5.8.2021 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 282/5 |
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2021/1296 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 4ης Αυγούστου 2021
σχετικά με την τροποποίηση και τη διόρθωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 965/2012 όσον αφορά τις απαιτήσεις για τον σχεδιασμό και τη διαχείριση καυσίμων/ενέργειας και όσον αφορά τις απαιτήσεις για τα υποστηρικτικά προγράμματα, την ψυχολογική αξιολόγηση των πληρωμάτων πτήσης, καθώς και τον έλεγχο ψυχοτρόπων ουσιών
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 2018, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και την ίδρυση του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας, και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, (ΕΚ) αριθ. 1008/2008, (ΕΕ) αριθ. 996/2010, (ΕΕ) αριθ. 376/2014 και των οδηγιών 2014/30/ΕΕ και 2014/53/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, καθώς και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 552/2004 και (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3922/91 του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 31,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 965/2012 της Επιτροπής (2) καθορίζει λεπτομερείς κανόνες για τις πτητικές λειτουργίες και κυρίως για τον σχεδιασμό και τη διαχείριση καυσίμων. Οι εν λόγω κανόνες θα πρέπει να επικαιροποιηθούν ώστε να αντικατοπτρίζουν τις πρόσφατες εξελίξεις στην τεχνολογία κινητήρων και τις βέλτιστες πρακτικές στον τομέα των πτητικών λειτουργιών και να λαμβάνουν υπόψη την πείρα που έχει αποκτηθεί στον τομέα της αεροπορίας παγκοσμίως, καθώς και την επιστημονική και τεχνική πρόοδο στις πτητικές λειτουργίες. |
(2) |
Οι πλέον πρόσφατες τροποποιήσεις σχετικά με τα καύσιμα στο παράρτημα 6 της σύμβασης για τη διεθνή πολιτική αεροπορία (ICAO), δηλαδή το πρώτο μέρος (11η έκδοση), το τρίτο μέρος (9η έκδοση) και το νέο έγγραφο καθοδήγησης 9976 του ICAO «Fuel planning manual» (Εγχειρίδιο σχεδιασμού καυσίμων) θα πρέπει να ενσωματωθούν στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012, πλην ορισμένων απαιτήσεων που εφαρμόζονται στα ελικόπτερα, όπου ο EASA εξετάζει άλλες λύσεις ως προς το να πληρούν το απαιτούμενο επίπεδο ασφάλειας. |
(3) |
Οι νέοι κανόνες για τον σχεδιασμό και τη διαχείριση καυσίμων/ενέργειας θα πρέπει να καθιστούν δυνατή τη διαμόρφωση ίσων όρων ανταγωνισμού για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη της εσωτερικής αγοράς αερομεταφορών και να βελτιώνουν την ανταγωνιστικότητα του αεροπορικού κλάδου της Ένωσης. |
(4) |
Οι νέες απαιτήσεις σχεδιασμού και διαχείρισης καυσίμων/ενέργειας θα πρέπει να υποστηρίζουν την καινοτομία και να καθιστούν εφικτή την ομαλή ενσωμάτωση νέων τεχνολογιών στον τομέα των πτητικών λειτουργιών. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να χρησιμοποιείται ο όρος «καύσιμα/ενέργεια» αντί του όρου «καύσιμα», όπου χρειάζεται, ώστε να καλύπτονται πτητικές λειτουργίες με αεροσκάφη που χρησιμοποιούν πηγές ενέργειας διαφορετικές από τα συμβατικά καύσιμα με βάση υδρογονάνθρακες. |
(5) |
Οι απαιτήσεις που σχετίζονται με τους διάφορους τύπους πτητικών λειτουργιών θα πρέπει να είναι αναλογικές ως προς την κλίμακα και την πολυπλοκότητα των εν λόγω πτητικών λειτουργιών, καθώς και ως προς τους κινδύνους που ενέχουν οι εν λόγω πτητικές λειτουργίες. |
(6) |
