12.4.2016

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 96/20

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2016/559 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 11ης Απριλίου 2016

για την έγκριση των συμφωνιών και αποφάσεων σχετικά με τον προγραμματισμό της παραγωγής στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ. 1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 222,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Ο τομέας του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων διανύει μακρά περίοδο σοβαρών ανισορροπιών της αγοράς. Οι τιμές του γάλακτος στη θύρα της εκμετάλλευσης δέχονται πιέσεις κατά τους τελευταίους 18 μήνες, λόγω διατάραξης της ισορροπίας στην παγκόσμια αγορά, η οποία οφείλεται στην αύξηση της παραγωγής και στην επιβράδυνση της ζήτησης. Οι παραδόσεις γάλακτος στην Ένωση αυξήθηκαν κατά περισσότερο από τριάμισι εκατ. τόνους το 2015, ενώ η ζήτηση εισαγωγών στην παγκόσμια αγορά δεν αυξήθηκε. Το 2014 είχε προηγηθεί μια ακόμη μεγαλύτερη αύξηση των παραδόσεων γάλακτος ενώ, σύμφωνα με εκτιμήσεις, η μακροπρόθεσμη τάση της ζήτησης εισαγωγών είναι ανοδική και ισοδυναμεί με ενάμισι εκατ. τόνους γάλακτος επιπλέον, κατά μέσο όρο, ετησίως. Σε επίπεδο γεωργικής εκμετάλλευσης, τα περιθώρια συμπιέζονται λόγω μείωσης των εσόδων από το γάλα και αύξησης του κόστους, ιδίως όσον αφορά την εξυπηρέτηση χρεών. Ο μακροπρόθεσμος χαρακτήρας των επενδύσεων σε αγέλες γαλακτοπαραγωγής δυσχεραίνει ιδιαίτερα τη γρήγορη στροφή των παραγωγών σε άλλου τύπου επιχειρηματικές δραστηριότητες υπό αντίξοες συνθήκες.

(2)

Η Επιτροπή έχει ήδη λάβει μια σειρά έκτακτων μέτρων για την αντιμετώπιση της κατάστασης, βάσει του άρθρου 219 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, με τους κατ' εξουσιοδότηση κανονισμούς της Επιτροπής (ΕΕ) αριθ. 949/2014 (2), (ΕΕ) αριθ. 950/2014 (3), (ΕΕ) αριθ. 1263/2014 (4), (ΕΕ) αριθ. 1336/2014 (5), (ΕΕ) αριθ. 1370/2014 (6), (ΕΕ) 2015/1549 (7), (ΕΕ) 2015/1852 (8) και (ΕΕ) 2015/1853 (9).

(3)	Από τον Ιούλιο του 2015 έχει αγοραστεί στο πλαίσιο της δημόσιας παρέμβασης αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη.

(4)	Μετά τη ρωσική απαγόρευση των εισαγωγών τον Αύγουστο του 2014 χορηγήθηκε ενίσχυση για την ιδιωτική αποθεματοποίηση βουτύρου, αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη και τυριού.

(5)

Παρά την αποτελεσματικότητα αυτών των μέτρων, η κατάσταση εξακολουθεί να επιδεινώνεται λόγω του ότι η ρωσική απαγόρευση των εισαγωγών και η μείωση της ζήτησης από την Κίνα έπληξε τον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων σε μια περίοδο κατά την οποία είχαν υλοποιηθεί επενδύσεις στην παραγωγή λόγω της λήξης των ποσοστώσεων γάλακτος στις 31 Μαρτίου 2015 και των ευνοϊκών προοπτικών στην παγκόσμια αγορά. Με βάση τη διαθέσιμη ανάλυση της αγοράς, δεν αναμένεται σημαντική μείωση του όγκου παραγωγής για τα επόμενα δύο έτη.

(6)

Για να διευκολυνθεί η αποκατάσταση της ισορροπίας στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων υπό τις επικρατούσες δυσμενείς συνθήκες στην αγορά και να πλαισιωθούν οι απαραίτητες προσαρμογές μετά τη λήξη των ποσοστώσεων γάλακτος, είναι σκόπιμο να επιτραπούν οι εθελοντικές συμφωνίες και αποφάσεις των αναγνωρισμένων οργανώσεων παραγωγών, των ενώσεών τους και των αναγνωρισμένων διεπαγγελματικών οργανώσεων σχετικά με τον προγραμματισμό της παραγωγής σε προσωρινή βάση για περίοδο έξι μηνών.

(7)

Οι εν λόγω συμφωνίες και αποφάσεις σχετικά με τον προγραμματισμό της παραγωγής θα πρέπει να επιτραπούν προσωρινά για περίοδο έξι μηνών, η οποία συμπίπτει με την άνοιξη και το καλοκαίρι, εποχές με την υψηλότερη παραγωγή στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων και, ως εκ τούτου, αναμένεται ότι θα έχουν τον σημαντικότερο αντίκτυπο.

(8)

Σύμφωνα με το άρθρο 222 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, η έγκριση χορηγείται υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω συμφωνίες και αποφάσεις δεν παρεμποδίζουν τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και ότι αποσκοπούν αποκλειστικά στη σταθεροποίηση του τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων. Με την εν λόγω προϋπόθεση εξαιρούνται οι συμφωνίες και αποφάσεις που άμεσα ή έμμεσα οδηγούν σε κατακερματισμό των αγορών, σε διακρίσεις λόγω ιθαγένειας ή σε καθορισμό τιμών.

(9)	Η έγκριση που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να καλύπτει το έδαφος της Ένωσης, δεδομένου ότι οι σοβαρές ανισορροπίες της αγοράς αφορούν το σύνολο της Ένωσης.

(10)

Για να είναι τα κράτη μέλη σε θέση να αξιολογήσουν κατά πόσο οι εν λόγω συμφωνίες και αποφάσεις δεν υπονομεύουν τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και αποσκοπούν αποκλειστικά στη σταθεροποίηση του τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων, θα πρέπει να παρέχονται στις αρμόδιες αρχές πληροφορίες σχετικά με τις συμφωνίες που συνάπτονται και τις αποφάσεις που λαμβάνονται, καθώς και σχετικά με τον όγκο της παραγωγής που καλύπτεται από αυτές.

(11)	Δεδομένων των σοβαρών ανισορροπιών της αγοράς και της χρονικής εγγύτητας της εποχικής περιόδου αιχμής, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του.

(12)	Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 152 παράγραφος 3 στοιχείο β) σημείο i) και του άρθρου 209 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, επιτρέπεται στις αναγνωρισμένες οργανώσεις παραγωγών, τις ενώσεις τους και τις αναγνωρισμένες διεπαγγελματικές οργανώσεις στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων να συνάπτουν εθελοντικές κοινές συμφωνίες και να λαμβάνουν κοινές αποφάσεις όσον αφορά τον προγραμματισμό της ποσότητας του γάλακτος που πρόκειται να παραχθεί κατά τη διάρκεια εξάμηνης περιόδου η οποία αρχίζει από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι οι συμφωνίες και αποφάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 δεν υπονομεύουν την ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και αποσκοπούν αποκλειστικά στη σταθεροποίηση του τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων.

Άρθρο 3

Γεωγραφικό πεδίο της παρούσας έγκρισης είναι το έδαφος της Ένωσης.

Άρθρο 4

1. Αμέσως μετά τη σύναψη των συμφωνιών ή τη λήψη των αποφάσεων που αναφέρονται στο άρθρο 1, οι σχετικές οργανώσεις παραγωγών, οι ενώσεις τους και οι διεπαγγελματικές οργανώσεις κοινοποιούν τις εν λόγω συμφωνίες ή αποφάσεις στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους με το μεγαλύτερο μερίδιο της κατ' εκτίμηση παραγωγής γάλακτος την οποία αφορούν οι εν λόγω συμφωνίες ή αποφάσεις, αναφέροντας τα ακόλουθα:

α)	τον κατ' εκτίμηση όγκο παραγωγής τον οποίο αφορά η συμφωνία ή απόφαση·

β)	την αναμενόμενη χρονική περίοδο υλοποίησης.

2. Το αργότερο 25 ημέρες από τη λήξη της εξάμηνης περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 1, οι οργανώσεις παραγωγών, οι ενώσεις τους και οι διεπαγγελματικές οργανώσεις κοινοποιούν τον όγκο παραγωγής που πράγματι κάλυψαν οι συμφωνίες ή αποφάσεις στην αρμόδια αρχή που αναφέρεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου.

3. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 792/2009 της Επιτροπής (10), τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τα ακόλουθα:

α)	το αργότερο εντός πέντε ημερών από τη λήξη κάθε περιόδου ενός μηνός, τις συμφωνίες και αποφάσεις που κοινοποιήθηκαν σε αυτά σύμφωνα με την παράγραφο 1 κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου·

β)	το αργότερο εντός 30 ημερών από τη λήξη της εξάμηνης περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 1, συνοπτική παρουσίαση των συμφωνιών και αποφάσεων που υλοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου.

Άρθρο 5

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 11 Απριλίου 2016.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Jean-Claude JUNCKER

(1) ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 671.

(2) Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 949/2014 της Επιτροπής, της 4ης Σεπτεμβρίου 2014, σχετικά με τη θέσπιση προσωρινών έκτακτων μέτρων για τον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων υπό μορφή παράτασης της περιόδου δημόσιας παρέμβασης για το βούτυρο και το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη το 2014 (ΕΕ L 265 της 5.9.2014, σ. 21).

(3) Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 950/2014 της Επιτροπής, της 4ης Σεπτεμβρίου 2014, σχετικά με την έναρξη εφαρμογής προσωρινού έκτακτου καθεστώτος ενίσχυσης για ιδιωτική αποθεματοποίηση ορισμένων τυριών και τον εκ των προτέρων καθορισμό του ποσού της ενίσχυσης (ΕΕ L 265 της 5.9.2014, σ. 22).

(4) Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1263/2014 της Επιτροπής, της 26ης Νοεμβρίου 2014, για τη χορήγηση προσωρινής έκτακτης ενίσχυσης στους παραγωγούς γάλακτος της Εσθονίας, της Λετονίας και της Λιθουανίας (ΕΕ L 341 της 27.11.2014, σ. 3).

(5) Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1336/2014 της Επιτροπής, της 16ης Δεκεμβρίου 2014, σχετικά με τη θέσπιση προσωρινών έκτακτων μέτρων για τον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων υπό μορφή πρώιμης έναρξης της περιόδου δημόσιας παρέμβασης για το βούτυρο και το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη το 2015 (ΕΕ L 360 της 17.12.2014, σ. 13).

(6) Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1370/2014 της Επιτροπής, της 19ης Δεκεμβρίου 2014, για τη χορήγηση προσωρινής έκτακτης ενίσχυσης στους παραγωγούς γάλακτος της Φινλανδίας (ΕΕ L 366 της 20.12.2014, σ. 18).

(7) Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/1549 της Επιτροπής, της 17ης Σεπτεμβρίου 2015, σχετικά με τη θέσπιση προσωρινών έκτακτων μέτρων για τον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων υπό μορφή παράτασης της περιόδου δημόσιας παρέμβασης για το βούτυρο και το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη το 2015 και πρώιμης έναρξης της περιόδου δημόσιας παρέμβασης για το βούτυρο και το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη το 2016 (ΕΕ L 242 της 18.9.2015, σ. 28).

(8) Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/1852 της Επιτροπής, της 15ης Οκτωβρίου 2015, σχετικά με την έναρξη εφαρμογής προσωρινού έκτακτου καθεστώτος ενίσχυσης για ιδιωτική αποθεματοποίηση ορισμένων τυριών και τον εκ των προτέρων καθορισμό του ποσού της ενίσχυσης (ΕΕ L 271 της 16.10.2015, σ. 15).

(9) Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/1853 της Επιτροπής, της 15ης Οκτωβρίου 2015, για τη χορήγηση προσωρινής έκτακτης ενίσχυσης στους παραγωγούς στους τομείς της κτηνοτροφίας (ΕΕ L 271 της 16.10.2015, σ. 25).

(10) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 792/2009 της Επιτροπής, της 31ης Αυγούστου 2009, για τον καθορισμό των λεπτομερειών εφαρμογής όσον αφορά την κοινοποίηση από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή των πληροφοριών και των εγγράφων σε εφαρμογή της κοινής οργάνωσης των αγορών, του καθεστώτος των άμεσων ενισχύσεων, της προώθησης των γεωργικών προϊόντων και των καθεστώτων που εφαρμόζονται στις εξόχως απόκεντρες περιοχές και στα μικρά νησιά του Αιγαίου (ΕΕ L 228 της 1.9.2009, σ. 3).