20.12.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 346/54

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 58/2003 επιτρέπει στην Επιτροπή να αναθέτει αρμοδιότητες στους εκτελεστικούς οργανισμούς για την υλοποίηση του συνόλου ή μέρους ενός ενωσιακού προγράμματος ή έργου, εξ ονόματός της και υπό την ευθύνη της.

(2)

Η ανάθεση σε εκτελεστικούς οργανισμούς καθηκόντων υλοποίησης προγραμμάτων σκοπό έχει να παράσχει στην Επιτροπή τη δυνατότητα να εστιάζεται στις δραστηριότητες και στα καθήκοντα προτεραιότητας που δεν είναι δυνατόν να ανατεθούν σε εξωτερικούς φορείς, χωρίς να απολέσει τον έλεγχο και την τελική ευθύνη για τις δράσεις που διαχειρίζονται οι εν λόγω εκτελεστικοί οργανισμοί.

(3)

Η ανάθεση καθηκόντων συναφών με την υλοποίηση του προγράμματος σε έναν εκτελεστικό οργανισμό απαιτεί σαφή διαχωρισμό μεταξύ των φάσεων προγραμματισμού που συνεπάγεται ευρύ περιθώριο διακριτικής ευχέρειας όσον αφορά επιλογές βάσει πολιτικών προβληματισμών - έργο που εκτελείται από την Επιτροπή - αφενός, και της υλοποίησης του προγράμματος, αφετέρου - η οποία πρέπει να ανατίθεται στον εκτελεστικό οργανισμό.

(4)

Με την απόφαση 2008/46/ΕΚ της Επιτροπής (2), η Επιτροπή ίδρυσε τον Εκτελεστικό Οργανισμό Έρευνας (εφεξής ο Οργανισμός) και του ανέθεσε τη διαχείριση κοινοτικών δράσεων στο πεδίο της έρευνας αναφορικά με την εκτέλεση εργασιών που συνδέονται με την υλοποίηση του ειδικού προγράμματος «Άνθρωποι» για την εφαρμογή του έβδομου προγράμματος-πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2007 έως 2013) (3), του ειδικού προγράμματος «Ικανότητες» για την εφαρμογή του έβδομου προγράμματος-πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2007 έως 2013) (4) και του ειδικού προγράμματος «Συνεργασία» για την εφαρμογή του έβδομου προγράμματος-πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2007 έως 2013) (5) του έβδομου προγράμματος-πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2007-2013) (6) (εφεξής «έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο»).

(5)

Ο Οργανισμός έχει αποδείξει ότι η ανάθεση καθηκόντων σε εκτελεστικό οργανισμό είναι καθόλα δόκιμη λύση για βελτίωση της οικονομικής απόδοσης, πράγμα που επιτρέπει στην Επιτροπή να διαχειρίζεται έναν διογκούμενο προϋπολογισμό με λιγότερο αναλογική αύξηση του συνολικού αριθμού του προσωπικού. Ο διαχωρισμός των καθηκόντων της Επιτροπής που αφορούν τη χάραξη πολιτικής από τα καθήκοντα εκτέλεσης του προγράμματος στο πλαίσιο του Οργανισμού έχει επιτρέψει σε αμφότερα τα μέρη να επιτελούν καλύτερα τα κύρια καθήκοντά τους. Η εξωτερική αξιολόγηση του Οργανισμού που διενεργήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003, κατέδειξε ότι υπήρξε αποτελεσματικός και αποδοτικός στη διαχείριση των ενεργειών που σχετίζονται με τις ΜΜΕ στο πλαίσιο του ειδικού προγράμματος «Ικανότητες», των δράσεων «Μαρία Κιουρί» στο πλαίσιο του ειδικού προγράμματος «Άνθρωποι», των ερευνητικών δράσεων «διάστημα» και «ασφάλεια» του ειδικού προγράμματος «Συνεργασία», καθώς και στην παροχή υπηρεσιών διοικητικής και εφοδιαστικής στήριξης σε όλα τα πεδία ειδικών προγραμμάτων «Άνθρωποι», «Ικανότητες» και «Συνεργασία». Η εξοικονόμηση που προκύπτει από την ανάθεση καθηκόντων στον Οργανισμό έχει εκτιμηθεί σε περίπου 106 εκατ. ευρώ για την περίοδο 2009-2013.

(6)

Στην ανακοίνωσή της, της 29ης Ιουνίου 2011, με τίτλο «Ένας προϋπολογισμός για την Ευρώπη 2020» (7), η Επιτροπή πρότεινε να χρησιμοποιηθεί η δυνατότητα ευρύτερης αξιοποίησης των υφιστάμενων εκτελεστικών οργανισμών για την υλοποίηση των προγραμμάτων της Ένωσης στο πλαίσιο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2014-2020 (εφεξής ΠΔΠ).

