26.4.2018   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 106/7

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/478, όταν η εξέλιξη των εισαγωγών ενός προϊόντος υπάρχει κίνδυνος να επιφέρει ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής και όταν τα συμφέροντα της Ένωσης το απαιτούν, μπορεί να επιβληθεί εκ των προτέρων ενωσιακή επιτήρηση. Το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/755 προβλέπει τη δυνατότητα επιβολής εκ των προτέρων επιτήρησης όταν τα συμφέροντα της Ένωσης το απαιτούν.

(2)

Κατά την περίοδο από το 2013 έως το 2017 οι εισαγωγές προϊόντων αλουμινίου στην Ένωση αυξήθηκαν γενικά κατά 28 %, από 7,1 εκατ. τόνους σε 9,1 εκατ. τόνους. Κατά την ίδια περίοδο, οι τιμές των εισαγωγών αλουμινίου μειώθηκαν κατά 5 %.

(3)

Από τις αρχές της δεκαετίας του 2000, σημειώνεται σημαντική υπερπροσφορά ιδίως πρωτογενούς αλουμινίου. Το μεγαλύτερο μέρος της νέας ικανότητας δημιουργήθηκε στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας («Κίνα»). Η κύρια ικανότητα (τήξης) της Κίνας αυξήθηκε με ταχείς ρυθμούς την τελευταία δεκαετία, κατά τη διάρκεια της οποίας το 90 % του συνόλου της νέας ικανότητας ήταν εγκατεστημένη στην Κίνα. Περισσότερη από τη μισή ποσότητα πρωτογενούς αλουμινίου που παρέχεται παγκοσμίως προέρχεται από την Κίνα,, δηλαδή ποσοστό πολύ μεγαλύτερο από το 11 % στο οποίο ανερχόταν το 2006. Στην Ένωση, από τα 26 μεταλλουργεία που λειτουργούσαν το 2008, μόνο 16 βρίσκονται ακόμα σε λειτουργία και πολλά από αυτά κινδυνεύουν να κλείσουν.

(4)

Οι τιμές του πρωτογενούς αλουμινίου στην παγκόσμια αγορά μειώθηκαν κατά 37 % μεταξύ Σεπτεμβρίου 2011 και Σεπτεμβρίου 2016. Το 2017, αυξήθηκαν κατά 25 % και αντιστοιχούν ξανά σχεδόν στο 90 % των επιπέδων στα οποία κυμαίνονταν το 2011· ωστόσο, κάτι τέτοιο αντιπροσωπεύει μείωση περίπου 25 % σε πραγματικούς όρους από το 2011.

(5)

Παρόλο που η Κίνα, λόγω των φόρων εξαγωγής, εξάγει απευθείας πολύ περιορισμένες ποσότητες πρωτογενούς αλουμινίου, η πλεονάζουσα ικανότητά της μειώνει τις τιμές παγκοσμίως, καθώς το αλουμίνιο αποτελεί αντικείμενο εμπορίας σε παγκόσμιο επίπεδο και το μεταφορικό κόστος του είναι χαμηλό. Επιπλέον, η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα πρωτογενούς αλουμινίου μειώνει τις τιμές των κατάντη ημικατεργασμένων και τελικών προϊόντων αλουμινίου που εξάγονται από την Κίνα σε άλλες αγορές.

(6)

