19.3.2018   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 76/30

(1)

Η διεθνής κοινότητα αντιμετωπίζει μια πρωτοφανή μεταναστευτική και προσφυγική κρίση, η οποία απαιτεί αλληλεγγύη και αποτελεσματική κινητοποίηση των οικονομικών πόρων και επιτάσσει την αντιμετώπιση και υπέρβαση των υφιστάμενων προκλήσεων με συντονισμένο τρόπο. Είναι απαραίτητη η συνεργασία όλων των παραγόντων για να εφαρμοστούν συνεπείς, μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες πολιτικές και να χρησιμοποιηθούν αποτελεσματικά τα υφιστάμενα προγράμματα με σκοπό την ανάπτυξη και υποστήριξη των πρωτοβουλιών που συμβάλλουν στην επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (ΗΕ) και στην αντιμετώπιση των πολιτικών, κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών παραγόντων που συνιστούν τα βαθύτερα αίτια της μετανάστευσης, μεταξύ των οποίων και της φτώχειας, της ανισότητας, της δημογραφικής ανάπτυξης, της έλλειψης απασχόλησης, της περιορισμένης πρόσβασης στην εκπαίδευση και στις οικονομικές ευκαιρίες, της αστάθειας, των συγκρούσεων, της κλιματικής αλλαγής και των μακροπρόθεσμων συνεπειών της βίαιας εκτόπισης.

(2)

Μολονότι η παροχή πόρων για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της μετανάστευσης είναι ύψιστης σημασίας, η Ένωση παραμένει πλήρως προσηλωμένη στις πολιτικές σε άλλους τομείς καίριας στρατηγικής προτεραιότητας, όπως ορίζονται στη συνολική στρατηγική για την εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(3)

Έχει αναπτυχθεί ένα νέο προσανατολισμένο στα αποτελέσματα πλαίσιο εταιρικής σχέσης με τρίτες χώρες, το οποίο λαμβάνει υπόψη όλες τις πολιτικές και τα μέσα της Ένωσης. Ως μέρος αυτού του νέου πλαισίου εταιρικής σχέσης, πρέπει να καταρτιστεί το εξωτερικό επενδυτικό σχέδιο της Ένωσης με σκοπό τη στήριξη των επενδύσεων σε περιοχές εκτός της Ένωσης, που θα συμβάλει παράλληλα στην επίτευξη των στόχων των ΗΕ της βιώσιμης ανάπτυξης και στην αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της μετανάστευσης. Θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στην εκπλήρωση των στόχων του θεματολογίου των ΗΕ για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το 2030 και της συμφωνίας των Παρισίων που εγκρίθηκε δυνάμει της σύμβασης-πλαίσιο των ΗΕ για την κλιματική αλλαγή (η «συμφωνία των Παρισίων») καθώς και των στόχων που επιδιώκονται από τα άλλα χρηματοδοτικά μέσα για την εξωτερική δράση.

(4)

Στις 28 Ιουνίου 2016 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επικύρωσε την πρόταση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) να συμβάλει στο εξωτερικό επενδυτικό σχέδιο μέσω της πρωτοβουλίας ανθεκτικότητας της ΕΤΕπ, η οποία είναι σχεδιασμένη ώστε να προωθεί τις επενδύσεις στις χώρες της Νότιας Γειτονίας και των Δυτικών Βαλκανίων.

(5)

Ένα βασικό συστατικό της πρωτοβουλίας ανθεκτικότητας της ΕΤΕπ είναι η επέκταση, τόσο ποσοτικά όσο και ποιοτικά, της εντολής εξωτερικών δανειοδοτήσεων της ΕΤΕπ. Αυτό θα επιτρέψει στην ΕΤΕπ να συμβάλει ταχέως στην επίτευξη των στόχων του εξωτερικού επενδυτικού σχεδίου, ιδίως με την παροχή πρόσθετης χρηματοδότησης στους δικαιούχους του ιδιωτικού τομέα, με σκοπό την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων και την προώθηση των μακροπρόθεσμων επενδύσεων.

(6)

Το στρατηγικό συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη, στο οποίο εκπροσωπείται η ΕΤΕπ, θα παρέχει καθοδήγηση σχετικά με τη συμπληρωματικότητα μεταξύ της πρωτοβουλίας ανθεκτικότητας της ΕΤΕπ και των συνιστωσών του εξωτερικού επενδυτικού σχεδίου, σύμφωνα με τον εσωτερικό κανονισμό του και με την επιφύλαξη των εσωτερικών κανόνων διακυβέρνησης της ΕΤΕπ.

(7)

Σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 466/2014/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου χορηγήθηκε στην ΕΤΕπ δημοσιονομική εγγύηση για τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων που πραγματοποιούνται εκτός της Ένωσης (η «εγγύηση της ΕΕ») (2).

(8)

Σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 466/2014/ΕΕ, η Επιτροπή, σε συνεργασία με την ΕΤΕπ, εκπόνησε έκθεση ενδιάμεσης επισκόπησης στην οποία αξιολογείται η εφαρμογή της εν λόγω απόφασης βάσει ανεξάρτητης εξωτερικής αξιολόγησης.