Οι αερομεταφορείς θα πρέπει να είναι σε θέση να χρησιμοποιούν διαδικασίες σχεδιασμού και διαχείρισης βάσει επιδόσεων που βελτιώνουν την επιχειρησιακή αποδοτικότητα δημιουργώντας οικονομικά και περιβαλλοντικά οφέλη και, παράλληλα, διατηρώντας ή ακόμη και βελτιώνοντας το επίπεδο ασφάλειας. Επομένως, οι νέες απαιτήσεις για αεροπλάνα που χρησιμοποιούνται σε εμπορικές αερομεταφορές (στο εξής: CAT) θα πρέπει να εισαγάγουν ολοκληρωμένο σύστημα καυσίμων το οποίο θα περιλαμβάνει τρεις βασικές πολιτικές σχετικές με τα καύσιμα: σχεδιασμό καυσίμων/ενέργειας, επιλογή αεροδρομίου και διαχείριση καυσίμων και ενέργειας κατά την πτήση. Αυτό θα δώσει τη δυνατότητα στον αερομεταφορέα να διαχειρίζεται τους κινδύνους με μεγαλύτερη ευελιξία, οδηγώντας σε πιθανή ενίσχυση της αποδοτικότητας. |
(7) |
Σύμφωνα με τις πληροφορίες που συλλέγει ο EASA σχετικά με την ασφάλεια, θα πρέπει να θεσπιστούν νέες απαιτήσεις για την αντιμετώπιση των κινδύνων που συνδέονται με τον ανεφοδιασμό, και ειδικότερα τον ανεφοδιασμό ενώ οι επιβάτες είναι επιβιβασμένοι, αποβιβάζονται ή επιβιβάζονται, και τον ανεφοδιασμό ελικοπτέρου με τους στροφείς σε λειτουργία. |
(8) |
Η αξιολόγηση σύνθετων συστημάτων καυσίμων/ενέργειας προϋποθέτει ενισχυμένες ικανότητες των αρμόδιων αρχών, επομένως, είναι απαραίτητο να προβλεφθούν κριτήρια για την καθοδήγηση των αρμόδιων αρχών κατά τη διενέργεια επιχειρησιακών εκτιμήσεων των κινδύνων ασφάλειας, με σκοπό τη στήριξη της εφαρμογής συστημάτων καυσίμων/ενέργειας τα οποία βασίζονται πλήρως στις επιδόσεις. |
(9) |
Σύμφωνα με τις αρχές της αναλογικότητας και της βελτίωσης της νομοθεσίας, οι απαιτήσεις σχετικά με τα καύσιμα και την ενέργεια για μη εμπορικές πτητικές λειτουργίες με σύνθετα μηχανοκίνητα αεροσκάφη (NCC) και για ειδικευμένες πτητικές λειτουργίες (SPO) θα πρέπει να ευθυγραμμιστούν καλύτερα με τις απαιτήσεις για τις πτητικές λειτουργίες CAT. Από την άλλη πλευρά, οι απαιτήσεις σχετικά με τα καύσιμα και την ενέργεια για μη εμπορικούς φορείς εκμετάλλευσης μηχανοκίνητων αεροσκαφών πλην των συνθέτων, θα πρέπει να βασίζονται σε στόχους ασφάλειας και να καθιστούν δυνατή μια προσέγγιση βάσει επιδόσεων. Οι νέες απαιτήσεις σχετικά με τον σχεδιασμό και τη διαχείριση καυσίμων και ενέργειας θα πρέπει να μειώσουν τον κανονιστικό φόρτο, να βελτιώσουν τη σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας και, με ορισμένες εξαιρέσεις, να οδηγήσουν σε εναρμόνιση με τις απαιτήσεις που ορίζει ο ICAO. |
(10) |
Ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1042 της Επιτροπής (3) πρόσθεσε στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012 απαιτήσεις για υποστηρικτικά προγράμματα, την ψυχολογική αξιολόγηση των πληρωμάτων πτήσης, καθώς και τον συστηματικό και τον δειγματοληπτικό έλεγχο ψυχοτρόπων ουσιών, ώστε να διασφαλίζεται η καλή κατάσταση της υγείας των μελών των πληρωμάτων πτήσης και των μελών των πληρωμάτων θαλάμου επιβατών. Οι εν λόγω απαιτήσεις τέθηκαν σε ισχύ τον Φεβρουάριο του 2021. Ο Οργανισμός εξουσιοδοτήθηκε να αξιολογεί συνεχώς την αποτελεσματικότητα των νέων διατάξεων και να συντάξει την πρώτη έκθεση αξιολόγησης έως τον Αύγουστο του 2022. Λαμβάνοντας υπόψη τον αντίκτυπο της πανδημίας COVID-19 στην αεροπορία, κρίνεται σκόπιμο να δοθεί περισσότερος χρόνος στον Οργανισμό για να συλλέξει τα σχετικά δεδομένα για την αξιολόγηση. Επομένως, είναι απαραίτητο να μετατεθεί η προθεσμία για την ολοκλήρωση της έκθεσης αξιολόγησης στις 14 Αυγούστου 2023. |
