ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2022/1236 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

της 18ης Ιουλίου 2022

σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη προς στήριξη των ενόπλων δυνάμεων του Νίγηρα

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 1 και το άρθρο 41 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη την πρόταση του ύπατου εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Σύμφωνα με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου (1), θεσπίστηκε ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για την Ειρήνη (ΕΜΕ) για τη χρηματοδότηση από τα κράτη μέλη δράσεων της Ένωσης στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας για τη διατήρηση της ειρήνης, την πρόληψη των συγκρούσεων και την ενίσχυση της διεθνούς ασφάλειας, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της Συνθήκης. Ειδικότερα, δυνάμει του άρθρου 1 παράγραφος 2 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ο ΕΜΕ μπορεί να χρηματοδοτεί δράσεις για την ενίσχυση των ικανοτήτων τρίτων κρατών και περιφερειακών και διεθνών οργανισμών όσον αφορά στρατιωτικά και αμυντικά θέματα.

(2)

Ο Νίγηρας διαδραματίζει σημαντικό ρόλο σε βασικές περιφερειακές, ευρωπαϊκές και διεθνείς πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην ενίσχυση της ειρήνης και της ανάπτυξης στο Σαχέλ, συμπεριλαμβανομένων της ολοκληρωμένης στρατηγικής της Ένωσης στο Σαχέλ, του συνασπισμού για το Σαχέλ και της εταιρικής σχέσης για την ασφάλεια και τη σταθερότητα στο Σαχέλ (P3S), καθώς και της συμμαχίας για το Σαχέλ. Η διεθνής κοινότητα, συμπεριλαμβανομένης της Ένωσης, έχει καταβάλει κατά τα τελευταία έτη σημαντικές προσπάθειες για να στηρίξει τη Δημοκρατία του Νίγηρα στον αγώνα της κατά της τρομοκρατίας. Η Ένωση έχει δεσμευτεί να αναπτύξει στενές σχέσεις για τη στήριξη του στρατού και της άμυνας στον Νίγηρα.

(3)	Στην περιοχή του Σαχέλ, ο Νίγηρας αποτελεί βασική χώρα για την Ένωση όσον αφορά την αντιμετώπιση ζητημάτων ασφάλειας και μετανάστευσης. Η Ένωση διατηρεί ισχυρή εταιρική σχέση με την κυβέρνηση του Νίγηρα, με στόχο την επίτευξη μακροχρόνιας ανάπτυξης μέσω συνολικής και ολοκληρωμένης προσέγγισης.

(4)

Στην επιστολή του της 25ης Μαρτίου 2022 προς τον ύπατο εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας («ύπατος εκπρόσωπος»), το υπουργείο Εξωτερικών του Νίγηρα ζήτησε από την Ένωση να παράσχει στήριξη στις ένοπλες δυνάμεις του Νίγηρα (Forces armées nigeriennes - FAN), σε έναν τομέα προτεραιότητας και ενδεχομένως σε συνδυασμό με αποστολή της κοινής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας (ΚΠΑΑ) της Ένωσης η οποία θα έχει εντολή να δραστηριοποιηθεί στον Νίγηρα.

(5)

Πρόκειται να υλοποιηθούν μέτρα συνδρομής λαμβανομένων υπόψη των αρχών και των απαιτήσεων που καθορίζονται στην απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 και ιδίως τηρουμένης της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ (2) του Συμβουλίου και σύμφωνα με τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ.

(6)

Η υλοποίηση θα υπόκειται σε τακτική αξιολόγηση των πολιτικών εξελίξεων στον Νίγηρα, σύμφωνα με το ολοκληρωμένο μεθοδολογικό πλαίσιο για την αξιολόγηση και τον προσδιορισμό των απαιτούμενων μέτρων και ελέγχων για τα μέτρα συνδρομής στο πλαίσιο του ΕΜΕ. Ειδικότερα, η υλοποίηση δεν θα πρέπει να αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της.

(7)

Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει την αποφασιστικότητά του να προστατεύσει, να προωθήσει και να πραγματώσει τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις θεμελιώδεις ελευθερίες και τις δημοκρατικές αρχές και να ενισχύσει το κράτος δικαίου και τη χρηστή διακυβέρνηση σύμφωνα με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και το διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Θέσπιση, στόχοι, πεδίο εφαρμογής και διάρκεια

1. Θεσπίζεται μέτρο συνδρομής υπέρ της Δημοκρατίας του Νίγηρα («δικαιούχος»), το οποίο θα χρηματοδοτείται από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για την Ειρήνη (ΕΜΕ) («μέτρο συνδρομής»).