Τον Απρίλιο του 2017, οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής («Ηνωμένες Πολιτείες») ξεκίνησαν έρευνα σχετικά με τις επιπτώσεις των εισαγωγών αλουμινίου στην εθνική ασφάλεια σύμφωνα με το άρθρο 232 του νόμου των Ηνωμένων Πολιτειών για την ανάπτυξη του εμπορίου (Trade Expansion Act) του 1962 («άρθρο 232»). Η έρευνα αυτή είχε ως αποτέλεσμα την επιβολή πρόσθετων εισαγωγικών δασμών ύψους 10 % σε ένα ευρύ φάσμα προϊόντων αλουμινίου, όπως ανακοινώθηκε από τον πρόεδρο των Ηνωμένων Πολιτειών την 1η Μαρτίου 2018. Τα μέτρα αυτά τέθηκαν σε ισχύ στις 23 Μαρτίου 2018. Περαιτέρω αποτέλεσμά τους θα είναι η αποθάρρυνση των εξαγωγών προϊόντων αλουμινίου στις Ηνωμένες Πολιτείες. Δεδομένης της εμβέλειάς τους, τα μέτρα των Ηνωμένων Πολιτειών ενδέχεται να οδηγήσουν σε σημαντική εκτροπή του εμπορίου και συμπίεση των τιμών στην αγορά της Ένωσης.

(7)

Με βάση τις πρόσφατες τάσεις στις εισαγωγές προϊόντων αλουμινίου, την υφιστάμενη πλεονάζουσα ικανότητα, την τρέχουσα ευάλωτη κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και την ενδεχόμενη εκτροπή του εμπορίου λόγω των μέτρων των Ηνωμένων Πολιτειών σύμφωνα με το άρθρο 232, ενδέχεται να προκύψει στο εγγύς μέλλον κίνδυνος πρόκλησης ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

(8)

Επομένως, το συμφέρον της Ένωσης απαιτεί να υπόκεινται οι εισαγωγές ορισμένων προϊόντων αλουμινίου στο σύστημα εκ των προτέρων ενωσιακής επιτήρησης, ώστε να παρασχεθούν διεξοδικές στατιστικές πληροφορίες που επιτρέπουν ταχεία ανάλυση των τάσεων των εισαγωγών από όλες τις τρίτες χώρες. Είναι απαραίτητη η ταχεία παροχή εμπορικών στοιχείων και η κατά το δυνατόν πρόβλεψή τους, ώστε να αντιμετωπιστεί η τρωτότητα της ενωσιακής αγοράς αλουμινίου λόγω των ξαφνικών αλλαγών στις παγκόσμιες αγορές αλουμινίου. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό στην παρούσα κατάσταση, η οποία χαρακτηρίζεται από αβεβαιότητες ως προς την ενδεχόμενη εκτροπή του εμπορίου που μπορεί να προκληθεί από τα μέτρα των Ηνωμένων Πολιτειών σύμφωνα με το άρθρο 232.

(9)

Λόγω των εξελίξεων στην αγορά ορισμένων προϊόντων αλουμινίου, είναι σκόπιμο να περιληφθούν στο πεδίο αυτού του συστήματος και τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα I.

(10)

Η εσωτερική αγορά απαιτεί την ενοποίηση των διατυπώσεων τις οποίες πρέπει να ολοκληρώνουν οι ενωσιακοί εισαγωγείς ανεξάρτητα από τον τόπο εκτελωνισμού των εμπορευμάτων.

(11)

Για να διευκολυνθεί η συγκέντρωση στοιχείων, η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να προϋποθέτει την προσκόμιση εγγράφου επιτήρησης που πληροί ενιαία κριτήρια. Η απαίτηση αυτή θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει 15 ημερολογιακές ημέρες από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, έτσι ώστε να μην εμποδιστεί η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων που βρίσκονται υπό μεταφορά προς την Ένωση και να δοθεί επαρκής χρόνος στους εισαγωγείς να ζητήσουν τα απαραίτητα έγγραφα.

(12)

Το έγγραφο αυτό θα πρέπει, μετά από απλή αίτηση του εισαγωγέα, να επικυρώνεται από τις αρχές των κρατών μελών εντός ορισμένης προθεσμίας, χωρίς ωστόσο να αποκτά ο εισαγωγέας δικαίωμα εισαγωγής. Κατά συνέπεια, το συγκεκριμένο έγγραφο μπορεί να χρησιμοποιείται μόνο για όσο διάστημα δεν μεταβάλλεται το καθεστώς εισαγωγής.

