2.2.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 26/1

(1)

Η βελτίωση της διαφάνειας του ενωσιακού δικαίου αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο της στρατηγικής για τη βελτίωση της νομοθεσίας την οποία εφαρμόζουν τα θεσμικά όργανα της Ένωσης. Στο πλαίσιο αυτό, ενδείκνυται η κατάργηση των εν λόγω πράξεων που δεν εξυπηρετούν πλέον κανένα σκοπό.

(2)

Ορισμένες πράξεις που αποτελούν κεκτημένο του Σένγκεν είναι πλέον άνευ αντικειμένου λόγω του προσωρινού τους χαρακτήρα ή επειδή το περιεχόμενό τους έχει συμπεριληφθεί σε μεταγενέστερες πράξεις.

(3)

Η απόφαση της εκτελεστικής επιτροπής SCH/Com-ex (95) PV 1 rev (2) αναφερόταν σε μια πολύ ιδιαίτερη κατάσταση όσον αφορά την προηγούμενη διαβούλευση που ζήτησε η Πορτογαλία έναντι των αιτούντων θεώρηση της Ινδονησίας. Η εν λόγω απόφαση κατέστη άνευ αντικειμένου μετά την έναρξη ισχύος των κανονισμών (EΚ) αριθ. 810/2009 (3) και (ΕΚ) αριθ. 767/2008 (4) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που προβλέπουν νέους κανόνες σχετικά με την προηγούμενη διαβούλευση με άλλα κράτη μέλη σχετικά με την έκδοση θεωρήσεων.

(4)

Η απόφαση της εκτελεστικής επιτροπής SCH/Com-ex (95) 21 (5) προέβλεπε την υποχρέωση των κρατών μελών να ανταλλάσσουν στατιστικές πληροφορίες για καλύτερη παρακολούθηση της μετανάστευσης στα εξωτερικά σύνορα. Η εν λόγω απόφαση κατέστη άνευ αντικειμένου μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2004 του Συμβουλίου (6), σύμφωνα με τον οποίο ανατίθεται στον Frontex η πραγματοποίηση αναλύσεων κινδύνου σχετικά με αναδυόμενους κινδύνους και την τρέχουσα κατάσταση στα εξωτερικά σύνορα και η ανάπτυξη και λειτουργία συστημάτων πληροφοριών που επιτρέπουν την ανταλλαγή τέτοιων πληροφοριών.

(5)

Η απόφαση της εκτελεστικής επιτροπής SCH/Com-ex (96) 13 rev 1 (7) θέσπισε τις αρχές που διέπουν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των εκπροσωπούντων και εκπροσωπούμενων κρατών μελών σχετικά με τη χορήγηση θεώρησης Σένγκεν σε τρίτες χώρες όπου δεν εκπροσωπούνται όλα τα κράτη Σένγκεν. Η εν λόγω απόφαση κατέστη άνευ αντικειμένου μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 810/2009 που προβλέπει νέους κανόνες για τις συμφωνίες εκπροσώπησης σε περιπτώσεις όπου ένα κράτος μέλος συμφωνήσει να εκπροσωπήσει άλλο κράτος μέλος για την εξέταση αιτήσεων και την έκδοση θεωρήσεων εξ ονόματος του εν λόγω κράτους μέλους.

(6)

Η απόφαση της εκτελεστικής επιτροπής SCH/Com-ex (97) 39 rev (8) ενέκρινε τις κατευθυντήριες γραμμές για αποδεικτικά στοιχεία και ενδείξεις στο πλαίσιο των συμφωνιών επανεισδοχής μεταξύ κρατών Σένγκεν. Η εν λόγω απόφαση κατέστη άνευ αντικειμένου μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 343/2003 του Συμβουλίου (9) και του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1560/2003 της Επιτροπής (10) οι οποίοι προβλέπουν αποδεικτικά στοιχεία και έμμεσες αποδείξεις που χρησιμοποιούνται για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης ασύλου.

(7)

Η απόφαση της εκτελεστικής επιτροπής SCH/Com-ex (98) 1 rev 2 (11) προέβλεπε σειρά μέτρων με στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας των ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα. Η εν λόγω απόφαση κατέστη άνευ αντικειμένου μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 562/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12) που καθορίζει τους κανόνες σχετικά με τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων, και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2004, που προβλέπει την ανάθεση στον Frontex της διευκόλυνσης της εφαρμογής των κοινοτικών μέτρων σχετικά με τη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων μέσω της διασφάλισης του συντονισμού των ενεργειών των κρατών μελών κατά την υλοποίηση των μέτρων αυτών.