2. Στόχος του μέτρου συνδρομής είναι να ενισχύσει τις δυνατότητες και την ανθεκτικότητα των FAN ώστε να τους επιτρέπει να προασπίζονται την εδαφική ακεραιότητα και την κυριαρχία του Νίγηρα και να προστατεύουν καλύτερα τον άμαχο πληθυσμό από την αυξανόμενη τρομοκρατική απειλή.

3. Για την επίτευξη του στόχου της παραγράφου 2, το μέτρο συνδρομής χρηματοδοτεί τις ακόλουθες δύο συνιστώσες:

α)	τη δημιουργία κέντρου εκπαίδευσης τεχνιτών ενόπλων δυνάμεων (Centre de Formation des Techniciens des Armées — CFTA) για τη συγκέντρωση, την ενίσχυση και την καλύτερη διάρθρωση των ικανοτήτων των FAN στον τομέα της υλικοτεχνικής υποστήριξης και

β)	την κατασκευή προκεχωρημένης επιχειρησιακής βάσης (base opérationelle avancée — BOA) για τη μείωση των τρωτών σημείων των FAN στην περιοχή Tillabéri.

4. Η διάρκεια του μέτρου συνδρομής είναι 36 μήνες από την ημερομηνία σύναψης της σύμβασης μεταξύ του διευθυντή μέτρων συνδρομής, που ενεργεί ως διατάκτης, και της οντότητας που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 της παρούσας απόφασης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 2 στοιχείο α) της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509.

Άρθρο 2

Χρηματοδοτικές ρυθμίσεις

1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς που προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες που σχετίζονται με το μέτρο συνδρομής ανέρχεται σε 25 000 000 EUR.

2. Η διαχείριση όλων των δαπανών γίνεται σύμφωνα με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 και τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ.

Άρθρο 3

Ρυθμίσεις με τον δικαιούχο

1. Ο ύπατος εκπρόσωπος προβαίνει στις αναγκαίες ρυθμίσεις με τον δικαιούχο, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συμμόρφωσή του με το διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, και με το άρθρο 62 παράγραφος 2 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ως προϋπόθεση για την παροχή στήριξης στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής.

2. Οι ρυθμίσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνουν διατάξεις που υποχρεώνουν τον δικαιούχο να εξασφαλίζει:

α)	τη συμμόρφωση των μονάδων των FAN με το συναφές διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, καθώς και με τη δέσμευση της κυβέρνησης του Νίγηρα να ενισχύσει την καταπολέμηση της διαφθοράς,

β)	την ορθή και αποτελεσματική χρήση των περιουσιακών στοιχείων που παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής για τους σκοπούς για τους οποίους παρασχέθηκαν,

γ)	την επαρκή συντήρηση των περιουσιακών στοιχείων που παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής, ώστε να εξασφαλίζεται η δυνατότητα χρήσης τους και η επιχειρησιακή διαθεσιμότητά τους καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους,

δ)

ότι τα περιουσιακά στοιχεία που παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής δεν θα απολεσθούν ή δεν θα περιέλθουν, χωρίς την έγκριση της επιτροπής του Μηχανισμού που συγκροτήθηκε δυνάμει της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, σε πρόσωπα ή οντότητες διαφορετικά από εκείνα που καθορίζονται στις εν λόγω ρυθμίσεις, στο τέλος του κύκλου ζωής τους.

3. Οι ρυθμίσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνουν διατάξεις σχετικά με την αναστολή και τον τερματισμό της στήριξης στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής, εφόσον διαπιστωθεί ότι ο δικαιούχος αθετεί τις υποχρεώσεις που καθορίζονται στην παράγραφο 2.

Άρθρο 4

Εφαρμογή

1. Ο ύπατος εκπρόσωπος είναι υπεύθυνος για τη διασφάλιση της εφαρμογής της παρούσας απόφασης σύμφωνα με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 και τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ, κατά τρόπο συνεπή προς το ολοκληρωμένο μεθοδολογικό πλαίσιο για την αξιολόγηση και τον προσδιορισμό των απαιτούμενων μέτρων και ελέγχων για τα μέτρα συνδρομής στο πλαίσιο του ΕΜΕ.

