ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 585/2011 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 17ης Ιουνίου 2011

σχετικά με τη θέσπιση προσωρινών έκτακτων μέτρων στήριξης για τον τομέα των οπωροκηπευτικών

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2007, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα («Ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ») (1), και ιδίως το άρθρο 191 σε συνδυασμό με το άρθρο 4,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Πεδίο εφαρμογής

1.   Έκτακτη στήριξη παρέχεται στις οργανώσεις παραγωγών που αναφέρονται στο άρθρο 122 παράγραφος α) στοιχείο iii) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 και στους παραγωγούς που δεν είναι μέλη των οργανώσεων αυτών, για την περίοδο από τις 26 Μαΐου 2011 έως τις 30 Ιουνίου 2011 και σε σχέση με τα ακόλουθα προϊόντα του τομέα των οπωροκηπευτικών που προορίζονται για νωπή κατανάλωση:

2.   Τα μέτρα που λαμβάνονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού θεωρούνται μέτρα παρέμβασης για τη ρύθμιση των γεωργικών αγορών κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου (4).

Άρθρο 2

Μέγιστο ποσό της ενίσχυσης

Το σύνολο των δαπανών της Ένωσης που πραγματοποιούνται για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού δεν υπερβαίνει το ποσό των 210 000 000 ευρώ. Χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για τη χρηματοδότηση των μέτρων που προβλέπονται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 3

Εφαρμογή των κανόνων

Πλην ρητής αντίθετης διάταξης του παρόντος κανονισμού, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 543/2011 εφαρμόζονται στις οργανώσεις παραγωγών και τα μέλη τους και εφαρμόζονται κατ’ αναλογία στους παραγωγούς που αναφέρονται στο άρθρο 5.

Άρθρο 4

Οργανώσεις παραγωγών

1.   Το ανώτατο όριο 5 % που αναφέρεται στο άρθρο 80 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και στο άρθρο 79 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011 δεν εφαρμόζεται στα προϊόντα που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού όταν τα προϊόντα αυτά αποσύρονται κατά τη διάρκεια της περιόδου που αναφέρεται στο εν λόγω άρθρο.

2.   Τα μέτρα μη συγκομιδής που αναφέρονται στο άρθρο 85 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και στο άρθρο 84 παράγραφος 1 στοιχείο β) του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011 δύνανται, όσον αφορά τα προϊόντα και κατά τη διάρκεια της περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού, να θεσπιστούν ακόμη και αν η εμπορική παραγωγή λήφθηκε από τη συγκεκριμένη περιοχή παραγωγής κατά τον συνήθη κύκλο παραγωγής. Στις περιπτώσεις αυτές, τα ποσά αποζημιώσεων που αναφέρονται στο άρθρο 86 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και στο άρθρο 85 παράγραφος 4 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011 μειώνονται ανάλογα με την παραγωγή που έχει ήδη συγκομιστεί, όπως προκύπτει από τα λογιστικά και/ή φορολογικά στοιχεία των σχετικών οργανώσεων παραγωγών.

3.   Η συνεισφορά της Ένωσης στα ανώτατα ποσά που καθορίζονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 80 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 ή το άρθρο 79 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011 δεν υπερβαίνει τα ποσά που καθορίζονται στο παράρτημα I μέρος Α του παρόντος κανονισμού, σε περίπτωση αποσύρσεων για προορισμούς άλλους από τη δωρεάν διανομή. Τα ποσά αυτά διπλασιάζονται σε περίπτωση δωρεάν διανομής.

4.   Το ανώτατο όριο του ενός τρίτου των δαπανών που αναφέρονται στο άρθρο 103γ παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 και το ανώτατο όριο 25 % για την αύξηση του επιχειρησιακού ταμείου που αναφέρεται στο άρθρο 67 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και στο άρθρο 66 παράγραφος 3 στοιχείο γ) του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011 δεν εφαρμόζονται όσον αφορά τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν για τα μέτρα που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 του παρόντος άρθρου κατά τη διάρκεια της περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1.

5.   Πρόσθετη στήριξη της Ένωσης παρέχεται για ενέργειες απόσυρσης, πρώιμης συγκομιδής και μη συγκομιδής που πραγματοποιούνται σε σχέση με τα προϊόντα και κατά τη διάρκεια της περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1. Η στήριξη για την πρώιμη συγκομιδή καλύπτει αποκλειστικά τα προϊόντα που βρίσκονται στους αγρούς και τα οποία συγκομίζονται πράγματι πρώιμα.

Η πρόσθετη στήριξη της Ένωσης δεν συμπεριλαμβάνεται στα επιχειρησιακά προγράμματα των οργανώσεων παραγωγών και δεν λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό των ανώτατων ορίων 4,1 % και 4,6 % που αναφέρονται στο άρθρο 103δ παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007.

Τα ποσά της πρόσθετης στήριξης της Ένωσης για αποσύρσεις καθορίζονται στο παράρτημα I μέρος Β του παρόντος κανονισμού.

Σε περίπτωση μη συγκομιδής και πρώιμης συγκομιδής, τα κράτη μέλη καθορίζουν τα ποσά της πρόσθετης στήριξης της Ένωσης ανά εκτάριο σε επίπεδο που δεν καλύπτει πάνω από το 90 % των ποσών που καθορίζονται για αποσύρσεις στο παράρτημα I μέρος Β του παρόντος κανονισμού.

Η πρόσθετη στήριξη της Ένωσης παρέχεται ακόμη και αν οι οργανώσεις παραγωγών δεν προβλέπουν τις ενέργειες αυτές στο πλαίσιο των επιχειρησιακών προγραμμάτων τους.

6.   Οι δαπάνες που πραγματοποιούνται σύμφωνα με το παρόν άρθρο αποτελούν μέρος του επιχειρησιακού ταμείου των οργανώσεων παραγωγών. Τα άρθρα 103β παράγραφος 2 και 103δ παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 δεν εφαρμόζονται για την πρόσθετη στήριξη της Ένωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 5 του παρόντος άρθρου.

Άρθρο 5

Παραγωγοί που δεν είναι μέλη οργανώσεων παραγωγών

1.   Η στήριξη της Ένωσης παρέχεται σε παραγωγούς οπωροκηπευτικών οι οποίοι δεν είναι μέλη αναγνωρισμένης οργάνωσης παραγωγών (εφεξής καλούμενοι «παραγωγοί μη μέλη») για να προβούν σε ενέργειες απόσυρσης, πρώιμης συγκομιδής και μη συγκομιδής των προϊόντων κατά τη διάρκεια της περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1. Σε περίπτωση ανάκλησης μιας οργάνωσης παραγωγών σύμφωνα με το άρθρο 116 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 ή το άρθρο 114 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011, τα μέλη της θεωρούνται παραγωγοί μη μέλη για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού.

Η στήριξη για την πρώιμη συγκομιδή καλύπτει αποκλειστικά τα προϊόντα που βρίσκονται στους αγρούς και τα οποία συγκομίζονται πράγματι πρώιμα.

2.   Σε περίπτωση αποσύρσεων, οι παραγωγοί μη μέλη υπογράφουν σύμβαση με αναγνωρισμένη οργάνωση παραγωγών.

Η στήριξη της Ένωσης καταβάλλεται στους εν λόγω παραγωγούς από την οργάνωση παραγωγών με την οποία έχουν υπογράψει σύμβαση. Το άρθρο 4 παράγραφος 5 πρώτο και δεύτερο εδάφιο και το άρθρο 4 παράγραφος 6 εφαρμόζονται τηρουμένων των αναλογιών.

3.   Τα ποσά στήριξης που πρέπει να χορηγηθούν σύμφωνα με την παράγραφο 1 στην κατάσταση που αναφέρεται στην παράγραφο 2 είναι τα ποσά που καθορίζονται στο παράρτημα I μέρος Β, μείον τα ποσά που αντιστοιχούν στις πραγματικές δαπάνες της οργάνωσης παραγωγών λόγω της απόσυρσης των αντίστοιχων προϊόντων, τα οποία διατηρεί η οργάνωση παραγωγών. Αποδεικτικά στοιχεία των εν λόγω δαπανών παρέχονται με τιμολόγια. Οι οργανώσεις παραγωγών αποδέχονται όλα τα εύλογα αιτήματα παραγωγών που δεν είναι μέλη οργάνωσης παραγωγών για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού.

