ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2018/1118 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 7ης Ιουνίου 2018

για την τροποποίηση του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 όσον αφορά τις προϋποθέσεις για μείωση του ύψους της συνολικής εγγύησης ή απαλλαγή από την υποχρέωση σύστασης εγγύησης

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2013, για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (1), και ιδίως το άρθρο 99 στοιχείο γ),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Στο άρθρο 95 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, καθορίζονται οι προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούν οι οικονομικοί φορείς ώστε να τους χορηγηθεί άδεια σύστασης συνολικής εγγύησης για να εξασφαλιστεί η πληρωμή της τελωνειακής οφειλής και άλλων επιβαρύνσεων. Στο άρθρο 95 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 καθορίζονται περαιτέρω κριτήρια που πρέπει να πληρούν οι οικονομικοί φορείς ώστε να τους χορηγηθεί άδεια να προβούν στη σύσταση συνολικής εγγύησης μειωμένου ποσού ή να απαλλαγούν από την υποχρέωση σύστασης εγγύησης για την κάλυψη τελωνειακών οφειλών και άλλων επιβαρύνσεων που είναι δυνατόν να γεννηθούν. Ένα από τα εν λόγω κριτήρια είναι το κριτήριο της οικονομικής φερεγγυότητας (2). Το κριτήριο αυτό τεκμαίρεται εάν ο αιτών διαθέτει ικανοποιητική οικονομική επιφάνεια που του επιτρέπει να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις του, λαμβανομένων υπόψη δεόντως των χαρακτηριστικών του είδους της ασκούμενης επιχειρηματικής δραστηριότητας.

(2)	Για τη διεκπεραίωση αίτησης μείωσης της συνολικής εγγύησης ή απαλλαγής από τη σύσταση εγγύησης, οι τελωνειακές αρχές πρέπει να αξιολογούν κατά πόσον ο αιτών έχει την ικανότητα καταβολής του ποσού της τελωνειακής οφειλής και άλλων επιβαρύνσεων, εάν χρειαστεί.

(3)

Στο άρθρο 84 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής (3) καθορίζονται οι προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούν οι οικονομικοί φορείς ώστε να τους χορηγηθεί άδεια για τη χρήση συνολικής εγγύησης μειωμένου ποσού ή για απαλλαγή από τη σύσταση εγγύησης. Πέρα από τις άλλες προϋποθέσεις που καθορίζονται βάσει του κριτηρίου της οικονομικής φερεγγυότητας, ο αιτών απαιτείται να αποδείξει ότι διαθέτει επαρκείς οικονομικούς πόρους για να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις που υπέχει όσον αφορά το ποσό της τελωνειακής οφειλής και άλλων επιβαρύνσεων που είναι δυνατόν να γεννηθούν και οι οποίες δεν καλύπτονται από την εγγύηση. Ωστόσο, η πείρα που έχει αποκομιστεί από την πρακτική εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 και του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 αποδεικνύει ότι αυτή η προϋπόθεση είναι υπερβολικά περιοριστική, διότι ερμηνεύεται μόνο ως διάθεση της απαραίτητης ρευστότητας. Η ρευστότητα δεν συνιστά πάντα τη μοναδική ικανότητα των οικονομικών φορέων να καταβάλουν το ποσό της τελωνειακής οφειλής ή άλλων επιβαρύνσεων το οποίο δεν καλύπτεται από την εγγύηση. Θα μπορούσαν να λαμβάνονται υπόψη άλλα εύκολα μετατρέψιμα στοιχεία του ενεργητικού. Θα πρέπει, ως εκ τούτου, να καταργηθεί η ρευστότητα ως αυτόνομη προϋπόθεση και να δοθούν διευκρινίσεις, ώστε να ενσωματωθεί στην αξιολόγηση της οικονομικής επιφάνειας του αιτούντος η αξιολόγηση της ικανότητας του φορέα να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις του για την καταβολή του ποσού της τελωνειακής οφειλής και άλλων επιβαρύνσεων που δεν καλύπτονται από την εγγύηση.

(4)

Ταυτόχρονα, με στόχο την εξασφάλιση της ομοιόμορφης εφαρμογής των εν λόγω κανόνων, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ότι η αξιολόγηση της προϋπόθεσης «επαρκούς οικονομικής επιφάνειας» όσον αφορά την ικανότητα του οικονομικού φορέα να καταβάλει το ποσό της τελωνειακής οφειλής και άλλων επιβαρύνσεων που ενδέχεται να γεννηθούν και δεν καλύπτονται από την εγγύηση, αφορά ειδικά την αξιολόγηση αιτήσεων χρήσης συνολικής εγγύησης μειωμένου ποσού ή απαλλαγής από την υποχρέωση σύστασης εγγύησης (απλούστευση). Τούτο είναι απαραίτητο για να καθορίζονται τα όρια της εν λόγω αξιολόγησης στο πλαίσιο των συνολικών εγγυήσεων μειωμένου ποσού κάθε ύψους.