(9)

Η μακροπρόθεσμη οικονομικής ανθεκτικότητας των προσφύγων, των μεταναστών, των κοινοτήτων υποδοχής και διέλευσης και των κοινοτήτων καταγωγής, ως στρατηγική απάντηση για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της μετανάστευσης, θα πρέπει να προστεθεί ως νέος στόχος που υποστηρίζεται από την εγγύηση της ΕΕ (ο «νέος στόχος»).

(10)

Οι δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του νέου στόχου θα πρέπει να διακρίνονται από τις προσπάθειες της Ένωσης στις ζώνες ελέγχου των συνόρων.

(11)

Προκειμένου να καταστεί δυνατή η ανταπόκριση της εντολής εξωτερικών δανειοδοτήσεων σε πιθανές προσεχείς προκλήσεις και προτεραιότητες της Ένωσης, καθώς και να εκπληρωθεί ο νέος στόχος, το ανώτατο όριο των χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ με εγγύηση της ΕΕ θα πρέπει να αυξηθεί σε 32 300 000 000 EUR.

(12)

Στο πλαίσιο της γενικής εντολής, 1 400 000 000 EUR θα πρέπει να διατεθούν ειδικά σε έργα του δημόσιου τομέα που προορίζονται για την εκπλήρωση του νέου στόχου.

(13)

Σύμφωνα με νέα εντολή δανειοδότησης του ιδιωτικού τομέα, ένα μέγιστο ποσό της τάξης των 2 300 000 000 EUR θα πρέπει να διατεθεί σε έργα που προορίζονται για την εκπλήρωση του νέου στόχου, εντός του μέγιστου αυξημένου ανώτατου ορίου, και θα πρέπει να επωφεληθεί από τη συνολική εγγύηση της Ένωσης.

(14)

Η επίτευξη ενός από τους κύριους στόχους της ΕΤΕπ στο πλαίσιο της εντολής εξωτερικών δανειοδοτήσεων, δηλαδή της υποστήριξης της ανάπτυξης του τοπικού ιδιωτικού τομέα και ιδίως της υποστήριξης των πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), εξαρτάται από παράγοντες όπως η πρόσβαση των ΜΜΕ στη χρηματοδότηση, τις πιστώσεις και την τεχνική βοήθεια, η προώθηση της επιχειρηματικότητας και τις προσπάθειες διευκόλυνσης της μετάβασης από την ασταθή άτυπη οικονομία στην επίσημη. Στο πλαίσιο αυτό, οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ θα πρέπει να επιδιώκουν την υποστήριξη των μικρών επενδυτικών έργων τα οποία διαχειρίζονται ΜΜΕ, όπως επίσης και επενδυτικών έργων σε απομακρυσμένες αγροτικές περιοχές και ειδικότερα στον τομέα της επεξεργασίας του πόσιμου νερού, της απόρριψης των λυμάτων και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.

(15)

Θα πρέπει να διασφαλιστούν η συμπληρωματικότητα και ο συντονισμός με τις πρωτοβουλίες της Ένωσης για αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της μετανάστευσης, μεταξύ άλλων και μέσω της στήριξης της Ένωσης για τη βιώσιμη επανένταξη στις χώρες προέλευσης των μεταναστών που επιστρέφουν.

(16)

Σε συνέχεια της συμφωνίας των Παρισίων, η ΕΤΕπ θα πρέπει να μεριμνήσει ώστε να διατηρηθεί το υψηλό επίπεδο των σχετικών με το κλίμα δραστηριοτήτων, ο όγκος των οποίων θα πρέπει να αντιστοιχεί στο 25 % τουλάχιστον των συνολικών χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων της ΕΕΔ εκτός της Ένωσης. Η χρηματοδότηση δραστηριοτήτων από την ΕΤΕπ δυνάμει της απόφασης αριθ. 466/2014/ΕΕ θα πρέπει να συνάδει με την επίτευξη του στόχου που συνίσταται στην πραγματοποίηση του 35 % τουλάχιστον των συνολικών χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ σε αναδυόμενες οικονομίες και αναπτυσσόμενες χώρες εκτός της Ένωσης έως το 2020. Η ΕΤΕπ θα πρέπει να λάβει υπόψη της τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 22ας Μαΐου 2013 για τη σταδιακή κατάργηση των περιβαλλοντικά ή οικονομικά επιβλαβών επιδοτήσεων, συμπεριλαμβανομένων των επιδοτήσεων για τα ορυκτά καύσιμα.

(17)

Ο κίνδυνος για τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης που συνδέεται με τις χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ στο πλαίσιο της εντολής δανειοδότησης του ιδιωτικού τομέα θα πρέπει να κοστολογείται. Τα έσοδα από την κοστολόγηση αυτού του κινδύνου θα πρέπει να καταβάλονται στο Ταμείο εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις που ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 480/2009 του Συμβουλίου (3), προκειμένου να καλυφθεί ο εμπορικός κίνδυνος και να αποφευχθούν στρεβλώσεις της αγοράς.

(18)

Η ΕΤΕπ θα πρέπει να αναπτύξει και να εφαρμόσει ένα σύνολο δεικτών στο πλαίσιο μέτρησης των αποτελεσμάτων για έργα που προορίζονται για την εκπλήρωση του νέου στόχου. Ως εκ τούτου, μια αξιολόγηση της συμβολής των χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ για την επίτευξη του νέου στόχου, ιδίως, κατά περίπτωση, όσον αφορά τη συμβολή στους στόχους για τη βιώσιμη ανάπτυξη των ΗΕ, τη συμμετοχή της τοπικής κοινωνίας των πολιτών και την ευθυγράμμιση με τις προτεραιότητες εξωτερικής πολιτικής και τις δημοσιονομικές προτεραιότητες της Ένωσης, θα πρέπει να περιλαμβάνεται στην ετήσια έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τις χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ.

(19)

Θα πρέπει να διασφαλιστούν η ορατότητα και η διαφάνεια των χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ που καλύπτονται από την απόφαση αριθ. 466/2014/ΕΕ, ιδίως σε ό,τι αφορά έργα που χρηματοδοτούνται μέσω χρηματοπιστωτικών διαμεσολαβητών, με τη βελτίωση της πρόσβασης στις πληροφορίες τόσο για τα θεσμικά όργανα της Ένωσης όσο και για το ευρύ κοινό και λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης προστασίας των εμπιστευτικών και εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών.

(20)

Η σχετική ενωσιακή πολιτική για τις μη συνεργάσιμες περιοχές δικαιοδοσίας για φορολογικούς σκοπούς καθορίζεται στις νομικές πράξεις της Ένωσης και στα συμπεράσματα του Συμβουλίου, και ειδικότερα στο παράρτημα των συμπερασμάτων της 8ης Νοεμβρίου 2016, καθώς και στις διάφορες μεταγενέστερες επικαιροποιήσεις.

(21)

Η δέουσα επιμέλεια σε σχέση με τις χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ που καλύπτονται από την απόφαση αριθ. 466/2014/ΕΕ θα πρέπει να περιλαμβάνει διεξοδικό έλεγχο της συμμόρφωσης προς την εφαρμοστέα ενωσιακή νομοθεσία και τα συμφωνημένα διεθνή και ενωσιακά πρότυπα για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, την καταπολέμηση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, της φορολογικής απάτης και της φοροαποφυγής. Επιπλέον, στο πλαίσιο της υποβολής εκθέσεων της εντολής εξωτερικών δανειοδοτήσεων, η ΕΤΕπ θα πρέπει να παρέχει πληροφορίες ανά χώρα σχετικά με τη συμμόρφωση των χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ προς την πολιτική της όσον αφορά τις μη συνεργάσιμες δικαιοδοσίες και τον κατάλογο των διαμεσολαβητών με τους οποίους συνεργάζεται η ΕΤΕπ.

(22)

Στις 12 Οκτωβρίου 2016, η ΕΤΕπ ενέκρινε την υλοποίηση της πρωτοβουλίας ανθεκτικότητας της ΕΤΕπ. Θα πρέπει να είναι δυνατό, τα έργα στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας ανθεκτικότητας της ΕΤΕπ που έχουν εγκριθεί μετά την εν λόγω ημερομηνία και πριν από τη θέση σε ισχύ της παρούσας απόφασης και τη σύναψη της εγγυητικής συμφωνίας να καλύπτονται από την εγγύηση της ΕΕ, αρκεί να επιβεβαιώσει η Επιτροπή ότι είναι σύμφωνα με το νέο στόχο και ότι τηρούν τους όρους της εγγυητικής συμφωνίας.

(23)

Οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ που αφορούν εταιρείες θα πρέπει να επωφελούνται από τη συνολική εγγύηση του ιδιωτικού τομέα μόνο εφόσον προάγουν την οικονομική ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς και την ενίσχυση της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης και με την προϋπόθεση ότι δεν εξυπηρετούνται επαρκώς από τις τοπικές χρηματοπιστωτικές αγορές.

(24)

Οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ θα πρέπει να συνάδουν με τις αρχές που ορίζονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 25ης Οκτωβρίου 2011 με τίτλο «Μια ανανεωμένη στρατηγική ΕΕ 2011-14 για την εταιρική κοινωνική ευθύνη», μεταξύ άλλων όσον αφορά τους χρηματοπιστωτικούς διαμεσολαβητές.

(25)

Όταν οι προτεραιότητες της εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης μεταβάλλονται ή σε επείγουσες καταστάσεις και καταστάσεις κρίσης που ενδέχεται να προκύψουν κατά τη διάρκεια της περιόδου της εντολής, και σύμφωνα με τα σχετικά ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τις αποφάσεις και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, το ανώτατο όριο για την ανακατανομή μεταξύ περιοχών από την ΕΤΕπ κατά τη διάρκεια της εντολής θα πρέπει να αυξηθεί από 10 % σε 20 %. Η Επιτροπή θα πρέπει να ενημερώνει τακτικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με αυτές τις ανακατανομές.

(26)

Λόγω της σημασίας της πρωτοβουλίας ανθεκτικότητας της ΕΤΕπ στο πλαίσιο της στρατηγικής της Ένωσης για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της μετανάστευσης, καθώς και των αναγκών των κοινοτήτων διέλευσης και υποδοχής, εξακολουθεί να είναι εξαιρετικής σημασίας να απορροφώνται πλήρως τα ποσά που διατίθενται σύμφωνα με τα ανώτατα όρια των εντολών εξωτερικής δανειοδότησης που προορίζονται για έργα που κατατείνουν στο νέο στόχο. Παρά ταύτα, εάν, λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, τα ποσά με ειδικό προορισμό δεν είναι δυνατόν να απορροφηθούν πλήρως, θα πρέπει να επιτρέπεται μεγαλύτερη ευελιξία. Κατά συνέπεια, εάν έως τις 30 Ιουνίου 2019 η ΕΤΕπ συμπεράνει ότι δεν είναι σε θέση να απορροφήσει τον προβλεπόμενο στόχο της στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας ανθεκτικότητας της ΕΤΕπ, θα πρέπει να είναι δυνατό ώστε μέχρι 20 % του συνολικού ποσού των 1 400 000 000 EUR από τη γενική εντολή που είχαν διατεθεί για έργα του δημόσιου τομέα και των 2 300 000 000 EUR σύμφωνα με τη γενική εντολή δανειοδότησης του ιδιωτικού τομέα να μπορεί να ανακατανεμηθεί εντός και/ή μεταξύ των «χωρών και δικαιούχων υπό προενταξιακό καθεστώς» και των «χωρών γειτονίας και εταιρικής σχέσης». Οποιαδήποτε σχετική ανακατανομή θα πρέπει να υπόκειται σε προηγούμενη συμφωνία μεταξύ της Επιτροπής και της ΕΤΕπ.

(27)

Οι κατάλογοι των επιλέξιμων περιοχών και χωρών καθώς και των δυνάμει επιλέξιμων περιοχών και χωρών θα πρέπει να τροποποιηθούν προκειμένου να αποκλειστούν οι περιοχές και χώρες υψηλού εισοδήματος με υψηλή πιστοληπτική ικανότητα, δηλαδή το Μπρουνέι, η Χιλή, η Ισλανδία, το Ισραήλ, η Σιγκαπούρη, η Νότια Κορέα και η Ταϊβάν. Επιπλέον, το Ιράν θα πρέπει να προστεθεί στον κατάλογο των δυνάμει επιλέξιμων περιοχών και χωρών.

(28)

Η απόφαση αριθ. 466/2014/ΕΕ θα πρέπει επομένως να τροποποιηθεί αναλόγως,

1)

Το άρθρο 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 2

Ανώτατα όρια για τις χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ με εγγύηση της ΕΕ

1.   Το ανώτατο όριο των χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ με εγγύηση της ΕΕ για όλη την περίοδο 2014-20 είναι τα 32 300 000 000 EUR. Ποσά που προορίζονταν αρχικά για χρηματοδοτικές δραστηριότητες, αλλά ακυρώθηκαν στη συνέχεια δεν καταλογίζονται στο ανώτατο όριο.

Αυτό το ανώτατο όριο κατανέμεται σε:

2.   Τα μέγιστα ποσά που αναφέρονται στην παράγραφο 1 κατανέμονται σε περιφερειακά ανώτατα όρια και επιμέρους ανώτατα όρια, όπως ορίζεται στο παράρτημα I. Εντός των περιφερειακών ανώτατων ορίων και για την περίοδο που καλύπτεται από την παρούσα απόφαση, η ΕΤΕπ διασφαλίζει την κατάλληλη κατανομή ανά χώρα εντός των περιοχών που καλύπτονται από την εγγύηση της ΕΕ, ευθυγραμμισμένη με τις προτεραιότητες της εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης οι οποίες αντικατοπτρίζονται στις αναφερόμενες στο άρθρο 5 περιφερειακές τεχνικές επιχειρησιακές κατευθυντήριες γραμμές.».

2)

Το άρθρο 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 3

Γενικοί στόχοι και αρχές

1.   Η εγγύηση της ΕΕ χορηγείται μόνο για χρηματοδοτικές λειτουργίες της ΕΤΕπ, οι οποίες έχουν προστιθέμενη αξία βάσει της ίδιας αξιολόγησης της ΕΤΕπ, και οι οποίες στηρίζουν οποιουσδήποτε από τους παρακάτω γενικούς στόχους:

2.   Οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ που πραγματοποιούνται δυνάμει της παρούσας απόφασης συμβάλλουν στο γενικό συμφέρον της Ένωσης και ιδίως στις αρχές που διέπουν την εξωτερική δράση της Ένωσης, κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 21 ΣΕΕ, καθώς και στην εφαρμογή των διεθνών περιβαλλοντικών συμφωνιών στις οποίες η Ένωση είναι μέρος, διαφυλάσσοντας ταυτόχρονα τον ιδιαίτερο χαρακτήρα της ΕΤΕπ ως τράπεζας επενδύσεων. Τα διοικητικά όργανα της ΕΤΕπ παροτρύνονται να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την προσαρμογή της δραστηριότητας της ΕΤΕπ ώστε να συμβάλει αποτελεσματικά στις εξωτερικές πολιτικές της Ένωσης, και να πληροί ικανοποιητικά τις απαιτήσεις της παρούσας απόφασης.