(7)

Η ανάλυση κόστους-οφέλους του Οργανισμού που διενεργήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003, κατέδειξε ότι η αποτελεσματικότητα των λειτουργιών του Οργανισμού υπερβαίνει την αντίστοιχη της Επιτροπής. Τα νέα προγράμματα που του έχουν ανατεθεί συμβαδίζουν θεματικά με την ισχύουσα εντολή και αποστολή του Οργανισμού και αντιπροσωπεύουν τη συνέχιση των υφιστάμενων δραστηριοτήτων του. Ο Οργανισμός έχει ήδη αναπτύξει τεχνογνωσία, δεξιότητες και ικανότητες, οι οποίες σχετίζονται άμεσα με τα εν λόγω προγράμματα. Ο Οργανισμός είναι σε θέση να συνεχίσει να διαχειρίζεται ερευνητικά προγράμματα βάσει του ΠΔΠ 2014-2020. Η ανάθεση της διαχείρισης του προγράμματος στον Οργανισμό θα εξασφάλιζε τη συνέχεια της επιχειρηματικής δραστηριότητας για τους δικαιούχους των προγραμμάτων, δεδομένου ότι ο Οργανισμός έχει αναπτύξει τη σχετική τεχνογνωσία και ικανότητα με επίκεντρο την ερευνητική κοινότητα. Η ανάθεση της διαχείρισης του προγράμματος στον Οργανισμό εκτιμάται ότι θα αποφέρει βελτίωση της απόδοσης ύψους 158 εκατ. ευρώ για την περίοδο 2014-2024 σε σύγκριση με τη διαχείριση από τις υπηρεσίες της Επιτροπής.

(8)

Προκειμένου να δοθεί μια συνεκτική ταυτότητα στους εκτελεστικούς οργανισμούς, κατά τον καθορισμό της εκάστοτε νέας εντολής τους η Επιτροπή προχώρησε, στο μέτρο του δυνατού, σε ομαδοποίηση των εργασιών ανά θεματικό πεδίο πολιτικής.

(9)

Στον Οργανισμό πρέπει να ανατεθεί η διαχείριση των ακόλουθων τμημάτων του ειδικού προγράμματος εκτέλεσης του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» — Πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) (8)

(10)

Ο Οργανισμός πρέπει να συνεχίσει την υλοποίηση των τμημάτων του έβδομου προγράμματος-πλαισίου που του έχουν ήδη ανατεθεί στο πλαίσιο του ΠΔΠ 2007-2013.

(11)

Ο Οργανισμός πρέπει να είναι υπεύθυνος για την παροχή υπηρεσιών διοικητικής και εφοδιαστικής στήριξης, ιδίως όταν η κεντρική διαχείριση των εν λόγω υπηρεσιών στήριξης θα έχει ως συνέπεια πρόσθετη βελτίωση της οικονομικής απόδοσης και οικονομίες κλίμακας.

(12)

Προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνεπής και έγκαιρη εφαρμογή της παρούσας απόφασης και των σχετικών προγραμμάτων, είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί ότι ο Οργανισμός ασκεί τα καθήκοντά του που συνδέονται με την υλοποίηση των εν λόγω προγραμμάτων με την επιφύλαξη έναρξης ισχύος αυτών και από την ημερομηνία έναρξης ισχύος τους.

(13)

Πρέπει να ιδρυθεί ο Εκτελεστικός Οργανισμός Έρευνας. Πρέπει δε να αντικαταστήσει και να διαδεχθεί τον εκτελεστικό οργανισμό που συστάθηκε με την απόφαση 2008/46/ΕΚ. Θα λειτουργεί σύμφωνα με το γενικό καταστατικό που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003.

(14)

Επομένως η απόφαση 2008/46/ΕΚ πρέπει να καταργηθεί και να θεσπιστούν μεταβατικές διατάξεις.

(15)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής εκτελεστικών οργανισμών,

α)

μέρος I «επιστήμη αριστείας»·

β)

μέρος II «βιομηχανική υπεροχή»·

γ)

μέρος III «κοινωνιακές προκλήσεις»·

δ)

μέρος ΙΙΙα «εξάπλωση της αριστείας και διεύρυνση της συμμετοχής»·

ε)

μέρος ΙΙΙβ «επιστήμη με και για την κοινωνία».

α)

των δραστηριοτήτων «έρευνα προς όφελος των ΜΜΕ» και «έρευνα προς όφελος ενώσεων ΜΜΕ» του ειδικού προγράμματος «Ικανότητες»·

β)

των θεμάτων «διάστημα» και «ασφάλεια» του ειδικού προγράμματος «Συνεργασία»·

γ)

του ειδικού προγράμματος «Άνθρωποι».

α)

διαχείριση ορισμένων φάσεων της υλοποίησης των προγραμμάτων, και ορισμένων φάσεων στον κύκλο ζωής των ειδικών έργων βάσει των σχετικών προγραμμάτων εργασιών που ενέκρινε η Επιτροπή, εφόσον η Επιτροπή τον έχει εξουσιοδοτήσει προς τούτο στην πράξη μεταβίβασης αρμοδιοτήτων·

β)

την έκδοση των πράξεων εκτέλεσης του προϋπολογισμού για τα έσοδα και τις δαπάνες, καθώς και την εκτέλεση όλων των πράξεων που είναι αναγκαίες για τη διαχείριση του προγράμματος, εφόσον η Επιτροπή τον έχει εξουσιοδοτήσει προς τούτο στην πράξη μεταβίβασης αρμοδιοτήτων·

γ)

την παροχή στήριξης στην εφαρμογή του προγράμματος εφόσον η Επιτροπή τον έχει εξουσιοδοτήσει προς τούτο στην πράξη μεταβίβασης αρμοδιοτήτων.