22.2.2019 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
LI 51/1 |
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2019/316 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 21ης Φεβρουαρίου 2019
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1408/2013 σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας («de minimis») στον γεωργικό τομέα
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 108 παράγραφος 4,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/1588 του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2015, για την εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ορισμένες κατηγορίες οριζόντιων κρατικών ενισχύσεων (1),
Αφού δημοσίευσε σχέδιο του παρόντος κανονισμού (2),
Κατόπιν διαβούλευσης με τη συμβουλευτική επιτροπή για τις κρατικές ενισχύσεις,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Η κρατική χρηματοδότηση που πληροί τα κριτήρια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής η «Συνθήκη») συνιστά κρατική ενίσχυση και απαιτείται η κοινοποίησή της στην Επιτροπή βάσει του άρθρου 108 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 109 της Συνθήκης, το Συμβούλιο μπορεί να καθορίζει κατηγορίες ενισχύσεων που δεν υπόκεινται στην εν λόγω υποχρέωση κοινοποίησης. Σύμφωνα με το άρθρο 108 παράγραφος 4 της Συνθήκης, η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει κανονισμούς σχετικά με τις εν λόγω κατηγορίες κρατικών ενισχύσεων. Κατ' εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1588 και σύμφωνα με το άρθρο 109 της Συνθήκης, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι οι ενισχύσεις ήσσονος σημασίας θα μπορούσαν να αποτελούν τέτοια κατηγορία. Σε αυτή τη βάση, οι ενισχύσεις ήσσονος σημασίας, εφόσον είναι ενισχύσεις που χορηγούνται σε μία ενιαία επιχείρηση κατά τη διάρκεια δεδομένης χρονικής περιόδου και δεν υπερβαίνουν ένα καθορισμένο ποσό, θεωρείται ότι δεν πληρούν όλα τα κριτήρια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης και, ως εκ τούτου, δεν υπόκεινται στη διαδικασία κοινοποίησης. Ωστόσο, θα πρέπει να υπομνησθεί στα κράτη μέλη ότι οι ενισχύσεις ήσσονος σημασίας, μολονότι δεν θεωρούνται κρατικές ενισχύσεις, δεν θα πρέπει να συνεπάγονται παραβίαση του δικαίου της ΕΕ. |
(2) |
Η Επιτροπή έχει εκδώσει σειρά κανονισμών οι οποίοι θεσπίζουν κανόνες για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας στον τομέα της γεωργίας, τελευταίος εκ των οποίων ήταν ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1408/2013 της Επιτροπής (3). |
(3) |
Με βάση την πείρα που αποκτήθηκε από την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1408/2013 και λαμβανομένης υπόψη της ποικίλης χρήσης των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας στα κράτη μέλη, είναι σκόπιμη η προσαρμογή ορισμένων όρων που προβλέπονται σε αυτόν. Το μέγιστο ποσό ενίσχυσης που χορηγείται σε μία ενιαία επιχείρηση στη διάρκεια τριετούς περιόδου θα πρέπει να αυξηθεί στα 20 000 EUR και το εθνικό ανώτατο όριο στο 1,25 % της ετήσιας παραγωγής. |
(4) |
