(1)

Το άρθρο 43 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 προβλέπει τη σύσταση γνωμοδοτικών συμβουλίων προκειμένου να προάγουν την ισορροπημένη εκπροσώπηση όλων των ενδιαφερόμενων μερών στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας και να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της κοινής αλιευτικής πολιτικής.

(2)

Σύμφωνα με το άρθρο 45 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, η Επιτροπή εξέδωσε τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2015/242 (2) για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων σχετικά με τη λειτουργία των γνωμοδοτικών συμβουλίων στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής.

(3)

Η Επιτροπή εξέδωσε τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2017/1575 (3) για την τροποποίηση του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/242 προκειμένου να αποσαφηνιστεί ο ορισμός των «οργανώσεων του κλάδου», να προσδιοριστεί η διαδικασία για την ταξινόμηση των μελών των γνωμοδοτικών συμβουλίων σε μία από τις δύο κατηγορίες ενδιαφερόμενων μερών που αναφέρονται στο άρθρο 45 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 και να δοθεί και στις δύο κατηγορίες το δικαίωμα να αποφασίζουν αυτόνομα σχετικά με την εκπροσώπησή τους στην εκτελεστική επιτροπή.

(4)

Ζητήθηκε η γνώμη των γνωμοδοτικών συμβουλίων και των κρατών μελών με βάση την πείρα που αποκτήθηκε κατά την εφαρμογή του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/242.

(5)

Για να εξασφαλιστεί μια πιο ισορροπημένη εκπροσώπηση όλων των συμφερόντων και να βελτιωθεί η αμεροληψία των προέδρων, είναι σκόπιμο τα γνωμοδοτικά συμβούλια να ορίζουν κοινή συναινέσει έναν πρόεδρο και τουλάχιστον έναν αντιπρόεδρο, οι οποίοι θα ανήκουν σε διαφορετικές κατηγορίες ενδιαφερόμενων μερών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 45 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. Η προεδρία των ομάδων εργασίας θα πρέπει να ασκείται, σε περίπτωση που είναι δυνατόν, από εκπροσώπους των δύο κατηγοριών ενδιαφερόμενων μερών. Τα γνωμοδοτικά συμβούλια θα πρέπει να είναι εξουσιοδοτημένα να ορίζουν πρόεδρο και αντιπροέδρους εκτός των γνωμοδοτικών συμβουλίων.

(6)

Προκειμένου να εξασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία των γνωμοδοτικών συμβουλίων, είναι αναγκαίο να προσδιοριστούν περαιτέρω τα κριτήρια για την ταξινόμηση των μελών των γνωμοδοτικών συμβουλίων στις δύο κατηγορίες ενδιαφερόμενων μερών που αναφέρονται στο άρθρο 45 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013.

(7)

Το άρθρο 2 παράγραφος 2 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/242 ορίζει τις οργανώσεις του κλάδου ως οργανώσεις που εκπροσωπούν τις επιχειρήσεις αλιείας και, κατά περίπτωση, τις επιχειρήσεις υδατοκαλλιέργειας, καθώς και οργανώσεις που εκπροσωπούν τους τομείς μεταποίησης και εμπορίας. Το άρθρο 4 σημείο 30 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 ορίζει ως «επιχείρηση» το φυσικό ή νομικό πρόσωπο που διευθύνει ή κατέχει επιχείρηση η οποία ασκεί οποιαδήποτε δραστηριότητα συνδεόμενη με οιοδήποτε στάδιο της παραγωγής, μεταποίησης, εμπορίας, διανομής και λιανικής πώλησης των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας. Τα κριτήρια για την ταξινόμηση των μελών των γνωμοδοτικών συμβουλίων θα πρέπει, συνεπώς, να επιτρέπουν την ταξινόμηση των οργανώσεων που εκπροσωπούν τους προαναφερόμενους τομείς στην κατηγορία «οργανώσεις του κλάδου». Επιπλέον, οι προμηθευτές των προαναφερόμενων τομέων, όπως οι κατασκευαστές αλιευτικών διχτυών ή οι παγοποιοί, θα πρέπει επίσης να ταξινομούνται ως «οργανώσεις του κλάδου».

(8)

Μια οργάνωση μπορεί να θεωρηθεί αντιπροσωπευτική του κλάδου όταν τουλάχιστον το 50 % των μελών της είναι τα ίδια εκπρόσωποι του κλάδου ή έχουν άμεσα ή έμμεσα οικονομικά συμφέροντα στον κλάδο, όταν εκπροσωπεί εργαζομένους στον κλάδο ή όταν τουλάχιστον το 50 % της χρηματοδότησής της προέρχεται από τον κλάδο. Οι εν λόγω οργανώσεις θα πρέπει επίσης να θεωρούνται «οργανώσεις του κλάδου» για τους σκοπούς του άρθρου 45 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013.