(5)

Σε περιπτώσεις όπου το καθορισμένο με βάση το άρθρο 155 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής (4) ποσό αναφοράς είναι δυσανάλογο προς τα ποσά των πιθανών τελωνειακών οφειλών που ενδέχεται να γεννηθούν, θα πρέπει να προβλέπεται οι τελωνειακές αρχές να έχουν τη διακριτική ευχέρεια να λαμβάνουν υπόψη τον κίνδυνο γένεσης τελωνειακής οφειλής προκειμένου να αποφασίσουν το ύψος της μείωσης.

(6)

Είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί επίσης ότι οι εγκεκριμένοι οικονομικοί φορείς δεν θα πρέπει να υπόκεινται σε διαδικασίες διττής αξιολόγησης σύμφωνα με το άρθρο 38 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, ενώ οι τελωνειακές αρχές θα πρέπει να εξακολουθούν να έχουν τη δυνατότητα, πριν από τη χορήγηση συγκεκριμένων απλουστεύσεων τις οποίες επιθυμεί ο εγκεκριμένος οικονομικός φορέας, να ελέγχουν τη συμμόρφωση προς τις συγκεκριμένες απαιτήσεις της εν λόγω απλούστευσης.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Το άρθρο 84 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 τροποποιείται ως εξής:

1)	στην παράγραφο 1 διαγράφεται το στοιχείο στ)·

2)	στην παράγραφο 2 διαγράφεται το στοιχείο ζ)·

3)	στην παράγραφο 3 διαγράφεται το στοιχείο ιβ)·

παρεμβάλλονται οι ακόλουθες παράγραφοι 3α και 3β:

«3α. Όταν επαληθεύεται κατά πόσον ο αιτών διαθέτει επαρκή οικονομική επιφάνεια για τους σκοπούς της χορήγησης άδειας για τη χρήση συνολικής εγγύησης μειωμένου ποσού ή την απαλλαγή από την υποχρέωση σύστασης εγγύησης, βάσει των απαιτήσεων της παραγράφου 1 στοιχείο ε), της παραγράφου 2 στοιχείο στ) και της παραγράφου 3 στοιχείο ια), οι τελωνειακές αρχές λαμβάνουν υπόψη την ικανότητα του αιτούντος να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις που υπέχει για την καταβολή του ποσού των τελωνειακών οφειλών και άλλων επιβαρύνσεων που ενδέχεται να γεννηθούν και δεν καλύπτονται από την εν λόγω εγγύηση.

Οι τελωνειακές αρχές μπορούν να λαμβάνουν υπόψη τον κίνδυνο γένεσης των εν λόγω τελωνειακών οφειλών και άλλων επιβαρύνσεων, εάν αυτό δικαιολογείται, όσον αφορά το είδος και τον όγκο των σχετικών με τα τελωνεία επιχειρηματικών δραστηριοτήτων του αιτούντος, καθώς και το είδος των αγαθών για τα οποία απαιτείται η σύσταση εγγύησης.

3β. Όταν η προϋπόθεση επαρκούς οικονομικής επιφάνειας έχει ήδη αξιολογηθεί ως μέθοδος για την εφαρμογή του κριτηρίου που αναφέρεται στο άρθρο 39 στοιχείο γ) του κώδικα, οι τελωνειακές αρχές επαληθεύουν μόνο κατά πόσον η οικονομική επιφάνεια του αιτούντος δικαιολογεί τη χορήγηση άδειας για τη χρήση συνολικής εγγύησης μειωμένου ποσού ή την απαλλαγή από την υποχρέωση σύστασης εγγύησης.»

η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«4. Όταν έχουν παρέλθει λιγότερα από τρία έτη από την έναρξη δραστηριότητας του αιτούντος, η εκπλήρωση των προϋποθέσεων που καθορίζονται στην παράγραφο 1 στοιχεία δ) και ε), την παράγραφο 2 στοιχεία ε) και στ) και την παράγραφο 3 στοιχεία ι) και ια) ελέγχεται με βάση τις διαθέσιμες λογιστικές καταχωρίσεις και πληροφορίες.».

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 7 Ιουνίου 2018.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Jean-Claude JUNCKER

(1) ΕΕ L 269 της 10.10.2013, σ. 1.

(2) Άρθρο 39 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013

(3) Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 2015, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά λεπτομερείς κανόνες σχετικούς με ορισμένες από τις διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 1)

(4) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 558).