4.   Για δεόντως αιτιολογημένους λόγους, όπως είναι ο περιορισμένος βαθμός οργάνωσης των παραγωγών στο σχετικό κράτος μέλος, και κατά τρόπο που δεν εισάγει διακρίσεις, τα κράτη μέλη μπορούν να επιτρέψουν σε παραγωγό μη μέλος να προβεί σε κοινοποίηση στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους, αντί να υπογράψει τη σύμβαση που αναφέρεται στην παράγραφο 2. Για την κοινοποίηση αυτή εφαρμόζεται το άρθρο 79 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 ή το άρθρο 78 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011, τηρουμένων των αναλογιών.

Στις περιπτώσεις αυτές, η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους καταβάλλει τη στήριξη της Ένωσης απευθείας στον παραγωγό, σύμφωνα με τη νομοθεσία του. Τα ποσά της στήριξης είναι τα ποσά που καθορίζονται στο παράρτημα I μέρος Β.

5.   Σε περίπτωση ενεργειών μη συγκομιδής και πρώιμης συγκομιδής, οι παραγωγοί μη μέλη προβαίνουν στην ενδεδειγμένη κοινοποίηση προς την αρμόδια αρχή του κράτους μέλους σύμφωνα με τις λεπτομερείς διατάξεις που θεσπίστηκαν από το κράτος μέλος δυνάμει του άρθρου 86 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και του άρθρο 85 παράγραφος 1 στοιχείο α) του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011.

Τα ποσά της στήριξης της Ένωσης για ενέργειες μη συγκομιδής και πρώιμης συγκομιδής είναι τα ποσά που καθορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 5 τέταρτο εδάφιο.

Άρθρο 6

Έλεγχοι των ενεργειών απόσυρσης, μη συγκομιδής και πρώιμης συγκομιδής

1.   Οι ενέργειες απόσυρσης που αναφέρονται στα άρθρα 4 και 5 υπόκεινται σε πρωτοβάθμιους ελέγχους σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 110 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και του άρθρου 108 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011. Ωστόσο, οι έλεγχοι αυτοί περιορίζονται στο 10 % της ποσότητας των προϊόντων που έχουν αποσυρθεί από την αγορά.

Για τις ενέργειες απόσυρσης που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 4, οι πρωτοβάθμιοι έλεγχοι καλύπτουν το 100 % της ποσότητας των προϊόντων που έχουν αποσυρθεί.

2.   Οι ενέργειες μη συγκομιδής και πρώιμης συγκομιδής, όπως αναφέρονται στα άρθρα 4 και 5, υπόκεινται στους ελέγχους και τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 112 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και στο άρθρο 110 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011, με εξαίρεση όσον αφορά την απαίτηση μη πραγματοποίησης μερικής συγκομιδής. Οι έλεγχοι περιορίζονται στο 10 % των περιοχών παραγωγής που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2.

Για τις ενέργειες μη συγκομιδής και πρώιμης συγκομιδής που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 5, οι έλεγχοι καλύπτουν το 100 % των περιοχών παραγωγής.

Άρθρο 7

Κοινοποιήσεις

1.   Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή κάθε Τετάρτη (πριν από τις 12.00, ώρα Βρυξελλών) από την ημέρα έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού τις κοινοποιήσεις που έλαβαν κατά την προηγούμενη εβδομάδα από τις οργανώσεις παραγωγών και από παραγωγούς μη μέλη. Οι εν λόγω κοινοποιήσεις αφορούν τις ενέργειες που πρέπει να πραγματοποιηθούν για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, όσον αφορά τις ποσότητες, την έκταση και τις μέγιστες δαπάνες της Ένωσης για καθένα από τα πέντε προϊόντα που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1.

Τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν τα υποδείγματα που προβλέπονται στο παράρτημα II.

Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή στις 22 Ιουνίου 2011 τις πληροφορίες που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο, χρησιμοποιώντας τα υποδείγματα που προβλέπονται στο παράρτημα II, σε σχέση με τις ενέργειες απόσυρσης, μη συγκομιδής ή πρώιμης συγκομιδής που έχουν πραγματοποιηθεί μεταξύ της 26ης Μαΐου και της ημερομηνίας έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

2.   Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή έως τις 18 Ιουλίου 2011 τις πληροφορίες σχετικά με τις συνολικές ποσότητες που αποσύρθηκαν, τη συνολική έκταση στην οποία έχουν πραγματοποιηθεί ενέργειες μη συγκομιδής ή πρώιμης συγκομιδής και τις αιτήσεις πλήρους στήριξης της Ένωσης για τις αντίστοιχες ενέργειες απόσυρσης και μη συγκομιδής.

Τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν τα υποδείγματα που προβλέπονται στο παράρτημα III.

Η στήριξη της Ένωσης δεν παρέχεται για ενέργειες απόσυρσης, μη συγκομιδής ή πρώιμης συγκομιδής που δεν κοινοποιήθηκαν στην Επιτροπή σύμφωνα με την παρούσα παράγραφο.

3.   Σε περίπτωση που οι αιτήσεις στήριξης της Ένωσης οι οποίες κοινοποιήθηκαν σύμφωνα με την παράγραφο 2 υπερβαίνουν το ανώτατο ποσό στήριξης που αναφέρεται στο άρθρο 2, η Επιτροπή καθορίζει, χωρίς την επικουρία της επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 195 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, συντελεστή κατανομής για τη χορήγηση του συνόλου της διαθέσιμης στήριξης της Ένωσης με βάση τις ληφθείσες αιτήσεις. Εάν η αίτηση στήριξης δεν υπερβαίνει το ανώτατο ποσό στήριξης, ο συντελεστής κατανομής ορίζεται στο 100 %.

Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν το συντελεστή κατανομής για όλες τις αιτήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 8.

Άρθρο 8

Αίτηση και καταβολή της στήριξης της Ένωσης

1.   Οι οργανώσεις παραγωγών υποβάλλουν αίτηση για την καταβολή της στήριξης της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 5 και στο άρθρο 5 παράγραφος 2 έως τις 11 Ιουλίου 2011.

2.   Κατά παρέκκλιση από τις προθεσμίες που καθορίστηκαν σύμφωνα με το άρθρο 73 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και το άρθρο 72 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011, οι οργανώσεις παραγωγών υποβάλλουν αίτηση για την καταβολή του συνόλου της στήριξης της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφοι 1 έως 4 του παρόντος κανονισμού, σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 73 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και στο άρθρο 72 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011 έως τις 11 Ιουλίου 2011.

Το ανώτατο όριο του 80 % του αρχικά εγκριθέντος ποσού της ενίσχυσης του επιχειρησιακού προγράμματος που καθορίζεται στο άρθρο 73 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και στο άρθρο 72 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011 δεν εφαρμόζεται.

3.   Οι παραγωγοί μη μέλη υποβάλλουν οι ίδιοι αίτηση στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, έως τις 11 Ιουλίου 2011, για την καταβολή της στήριξης της Ένωσης στις καταστάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφοι 4 και 5. Τα κράτη μέλη ορίζουν τις αρμόδιες αρχές έως τις 30 Ιουνίου 2011.

4.   Οι αιτήσεις στήριξης της Ένωσης που αναφέρονται στις παραγράφους 1, 2 και 3 συνοδεύονται από δικαιολογητικά που αναγράφουν το αιτούμενο ποσό της στήριξης της Ένωσης και περιλαμβάνουν γραπτή δέσμευση ότι ο αιτών δεν έχει λάβει διπλή ενωσιακή ή εθνική χρηματοδότηση ούτε αποζημίωση βάσει ασφαλιστηρίου συμβολαίου όσον αφορά τις ενέργειες οι οποίες τυγχάνουν της στήριξης της Ένωσης δυνάμει του παρόντος κανονισμού.

5.   Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών δεν εκτελούν τις πληρωμές πριν από τον καθορισμό του συντελεστή κατανομής που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 3. Διασφαλίζουν ότι όλες οι πληρωμές που πρέπει να γίνουν για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού εκτελούνται το αργότερο έως τις 15 Οκτωβρίου 2011.

Άρθρο 9

Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(1)  ΕΕ L 299 της 16.11.2007, σ. 1.

(2)  ΕΕ L 350 της 31.12.2007, σ. 1.

(3)  ΕΕ L 157 της 15.6.2011, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 209 της 11.8.2005, σ. 1.