(9)

Προκειμένου να εξασφαλιστεί η ισορροπημένη λειτουργία των γνωμοδοτικών συμβουλίων, είναι απαραίτητο οι οργανώσεις που προωθούν οριζόντιες αρχές, όπως η προστασία του περιβάλλοντος, των καταναλωτών και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η υγεία, η προώθηση της ισότητας, η υγεία των ζώων ή η καλή μεταχείρισή τους, να ταξινομούνται ως οργανώσεις του κλάδου όταν είναι αντιπροσωπευτικές του κλάδου κατά την έννοια των αιτιολογικών σκέψεων 7 ή 8. Συνεπώς, οι οργανώσεις που προωθούν τέτοιες οριζόντιες αρχές θα πρέπει να ταξινομούνται στις «λοιπές ομάδες συμφερόντων» μόνον εάν είναι ανεξάρτητες από τον κλάδο, πράγμα που σημαίνει ότι λιγότερο από το 50 % των μελών τους είναι τα ίδια εκπρόσωποι του κλάδου ή έχουν άμεσο ή έμμεσο οικονομικό συμφέρον στον κλάδο, ότι δεν εκπροσωπούν εργαζομένους στον κλάδο και ότι λιγότερο από το 50 % της χρηματοδότησής τους προέρχεται από τον κλάδο.

(10)

Το άρθρο 4 σημείο 28 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1224/2009 ορίζει ως «ερασιτεχνική αλιεία» τις αλιευτικές μη εμπορικές δραστηριότητες στο πλαίσιο των οποίων αλιεύονται θαλάσσιοι έμβιοι υδρόβιοι πόροι για αναψυχή, τουρισμό ή άθληση. Οι οργανώσεις που εκπροσωπούν την ερασιτεχνική ή αγωνιστική αλιεία, δεδομένου ότι διαφέρουν ως προς τη φύση, τους στόχους και τα μέσα από τις οργανώσεις του κλάδου όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/242, θα πρέπει να ταξινομούνται ως «λοιπές ομάδες συμφερόντων».

(11)

Ο κλάδος της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας αντιμετωπίζει όλο και περισσότερο την ανάγκη συνεργασίας με ενδιαφερόμενα μέρη που ανταγωνίζονται για διαφορετικές χρήσεις της θάλασσας, μεταξύ άλλων για σκοπούς παραγωγής ενέργειας, εξόρυξης, τουρισμού ή διατήρησης της φύσης. Τα εν λόγω ενδιαφερόμενα μέρη ενδέχεται να έχουν συμφέροντα που αποκλίνουν από εκείνα των κλάδων της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο οι οργανώσεις που συμμετέχουν στις εργασίες του γνωμοδοτικού συμβουλίου όπως ορίζονται στο άρθρο 44 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 και εκπροσωπούν ή έχουν άμεσα ή έμμεσα οικονομικά συμφέροντα τα οποία συνδέονται με τη χρήση του θαλάσσιου περιβάλλοντος ή του θαλάσσιου χώρου εκτός της εμπορικής αλιείας, της υδατοκαλλιέργειας ή της μεταποίησης, εμπορίας, διανομής και λιανικής πώλησης θαλασσινών να ταξινομούνται στις «λοιπές ομάδες συμφερόντων».

(12)

Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στην εξασφάλιση ισορροπημένης και ευρείας εκπροσώπησης όλων των ενδιαφερόμενων μερών στα γνωμοδοτικά συμβούλια, συμπεριλαμβανομένων λοιπών ομάδων συμφερόντων και εκπροσώπων αλιευτικών στόλων μικρής κλίμακας.

(13)

Προκειμένου να πληρούνται οι απαιτήσεις του άρθρου 43 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, το οποίο προβλέπει ότι τα γνωμοδοτικά συμβούλια συστήνονται για να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της κοινής αλιευτικής πολιτικής, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 του εν λόγω κανονισμού, είναι αναγκαίο να διευκρινιστούν οι μέθοδοι εργασίας που θα πρέπει να τηρούν τα γνωμοδοτικά συμβούλια κατά την εκπόνηση των συστάσεων.

(14)

Τα γνωμοδοτικά συμβούλια, ως φορείς που επιδιώκουν στόχο κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη από την Ένωση. Ως εκ τούτου, η λειτουργία τους θα πρέπει να παρακολουθείται και να αξιολογείται τακτικά μέσω της διενέργειας εξωτερικών, τακτικών και ανεξάρτητων επανεξετάσεων επιδόσεων.

(15)

Συνεπώς, ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/242 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

1)

Το άρθρο 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

2)

Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

3)

Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 7α:

4)

Προστίθεται το παράρτημα «Κριτήρια ταξινόμησης των μελών των γνωμοδοτικών συμβουλίων στις κατηγορίες “οργανώσεις του κλάδου” ή “λοιπές ομάδες συμφερόντων”»: