17.10.2012

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 286/246

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 10ης Μαΐου 2012

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2010

(2012/588/ΕΕ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

—	έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2010,

—	έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού (1),

—	έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—	έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185,

—	έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2062/94, της 18ης Ιουλίου 1994, για την ίδρυση ενός Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία (3), και ιδίως το άρθρο 14,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (4), και ιδίως το άρθρο 94,

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,

—	έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A7-0117/2012),

1.	χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2010·

2.	εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, καθώς και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της, στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Martin SCHULZ

Ο Γενικός Γραμματέας

Klaus WELLE

(1) ΕΕ C 366 της 15.12.2011, σ. 45.

(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3) ΕΕ L 216 της 20.8.1994, σ. 1.

(4) ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΤΑ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΑ ΕΤΗ

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία

2006

2007

2008

2009

Επιδόσεις

ά.α.

—	καλεί τον Οργανισμό να προβεί σε διαχρονική ανάλυση των δραστηριοτήτων αυτού του έτους και των προηγούμενων ετών

—	συγχαίρει τον Οργανισμό διότι έχει βελτιώσει σημαντικά τη διαχείριση των δημοσιονομικών του κατά την τελευταία τριετία· ενθαρρύνει τον Οργανισμό να συνεχίσει να επιδιώκει εξασφάλιση υψίστης ποιότητας όσον αφορά τον προγραμματισμό, την εκτέλεση και τον έλεγχο του προϋπολογισμού

ζητεί από τον Οργανισμό να υποβάλει, στον πίνακα που θα επισυνάψει στην προσεχή έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συγκριτικά στοιχεία για τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν κατά το οικονομικό έτος που αφορά τη χορήγηση απαλλαγής και κατά το προηγούμενο οικονομικό έτος, προκειμένου η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή να είναι σε θέση να αξιολογήσει αποτελεσματικότερα τις επιδόσεις του Οργανισμού από το ένα έτος στο άλλο

Διακυβέρνηση του Οργανισμού

ά.α.

—	το κόστος διακυβέρνησης του Οργανισμού δεν είναι αμελητέο (διοικητικό συμβούλιο 84 μελών και 64 υπάλληλοι)

Μεταφερθείσες επιχειρησιακές πιστώσεις

Δεν τηρήθηκε αυστηρά η αρχή της εξειδίκευσης. (Ο διευθυντής υπέγραψε 19 αποφάσεις για 880 000 EUR περίπου για μεταφορές πιστώσεων από άρθρο σε άρθρο εντός των κεφαλαίων. Αντίθετα με τα προβλεπόμενα στον δημοσιονομικό κανονισμό, το διοικητικό συμβούλιο δεν έλαβε την απαιτούμενη ενημέρωση.)

ά.α.

—	ζητεί την προσαρμογή των δημοσιονομικών προβλέψεων στις πραγματικές ανάγκες, στο πλαίσιο της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης (η κατάσταση αυτή δεν συνάδει με την αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού)

—

αναγνωρίζει ότι ο Οργανισμός πραγματοποίησε μεταφορά 3 500 000 EUR (47 % των επιχειρησιακών πιστώσεων του Οργανισμού) που σχετίζεται με επιχειρησιακές δραστηριότητες. Τονίζει ότι η κατάσταση αυτή καθυστερεί την εκτέλεση του προϋπολογισμού και είναι αντίθετη με την αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού· αυτό οφείλεται εν μέρει στον πολυετή χαρακτήρα σημαντικών σχεδίων

—	καλεί τον Οργανισμό να μειώσει το αυξημένο ποσοστό ακυρώσεων και να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή για τα ληφθέντα μέτρα

Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων

ά.α.

ζητεί από τον Οργανισμό να επιλύσει το πρόβλημα της χρησιμοποίησης της σύμβασης πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις σε ύψος μεγαλύτερο από τη μέγιστη αξία του, προκειμένου να ενισχυθεί η εφαρμογή των ευρωπαϊκών δημοσιονομικών διατάξεων

Ανθρώπινοι πόροι και εσωτερικός έλεγχος

ά.α.

καλεί τον Οργανισμό να λάβει μέτρα για να εφαρμόσει τις 14 από τις 33 συστάσεις της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου, σημειώνει ότι 6 εξ αυτών θεωρούνται πολύ σημαντικές: π.χ. διαχείριση των προσδοκιών των ενδιαφερόμενων κύκλων συμφερόντων και υλοποίηση ορισμένων προτύπων εσωτερικού ελέγχου, συγκεκριμένα αντιμετώπιση προβλημάτων που σχετίζονται με προσωπικούς φακέλους, ετήσια έκθεση σχετικά με τον εσωτερικό έλεγχο και προώθηση διαδικασιών εσωτερικού ελέγχου

—

καλεί τον υπόλογο του Οργανισμού να περιγράψει τη μέθοδο επικύρωσης του λογιστικού του συστήματος, υποστηρίζει την ιδέα της συνεργασίας με το υφιστάμενο διοργανικό δίκτυο λογιστών προκειμένου να θεσπιστούν κοινές απαιτήσεις και να αναπτυχθεί μια κοινή μέθοδος για την επικύρωση των λογιστικών συστημάτων στους οργανισμούς

—	καλεί τον Οργανισμό να αναθεωρήσει τους καταλόγους ελέγχου προκειμένου τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των διαφόρων χρηματοοικονομικών πράξεων να εναρμονιστούν και να είναι διαθέσιμα σε όλο το προσωπικό

—	καλεί τον Οργανισμό να οριστικοποιήσει τις διαδικασίες τεκμηρίωσής του

—	καλεί τον Οργανισμό να συντάξει εξαντλητικό κατάλογο των κύριων διαδικασιών που θα εναρμονιστούν με τις απαιτούμενες διαδικασίες, τον οποίο θα επικαιροποιεί συστηματικά

17.10.2012

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 286/247

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 10ης Μαΐου 2012

το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2010

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

—	έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2010,

—	έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού (1),

—	έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

—	έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185,

—	έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2062/94, της 18ης Ιουλίου 1994, για την ίδρυση ενός Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία (3), και ιδίως το άρθρο 14,

—

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,

—	έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A7-0117/2012),

Α.	λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει ότι αποκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος 2010 είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 10 Μαΐου 2011 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2009 (5), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:

—	καλεί τον Οργανισμό να μειώσει το αυξημένο ποσοστό ακυρώσεων και να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή για τα ληφθέντα μέτρα,

—

τονίζει ότι η μεταφορά 3 500 000 EUR (47 % των επιχειρησιακών πιστώσεων του Οργανισμού) που σχετίζεται με επιχειρησιακές δραστηριότητες καθυστερεί την εκτέλεση του προϋπολογισμού και είναι αντίθετη με την αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού· αυτό οφείλεται εν μέρει στον πολυετή χαρακτήρα σημαντικών σχεδίων,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο συνολικός προϋπολογισμός του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2010 ανερχόταν σε 15 500 000 EUR, ήτοι σημείωσε αύξηση κατά 3,3 % σε σχέση με το οικονομικό έτος 2009· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αρχική συνεισφορά της Ένωσης στον προϋπολογισμό του Οργανισμού για το 2010 ήταν 13 743 434 EUR, σε σύγκριση με τα 13 800 000 EUR το 2009 (6), που αποτελεί μείωση 0,41 %,

Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση

υπενθυμίζει ότι η αρχική συνεισφορά της Ένωσης στον προϋπολογισμό του Οργανισμού για το 2010 ανερχόταν σε 13 743 434 EUR· σημειώνει, ωστόσο, ότι 506 566 EUR προερχόμενα από ανάκτηση πλεονασμάτων προστέθηκαν στο ποσό αυτό, με αποτέλεσμα η συνολική συνεισφορά της Ένωσης για το 2010 να ανέλθει σε 14 250 000 EUR·

2.	συνάγει από τους ετήσιους λογαριασμούς ότι ο αρχικός προϋπολογισμός του Οργανισμού για το 2010 τροποποιήθηκε δύο φορές και ότι πραγματοποιήθηκαν μεταφορές· καλεί τον Οργανισμό να παράσχει στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή πληροφορίες σχετικά με τους λόγους που οδήγησαν στις αλλαγές αυτές·

3.	διαπιστώνει, με βάση την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Οργανισμού, ότι από τον προϋπολογισμό που ήταν διαθέσιμος για το 2010, έως τα τέλη του έτους είχε αναληφθεί το 96,1 %·

Μεταφορά πιστώσεων στο επόμενο έτος

διαπιστώνει βελτίωση, με την πάροδο των ετών, στις μεταφορές πιστώσεων από έτος σε έτος· σημειώνει ειδικότερα ότι το 2010 ο Οργανισμός περιόρισε το ποσοστό ακύρωσης στο 11 % έναντι 19 % το 2009· ζητεί, ωστόσο, από τον Οργανισμό να βελτιώσει περαιτέρω την κατάσταση, αποφεύγοντας τις καθυστερήσεις στην εκτέλεση των δραστηριοτήτων του·

Ανθρώπινοι πόροι

επισημαίνει, με βάση την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Οργανισμού, ότι ο συνολικός αριθμός υπαλλήλων στις 31 Δεκεμβρίου 2010 ανερχόταν σε 66· σημειώνει, επιπλέον, ότι το προσωπικό απαρτίζεται από 44 έκτακτους υπαλλήλους, 21 συμβασιούχους υπαλλήλους και 1 θέση συμβασιούχου υπαλλήλου στο τμήμα δικτύωσης και συντονισμού, που χρηματοδοτείται από το πρόγραμμα IPAC2·

ζητεί από τον Οργανισμό να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που έλαβε για την επίτευξη των στόχων του ετήσιου προγράμματος εργασίας του:

—	οργάνωση και παρακολούθηση των διαδικασιών επιλογής για τους έκτακτους και τους συμβασιούχους υπαλλήλους·

—	αποτελεσματική και έγκαιρη εκτέλεση των καθηκόντων διαχείρισης και διοίκησης των ανθρώπινων πόρων·

—	εξασφάλιση του απαιτούμενου ειδικευμένου προσωπικού για την επίτευξη της στρατηγικής και των στόχων του Οργανισμού όσον αφορά την εφαρμογή των ετήσιων προγραμμάτων του διαχείρισης·

Επιδόσεις

διαπιστώνει, με βάση την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων, ότι ο Οργανισμός παρέσχε λεπτομερή στοιχεία σύγκρισης μεταξύ των ετών προκειμένου να μπορέσει η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή να αξιολογήσει αποτελεσματικότερα την εξέλιξη των επιδόσεών του· θεωρεί ότι πρόκειται για μια «βέλτιστη πρακτική» που είναι σκόπιμο να υιοθετήσουν κι άλλοι οργανισμοί·

εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρωτοβουλία του Οργανισμού να πραγματοποιήσει ανάλυση προοπτικών σχετικά με τον αντίκτυπο στην υγεία και την ασφάλεια των τεχνολογικών καινοτομιών στις «πράσινες» θέσεις εργασίας έως το 2020· σημειώνει ότι ξεκίνησε πλέον η διάδοση των αποτελεσμάτων των έργων αυτών στο κοινό στο οποίο απευθύνεται η δραστηριότητα του Οργανισμού, στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Συνεδρίου και σειράς σεμιναρίων· επιθυμεί να έχει στοιχεία από τον Οργανισμό σχετικά με την ανταπόκριση στις πρωτοβουλίες αυτές·

Εσωτερικός έλεγχος

χαιρετίζει την πρωτοβουλία του Οργανισμού να παράσχει αυτοβούλως στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή την ετήσια έκθεση εσωτερικού ελέγχου για τον Οργανισμό που συνέταξε η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου· θεωρεί ότι η πράξη αυτή αποτελεί ένδειξη διαφάνειας και παράδειγμα βέλτιστης πρακτικής που πρέπει να ακολουθήσουν και οι άλλοι οργανισμοί· θεωρεί ότι οι εκθέσεις ελέγχου της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου συχνά συμβάλλουν στην περαιτέρω ανάπτυξη διαδικασιών και μέτρων για την άμβλυνση και τον έλεγχο των κινδύνων που αντιμετωπίζει ο Οργανισμός·

10.

γνωρίζει από τον Οργανισμό ότι η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου ανέλαβε να εξετάσει τη συνέχεια που δόθηκε στις συστάσεις που εκκρεμούσαν από παλιότερους ελέγχους· εκφράζει την ικανοποίησή του ειδικότερα για το γεγονός ότι, όσον αφορά τη συνέχεια που δόθηκε σε προηγούμενες συστάσεις της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου, ο εσωτερικός ελεγκτής έκρινε ότι όλες οι πολύ σημαντικές συστάσεις εφαρμόζονται καταλλήλως και δεν υπάρχουν εκκρεμότητες, πλην μίας που αφορά την επικύρωση των λογιστικών συστημάτων που υποβαθμίστηκε σε «σημαντική» λόγω της μερικής εφαρμογής της· καλεί, ως εκ τούτου, τον Οργανισμό να εφαρμόσει πλήρως και αυτή τη σύσταση και να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή ως προς τα μέτρα που ελήφθησαν σχετικά·

11.

σημειώνει ακόμη ότι η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου διεξήγαγε λογιστικό έλεγχο για τον ιστότοπο και την εξωτερική επικοινωνία, τον Νοέμβριο του 2010· επισημαίνει συγκεκριμένα ότι στο πλαίσιο του εν λόγω ελέγχου η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου προέβη σε επτά συστάσεις, καμία εκ των οποίων δεν χαρακτηρίστηκε ως «κρίσιμης σημασίας», αλλά ότι δύο από αυτές θεωρήθηκαν «πολύ σημαντικές» και αφορούν:

—	την τεκμηρίωση σχετικά με τις συμφωνίες επιπέδου υπηρεσιών,

—	την έγκριση και την εφαρμογή πολιτικής για την ασφάλεια·

καλεί, ως εκ τούτου, τον Οργανισμό να εφαρμόσει γρήγορα τις δύο αυτές συστάσεις και να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή ως προς τα μέτρα που ελήφθησαν σχετικά·

12.	εφιστά την προσοχή στις συστάσεις από προηγούμενες εκθέσεις απαλλαγής, όπως ορίζονται στο παράρτημα που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα·

13.	παραπέμπει, για περαιτέρω παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 10ης Μαΐου 2012 (7) σχετικά με τις επιδόσεις, τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.

(1) ΕΕ C 366 της 15.12.2011, σ. 45.

(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3) ΕΕ L 216 της 20.8.1994, σ. 1.

(4) ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(5) ΕΕ L 250 της 27.9.2011, σ. 201.

(6) ΕΕ L 64 της 12.3.2010, σ. 507.

(7) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_ΤΑ(2012)0164 (βλέπε σελίδα 388 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας).