6.9.2021 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 314/8 |
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2021/1439 ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ
της 3ης Αυγούστου 2021
που τροποποιεί την απόφαση (EΕ) 2018/546 σχετικά με την κατ’ εξουσιοδότηση έκδοση αποφάσεων που αφορούν ίδια κεφάλαια (ΕΚΤ/2021/35)
ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 575/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τις απαιτήσεις προληπτικής εποπτείας για πιστωτικά ιδρύματα και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012 (1), και ιδίως το άρθρο 26 παράγραφοι 2 και 3 και τα άρθρα 28, 29, 77, 78 και 78α,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 του Συμβουλίου, της 15ης Οκτωβρίου 2013, για την ανάθεση ειδικών καθηκόντων στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα σχετικά με τις πολιτικές που αφορούν την προληπτική εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων (2), και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο δ),
Έχοντας υπόψη την απόφαση (ΕΕ) 2017/933 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 16ης Νοεμβρίου 2016, σχετικά με τον καθορισμό γενικού πλαισίου για την κατ’ εξουσιοδότηση λήψη αποφάσεων όσον αφορά εποπτικές νομικές πράξεις (ΕΚΤ/2016/40) (3), και ιδίως το άρθρο 4,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Η απόφαση (ΕΕ) 2018/546 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/2018/10) (4) καθορίζει τα κριτήρια βάσει των οποίων οι προϊστάμενοι υπηρεσιακών μονάδων της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) εξουσιοδοτούνται να εκδίδουν αποφάσεις που αφορούν ίδια κεφάλαια. Η έως τώρα εμπειρία από την εφαρμογή της απόφασης αυτής καθιστά εμφανή την ανάγκη ορισμένων αποσαφηνίσεων και τεχνικών τροποποιήσεων, ιδίως για λόγους συνέπειας και βεβαιότητας κατά την εφαρμογή των εν λόγω κριτηρίων. |
(2) |
Η διαδικασία της κατ’ εξουσιοδότηση έκδοσης αποφάσεων θα πρέπει να αποσαφηνιστεί σε σχέση με αποφάσεις που αφορούν ίδια κεφάλαια στις περιπτώσεις στις οποίες οι προϊστάμενοι υπηρεσιακών μονάδων διατηρούν επιφυλάξεις ως προς την αλληλεπίδραση οποιασδήποτε τέτοιας απόφασης με μία ή περισσότερες άλλες αποφάσεις για τις οποίες απαιτείται εποπτική έγκριση. Αυτό μπορεί να συμβαίνει όταν το αποτέλεσμα της οικείας εποπτικής αξιολόγησης επιδρά άμεσα σε μία ή περισσότερες από τις εν λόγω άλλες αποφάσεις, ως εκ τούτου δε, οι αποφάσεις θα πρέπει να εξετάζονται παράλληλα από το ίδιο υποκείμενο λήψης αποφάσεων προς αποτροπή αντιφατικών αποτελεσμάτων. |
(3) |
Στις 24 Ιουνίου 2020 το διοικητικό συμβούλιο αποφάσισε τη θέσπιση στενής συνεργασίας μεταξύ της ΕΚΤ και της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας (5), καθώς και μεταξύ της ΕΚΤ και της Δημοκρατίας της Κροατίας (6). Το άρθρο 7 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 ορίζει ότι για την άσκηση ορισμένων καθηκόντων σε σχέση με πιστωτικά ιδρύματα εγκατεστημένα σε κράτος μέλος του οποίου το νόμισμα δεν είναι το ευρώ η ΕΚΤ μπορεί, σε περιπτώσεις καθιέρωσης στενής συνεργασίας κατά τις διατάξεις του εν λόγω άρθρου, να απευθύνει οδηγίες στην εθνική αρμόδια αρχή του οικείου κράτους μέλους. Ως εκ τούτου, οι εν λόγω οδηγίες είναι σκόπιμο να συμπεριληφθούν στις πράξεις που μπορεί να εκδίδει η ΕΚΤ βάσει εξουσιοδότησης των προϊσταμένων υπηρεσιακών μονάδων σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις της απόφασης (ΕΕ) 2018/546 (ΕΚΤ/2018/10). |
(4) |
Απόφαση που αφορά ίδια κεφάλαια δεν εκδίδεται κατ’ εξουσιοδότηση, αλλά σύμφωνα με τη διαδικασία μη διατύπωσης αντιρρήσεων, όταν το απαιτεί η πολυπλοκότητα της αξιολόγησης. Θα πρέπει επιπρόσθετα να διευκρινιστεί ότι πιθανόν να υπάρχουν περιπτώσεις στις οποίες ο ευαίσθητος χαρακτήρας του αντικειμένου όσον αφορά τον αντίκτυπο στη φήμη της ΕΚΤ και/ή στη λειτουργία του ενιαίου εποπτικού μηχανισμού ενδεχομένως να απαιτεί την έκδοση ορισμένης απόφασης που αφορά ίδια κεφάλαια σύμφωνα με τη διαδικασία μη διατύπωσης αντιρρήσεων και όχι κατ’ εξουσιοδότηση. |
(5) |
Προς διευκόλυνση της διαδικασίας λήψης των αποφάσεων σχετικά με τη χορήγηση άδειας για τη συμπερίληψη ενδιάμεσων κερδών περιόδου ή κερδών τέλους χρήσης στο κεφάλαιο κοινών μετοχών της κατηγορίας 1 πριν από τη λήψη επίσημης απόφασης από το ίδρυμα που επιβεβαιώνει το τελικό αποτέλεσμα του ιδρύματος, βάσει του άρθρου 26 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013, καθίσταται αναγκαία η έκδοση εξουσιοδοτικής απόφασης της ΕΚΤ. Πάντως, εάν πληρούνται οι απαιτήσεις εφαρμογής της απόφασης (ΕΕ) 2015/656 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (EKT/2015/4) (7), η εν λόγω απόφαση θα πρέπει να εφαρμοστεί. |
(6) |
Επιπλέον, προς διευκόλυνση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων καθίσταται αναγκαία η έκδοση εξουσιοδοτικής απόφασης της ΕΚΤ αναφορικά με την απάντηση της ΕΚΤ σε αίτημα διαβούλευσης το οποίο υποβάλλει ορισμένη αρχή εξυγίανσης βάσει του άρθρου 78α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013 όσον αφορά το περιθώριο κατά το οποίο ένα ίδρυμα θα πρέπει να υπερβαίνει τις απαιτήσεις ιδίων κεφαλαίων και επιλέξιμων υποχρεώσεων που καθορίζονται στον εν λόγω κανονισμό και στις οδηγίες 2013/36/ΕΕ (8) και 2014/59/ΕΕ (9) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου κατόπιν ενέργειας του ιδρύματος κατά το άρθρο 77 παράγραφος 2 του ίδιου αυτού κανονισμού. |
(7) |
Για τους λόγους αυτούς η απόφαση (ΕΕ) 2018/546 (ΕΚΤ/2018/10) θα πρέπει να τροποποιηθεί, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Τροποποιήσεις
Η απόφαση (ΕΕ) 2018/546 (ΕΚΤ/2018/10) τροποποιείται ως εξής:
1. |
το άρθρο 1 τροποποιείται ως εξής:
|
2. |
το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής:
|
3. |
ο τίτλος του άρθρου 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: « Κριτήρια έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση αποφάσεων σχετικά με τη χορήγηση άδειας για την ταξινόμηση κεφαλαιακών μέσων στα μέσα κεφαλαίου κοινών μετοχών της κατηγορίας 1 »· |
4. |
στο άρθρο 3 η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Οι αποφάσεις ταξινόμησης κεφαλαιακών μέσων στα μέσα κεφαλαίου κοινών μετοχών της κατηγορίας 1 εκδίδονται κατ’ εξουσιοδότηση, εφόσον το είδος του μέσου για το οποίο ζητείται η άδεια συμπεριλαμβάνεται ήδη στον κατάλογο της ΕΑΤ κατά τον χρόνο περιέλευσης της σχετικής αίτησης στην ΕΚΤ.»· |
5. |
ο τίτλος του άρθρου 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: « Κριτήρια έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση αποφάσεων σχετικά με τη χορήγηση άδειας για την ταξινόμηση κεφαλαιακών μέσων στα πρόσθετα μέσα της κατηγορίας 1 ή στα μέσα της κατηγορίας 2 »· |
6. |
στο άρθρο 4 η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Οι αποφάσεις ταξινόμησης κεφαλαιακών μέσων στα πρόσθετα μέσα της κατηγορίας 1 ή στα μέσα της κατηγορίας 2 εκδίδονται κατ’ εξουσιοδότηση, εφόσον απαιτείται άδεια σύμφωνα με το οικείο εθνικό δίκαιο.»· |
7. |
στο άρθρο 4 η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «2. Δεν είναι δυνατή η κατ’ εξουσιοδότηση έκδοση αρνητικών αποφάσεων.»· |
8. |
το άρθρο 5 τροποποιείται ως εξής:
|
9. |
παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 5α: «Άρθρο 5α Κριτήρια έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση αποφάσεων σχετικά με τη χορήγηση άδειας για τη συμπερίληψη ενδιάμεσων κερδών περιόδου και κερδών τέλους χρήσης στο κεφάλαιο κοινών μετοχών της κατηγορίας 1 1. Η κατ’ εξουσιοδότηση έκδοση αποφάσεων βάσει του άρθρου 26 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013 σχετικά με τη χορήγηση σε ίδρυμα άδειας για τη συμπερίληψη ενδιάμεσων κερδών περιόδου ή κερδών τέλους χρήσης στο κεφάλαιο κοινών μετοχών της κατηγορίας 1 πριν από τη λήψη από το ίδιο επίσημης απόφασης που να επιβεβαιώνει το τελικό αποτέλεσμά του, συμπεριλαμβανομένων των ιδρυμάτων που δεν πληρούν την απαίτηση του άρθρου 3 παράγραφος 2 της απόφασης (ΕΕ) 2015/656 (ΕΚΤ/2015/4), είναι δυνατή εάν πληρούνται τα παρακάτω κριτήρια:
2. Δεν είναι δυνατή η κατ’ εξουσιοδότηση έκδοση αρνητικών αποφάσεων.»· |
10. |
παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 5β: «Άρθρο 5β Κριτήρια για την έγκριση των απαντήσεων σε αιτήματα διαβούλευσης που υποβάλλει αρχή εξυγίανσης σχετικά με τη μείωση των μέσων επιλέξιμων υποχρεώσεων 1. Στις περιπτώσεις αιτήματος αρχής εξυγίανσης προς την ΕΚΤ για διαβούλευση ή για έκδοση σύμφωνης γνώμης βάσει του άρθρου 78α παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013 είναι δυνατή η έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση απόφασης σχετικά με την έγκριση της απάντησης της ΕΚΤ στο αντίστοιχο αίτημα διαβούλευσης, εκτός εάν συντρέχουν οι προϋποθέσεις της παραγράφου 2. 2. Στις περιπτώσεις που η ΕΚΤ διαφωνεί εν όλω ή εν μέρει με την αρχή εξυγίανσης όσον αφορά το αντικείμενο του αιτήματος διαβούλευσης ή σύμφωνης γνώμης βάσει του άρθρου 78α παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013 δεν είναι δυνατή η έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση απόφασης σχετικά με την έγκριση της απάντησης της ΕΚΤ.». |
Άρθρο 2
Μεταβατική διάταξη
Οι μη τροποποιούμενες διατάξεις της απόφασης (ΕΕ) 2018/546 (ΕΚΤ/2018/10) εξακολουθούν να εφαρμόζονται σε περιπτώσεις στις οποίες υποβάλλεται στην ΕΚΤ η αίτηση για έγκριση οποιασδήποτε εκ των μη τροποποιούμενων πράξεων του άρθρου 2 παράγραφος 1 της εν λόγω απόφασης, πριν από την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης.
Άρθρο3
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Φρανκφούρτη, 3 Αυγούστου 2021.
Η Πρόεδρος της ΕΚΤ
Christine LAGARDE
(1) ΕΕ L 176 της 27.6.2013, σ. 1.
(2) ΕΕ L 287 της 29.10.2013, σ. 63.
(3) ΕΕ L 141 της 1.6.2017, σ. 14.
(4) Απόφαση (ΕΕ) 2018/546 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 15ης Μαρτίου 2018, σχετικά με την κατ’ εξουσιοδότηση έκδοση αποφάσεων που αφορούν ίδια κεφάλαια (ΕΚΤ/2018/10) (ΕΕ L 90 της 6.4.2018, σ. 105).
(5) Απόφαση (ΕΕ) 2020/1015 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 24ης Ιουνίου 2020, σχετικά με τη θέσπιση στενής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και της Българска народна банка (Εθνικής Τράπεζας της Βουλγαρίας) (ΕΚΤ/2020/30) (ΕΕ L 224I της 13.7.2020, σ. 1).
(6) Απόφαση (ΕΕ) 2020/1016 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 24ης Ιουνίου 2020, σχετικά με τη θέσπιση στενής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και της Hrvatska Narodna Banka (ΕΚΤ/2020/31) (ΕΕ L 224I της 13.7.2020, σ. 4).
(7) Απόφαση (ΕΕ) 2015/656 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 4ης Φεβρουαρίου 2015, σχετικά με τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες επιτρέπεται σε πιστωτικά ιδρύματα να συμπεριλαμβάνουν στο κεφάλαιο κοινών μετοχών της κατηγορίας 1 ενδιάμεσα κέρδη περιόδου ή κέρδη τέλους χρήσης σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013 (ΕΚΤ/2015/4) (ΕΕ L 107 της 25.4.2015, σ. 76).
(8) Οδηγία 2013/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, σχετικά με την πρόσβαση στη δραστηριότητα των πιστωτικών ιδρυμάτων και την προληπτική εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων, την τροποποίηση της οδηγίας 2002/87/ΕΚ και την κατάργηση των οδηγιών 2006/48/ΕΚ και 2006/49/ΕΚ (ΕΕ L 176 της 27.6.2013, σ. 338).
(9) Οδηγία 2014/59/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014, για τη θέσπιση πλαισίου για την ανάκαμψη και την εξυγίανση πιστωτικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων επενδύσεων και για την τροποποίηση της οδηγίας 82/891/ΕΟΚ του Συμβουλίου, και των οδηγιών 2001/24/ΕΚ, 2002/47/ΕΚ, 2004/25/ΕΚ, 2005/56/ΕΚ, 2007/36/ΕΚ, 2011/35/ΕΕ, 2012/30/ΕΕ και 2013/36/ΕΕ, καθώς και των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 και (ΕΕ) αριθ. 648/2012 (ΕΕ L 173 της 12.6.2014, σ. 190).