(13)

Τα έγγραφα επιτήρησης που εκδίδονται στο πλαίσιο των μέτρων εκ των προτέρων ενωσιακής επιτήρησης θα πρέπει να ισχύουν σε όλη την Ένωση, ανεξάρτητα από το κράτος μέλος έκδοσής τους.

(14)

Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να ανταλλάσσουν τις πληροφορίες που συγκεντρώνονται στο πλαίσιο της εκ των προτέρων ενωσιακής επιτήρησης με τη μεγαλύτερη δυνατή πληρότητα.

(15)

Η έκδοση εγγράφων επιτήρησης, αν και υπόκειται σε ενιαίους όρους σε ενωσιακό επίπεδο, ανήκει στην αρμοδιότητα των εθνικών αρχών.

(16)

Με σκοπό να ελαχιστοποιηθούν οι άσκοποι περιορισμοί και να μη διαταραχθούν υπερβολικά οι δραστηριότητες εταιρειών κοντά στα σύνορα, οι εισαγωγές των οποίων το καθαρό βάρος δεν υπερβαίνει τα 2 500 Kg θα πρέπει να εξαιρεθούν από την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.

(17)

Η Ένωση βρίσκεται σε στενή σχέση οικονομικής ολοκλήρωσης με τη Νορβηγία, την Ισλανδία και το Λιχτενστάιν, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου («ΕΟΧ»). Επίσης, σύμφωνα με τη συμφωνία για τον ΕΟΧ, τα μέλη του ΕΟΧ, καταρχήν, δεν εφαρμόζουν μέτρα εμπορικής άμυνας στις μεταξύ τους σχέσεις. Κατά συνέπεια, τα προϊόντα καταγωγής Νορβηγίας, Ισλανδίας και Λιχτενστάιν θα πρέπει να εξαιρεθούν από την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.

α)

ονοματεπώνυμο και διεύθυνση του αιτούντος (συμπεριλαμβανομένων του αριθμού τηλεφώνου και της διεύθυνσης ηλεκτρονικού ταχυδρομείου ή του αριθμού φαξ και, εφόσον υπάρχει, του αριθμού μητρώου με τον οποίο αναγνωρίζεται ο αιτών ενώπιον αρμόδιας εθνικής αρχής), καθώς και αριθμό μητρώου ΦΠΑ, εφόσον υπόκειται σε ΦΠΑ·

β)

εάν συντρέχει περίπτωση, ονοματεπώνυμο και διεύθυνση του διασαφιστή ή τυχόν αντιπροσώπου του αιτούντος (συμπεριλαμβανομένων του αριθμού τηλεφώνου και της διεύθυνσης ηλεκτρονικού ταχυδρομείου ή του αριθμού φαξ)·

γ)

περιγραφή των εμπορευμάτων, με αναφορά:

δ)

της δηλωθείσας ποσότητας, σε kg, και, ενδεχομένως, σε οποιαδήποτε άλλη συμπληρωματική σχετική μονάδα (ζεύγη, τεμάχια κ.λπ.)·

ε)

την αξία κόστους, ασφάλισης και ναύλου («CIF») των εμπορευμάτων στα σύνορα της Ένωσης, σε ευρώ·

στ)

την παρακάτω δήλωση, με ημερομηνία και υπογραφή του αιτούντος και αναγραφή του ονοματεπωνύμου του με κεφαλαία γράμματα:

«Ο υπογράφων βεβαιώνω ότι οι πληροφορίες που περιλαμβάνονται στην παρούσα αίτηση είναι ακριβείς και παρέχονται καλή την πίστει και ότι είμαι εγκατεστημένος στην Ένωση.»

—

η περίοδος ισχύος του εγγράφου επιτήρησης καθορίζεται σε τέσσερις μήνες,

—

η ισχύς των εγγράφων επιτήρησης που δεν χρησιμοποιήθηκαν ή χρησιμοποιήθηκαν μερικώς είναι δυνατό να παραταθεί κατά χρονικό διάστημα ίσης διάρκειας.