(8)

Η απόφαση της εκτελεστικής επιτροπής SCH/Com-ex (98) 18 rev (13) προέβλεπε τη διαδικασία που οφείλουν να ακολουθούν τα κράτη Σένγκεν που αντιμετωπίζουν σοβαρές δυσκολίες όσον αφορά την απόκτηση αδειών διέλευσης για τον επαναπατρισμό παράνομων αλλοδαπών. Επίσης προέβλεπε τη δυνατότητα διερεύνησης σε ενωσιακό επίπεδο της ανάγκης να χρησιμοποιηθούν άλλα μέσα με περισσότερο δεσμευτικό χαρακτήρα έναντι των χωρών που δημιουργούν προβλήματα σε αυτό το πλαίσιο. Η εν λόγω απόφαση κατέστη άνευ αντικειμένου μετά τη σύναψη από την Ένωση συμφωνιών επανεισδοχής με ορισμένες τρίτες χώρες. Στις εν λόγω συμφωνίες προσδιορίζονται οι ειδικές υποχρεώσεις και διαδικασίες που πρέπει να τηρούν οι αρχές των τρίτων χωρών και των κρατών μελών όσον αφορά τον επαναπατρισμό αλλοδαπών υπηκόων που διαμένουν παράνομα στην Ένωση.

(9)

Με την απόφαση της εκτελεστικής επιτροπής SCH/Com-ex (98) 21 (14) θεσπίστηκαν κοινοί κανόνες για την απόθεση σφραγίδας στα διαβατήρια των αιτούντων θεώρηση ως μέσο για την πρόληψη της υποβολής, από το ίδιο πρόσωπο, πολλαπλών ή διαδοχικών αιτήσεων θεώρησης. Η εν λόγω απόφαση κατέστη άνευ αντικειμένου μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 810/2009 που προβλέπει νέα δέσμη κανόνων για την έκδοση θεωρήσεων και για την απόθεση σφραγίδων στο ταξιδιωτικό έγγραφο του αιτούντος.

(10)

Η απόφαση της εκτελεστικής επιτροπής SCH/Com-ex (98) 37 def 2 (15) θέσπισε δέσμη μέτρων που αποσκοπούν στη δημιουργία ολοκληρωμένης προσέγγισης για την ενίσχυση της καταπολέμησης της παράνομης μετανάστευσης. Τα εν λόγω μέτρα τέθηκαν σε ισχύ με την απόφαση της κεντρικής ομάδας, της 27ης Οκτωβρίου 1998, σχετικά με τη λήψη μέτρων καταπολέμησης της λαθρομετανάστευσης [SCH/Com-ex (98) 117]. Οι εν λόγω αποφάσεις κατέστησαν άνευ αντικειμένου μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 377/2004 του Συμβουλίου (16) που θεσπίζει το κοινό πλαίσιο για την απόσπαση αξιωματικών συνδέσμων μετανάστευσης σε τρίτες χώρες, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 562/2006 ο οποίος προβλέπει δέσμη κοινών μέτρων για τον έλεγχο των εξωτερικών συνόρων και της απόφασης 2009/371/ΔΕΥ του Συμβουλίου (17) με την οποία ανατίθενται στην Ευρωπόλ συγκεκριμένα καθήκοντα που σχετίζονται με την ανταλλαγή πληροφοριών, μεταξύ άλλων στον τομέα της καταπολέμησης της παράτυπης μετανάστευσης.

(11)

Η απόφαση της εκτελεστικής επιτροπής SCH/Com-ex (98) 59 rev (18) προέβλεπε δέσμη κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τη συντονισμένη τοποθέτηση συμβούλων σε θέματα εγγράφων στον τομέα της εναέριας και θαλάσσιας κυκλοφορίας, σε προξενικές αρχές των κρατών μελών, με σκοπό να ενισχυθεί η καταπολέμηση της λαθρομετανάστευσης. Η εν λόγω απόφαση κατέστη άνευ αντικειμένου μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 377/2004 που θεσπίζει νέους κανόνες για την τοποθέτηση αξιωματικών συνδέσμων σε τρίτες χώρες.

(12)

Με την απόφαση της εκτελεστικής επιτροπής SCH/Com-ex (99) 7 rev 2 (19) εγκρίθηκε σχέδιο για την αμοιβαία απόσπαση υπαλλήλων συνδέσμων από τα κράτη μέλη με σκοπό την παροχή συμβουλών και υποστήριξης κατά την άσκηση των καθηκόντων ασφάλειας και ελέγχου στα εξωτερικά σύνορα. Η εν λόγω απόφαση κατέστη άνευ αντικειμένου μετά τη θέση σε ισχύ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 562/2006 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2004 που θέσπισαν από κοινού ένα νέο νομικό πλαίσιο συνεργασίας ανάμεσα στα κράτη μέλη σχετικά με τον έλεγχο των εξωτερικών συνόρων, συμπεριλαμβανομένης της απόσπασης υπαλλήλων συνδέσμων.