3.   Η περιφερειακή ολοκλήρωση μεταξύ χωρών, συμπεριλαμβανομένης ιδίως της οικονομικής ολοκλήρωσης μεταξύ χωρών και δικαιούχων υπό προενταξιακό καθεστώς, χωρών που εμπίπτουν στην Πολιτική Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης της Ένωσης αποτελεί βασικό στόχο των χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ στο πλαίσιο των τομέων που καλύπτονται από τους γενικούς στόχους της παραγράφου 1. Η ΕΤΕπ θα αναλαμβάνει χρηματοδοτικές δραστηριότητες σε χώρες δικαιούχους στο πλαίσιο των τομέων που καλύπτονται από τους γενικούς στόχους με τη στήριξη άμεσων ξένων επενδύσεων που προάγουν την οικονομική ολοκλήρωση με την Ένωση.

4.   Στις αναπτυσσόμενες χώρες, όπως ορίζονται στον κατάλογο αποδεκτών δημόσιας αναπτυξιακής βοήθειας του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης, οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ συμβάλλουν, σύμφωνα με τα άρθρα 208 και 209 ΣΛΕΕ, στους στόχους της πολιτικής της Ένωσης για την αναπτυξιακή συνεργασία και ιδίως στη μείωση της φτώχειας μέσω της ανάπτυξης χωρίς αποκλεισμούς και της βιώσιμης οικονομικής, περιβαλλοντικής και κοινωνικής ανάπτυξης.

5.   Για να διασφαλιστεί ο μεγαλύτερος δυνατός αντίκτυπος των επενδύσεων του ιδιωτικού τομέα στην ανάπτυξη, η ΕΤΕπ επιδιώκει να συμβάλει στη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις και επενδύσεις και διασφαλίζει κατά προτεραιότητα ότι ενισχύεται ο τοπικός ιδιωτικός τομέας, στις δικαιούχους χώρες, συμπεριλαμβανομένων των συνεταιρισμών και των κοινωνικών επιχειρήσεων, μέσω στήριξης των τοπικών επενδύσεων όπως προβλέπεται στην παράγραφο 1 στοιχείο α). Οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ που υποστηρίζουν τους γενικούς στόχους της παραγράφου 1 επιδιώκουν επίσης, κατά το δυνατόν, να αυξηθεί η στήριξη επενδυτικών έργων τα οποία διαχειρίζονται ΜΜΕ της δικαιούχου χώρας και της Ένωσης, καθιστώντας δυνατή την πρόσβαση σε χρηματοδοτήσεις για νέα επενδυτικά έργα τα οποία διαχειρίζονται ΜΜΕ. Οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ επιτρέπουν στις ΜΜΕ να επωφελούνται, μεταξύ άλλων, από την πρόσβαση στην αγορά επιλέξιμων χωρών για τις ΜΜΕ και από την ένταξή τους στις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας, συμβάλλουν δε επίσης στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των εταιρειών της Ένωσης.

Για την αποτελεσματική παρακολούθηση και αξιολόγηση της χρησιμοποίησης των κεφαλαίων προς όφελος των οικείων ΜΜΕ, η ΕΤΕπ εφαρμόζει ενδελεχή διαδικασία δέουσας επιμέλειας και θεσπίζει και τηρεί τις κατάλληλες συμβατικές διατάξεις για την επιβολή γενικών υποχρεώσεων αναφοράς, τόσο στους φορείς χρηματοπιστωτικής διαμεσολάβησης όσο και στους τελικούς δικαιούχους. Η ΕΤΕπ προσπαθεί να εντοπίσει τα εμπόδια στη χρηματοδότηση των ΜΜΕ και να συμβάλει στην αντιμετώπισή τους.

Η ΕΤΕπ συνεργάζεται με φορείς χρηματοπιστωτικής διαμεσολάβησης που μπορούν να στηρίξουν τις συγκεκριμένες ανάγκες των ΜΜΕ στις χώρες τις οποίες καλύπτει η δραστηριότητα και οι οποίες πληρούν τις απαιτήσεις του άρθρου 13, όπως έχουν ενσωματωθεί σε συμφωνίες που εμπίπτουν στην παράγραφο 1 τρίτο εδάφιο του εν λόγω άρθρου.

6.   Οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ που υποστηρίζουν τους γενικούς στόχους της παραγράφου 1 στοιχείο β) στηρίζουν επενδυτικά έργα κυρίως στους τομείς των μεταφορών, της ενέργειας, των περιβαλλοντικών υποδομών, της τεχνολογίας πληροφοριών και των επικοινωνιών, της υγείας και της παιδείας. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται η παραγωγή και η ενσωμάτωση ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης, ο μετασχηματισμός των ενεργειακών συστημάτων ώστε να επιτραπεί η μετάβαση σε τεχνολογίες και καύσιμα χαμηλότερων ανθρακούχων εκπομπών, η βιώσιμη ενεργειακή ασφάλεια και οι ενεργειακές υποδομές, μεταξύ άλλων για την παραγωγή και μεταφορά του αερίου στην ενεργειακή αγορά της Ένωσης, καθώς και η ηλεκτροδότηση των αγροτικών περιοχών και οι περιβαλλοντικές υποδομές, όπως υποδομές ύδρευσης και αποχέτευσης και πράσινης ανάπτυξης, υποδομές τηλεπικοινωνιών και ευρυζωνικών δικτύων.