(11) |
Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1042 εισήχθη στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 965/2012 το σημείο 98α. το οποίο καθόρισε τον όρο «ψυχοτρόποι ουσίες». Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2020/2036 (4) της Επιτροπής, ο οποίος, στη συνέχεια, τροποποίησε το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 965/2012, αντικατέστησε εκ παραδρομής το σημείο 98α με νέο κείμενο, προσθέτοντας τον ορισμό του όρου «ικανός» και διαγράφοντας τον ορισμό του όρου «ψυχοτρόποι ουσίες». Ο ορισμός αυτός είναι απαραίτητος για τη συνεπή ερμηνεία των διατάξεων που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1042 και κυρίως για τον σαφή προσδιορισμό των ουσιών που υπόκεινται στις εν λόγω διατάξεις. Επομένως, προκειμένου να διασφαλιστούν οι νόμιμες προσδοκίες των προσώπων που υπάγονται σε αυτές τις διατάξεις, ο εν λόγω ορισμός θα πρέπει να εισαχθεί εκ νέου στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 965/2012 με ισχύ από την ημερομηνία εφαρμογής των σχετικών αλλαγών που εισήχθησαν με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1042, δηλαδή από τις 14 Φεβρουαρίου 2021. |
(12) |
Ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας έχει καταρτίσει σχέδιο εκτελεστικών κανόνων και το υπέβαλε με τη γνώμη αριθ. 2/2020 (5), σύμφωνα με το άρθρο 75 παράγραφος 2 στοιχεία β) και γ) και το άρθρο 76 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139. |
(13) |
Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 965/2012 θα πρέπει να τροποποιηθεί και να διορθωθεί αναλόγως. |
(14) |
Προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να δοθεί επαρκής χρόνος στα κράτη μέλη και στα επηρεαζόμενα ενδιαφερόμενα μέρη ώστε να προσαρμόσουν τις διαδικασίες τους στις νέες απαιτήσεις που θεσπίζονται με τον παρόντα κανονισμό. Ως εκ τούτου, η εφαρμογή του θα πρέπει να αναβληθεί. |
(15) |
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 127 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 965/2012
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 965/2012 τροποποιείται ως εξής:
1) |
στο άρθρο 9β, η δεύτερη παράγραφος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Ο Οργανισμός επανεξετάζει διαρκώς την αποτελεσματικότητα των διατάξεων που αφορούν τα υποστηρικτικά προγράμματα, την ψυχολογική αξιολόγηση των πληρωμάτων πτήσης και τον συστηματικό και τον δειγματοληπτικό έλεγχο ψυχοτρόπων ουσιών, ώστε να διασφαλίζεται η καλή κατάσταση της υγείας των μελών των πληρωμάτων πτήσης και των μελών των πληρωμάτων θαλάμου επιβατών όπως ορίζεται στα παραρτήματα II και IV. Το αργότερο στις 14 Αυγούστου 2023, ο Οργανισμός συντάσσει την πρώτη έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα της επανεξέτασης αυτής. Η επανεξέταση περιλαμβάνει σχετική εμπειρογνωσία και βασίζεται στα συλλεγόμενα δεδομένα, με τη συνδρομή των κρατών μελών και του Οργανισμού, σε μακροπρόθεσμη βάση.»· |
2) |
τα παραρτήματα I, II, III, IV, V, VI, VII και VIII τροποποιούνται σύμφωνα με το παράρτημα I του παρόντος κανονισμού. |
Άρθρο 2
Διόρθωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 965/2012
Το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 965/2012 διορθώνεται σύμφωνα με το παράρτημα II του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 3
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από τις 30 Οκτωβρίου 2022.
Ωστόσο, το παράρτημα II εφαρμόζεται από τις 14 Φεβρουαρίου 2021.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και εφαρμόζεται άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 4 Αυγούστου 2021.
Για την Επιτροπή
Η Πρόεδρος
Ursula VON DER LEYEN
(1) ΕΕ L 212 της 22.8.2018, σ. 1.
(2) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 965/2012 της Επιτροπής, της 5ης Οκτωβρίου 2012, για καθορισμό τεχνικών απαιτήσεων και διοικητικών διαδικασιών όσον αφορά τις πτητικές λειτουργίες δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 296 της 25.10.2012, σ. 1).
(3) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1042 της Επιτροπής, της 23ης Ιουλίου 2018, σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 965/2012, όσον αφορά τις τεχνικές απαιτήσεις και τις διοικητικές διαδικασίες σχετικά με την εισαγωγή υποστηρικτικών προγραμμάτων, την ψυχολογική αξιολόγηση πληρωμάτων πτήσης, καθώς και τον συστηματικό και τον δειγματοληπτικό έλεγχο ψυχοτρόπων ουσιών, για να διασφαλίζεται η καλή κατάσταση της υγείας των μελών πληρωμάτων πτήσης και των μελών πληρωμάτων θαλάμου επιβατών και όσον αφορά τον εξοπλισμό νεότευκτων αεροπλάνων με στροβιλοκινητήρα, μέγιστης πιστοποιημένης μάζας απογείωσης έως 5 700 kg και εγκεκριμένων να μεταφέρουν έξι έως εννέα επιβάτες, με σύστημα προειδοποίησης γειτνίασης εδάφους (ΕΕ L 188 της 25.7.2018, σ. 3).
(4) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2020/2036 της Επιτροπής, της 9ης Δεκεμβρίου 2020, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 965/2012 όσον αφορά τις απαιτήσεις για τις ικανότητες και τις μεθόδους εκπαίδευσης του πληρώματος πτήσης και τη μετάθεση των ημερομηνιών εφαρμογής ορισμένων μέτρων στο πλαίσιο της πανδημίας COVID-19 (ΕΕ L 416 της 11.12.2020, σ. 24).
(5) https://www.easa.europa.eu/document-library/opinions
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
Τα παραρτήματα I, II, III, IV, V, VI, VII και VIII του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 965/2012 τροποποιούνται ως εξής:
1) |
Το παράρτημα I τροποποιείται ως εξής:
|
2) |
Το παράρτημα II τροποποιείται ως εξής:
|
3) |
Στο παράρτημα III, το προσάρτημα I αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: « «Προσάρτημα I
|
4) |
το παράρτημα IV τροποποιείται ως εξής:
|
5) |
Το παράρτημα V τροποποιείται ως εξής:
|
6) |
το παράρτημα VI τροποποιείται ως εξής:
|
7) |
το παράρτημα VII τροποποιείται ως εξής:
|
8) |
το παράρτημα VIII τροποποιείται ως εξής:
|
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
Στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 965/2012 παρεμβάλλεται το ακόλουθο σημείο 98β.:
«98β. |
“ψυχοτρόποι ουσίες”: το οινόπνευμα, τα οπιοειδή, τα κανναβινοειδή, τα ηρεμιστικά και τα υπνωτικά, η κοκαΐνη, άλλα ψυχοδιεγερτικά, παραισθησιογόνα και πτητικοί διαλύτες, πλην της καφεΐνης και του καπνού·». |