Δεδομένου ότι σε ορισμένα κράτη μέλη υφίσταται αυξημένη ανάγκη χρήσης των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας, είναι σκόπιμο να επιτραπεί η περαιτέρω αύξηση του μέγιστου ποσού ενίσχυσης ανά ενιαία επιχείρηση στα 25 000 EUR, και του εθνικού ανώτατου ορίου στο 1,5 % της ετήσιας παραγωγής, με την επιφύλαξη πρόσθετων όρων που απαιτούνται για τη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Η πείρα που αποκτήθηκε κατά τα πρώτα έτη εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1408/2013 κατέδειξε ότι η συγκέντρωση ενισχύσεων ήσσονος σημασίας σε ένα συγκεκριμένο τομέα προϊόντων θα μπορούσε να οδηγήσει σε δυνητική νόθευση του ανταγωνισμού και του εμπορίου. Ως εκ τούτου, προϋπόθεση για τη χρήση υψηλότερου ατομικού και εθνικού ανώτατου ορίου θα πρέπει να είναι η εφαρμογή τομεακού ανώτατου ορίου, το οποίο δεν θα επιτρέπει στα κράτη μέλη να χορηγούν πάνω από το 50 % του συνολικού σωρευτικού ποσού των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας σε οποιαδήποτε περίοδο τριών οικονομικών ετών για μέτρα που ωφελούν μόνο έναν συγκεκριμένο τομέα προϊόντων. Το τομεακό ανώτατο όριο αναμένεται να διασφαλίζει ότι κάθε μέτρο που εμπίπτει στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1408/2013 μπορεί να θεωρηθεί ότι δεν επηρεάζει το εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών και ότι δεν νοθεύει ούτε απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό. |
(5) |
Επί του παρόντος είναι προαιρετική η χρήση εθνικού κεντρικού μητρώου εκ μέρους των κρατών μελών προς επαλήθευση της μη υπέρβασης του ατομικού και του εθνικού ανώτατου ορίου που ισχύουν για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας. Ωστόσο, η χρήση κεντρικού μητρώου θα καταστεί αναγκαία σε όσα κράτη μέλη επιλέξουν υψηλότερο ατομικό και εθνικό ανώτατο όριο, δεδομένου ότι το τομεακό ανώτατο όριο, το οποίο αποτελεί προϋπόθεση για την εν λόγω επιλογή, απαιτεί ακόμη στενότερη παρακολούθηση των χορηγούμενων ενισχύσεων. Ως εκ τούτου, για τα εν λόγω κράτη μέλη θα πρέπει να καταστεί υποχρεωτική η χρήση κεντρικού μητρώου, προκειμένου να τηρείται αρχείο όλων των χορηγούμενων ενισχύσεων ήσσονος σημασίας και να είναι δυνατή η επαλήθευση της μη υπέρβασης του ατομικού, του εθνικού και του τομεακού ανώτατου ορίου. |
(6) |
Τα κριτήρια για τον υπολογισμό του ακαθάριστου ισοδύναμου επιχορήγησης για δάνεια και εγγυήσεις θα πρέπει να προσαρμοστούν ανάλογα με την αύξηση των ανώτατων ορίων που ισχύουν για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας. |
(7) |
Λαμβανομένης υπόψη της αυξημένης ανάγκης για χρήση ενισχύσεων ήσσονος σημασίας και δεδομένου ότι τα ισχύοντα ανώτατα όρια είναι αδικαιολογήτως περιοριστικά, είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1408/2013 πριν από την ημερομηνία λήξης του, ήτοι την 31η Δεκεμβρίου 2020. Το χρονικό διάστημα ανάμεσα στη θέση σε ισχύ του παρόντος κανονισμού και στο τέλος της περιόδου εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1408/2013 θα ήταν εξαιρετικά σύντομο. Ως εκ τούτου, για λόγους διαδικαστικής οικονομίας και προκειμένου να εξασφαλιστεί συνέχεια και ασφάλεια δικαίου, η περίοδος εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1408/2013 θα πρέπει να παραταθεί έως την 31η Δεκεμβρίου 2027. |