7.   Οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ που υποστηρίζουν τους γενικούς στόχους της παραγράφου 1 στοιχείο γ) στηρίζουν επενδυτικά έργα για τον μετριασμό των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτήν, τα οποία συμβάλλουν στην επίτευξη των γενικών στόχων της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή και της συμφωνίας των Παρισίων που εγκρίθηκε δυνάμει της εν λόγω σύμβασης, ιδίως με την αποφυγή των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και τη μείωση του αποτυπώματος άνθρακα στους τομείς των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, της ενεργειακής απόδοσης και των βιώσιμων μεταφορών ή με την αύξηση της ανθεκτικότητας στις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής σε ευπαθείς χώρες, τομείς και κοινότητες.

Τα κριτήρια επιλεξιμότητας για έργα που προβλέπουν δράσεις στον τομέα του κλίματος ορίζονται στη στρατηγική της ΕΤΕπ για την κλιματική αλλαγή. Με βάση τις μεθοδολογίες για την εκτίμηση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και των διακυμάνσεων των εκπομπών έργων, οι οποίες καταρτίζονται από την ΕΤΕπ, περιλαμβάνεται ανάλυση του αποτυπώματος άνθρακα στη διαδικασία περιβαλλοντικής αξιολόγησης για να καθορίζεται αν οι προτάσεις έργων αξιοποιούν κατά τον καλύτερο δυνατό τρόπο βελτιώσεις από άποψη ενεργειακής απόδοσης.

Κατά την περίοδο που καλύπτεται από την παρούσα απόφαση, η ΕΤΕπ επιδιώκει τη διατήρηση του υψηλού επιπέδου των σχετικών με το κλίμα δραστηριοτήτων, ο όγκος των οποίων πρέπει να αντιστοιχεί τουλάχιστον στο 25 % του συνόλου των χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ εκτός της Ένωσης. Η χρηματοδότηση από την ΕΤΕπ δυνάμει της παρούσας απόφασης συνάδει με την επίτευξη του στόχου που συνίσταται στην πραγματοποίηση του 35 % τουλάχιστον των συνολικών χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ σε αναδυόμενες οικονομίες και αναπτυσσόμενες χώρες εκτός της Ένωσης έως το 2020.

Οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ περιλαμβάνουν μεταξύ άλλων συγκεκριμένες ενέργειες με στόχο τη σταδιακή κατάργηση της χρηματοδότησης έργων που εμποδίζουν την επίτευξη των στόχων της Ένωσης για το κλίμα, καθώς και την ενίσχυση των προσπαθειών για τη στήριξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και της ενεργειακής απόδοσης.

Η ΕΤΕπ ενισχύει τα στοιχεία προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή στο πλαίσιο της συμβολής της σε έργα στο σύνολο των χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων της δυνάμει της εντολής εξωτερικών δανειοδοτήσεων της ΕΤΕπ.

8.   Οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ που υποστηρίζουν τους γενικούς στόχους της παραγράφου 1 στοιχείο δ) στηρίζουν επενδυτικά έργα για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της μετανάστευσης και συμβάλλουν στη μακροπρόθεσμη οικονομική ανθεκτικότητα και στους στόχους των Ηνωμένων Εθνών για τη βιώσιμη ανάπτυξη και τη διασφάλιση βιώσιμης ανάπτυξης στις δικαιούχους χώρες.

Με παράλληλη διασφάλιση απόλυτου σεβασμού των ανθρώπινων, εργατικών και κοινωνικών δικαιωμάτων, των θεμελιωδών ελευθεριών και της ισότητας των φύλων μέσω της εφαρμογής μιας προσέγγισης που βασίζεται στα δικαιώματα και καλύπτει όλα τα ανθρώπινα και κοινωνικά δικαιώματα, συνάδοντας με τις αρχές της διαφάνειας, της συμμετοχής, της μη εισαγωγής διακρίσεων και της λογοδοσίας, οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ:

Οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ στηρίζουν τα εξής:

9.   Στο πλαίσιο των χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ που υποστηρίζουν τους γενικούς στόχους της παραγράφου 1 αναγνωρίζεται ότι η ισότητα των φύλων αποτελεί εγκάρσιο ζήτημα κρίσιμης σημασίας για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης και σημαντικό στοιχείο για τη δέουσα επιμέλεια των έργων. Η προοπτική του φύλου εφαρμόζεται σε όλες αυτές τις χρηματοδοτικές πράξεις. Η ΕΤΕπ θα διασφαλίσει ότι όλες οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ συμμορφώνονται με τις δεσμεύσεις της στρατηγικής της για το φύλο και του σχεδίου δράσης για θέματα φύλου.

10.   Η ΕΤΕπ προσπαθεί να διασφαλίσει ότι οι εταιρείες που συμμετέχουν σε έργα που συγχρηματοδοτούνται από την ΕΤΕπ τηρούν τις αρχές της διαφάνειας των πληρωμών και της ισότητας των φύλων, καθώς και την αρχή της ισότητας των αμοιβών, όπως ορίζονται στην οδηγία 2006/54/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*1). Οι αποφάσεις της ΕΤΕπ σχετικά με τη χρηματοδότηση των έργων λαμβάνουν υπόψη τη δράση των ενδεχόμενων δικαιούχων εταιρειών σχετικά με τις ίσες αμοιβές και την εταιρική κοινωνική ευθύνη.

11.   Η εγγύηση της ΕΕ καλύπτει μόνον χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ πραγματοποιούμενες σε επιλέξιμες χώρες που έχουν συνάψει συμφωνία-πλαίσιο με την ΕΤΕπ, στην οποία καθορίζονται οι νομικοί όροι βάσει των οποίων πρόκειται να πραγματοποιηθούν οι εν λόγω δραστηριότητες και οι οποίοι είναι σύμφωνοι με τη δήλωση της ΕΤΕπ σχετικά με περιβαλλοντικές και κοινωνικές αρχές και πρότυπα και το περιβαλλοντικό και κοινωνικό εγχειρίδιο της ΕΤΕπ.

(*1)  Οδηγία 2006/54/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2006, για την εφαρμογή της αρχής των ίσων ευκαιριών και της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών σε θέματα εργασίας και απασχόλησης (ΕΕ L 204 της 26.7.2006, σ. 23).»."

3)

Το άρθρο 5 τροποποιείται ως εξής:

4)

Το άρθρο 8 τροποποιείται ως εξής:

5)

Το άρθρο 9 τροποποιείται ως εξής:

6)

Στο άρθρο 10, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:

«Ο κίνδυνος για τον προϋπολογισμό της Ένωσης που συνδέεται με τις χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ στο πλαίσιο της εντολής δανειοδότησης του ιδιωτικού τομέα που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο β) κοστολογείται και τα έσοδα από την κοστολόγηση εμπορικού κινδύνου καταβάλλονται στο Ταμείο Εγγυήσεων.».

7)

Το άρθρο 11 παράγραφος 1 τροποποιείται ως εξής:

8)

Το άρθρο 12 τροποποιείται ως εξής:

9)

Τα άρθρα 13 και 14 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 13

Πρόληψη της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, καταπολέμηση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, φορολογία και μη συνεργάσιμες δικαιοδοσίες

1.   Στις χρηματοδοτικές και επενδυτικές δραστηριότητές της που καλύπτονται από την παρούσα απόφαση, η ΕΤΕπ συμμορφώνεται προς την ισχύουσα νομοθεσία της Ένωσης και τα συμφωνημένα διεθνή και ενωσιακά πρότυπα και, συνεπώς, δεν παρέχει υποστήριξη σε έργα υπό την παρούσα απόφαση τα οποία συμβάλλουν στη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, στη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, στη φοροαποφυγή, στη φορολογική απάτη και στη φοροδιαφυγή.

Επιπλέον, η ΕΤΕπ δεν αναλαμβάνει νέες ή ανανεωμένες δραστηριότητες σε συνεργασία με οντότητες οι οποίες έχουν συσταθεί ή είναι εγκατεστημένες σε ζώνες δικαιοδοσίας, απαριθμούμενες στο πλαίσιο της σχετικής πολιτικής της Ένωσης όσον αφορά τις μη συνεργαζόμενες δικαιοδοσίες ή οι οποίες χαρακτηρίζονται τρίτες χώρες υψηλού κινδύνου σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2015/849 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*2) ή οι οποίες δεν συμμορφώνονται ουσιαστικά με τα ενωσιακά ή τα διεθνώς συμφωνημένα φορολογικά πρότυπα για τη διαφάνεια και την ανταλλαγή πληροφοριών. Η ΕΤΕπ μπορεί να παρεκκλίνει από την αρχή αυτή μόνο εάν το έργο υλοποιηθεί πραγματικά σε μία από αυτές τις ζώνες δικαιοδοσίας και δεν παρουσιάζει καμία ένδειξη ότι η σχετική πράξη δεν συμβάλλει στη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, στη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, στη φοροαποφυγή, στη φορολογική απάτη ή στη φοροδιαφυγή.

Όταν συνάπτουν συμφωνίες με ενδιάμεσους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, η ΕΤΕπ μεταφέρει τις απαιτήσεις που αναφέρονται στο παρόν άρθρο στις σχετικές συμφωνίες και ζητεί από τους ενδιάμεσους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς να υποβάλλουν εκθέσεις σχετικά με την εκπλήρωσή τους.

Η ΕΤΕπ επανεξετάζει την πολιτική για τις μη συνεργάσιμες δικαιοδοσίες το αργότερο αμέσως μετά την έγκριση του ενωσιακού καταλόγου μη συνεργάσιμων φορολογικών δικαιοδοσιών για φορολογικούς σκοπούς. Για κάθε επόμενο έτος, η ΕΤΕπ υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της πολιτικής της όσον αφορά τις μη συνεργαζόμενες δικαιοδοσίες σε σχέση με τις χρηματοδοτικές δραστηριότητες, στην οποία συμπεριλαμβάνει ανά χώρα στοιχεία και κατάλογο των διαμεσολαβητών με τους οποίους συνεργάζεται.

