(1)

Δυνάμει του άρθρου 287 σημείο 8) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, η Εσθονία μπορεί να απαλλάσσει από τον φόρο προστιθέμενης αξίας («ΦΠΑ») τους υποκείμενους στον φόρο των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών δεν υπερβαίνει το ισόποσο των 16 000 EUR σε εθνικό νόμισμα, με βάση τον συντελεστή μετατροπής που ίσχυε κατά την ημερομηνία προσχώρησής της.

(2)

Με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2017/563 του Συμβουλίου (2), επιτράπηκε στην Εσθονία να εφαρμόσει ειδικό μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 287 σημείο 8) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ («μέτρο παρέκκλισης») για απαλλαγή από τον ΦΠΑ των υποκείμενων στον φόρο με ετήσιο κύκλο εργασιών που δεν υπερβαίνει το ποσό των 40 000 EUR. Επιτράπηκε στην Εσθονία να εφαρμόσει το μέτρο παρέκκλισης από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020 ή έως την έναρξη ισχύος οδηγίας για την τροποποίηση των άρθρων 281 έως 294 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, εάν η ημερομηνία αυτή είναι προγενέστερη.

(3)

Στις 18 Φεβρουαρίου 2020, το Συμβούλιο εξέδωσε την οδηγία (ΕΕ) 2020/285 (3) για την τροποποίηση των άρθρων 281 έως 294 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ όσον αφορά το ειδικό καθεστώς για τις μικρές επιχειρήσεις και τη θέσπιση νέων κανόνων για τις μικρές επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένου του καθορισμού του ανώτατου ορίου του ετήσιου κύκλου εργασιών του κράτους μέλους σε 85 000 EUR ή το αντίστοιχο ποσό σε εθνικό νόμισμα.

(4)

Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή στις 9 Οκτωβρίου 2020, η Εσθονία ζήτησε άδεια να συνεχίσει την εφαρμογή του μέτρου παρέκκλισης μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2024.

(5)

Με επιστολή της 15ης Οκτωβρίου 2020, η Επιτροπή ενημέρωσε τα άλλα κράτη μέλη, σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, σχετικά με το αίτημα της Εσθονίας. Με επιστολή της 19ης Οκτωβρίου 2020, η Επιτροπή γνωστοποίησε στην Εσθονία ότι διέθετε όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες για την αξιολόγηση του αιτήματος.

(6)

Το μέτρο παρέκκλισης συνάδει με τους στόχους της ανακοίνωσης της Επιτροπής, της 25ης Ιουνίου 2008, με τίτλο «Προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις– Μια «Small Business Act» για την Ευρώπη».

(7)

Βάσει των πληροφοριών που υπέβαλε η Εσθονία, συνάγεται ότι το μέτρο παρέκκλισης θα έχει αμελητέα μόνο επίπτωση στο συνολικό ποσό των φορολογικών εσόδων της Εσθονίας που εισπράττονται στο στάδιο της τελικής κατανάλωσης. Οι υποκείμενοι στον φόρο θα εξακολουθήσουν να μπορούν να επιλέξουν την υπαγωγή στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ σύμφωνα με το άρθρο 290 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ.

(8)

Το μέτρο παρέκκλισης δεν θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ίδιους πόρους της Ένωσης που προέρχονται από τον ΦΠΑ, διότι η Εσθονία θα προβεί σε υπολογισμό της αντισταθμιστικής αποζημίωσης σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1553/89 του Συμβουλίου (4).

(9)

Δεδομένων των δυνητικά θετικών επιπτώσεων του μέτρου παρέκκλισης στην απλοποίηση των υποχρεώσεων ΦΠΑ μέσω της μείωσης του διοικητικού φόρτου και του κόστους για τις μικρές επιχειρήσεις, θα πρέπει να επιτραπεί στην Εσθονία να συνεχισει να εφαρμόζει το μέτρο παρέκκλισης για περαιτέρω χρονικό διάστημα.

(10)

Η άδεια εφαρμογής του μέτρου παρέκκλισης θα πρέπει να ισχύει για περιορισμένο διάστημα. Το χρονικό διάστημα θα πρέπει να είναι επαρκές ώστε να καθίσταται δυνατή η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και της καταλληλότητας του ορίου. Επιπλέον, η οδηγία (ΕΕ) 2020/285 απαιτεί από τα κράτη μέλη να θεσπίσουν και να δημοσιεύσουν, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024, τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με το άρθρο 1 της εν λόγω οδηγίας και να εφαρμόσουν τις διατάξεις αυτές από την 1η Ιανουαρίου 2025. Συνεπώς, είναι σκόπιμο να επιτραπεί στην Εσθονία να εφαρμόσει το μέτρο παρέκκλισης έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024.

(11)

Προκειμένου να αποφευχθούν διαταραχές, θα πρέπει να επιτραπεί στην Εσθονία να εφαρμόσει το μέτρο παρέκκλισης χωρίς διακοπή. Συνεπώς, θα πρέπει να χορηγηθεί η αιτούμενη άδεια με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2021, ώστε να μην υπάρξει κανένα κενό από την προηγούμενη ρύθμιση που επιτράπηκε με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2017/563.

(12)

Επομένως, η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2017/563 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,