(8) |
Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1408/2013 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1408/2013 τροποποιείται ως εξής:
1) |
στο άρθρο 2, προστίθενται οι ακόλουθες παράγραφοι 3 και 4: «3. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, νοείται ως «τομέας προϊόντων» ένας από τους τομείς που απαριθμούνται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως κγ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*1). 4. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ως «τομεακό ανώτατο όριο» νοείται το μέγιστο σωρευτικό ποσό ενίσχυσης το οποίο ισχύει ως προς τα μέτρα ενίσχυσης που ωφελούν μόνο έναν τομέα προϊόντων, και το οποίο αντιστοιχεί στο 50 % του παρατιθέμενου στο παράρτημα II μέγιστου ποσού των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που χορηγούνται ανά κράτος μέλος.»· (*1) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ. 1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 671)." |
2) |
Το άρθρο 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 3 Ενισχύσεις ήσσονος σημασίας 1. Τα μέτρα ενίσχυσης που πληρούν το σύνολο των κριτηρίων που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό θεωρείται ότι δεν ανταποκρίνονται στο σύνολο των κριτηρίων του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης και, συνεπώς, δεν υπόκεινται στην υποχρέωση κοινοποίησης που προβλέπεται στο άρθρο 108 παράγραφος 3 της Συνθήκης. 2. Το συνολικό ποσό των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που χορηγούνται ανά κράτος μέλος σε μία ενιαία επιχείρηση δεν υπερβαίνει το ποσό των 20 000 EUR κατά τη διάρκεια οποιασδήποτε περιόδου τριών οικονομικών ετών. 3. Το σωρευτικό ποσό των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που χορηγούνται ανά κράτος μέλος σε επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην πρωτογενή παραγωγή γεωργικών προϊόντων σε οποιαδήποτε περίοδο 3 οικονομικών ετών δεν υπερβαίνει το εθνικό ανώτατο όριο που καθορίζεται στο παράρτημα I. 3α. Κατά παρέκκλιση από τις παραγράφους 2 και 3, ένα κράτος μέλος μπορεί να αποφασίσει ότι το συνολικό ποσό των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που χορηγούνται σε μία ενιαία επιχείρηση δεν υπερβαίνει το ποσό των 25 000 EUR κατά τη διάρκεια οποιασδήποτε περιόδου τριών οικονομικών ετών και ότι το συνολικό σωρευτικό ποσό των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που χορηγούνται κατά τη διάρκεια οποιασδήποτε περιόδου τριών οικονομικών ετών δεν υπερβαίνει το εθνικό ανώτατο όριο που ορίζεται στο παράρτημα II, υπό τις ακόλουθες προϋποθέσεις:
4. Η ενίσχυση ήσσονος σημασίας θεωρείται ότι χορηγείται κατά τον χρόνο παραχώρησης στην οικεία επιχείρηση του εννόμου δικαιώματος λήψης της ενίσχυσης σύμφωνα με το εφαρμοστέο εθνικό νομικό καθεστώς, ανεξαρτήτως της ημερομηνίας καταβολής της ενίσχυσης ήσσονος σημασίας στην επιχείρηση. 5. Τα ανώτατα όρια των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας και τα εθνικά και τομεακά ανώτατα όρια που αναφέρονται στις παραγράφους 2, 3 και 3α ισχύουν ανεξαρτήτως της μορφής της ενίσχυσης ήσσονος σημασίας, του επιδιωκόμενου στόχου και του κατά πόσον η ενίσχυση που χορηγείται από το οικείο κράτος μέλος χρηματοδοτείται εξολοκλήρου ή εν μέρει με πόρους ενωσιακής προέλευσης. Η χρονική περίοδος των τριών οικονομικών ετών καθορίζεται με βάση το οικονομικό έτος, όπως αυτό εφαρμόζεται από την επιχείρηση στο εκάστοτε κράτος μέλος. 6. Για τους σκοπούς των ανώτατων ορίων που ισχύουν για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας και των εθνικών και τομεακών ανώτατων ορίων που αναφέρονται στις παραγράφους 2, 3 και 3α, η ενίσχυση εκφράζεται ως επιχορήγηση σε μετρητά. Σε όλες τις περιπτώσεις χρησιμοποιούνται ακαθάριστα ποσά, δηλαδή πριν από την αφαίρεση φόρων ή άλλων επιβαρύνσεων. Στις περιπτώσεις που οι ενισχύσεις χορηγούνται υπό μορφή άλλη από την επιχορήγηση, ως ποσό της ενίσχυσης λογίζεται το ακαθάριστο ισοδύναμο επιχορήγησης της ενίσχυσης. Οι ενισχύσεις που καταβάλλονται σε περισσότερες δόσεις ανάγονται στην αξία τους κατά τον χρόνο χορήγησής τους. Το επιτόκιο που χρησιμοποιείται για την αναγωγή είναι το προεξοφλητικό επιτόκιο που ισχύει κατά τον χρόνο χορήγησης της ενίσχυσης. 7. Όταν με τη χορήγηση νέων ενισχύσεων ήσσονος σημασίας σημειώνεται υπέρβαση των ανώτατων ορίων που ισχύουν για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας, των εθνικών ανώτατων ορίων ή του τομεακού ανώτατου ορίου που αναφέρονται στις παραγράφους 2, 3 και 3α, καμία από τις εν λόγω νέες ενισχύσεις δεν δύναται να υπαχθεί στο ευεργέτημα του παρόντος κανονισμού. 8. Σε περίπτωση συγχωνεύσεων ή εξαγορών, όλες οι προηγούμενες ενισχύσεις ήσσονος σημασίας που έχουν χορηγηθεί σε οποιαδήποτε από τις συγχωνευόμενες επιχειρήσεις λαμβάνονται υπόψη για να προσδιοριστεί κατά πόσον νέα ενίσχυση ήσσονος σημασίας που χορηγείται στη νέα ή στην εξαγοράζουσα επιχείρηση υπερβαίνει το σχετικό εθνικό ή τομεακό ανώτατο όριο. Οι ενισχύσεις ήσσονος σημασίας που είχαν χορηγηθεί νόμιμα πριν από τη συγχώνευση ή την εξαγορά παραμένουν νόμιμες. 9. Αν μία επιχείρηση διασπαστεί σε δύο ή περισσότερες χωριστές επιχειρήσεις, η ενίσχυση ήσσονος σημασίας που χορηγήθηκε πριν από τη διάσπαση καταλογίζεται στην επιχείρηση που έλαβε αυτή την ενίσχυση, η οποία είναι κατά κανόνα η επιχείρηση που ανέλαβε τις δραστηριότητες για τις οποίες χρησιμοποιήθηκε η ενίσχυση ήσσονος σημασίας. Εάν δεν είναι δυνατός ένας τέτοιος καταλογισμός, οι ενισχύσεις ήσσονος σημασίας πρέπει να κατανέμονται αναλογικά με βάση τη λογιστική αξία των ιδίων κεφαλαίων των νέων επιχειρήσεων κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της διάσπασης.»· |
3) |
Το άρθρο 4 τροποποιείται ως εξής:
|
4) |
Το άρθρο 6 τροποποιείται ως εξής:
|
5) |
Στο άρθρο 8, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Εφαρμόζεται μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2027.»· |
6) |
το παράρτημα αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού. |
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 21 Φεβρουαρίου 2019.
Για την Επιτροπή
Ο Πρόεδρος
Jean-Claude JUNCKER
(1) ΕΕ L 248 της 24.9.2015, σ. 1.
(2) ΕΕ C 425 της 26.11.2018, σ. 2.
