(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/625 θεσπίζει κανόνες για τη διενέργεια επίσημων ελέγχων και άλλων επίσημων δραστηριοτήτων που πραγματοποιούνται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών για την εξακρίβωση της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία της Ένωσης στον τομέα των τροφίμων και της ασφάλειας των τροφίμων. Το άρθρο 109 του εν λόγω κανονισμού προβλέπει την υποχρέωση των κρατών μελών να διασφαλίζουν ότι οι επίσημοι έλεγχοι διενεργούνται από τις αρμόδιες αρχές βάσει ενός πολυετούς εθνικού σχεδίου ελέγχου (στο εξής: ΠΟΕΣΕ). Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/625 καθορίζει, επίσης, το γενικό περιεχόμενο του ΠΟΕΣΕ, απαιτεί από τα κράτη μέλη να προβλέπουν στο ΠΟΕΣΕ τους επίσημους ελέγχους για τις προσμείξεις στα τρόφιμα και, στο πλαίσιο αυτό, εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να καθορίζει ειδικό πρόσθετο περιεχόμενο του ΠΟΕΣΕ και ειδικές πρόσθετες ρυθμίσεις για την εκπόνησή του, καθώς και ενιαία ελάχιστη συχνότητα των επίσημων ελέγχων, λαμβανομένων υπόψη των παραγόντων κινδύνου και των κινδύνων που σχετίζονται με τις ουσίες που αναφέρονται στο άρθρο 19 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού.

(2)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/625 κατάργησε την οδηγία 96/23/ΕΚ του Συμβουλίου (2), η οποία προέβλεπε μέτρα ελέγχου για ορισμένες ουσίες, συμπεριλαμβανομένων των προσμείξεων, σε ζώντα ζώα και προϊόντα ζωικής προέλευσης και όριζε συγκεκριμένα απαιτήσεις σχετικά με τα σχέδια επιτήρησης των κρατών μελών για την ανίχνευση καταλοίπων ή ουσιών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του. Ωστόσο, ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/625 δεν ενσωματώνει όλα τα μέτρα που περιέχονται στην εν λόγω οδηγία ή στις πράξεις που εκδίδει η Επιτροπή βάσει αυτής. Ως εκ τούτου, προκειμένου να διασφαλιστεί η ομαλή μετάβαση, ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/625 προβλέπει ότι οι αρμόδιες αρχές εξακολουθούν να διενεργούν τους επίσημους ελέγχους σύμφωνα με τα παραρτήματα της οδηγίας 96/23/ΕΚ έως τις 14 Δεκεμβρίου 2022 ή έως την ημερομηνία εφαρμογής των αντίστοιχων κανόνων που θεσπίζει η Επιτροπή. Ο παρών κανονισμός μαζί με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2022/931 της Επιτροπής (3) αποσκοπεί, ως εκ τούτου, στη διασφάλιση της συνέχειας των κανόνων της οδηγίας 96/23/ΕΚ σχετικά με το περιεχόμενο του ΠΟΕΣΕ και την εκπόνησή του καθώς και την ελάχιστη συχνότητα των επίσημων ελέγχων, όσον αφορά τις προσμείξεις στα τρόφιμα, στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625.

(3)

Βάσει των ειδικών διατάξεων για τους επίσημους ελέγχους των τροφίμων ζωικής προέλευσης που εισέρχονται στην Ένωση από τρίτες χώρες, σύμφωνα με το άρθρο 47 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625, είναι σκόπιμο να απαιτείται από τα κράτη μέλη να περιλαμβάνουν στα ΠΟΕΣΕ τους δύο διαφορετικά σχέδια για τον έλεγχο των προσμείξεων στα τρόφιμα· ένα για τα εν λόγω τρόφιμα ζωικής προέλευσης που εισέρχονται στην Ένωση και ένα άλλο για κάθε άλλο τρόφιμο που διατίθεται στην αγορά της Ένωσης.

(4)

Το σχέδιο για τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης που εισέρχονται στην Ένωση θα πρέπει να περιλαμβάνει τους επίσημους ελέγχους σε όλα τα εν λόγω τρόφιμα που προορίζονται να διατεθούν στην αγορά της Ένωσης, αλλά και επίσημους ελέγχους σε αλιευτικά προϊόντα, οι οποίοι πρέπει να διενεργούνται επί των σκαφών όταν αυτά καταπλέουν σε λιμένα κράτους μέλους, σύμφωνα με το άρθρο 68 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/627 της Επιτροπής (4), δεδομένου ότι τα εν λόγω σκάφη πρέπει να θεωρούνται παρόμοια με συνοριακά σημεία ελέγχου, ανεξαρτήτως σημαίας.

(5)

Το σχέδιο για τα τρόφιμα που διατίθενται στην αγορά της Ένωσης θα πρέπει να αφορά οποιοδήποτε άλλο τρόφιμο, συγκεκριμένα την εγχώρια παραγωγή τροφίμων κάθε κράτους μέλους, τα τρόφιμα που εισέρχονται από άλλα κράτη μέλη και τα τρόφιμα μη ζωικής προέλευσης που εισέρχονται στην Ένωση. Θα πρέπει, επίσης, να αφορά σύνθετα προϊόντα κατά την έννοια του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2019/625 της Επιτροπής (5), ακόμη και εκείνα που εισέρχονται στην Ένωση από τρίτες χώρες, δεδομένου ότι για ορισμένα από τα εν λόγω προϊόντα δεν απαιτείται έλεγχος στα συνοριακά σημεία ελέγχου σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/625.