(13)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 189/2008 του Συμβουλίου (20) θέσπισε τις προδιαγραφές για ορισμένες δοκιμές του SIS II με σκοπό να αποδειχθεί ότι το κεντρικό SIS II, η υποδομή επικοινωνιών και η διεπαφή μεταξύ του κεντρικού SIS II και των εθνικών συστημάτων (N.SIS II) λειτουργούν σύμφωνα με τις τεχνικές και λειτουργικές απαιτήσεις που ορίζονται στις νομικές πράξεις που αφορούν το SIS II. Ο εν λόγω κανονισμός έπαψε να παράγει τα νομικά του αποτελέσματα όταν το SIS II κατέστη επιχειρησιακό στις 9 Απριλίου 2013.

(14)

Για λόγους ασφάλειας δικαίου και σαφήνειας, θα πρέπει να καταργηθούν οι εν λόγω παρωχημένες αποφάσεις και ο κανονισμός.

(15)

Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, ήτοι η κατάργηση ορισμένων παρωχημένων πράξεων της Ένωσης που ανήκουν στο κεκτημένο του Σένγκεν, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη, αλλά μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η οποία διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ). Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου.

(16)

Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 22 σχετικά με τη θέση της Δανίας που προσαρτάται στη ΣΕΕ και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Δανία δεν συμμετέχει στην έκδοση του παρόντος κανονισμού και δε δεσμεύεται από αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του. Δεδομένου ότι ο παρών κανονισμός αναπτύσσει το κεκτημένο του Σένγκεν, η Δανία, σύμφωνα με το άρθρο 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, πρέπει να αποφασίσει, εντός έξι μηνών από την απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τον παρόντα κανονισμό, εάν θα τον μεταφέρει στο εθνικό της δίκαιο.

(17)

Ο παρών κανονισμός συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, στο οποίο δεν συμμετέχει το Ηνωμένο Βασίλειο, σύμφωνα με την απόφαση 2000/365/ΕΚ του Συμβουλίου (21)· ως εκ τούτου, το Ηνωμένο Βασίλειο δεν συμμετέχει στην έκδοση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του.

(18)

Ο παρών κανονισμός συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, στο οποίο δεν συμμετέχει η Ιρλανδία, σύμφωνα με την απόφαση 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου (22)· ως εκ τούτου, η Ιρλανδία δεν συμμετέχει στην έκδοση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του.

(19)

Όσον αφορά την Ισλανδία και τη Νορβηγία, ο παρών κανονισμός συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας που έχει συναφθεί από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας για τη σύνδεση των εν λόγω χωρών με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (23), οι οποίες εμπίπτουν στον τομέα που αναφέρεται στο άρθρο 1 της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου (24).

(20)

Όσον αφορά την Ελβετία, ο παρών κανονισμός συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας που συνήφθη μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (25), οι οποίες εμπίπτουν στον τομέα του άρθρου 1 της απόφασης 1999/437/ΕΚ σε συνδυασμό με το άρθρο 3 των αποφάσεων 2008/146/ΕΚ (26) και 2008/149/ΔΕΥ (27) του Συμβουλίου.

(21)

Όσον αφορά το Λιχτενστάιν, ο παρών κανονισμός συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια του πρωτοκόλλου που υπεγράφη μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας με τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (28), όσον αφορά την κατάργηση των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα και την κυκλοφορία των προσώπων, οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 της απόφασης 1999/437/ΕΚ σε συνδυασμό με το άρθρο 3 των αποφάσεων 2011/349/ΕΕ (29) και 2011/350/ΕΕ (30) του Συμβουλίου,

—

απόφαση SCH/Com-ex (95) PV 1 rev (πολιτική θεωρήσεων),

—

απόφαση SCH/Com-ex (95) 21 (ανταλλαγή στατιστικών πληροφοριών),

—

απόφαση SCH/Com-ex (96) 13 rev 1 (χορήγηση θεωρήσεων Σένγκεν),

—

απόφαση SCH/Com-ex (97) 39 rev (αποδεικτικά στοιχεία και ενδείξεις στο πλαίσιο των συμφωνιών επανεισδοχής),

—

απόφαση SCH/Com-ex (98) 1 rev 2 (task force),

—

απόφαση SCH/Com-ex (98) 18 rev (δυσκολίες όσον αφορά την απόκτηση αδειών διέλευσης),

—

απόφαση SCH/Com-ex (98) 21 (απόθεση σφραγίδας στα διαβατήρια),

—

απόφαση SCH/Com-ex (98) 37 def 2 (καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης),

—

απόφαση SCH/C (98) 117 (καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης),

—

απόφαση SCH/Com-ex (98) 59 rev (σύμβουλοι σε θέματα εγγράφων),

—

απόφαση SCH/Com-ex (99) 7 rev 2 (υπάλληλοι σύνδεσμοι), και

—

κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 189/2008 (δοκιμές του SIS II).