(3) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1408/2013 της Επιτροπής, της 18ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας («de minimis») στον γεωργικό τομέα (ΕΕ L 352 της 24.12.2013, σ. 9).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
Μέγιστο σωρευτικό ποσό των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που χορηγούνται ανά κράτος μέλος σε επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην πρωτογενή παραγωγή γεωργικών προϊόντων, το οποίο αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3
(EUR) |
|
Κράτος μέλος |
Μέγιστα ποσά ενισχύσεων ήσσονος σημασίας (1) |
Βέλγιο |
106 269 708 |
Βουλγαρία |
53 020 042 |
Τσεχική Δημοκρατία |
61 865 750 |
Δανία |
141 464 625 |
Γερμανία |
732 848 458 |
Εσθονία |
11 375 375 |
Ιρλανδία |
98 460 375 |
Ελλάδα |
134 272 042 |
Ισπανία |
592 962 542 |
Γαλλία |
932 709 458 |
Κροατία |
28 920 958 |
Ιταλία |
700 419 125 |
Κύπρος |
8 934 792 |
Λετονία |
16 853 708 |
Λιθουανία |
34 649 958 |
Λουξεμβούργο |
5 474 083 |
Ουγγαρία |
99 582 208 |
Μάλτα |
1 603 917 |
Κάτω Χώρες |
352 512 625 |
Αυστρία |
89 745 208 |
Πολωνία |
295 932 125 |
Πορτογαλία |
87 570 583 |
Ρουμανία |
215 447 583 |
Σλοβενία |
15 523 667 |
Σλοβακία |
29 947 167 |
Φινλανδία |
55 693 958 |
Σουηδία |
79 184 750 |
Ηνωμένο Βασίλειο |
394 587 292 |
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
Μέγιστο σωρευτικό ποσό των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που χορηγούνται ανά κράτος μέλος σε επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην πρωτογενή παραγωγή γεωργικών προϊόντων, το οποίο αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3α
(EUR) |
|
Κράτος μέλος |
Μέγιστα ποσά ενισχύσεων ήσσονος σημασίας (2) |
Βέλγιο |
127 523 650 |
Βουλγαρία |
63 624 050 |
Τσεχική Δημοκρατία |
74 238 900 |
Δανία |
169 757 550 |
Γερμανία |
879 418 150 |
Εσθονία |
13 650 450 |
Ιρλανδία |
118 152 450 |
Ελλάδα |
161 126 450 |
Ισπανία |
711 555 050 |
Γαλλία |
1 119 251 350 |
Κροατία |
34 705 150 |
Ιταλία |
840 502 950 |
Κύπρος |
10 721 750 |
Λετονία |
20 224 450 |
Λιθουανία |
41 579 950 |
Λουξεμβούργο |
6 568 900 |
Ουγγαρία |
119 498 650 |
Μάλτα |
1 924 700 |
Κάτω Χώρες |
423 015 150 |
Αυστρία |
107 694 250 |
Πολωνία |
355 118 550 |
Πορτογαλία |
105 084 700 |
Ρουμανία |
258 537 100 |
Σλοβενία |
18 628 400 |
Σλοβακία |
35 936 600 |
Φινλανδία |
66 832 750 |
Σουηδία |
95 021 700 |
Ηνωμένο Βασίλειο |
473 504 750 |
(1) Τα μέγιστα ποσά υπολογίζονται βάσει του μέσου όρου των τριών υψηλότερων τιμών της ετήσιας γεωργικής παραγωγής κάθε κράτους μέλους κατά την περίοδο 2012-2017. Η μέθοδος υπολογισμού διασφαλίζει ότι όλα τα κράτη μέλη τυγχάνουν ίσης μεταχείρισης και ότι καμία από τις εθνικές μέσες τιμές δεν είναι μικρότερη από τα μέγιστα ποσά που είχαν καθοριστεί προηγουμένως για την περίοδο 2014-2020.
(2) Τα μέγιστα ποσά υπολογίζονται βάσει του μέσου όρου των τριών υψηλότερων τιμών της ετήσιας γεωργικής παραγωγής κάθε κράτους μέλους κατά την περίοδο 2012-2017. Η μέθοδος υπολογισμού διασφαλίζει ότι όλα τα κράτη μέλη τυγχάνουν ίσης μεταχείρισης και ότι καμία από τις εθνικές μέσες τιμές δεν είναι μικρότερη από τα μέγιστα ποσά που είχαν καθοριστεί προηγουμένως για την περίοδο 2014-2020.