2. Η εκτέλεση των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 πραγματοποιείται από την Expertise France.

Άρθρο 5

Παρακολούθηση, έλεγχος και αξιολόγηση

1. Ο ύπατος εκπρόσωπος εξασφαλίζει την παρακολούθηση της συμμόρφωσης του δικαιούχου με τις υποχρεώσεις που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 3. Η εν λόγω παρακολούθηση παρέχει ενημέρωση σχετικά με το πλαίσιο και τους κινδύνους αθέτησης των υποχρεώσεων που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 3 και συμβάλλει στην πρόληψη τέτοιων αθετήσεων, συμπεριλαμβανομένων των παραβιάσεων του διεθνούς δικαίου των ανθρώπινων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου από τις μονάδες του FAN, που αφορούν τη χρήση εξοπλισμού που παρέχεται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής.

2. Ο έλεγχος του εξοπλισμού και των προμηθειών μετά την αποστολή οργανώνεται ως εξής:

α)	επαλήθευση της παράδοσης, στο πλαίσιο της οποίας τα πιστοποιητικά παράδοσης πρέπει να υπογράφονται από τις δυνάμεις που είναι οι τελικοί χρήστες κατά τη μεταβίβαση της κυριότητας,

β)	υποβολή εκθέσεων σχετικά με την απογραφή, στο πλαίσιο της οποίας ο δικαιούχος υποβάλλει ετησίως έκθεση σχετικά με την απογραφή καθορισμένων ειδών για όσο χρόνο η Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας (ΕΠΑ) κρίνει αναγκαία την εν λόγω υποβολή εκθέσεων,

γ)	επιτόπιος έλεγχος, στο πλαίσιο του οποίου ο δικαιούχος πρέπει να παρέχει στον ύπατο εκπρόσωπο πρόσβαση ώστε να διενεργεί επιτόπιο έλεγχο κατόπιν αιτήματος.

3. Ο ύπατος εκπρόσωπος διενεργεί αξιολόγηση, με τη μορφή δομημένης πρώτης αξιολόγησης του μέτρου συνδρομής, έξι μήνες μετά την ολοκλήρωση της κατασκευής του CFTA και της BOA. Εάν είναι αναγκαίο, η αξιολόγηση μπορεί να περιλαμβάνει επιτόπιες επισκέψεις για την επιθεώρηση της υποδομής, του εξοπλισμού και των προμηθειών που παραδίδονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής ή οποιεσδήποτε άλλες αποτελεσματικές μορφές ανεξάρτητης παροχής πληροφοριών. Διενεργείται τελική αξιολόγηση με την ολοκλήρωση του μέτρου συνδρομής προκειμένου να εκτιμηθεί εάν το μέτρο συνδρομής έχει συμβάλει στην επίτευξη των διακηρυγμένων στόχων.

Άρθρο 6

Υποβολή εκθέσεων

Κατά τη διάρκεια της περιόδου υλοποίησης, ο ύπατος εκπρόσωπος υποβάλλει στην ΕΠΑ εξαμηνιαίες εκθέσεις σχετικά με την υλοποίηση του μέτρου συνδρομής, σύμφωνα με το άρθρο 63 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509. Ο διευθυντής μέτρων συνδρομής ενημερώνει τακτικά την επιτροπή του Μηχανισμού που συγκροτήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 σχετικά με την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών σύμφωνα με το άρθρο 38 της εν λόγω απόφασης, μεταξύ άλλων παρέχοντας πληροφορίες για τους συμμετέχοντες προμηθευτές και υπεργολάβους.

Άρθρο 7

Αναστολή και διακοπή

1. Η ΕΠΑ δύναται να αποφασίσει να αναστείλει εν όλω ή εν μέρει την εκτέλεση του μέτρου συνδρομής σύμφωνα με το άρθρο 64 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509.

2. Η ΕΠΑ δύναται να συστήσει στο Συμβούλιο να διακόψει το μέτρο συνδρομής.

Άρθρο 8

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.

Βρυξέλλες, 18 Ιουλίου 2022.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

J. BORRELL FONTELLES

(1) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 2021, για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη, και για την κατάργηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2015/528 (ΕΕ L 102 της 24.3.2021, σ. 14).

(2) Κοινή Θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2008, για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού (ΕΕ L 335 της 13.12.2008, σ. 99).