(1)

Η σύμβαση για τη διατήρηση της άγριας ζωής και του φυσικού περιβάλλοντος της Ευρώπης («η σύμβαση») συνήφθη από την Ένωση με την απόφαση 82/72/ΕΟΚ του Συμβουλίου (1) και άρχισε να ισχύει την 1η Σεπτεμβρίου 1982.

(2)

Βάσει της σύμβασης, η διαρκής επιτροπή που συγκροτήθηκε με τη σύμβαση («η διαρκής επιτροπή») μπορεί να αποφασίσει τροποποιήσεις των άρθρων 13 έως 24 της σύμβασης, τις οποίες υποβάλλει προς έγκριση στην Επιτροπή υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης («η Επιτροπή υπουργών») και, εν συνεχεία, στα συμβαλλόμενα μέρη («μέρη») προς αποδοχή.

(3)

Βάσει της σύμβασης, η διαρκής επιτροπή είναι επιφορτισμένη με την παρακολούθηση της εφαρμογής της σύμβασης και μπορεί, ιδίως, να κάνει οποιαδήποτε πρόταση με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της σύμβασης.

(4)

Η διαρκής επιτροπή, κατά την 40ή σύνοδό της, από τις 30 Νοεμβρίου έως τις 4 Δεκεμβρίου 2020, πρόκειται να εκδώσει αποφάσεις σχετικά με την τροποποίηση της σύμβασης με σκοπό την εισαγωγή χρηματοδοτικών ρητρών και τη σύναψη διευρυμένης μερικής συμφωνίας όσον αφορά το Ταμείο για την εφαρμογή της σύμβασης.

(5)

Ενδείκνυται να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στη διαρκή επιτροπή, καθώς οι αποφάσεις της αποτελούν πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα.

(6)

Η Γραμματεία της σύμβασης («η Γραμματεία») υπέβαλε πρόταση για τροποποίηση της σύμβασης με σκοπό τη θέσπιση ενός χρηματοδοτικού μηχανισμού βάσει του οποίου η διαρκής επιτροπή θα καθορίσει κλίμακα υποχρεωτικών χρηματοδοτικών συνεισφορών από τα μέρη για να συμπληρώσει τα συνήθη κονδύλια χρηματοδότησης από τον προϋπολογισμό του Συμβουλίου της Ευρώπης.

(7)

Βάσει της σύμβασης, τροποποιήσεις της σύμβασης εγκρίνονται αρχικά από την Επιτροπή υπουργών και, στη συνέχεια, τίθενται σε ισχύ για όλα τα μέρη την τριακοστή ημέρα μετά την ανακοίνωση όλων των συμβαλλόμενων μερών ότι την αποδέχθηκαν.

(8)

Η Γραμματεία υπέβαλε επίσης πρόταση για την ενίσχυση της διακυβερνητικής συνεργασίας για την εφαρμογή της σύμβασης μέσω της σύναψης διευρυμένης μερικής συμφωνίας, η οποία θα περιλαμβάνει υποχρεωτική χρηματοδοτική συνεισφορά για τα μέρη της εν λόγω διευρυμένης μερικής συμφωνίας.

(9)

Σύμφωνα με το Καταστατικό του Συμβουλίου της Ευρώπης και με τον Οδηγό της Επιτροπής υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης για τις διαδικασίες και τις μεθόδους εργασίας, έπειτα από απόφαση της διαρκούς επιτροπής, η προτεινόμενη διευρυμένη μερική συμφωνία τίθεται σε ισχύ για όλα τα μέρη της εν λόγω συμφωνίας μετά την έγκρισή της από την Επιτροπή υπουργών με πλειοψηφία δύο τρίτων των ψηφισάντων αντιπροσώπων και πλειοψηφία των αντιπροσώπων που δικαιούνται να μετέχουν στις συνεδριάσεις της Επιτροπής υπουργών και εφόσον έχει επιτευχθεί ελάχιστο όριο υπογραφόντων.

(10)

Μετά την έκδοση της προτεινόμενης διευρυμένης μερικής συμφωνίας, εναπόκειται στα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης να αποφασίσουν εάν θα καταστούν συμβαλλόμενα μέρη της.

(11)

Η παρούσα απόφαση δεν προδικάζει οποιαδήποτε μελλοντική απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με το αν είναι σκόπιμο η Ένωση να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος της προτεινόμενης διευρυμένης μερικής συμφωνίας.

(12)

Λαμβανομένης υπόψη της μείωσης της χρηματοδότησης που παρέχεται μέσω της τακτικής συνεισφοράς του Συμβουλίου της Ευρώπης καθώς και της μείωσης των εθελοντικών συνεισφορών των μερών, υπάρχει επιτακτική ανάγκη θέσπισης μιας ασφαλούς και αξιόπιστης πηγής χρηματοδότησης για τη λειτουργία της σύμβασης.

(13)

Η τροποποίηση της σύμβασης με σκοπό την εισαγωγή χρηματοδοτικού μηχανισμού συνάδει με τον τρόπο χρηματοδότησης άλλων πολυμερών περιβαλλοντικών συμφωνιών και θα εξασφαλίσει ισότιμη συνεισφορά από όλα τα μέρη. Ωστόσο, το κείμενο της τροποποίησης, όπως προτάθηκε από τη Γραμματεία, προκαλεί αβεβαιότητα σχετικά με τον δημοσιονομικό μηχανισμό που πρόκειται να θεσπιστεί, ιδίως όσον αφορά τη διάκριση μεταξύ βασικών και προγραμματικών προϋπολογισμών και το επίπεδο των απαιτούμενων συνεισφορών.

(14)

Η υποστήριξη της Ένωσης για τροποποίηση της σύμβασης με σκοπό τη θέσπιση χρηματοδοτικού μηχανισμού θα υπόκειται στη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 218 παράγραφοι 2 έως 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(15)

Η σημαντική χρονική διάρκεια που απαιτείται για τη διαπραγμάτευση τροποποίησης και τη θέση της σε ισχύ υπαγορεύει την ανάγκη μιας πιο άμεσης χρηματοδοτικής λύσης, ώστε να μπορέσει η σύμβαση να συνεχίσει να λειτουργεί αποτελεσματικά στο ενδιάμεσο διάστημα. Η εν λόγω ανάγκη θα καλυφθεί μέσω της προτεινόμενης διευρυμένης μερικής συμφωνίας.

(16)

Συνεπώς, η θέση του Συμβουλίου θα πρέπει να είναι η πρόταση αναβολής της απόφασης σχετικά με την τροποποίηση της σύμβασης και η υποστήριξη της σύναψης διευρυμένης μερικής συμφωνίας,