2.   Στις χρηματοδοτικές δραστηριότητές της που καλύπτονται από την παρούσα απόφαση, η ΕΤΕπ εφαρμόζει τις αρχές και τα πρότυπα που καθορίζονται στο ενωσιακό δίκαιο για την πρόληψη της χρήσης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, ιδιαίτερα στον κανονισμό (ΕΕ) 2015/847 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*3) και την οδηγία (ΕΕ) 2015/849. Ειδικότερα, η ΕΤΕπ εξαρτά τόσο την άμεση χρηματοδότηση όσο και τη χρηματοδότηση μέσω διαμεσολαβητών δυνάμει της παρούσας απόφασης από τη γνωστοποίηση των πληροφοριών σχετικά με τον πραγματικό δικαιούχο σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2015/849.

Άρθρο 14

Εγγυητική συμφωνία

Η Επιτροπή και η ΕΤΕπ υπογράφουν εγγυητική συμφωνία στην οποία καθορίζονται λεπτομερώς οι διατάξεις και διαδικασίες που αφορούν την εγγύηση της ΕΕ όπως ορίζεται στο άρθρο 8. Η εν λόγω εγγυητική συμφωνία διαβιβάζεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, με την επιφύλαξη των αντίστοιχων εσωτερικών τους κανόνων που διέπουν την επεξεργασία των εμπιστευτικών πληροφοριών.

(*2)  Οδηγία (ΕΕ) 2015/849 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2015, σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και την κατάργηση της οδηγίας 2005/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της οδηγίας 2006/70/ΕΚ της Επιτροπής (ΕΕ L 141 της 5.6.2015, σ. 73)."

(*3)  Κανονισμός (ΕΕ) 2015/847 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2015, περί στοιχείων που συνοδεύουν τις μεταφορές χρηματικών ποσών και περί κατάργησης του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1781/2006 (ΕΕ L 141 της 5.6.2015, σ. 1).»."

10)

Το άρθρο 18 τροποποιείται ως εξής:

11)

Το άρθρο 20 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 20

Υποβολή εκθέσεων

Έως τις 30 Ιουνίου 2019 η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση στην οποία αξιολογείται η εφαρμογή της παρούσας απόφασης και παρέχονται στοιχεία που θα μπορούσαν να συμβάλουν σε ενδεχόμενη νέα απόφαση για την κάλυψη από την ΕΤΕπ χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων σχετικά με την εντολή εξωτερικών δανειοδοτήσεων της ΕΤΕπ από την εγγύηση της ΕΕ.

Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021, έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης.».

12)

Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

«Άρθρο 20α

Μεταβατική διάταξη

Η ΕΤΕπ μπορεί να χρηματοδοτήσει έργα που εγκρίθηκαν μετά τις 12 Οκτωβρίου 2016 και πριν από τις 8 Απριλίου 2018 και τη σύναψη συμφωνίας εγγύησης μεταξύ της Επιτροπής και της ΕΤΕπ. Τα έργα αυτά μπορούν να καλυφθούν από την εγγύηση της ΕΕ, αρκεί να επιβεβαιώσει η Επιτροπή ότι είναι σύμφωνα με τον στόχο που ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο δ) και ότι τηρούν τους όρους της συμφωνίας εγγύησης.».

13)

Τα παραρτήματα I, ΙΙ και III αντικαθίστανται από το κείμενο που περιέχεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.

14)

Στο παράρτημα IV η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Η δραστηριότητα της ΕΤΕπ σε χώρες εταίρους που συμμετέχουν στην προενταξιακή διαδικασία πραγματοποιείται στο πλαίσιο που καθορίζεται στις εταιρικές σχέσεις προσχώρησης και σε ευρωπαϊκές εταιρικές σχέσεις οι οποίες ορίζουν τις προτεραιότητες για χώρες και δικαιούχους υπό προενταξιακό καθεστώς με σκοπό την πρόοδο της διαδικασίας προσέγγισής τους προς την Ένωση και παρέχουν ένα πλαίσιο για την ενωσιακή βοήθεια. Η διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης αποτελεί το πλαίσιο πολιτικής της Ένωσης για τα δυτικά Βαλκάνια. Βασίζεται στην προοδευτική εταιρική σχέση, στο πλαίσιο της οποίας η Ένωση προσφέρει εμπορικές παραχωρήσεις, οικονομική και χρηματοδοτική συνδρομή και συμβατικές σχέσεις μέσω συμφωνιών σταθεροποίησης και σύνδεσης. Η προενταξιακή χρηματοδοτική συνδρομή βοηθά τις χώρες και δικαιούχους υπό προενταξιακό καθεστώς να προετοιμαστούν για τις υποχρεώσεις και τις προκλήσεις που συνεπάγεται η προσχώρηση στην Ένωση. Αυτή η βοήθεια στηρίζει τη μεταρρυθμιστική διαδικασία, συμπεριλαμβανομένων των προετοιμασιών για ενδεχόμενη προσχώρηση. Επικεντρώνεται στη δημιουργία θεσμών, την ευθυγράμμιση με το ενωσιακό κεκτημένο, την προετοιμασία για τις πολιτικές και τα μέσα της Ένωσης και την προώθηση μέτρων για την επίτευξη οικονομικής σύγκλισης.».