(6)

Επιπλέον των κανόνων σχετικά με τους συνδυασμούς των προσμείξεων ή των ομάδων προσμείξεων και των ομάδων εμπορευμάτων των δειγμάτων που πρέπει να λαμβάνουν τα κράτη μέλη και της στρατηγικής δειγματοληψίας, συμπεριλαμβανομένων των κριτηρίων που πρέπει να χρησιμοποιούν για τον καθορισμό του περιεχομένου των σχεδίων τους και τη διενέργεια των σχετικών επίσημων ελέγχων που προβλέπονται στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2022/931, θα πρέπει να καθοριστούν στον παρόντα κανονισμό ελάχιστες συχνότητες ελέγχου για καθένα από τα σχέδια, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι έλεγχοι πραγματοποιούνται σε όλα τα προϊόντα, τουλάχιστον ως έναν βαθμό, σε ολόκληρη την Ένωση. Ωστόσο, προκειμένου να εξασφαλιστεί η αναλογικότητα, οι εν λόγω ελάχιστες συχνότητες ετήσιου ελέγχου θα πρέπει να καθοριστούν ανάλογα με τα προϊόντα, με βάση τα στοιχεία σχετικά με την παραγωγή των κρατών μελών και το μέγεθος του πληθυσμού τους, αλλά με εύλογο ελάχιστο αριθμό ελέγχων, καθώς και με βάση τον αριθμό των εισαγόμενων φορτίων. Για τον ίδιο λόγο, και ιδίως για να αποφευχθεί η υπερβολική επιβάρυνση και το υπερβολικό κόστος, είναι σκόπιμο να επιτραπεί στα κράτη μέλη να μη διενεργούν επίσημους ελέγχους σε ορισμένους συνδυασμούς προσμείξεων/εμπορευμάτων ετησίως, υπό την προϋπόθεση τα ΠΟΕΣΕ δικαιολογούν την επιλογή αυτή. Όσον αφορά, ειδικότερα, τα εισαγόμενα φορτία, τα τρόφιμα που εισάγονται από τρίτες χώρες που περιλαμβάνονται στο παράρτημα II του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/2129 της Επιτροπής (6), με τις οποίες η Ένωση έχει συνάψει συμφωνίες ισοδυναμίας για τους φυσικούς ελέγχους, δεν θα πρέπει να προσμετρώνται στον αριθμό των εισαγόμενων φορτίων, καθώς τα κράτη μέλη πρέπει να διενεργούν τους ελέγχους τους με τη συχνότητα που προβλέπεται στις εν λόγω συμφωνίες.

(7)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η πληρότητα του περιεχομένου των ΠΟΕΣΕ όσον αφορά την παρουσία προσμείξεων στα τρόφιμα, θα πρέπει να καθοριστούν οι πληροφορίες που πρέπει να περιλαμβάνουν τα κράτη μέλη στα ΠΟΕΣΕ τους σχετικά με τις επιλογές που έχουν κάνει στα σχέδιά τους.

(8)

Για να εξασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, είναι σκόπιμο να απαιτείται από τα κράτη μέλη να υποβάλλουν τα οικεία σχέδια ελέγχου προς αξιολόγηση στην Επιτροπή σε ετήσια βάση και να προβλέπουν διαδικασία για την εν λόγω αξιολόγηση.

(9)

Τα στοιχεία που συλλέγονται από τα κράτη μέλη μέσω των επίσημων ελέγχων σχετικά με την παρουσία προσμείξεων στα τρόφιμα πρέπει, επίσης, να διαβιβάζονται στην Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) σύμφωνα με το άρθρο 33 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7). Προκειμένου να καταστεί δυνατή η παρακολούθηση των πρόσφατων στοιχείων σχετικά με την παρουσία, όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποβάλλουν δεδομένα σε τακτική βάση και έως την ίδια ημερομηνία.

(10)

Το άρθρο 150 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 προβλέπει μεταβατική περίοδο που υποχρεώνει τα κράτη μέλη να διενεργούν επίσημους ελέγχους σύμφωνα με την οδηγία 96/23/ΕΚ έως τις 14 Δεκεμβρίου 2022. Το άρθρο 19 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 προβλέπει ότι οι επίσημοι έλεγχοι για την εξακρίβωση του βαθμού συμμόρφωσης με τους κανόνες για τα τρόφιμα και την ασφάλεια των τροφίμων, καθώς και για τις ζωοτροφές και την ασφάλεια των ζωοτροφών περιλαμβάνουν επίσημους ελέγχους των σχετικών ουσιών, συμπεριλαμβανομένων ουσιών προς χρήση στα υλικά που έρχονται σε επαφή με τα τρόφιμα, προσμείξεων, μη εγκεκριμένων, απαγορευμένων και ανεπιθύμητων ουσιών των οποίων η χρήση ή η παρουσία σε καλλιέργειες ή σε ζώα ή για την παραγωγή ή μεταποίηση τροφίμων ή ζωοτροφών ενδέχεται να οδηγήσει σε κατάλοιπα των εν λόγω ουσιών στα τρόφιμα ή τις ζωοτροφές. Ωστόσο, δεδομένου ότι τα τελευταία σχέδια επιτήρησης που εγκρίθηκαν από τα κράτη μέλη, δυνάμει της οδηγίας 96/23/ΕΚ, θα εφαρμόζονται για το έτος 2022 και, ως εκ τούτου, πέραν της 14ης Δεκεμβρίου 2022, είναι σκόπιμο ο παρών κανονισμός να αρχίσει να εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2023.

(11)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,