μέλλον.

(2)

Το άρθρο 43 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 προβλέπει ειδικές απαιτήσεις για την εισαγωγή στην Ένωση ξύλινων μέσων συσκευασίας, τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται με το Διεθνές Πρότυπο για τα Φυτοϋγειονομικά Μέτρα αριθ. 15 (στο εξής: ΔΠΦΜ 15): Κανονισμός για τα ξύλινα μέσα συσκευασίας στο διεθνές εμπόριο (4), ο οποίος διασφαλίζει ότι τα ξύλινα μέσα συσκευασίας έχουν υποβληθεί σε εγκεκριμένη φυτοϋγειονομική επεξεργασία.

(3)

Ορισμένα ξύλινα μέσα συσκευασίας από ξύλο κωνοφόρων (Pinopsida) με τη μορφή κιβωτίων που χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά πυρομαχικών και έχουν κατασκευαστεί στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής πριν από την 1η Σεπτεμβρίου 2007 έχουν υποβληθεί σε επεξεργασίες που δεν πληρούν τις εφαρμοστέες απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα I του ΔΠΦΜ15 και, συνεπώς, δεν πληρούν τους όρους του άρθρου 43 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031.

(4)

Στις 7 Σεπτεμβρίου 2018 οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής ζήτησαν παράταση της παρέκκλισης που προβλέπει η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/179 για ξύλινα μέσα συσκευασίας από μαλακό ξύλο και επέκταση του πεδίου εφαρμογής της παρέκκλισης στα ξύλινα μέσα συσκευασίας από σκληρό ξύλο. Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής υπέβαλαν με το ως άνω αίτημα συνοδευτικό φάκελο, ο οποίος αποτελεί συνέχεια προηγούμενης ανάλυσης οδών του υπουργείου Άμυνας των Ηνωμένων Πολιτειών όσον αφορά κιβώτια πυρομαχικών από μαλακό ξύλο, συμπληρώνοντάς τη με ανάλυση οδών για κιβώτια πυρομαχικών από σκληρό ξύλο.

(5)

Με βάση τις πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και κατόπιν διαβούλευσης με τη σχετική ομάδα εμπειρογνωμόνων όσον αφορά την παρέκκλιση για την εισαγωγή στην Ένωση ξύλινων μέσων συσκευασίας με τη μορφή κιβωτίων πυρομαχικών από τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα κιβώτια που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 3 και χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά πυρομαχικών, τόσο από μαλακό όσο και από σκληρό ξύλο, δεν παρουσιάζουν κανέναν κίνδυνο εξάπλωσης επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται ορισμένοι όροι. Οι εν λόγω όροι αφορούν την ημερομηνία παραγωγής των εν λόγω κιβωτίων πυρομαχικών, την απουσία ή την περιορισμένη παρουσία φλοιού, την επεξεργασία και την επισκευή των κιβωτίων, καθώς και την αποθήκευση και μεταφορά τους.

(6)

Η εν λόγω παρέκκλιση θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνο για τα ξύλινα μέσα συσκευασίας με τη μορφή κιβωτίων πυρομαχικών καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής που έχουν κατασκευαστεί πριν από την 1η Σεπτεμβρίου 2007, δεδομένου ότι τα κιβώτια που κατασκευάστηκαν μετά την ημερομηνία αυτή έχουν υποστεί επεξεργασία σύμφωνα με το ΔΠΦΜ 15.

(7)

Συνεπώς, τα εν λόγω ξύλινα μέσα συσκευασίας με τη μορφή κιβωτίων πυρομαχικών καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, τόσο από μαλακό όσο και από σκληρό ξύλο, θα πρέπει να επιτρέπεται να εισάγονται, να αποθηκεύονται και να διακινούνται στο έδαφος της Ένωσης, εφόσον πληρούν τους όρους που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό.

(8)

Με σκοπό την εξασφάλιση αποτελεσματικών ελέγχων και εξέτασης των πιθανών φυτοϋγειονομικών κινδύνων, όποιος επαγγελματίας διακινεί ή αποθηκεύει ξύλινα μέσα συσκευασίας με τη μορφή κιβωτίων πυρομαχικών καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής μετά τους αντίστοιχους σχετικούς ελέγχους, θα πρέπει να ενημερώνει την αντίστοιχη αρμόδια αρχή σχετικά με τη διακίνηση ή την αποθήκευση των σχετικών κιβωτίων.

(9)

Με σκοπό τη διασφάλιση ταχείας αντίδρασης σε κάθε πιθανό φυτοϋγειονομικό κίνδυνο από ξύλινα μέσα συσκευασίας με τη μορφή κιβωτίων πυρομαχικών καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, τα κράτη μέλη θα πρέπει να αλληλοενημερώνονται αμέσως, καθώς και να ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή, όταν λαμβάνουν γνώση φορτίου που δεν πληροί τις απαιτήσεις που προκύπτουν από τους όρους που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό σχετικά με την εισαγωγή στην Ένωση. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν, σε ετήσια βάση, στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη μέλη πληροφορίες σχετικά με τις εισαγωγές που πραγματοποιήθηκαν, προκειμένου να αξιολογείται η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.

(10)

Οι όροι για την παρέκκλιση που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να εφαρμόζονται μέχρι την 31η Ιουλίου 2025 προκειμένου να καταστεί δυνατή η επανεξέταση της εφαρμογής των μέτρων του, καθώς και να εξεταστεί κατά πόσον τα εν λόγω μέτρα αντιμετωπίζουν αποτελεσματικά τον φυτοϋγειονομικό κίνδυνο που προκύπτει από την εισαγωγή των εν λόγω ξύλινων μέσων συσκευασίας.

(11)

Δεδομένου ότι η ισχύς της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2015/179 έληξε ήδη την 31η Δεκεμβρίου 2020, ο παρών εκτελεστικός κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προκειμένου να διασφαλιστεί η ταχύτερη δυνατή εισαγωγή των εν λόγω ξύλινων μέσων συσκευασίας στην Ένωση,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Έγκριση χορήγησης παρέκκλισης και όροι για τα κιβώτια πυρομαχικών

Ξύλινα μέσα συσκευασίας με τη μορφή κιβωτίων πυρομαχικών που χρησιμοποιούνται πράγματι για τη μεταφορά πυρομαχικών και κατασκευάστηκαν πριν την 1η Σεπτεμβρίου 2007 καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής υπό τον έλεγχο του υπουργείου Άμυνας των Ηνωμένων Πολιτειών (στο εξής: κιβώτια) εξαιρούνται από τις απαιτήσεις του άρθρου 43 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031, εφόσον:

α)	τα κιβώτια πληρούν τους όρους που ορίζονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού και

β)	πληρούνται οι απαιτήσεις των άρθρων 2, 3 και 4.

Άρθρο 2

Υποχρέωση γνωστοποίησης

1. Τουλάχιστον πέντε εργάσιμες ημέρες πριν από την προβλεπόμενη εισαγωγή ενός φορτίου σύμφωνα με το άρθρο 1, ο εισαγωγέας γνωστοποιεί στις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους του σημείου εισόδου την πρόθεσή του να εισαγάγει το φορτίο. Εντός της ίδιας προθεσμίας ο εισαγωγέας προβαίνει στην ίδια γνωστοποίηση προς τις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους του πρώτου τόπου αποθήκευσης, εάν διαφέρει από το σημείο εισόδου.

2. Η γνωστοποίηση στην οποία αναφέρεται η παράγραφος 1 περιέχει τα ακόλουθα στοιχεία:

α)	ημερομηνία της προβλεπόμενης εισαγωγής·

β)	απογραφή του συγκεκριμένου φορτίου με ταυτοποίηση των κιβωτίων που το αποτελούν·

γ)	όνομα και διεύθυνση του εισαγωγέα·

δ)	διεύθυνση του σημείου εισόδου της προβλεπόμενης εισαγωγής·

ε)	διεύθυνση του πρώτου τόπου αποθήκευσης, εάν διαφέρει από το σημείο εισόδου.

Άρθρο 3

Έλεγχοι από τις αρμόδιες αρχές

1. Οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους του σημείου εισόδου ελέγχουν την ύπαρξη και την πληρότητα του εγγράφου που περιγράφεται στο σημείο 7) του παραρτήματος. Ελέγχουν επίσης τη συμμόρφωση αντιπροσωπευτικού δείγματος κάθε φορτίου με τα ακόλουθα σημεία του παραρτήματος:

α)	σημεία 1) και 2) που αφορούν την εμφανή θέση των αντίστοιχων σημάνσεων·

β)	σημείο 3) σχετικά με τα επισκευασμένα κιβώτια·

γ)	σημείο 4) σχετικά με την απουσία φλοιού·

δ)	σημείο 5) σχετικά με το ποσοστό υγρασίας·

2. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, όταν ο πρώτος τόπος αποθήκευσης διαφέρει από το σημείο εισόδου, στον έλεγχο που περιγράφεται στην εν λόγω παράγραφο προβαίνουν οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους του πρώτου τόπου αποθήκευσης.

Άρθρο 4

Αποθήκευση και διακίνηση των κιβωτίων

1. Πριν από και μετά τη διενέργεια των ελέγχων που αναφέρονται στο άρθρο 3 τα κιβώτια παραμένουν αποθηκευμένα σε κλειστά κτίρια.

2. Οποιαδήποτε διακίνηση των κιβωτίων μπορεί να πραγματοποιείται μόνο σε κλειστά εμπορευματοκιβώτια ή με αυτά πλήρως καλυμμένα με προστατευτικό κάλυμμα.

Άρθρο 5

Γνωστοποίηση της μη συμμόρφωσης

Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη μέλη την ύπαρξη κάθε φορτίου που δεν συμμορφώνεται με τους όρους που ορίζονται στο παράρτημα.

Η εν λόγω γνωστοποίηση πραγματοποιείται το αργότερο εντός τριών εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία διαπίστωσης της μη συμμόρφωσης του φορτίου από την αρμόδια αρχή.

Άρθρο 6

Υποβολή στοιχείων για τις εισαγωγές

Έως την 31η Ιανουαρίου κάθε έτους το κράτος μέλος του πρώτου τόπου αποθήκευσης υποβάλλει στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη μέλη στοιχεία σχετικά με τον αριθμό των φορτίων που εισήλθαν στην επικράτειά του και έκθεση για τους ελέγχους που αναφέρονται στο άρθρο 3 και οι οποίοι διενεργήθηκαν από την 1η Ιανουαρίου έως την 31η Δεκεμβρίου του προηγούμενου έτους.

Άρθρο 7

Ημερομηνία λήξης

Η ισχύς του παρόντος κανονισμού λήγει την 31η Ιουλίου 2025.

Άρθρο 8

Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 10 Ιουνίου 2022.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN

(1) ΕΕ L 317 της 23.11.2016, σ. 4.

(2) Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/179 της Επιτροπής, της 4ης Φεβρουαρίου 2015, με την οποία εξουσιοδοτούνται τα κράτη μέλη να προβλέπουν παρέκκλιση από ορισμένες διατάξεις της οδηγίας 2000/29/ΕΚ του Συμβουλίου όσον αφορά τα ξύλινα μέσα συσκευασίας από ξύλο κωνοφόρων (Coniferales) με τη μορφή κιβωτίων πυρομαχικών καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής υπό τον έλεγχο του υπουργείου Άμυνας των Ηνωμένων Πολιτειών (ΕΕ L 30 της 6.2.2015, σ. 38).

(3) Οδηγία 2000/29/ΕΚ του Συμβουλίου, της 8ης Μαΐου 2000, περί μέτρων κατά της εισαγωγής στην Κοινότητα οργανισμών επιβλαβών για τα φυτά ή τα φυτικά προϊόντα και κατά της εξάπλωσής τους στο εσωτερικό της Κοινότητας (ΕΕ L 169 της 10.7.2000, σ. 1).

(4) Διεθνές Πρότυπο για τα Φυτοϋγειονομικά Μέτρα αριθ. 15 (ΔΠΦΜ 15) Κανονισμός για τα ξύλινα μέσα συσκευασίας στο διεθνές εμπόριο. https://www.ippc.int/en/core-activities/standards-setting/ispms/#614.