(1)

Με επιστολές που πρωτοκολλήθηκαν στην Επιτροπή στις 4 Νοεμβρίου 2009, στις 2 Ιουλίου 2010, στις 26 Ιουλίου 2010 και στις 20 Δεκεμβρίου 2010, η Ρουμανία ζήτησε άδεια διάρκειας δύο ετών προκειμένου να ορίζει ως υπόχρεο φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ), κατά παρέκκλιση από το άρθρο 193 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, τον υποκείμενο στον φόρο στον οποίο παραδίδονται ορισμένα σιτηρά και ελαιούχοι σπόροι. Ανέφερε ότι δεν θα ζητούσε ανανέωση της εν λόγω άδειας.

(2)

Η Επιτροπή διαβίβασε το αίτημα της Ρουμανίας στα άλλα κράτη μέλη με επιστολή στις 15 Μαρτίου 2011. Με επιστολή στις 22 Μαρτίου 2011, η Επιτροπή κοινοποίησε στην Ρουμανία ότι διέθετε όλα τα στοιχεία που θεωρούσε χρήσιμα για την αξιολόγηση του αιτήματος.

(3)

Η Ρουμανία διαπίστωσε φορολογικές απάτες στον τομέα του εμπορίου ορισμένων μη μεταποιημένων γεωργικών προϊόντων, σιτηρών ή ελαιούχων σπόρων. Όντως, ορισμένες επιχειρήσεις δεν αποδίδουν τον ΦΠΑ στο Δημόσιο Ταμείο μετά την παράδοση των προϊόντών τους, ειδικά εάν τα έχουν αγοράσει χωρίς να έχουν καταβάλει τον εν λόγω φόρο. Οι πελάτες τους, πάντως, εφόσον έχουν στην κατοχή τους έγκυρο τιμολόγιο, διατηρούν το δικαίωμα αφαίρεσης του ΦΠΑ.

(4)

Ο ορισμός του υποκείμενου στον φόρο στον οποίο παραδίδονται τα αγαθά ως υπόχρεου για την καταβολή ΦΠΑ αντί του προμηθευτή αποτελεί ένα προσωρινό μέτρο έκτακτης ανάγκης, το οποίο θα έχει ως αποτέλεσμα να τεθεί τέλος σε αυτή τη μορφή απάτης. Η εφαρμογή του εν λόγω ειδικού μέτρου επί δύο έτη θα πρέπει να δώσει επαρκή χρόνο στη Ρουμανία ώστε να θεσπίσει στον γεωργικό τομέα οριστικά μέτρα, συμβατά με την οδηγία 2006/112/ΕΚ, για την πρόληψη και την καταπολέμηση αυτής της μορφής απάτης.

(5)

Προκειμένου να παρεμποδισθεί η μετακύλιση της απάτης στο στάδιο της μεταποίησης σε είδη διατροφής ή σε βιομηχανικά είδη ή σε άλλα προϊόντα, η Ρουμανία θα πρέπει να καθιερώσει συγχρόνως δέουσα δήλωση και μέτρα ελέγχου και να απευθύνει σχετική κοινοποίηση στην Επιτροπή.

(6)

Προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι το ειδικό μέτρο εφαρμόζεται αποκλειστικά για ακατέργαστα γεωργικά προϊόντα και να αποφευχθούν οι δυσανάλογες διοικητικές επιβαρύνσεις για τους εμπλεκόμενους φορολογουμένους ή οι κίνδυνοι όσον αφορά την ασφάλεια δικαίου, τα καλυπτόμενα από το ειδικό μέτρο αγαθά θα πρέπει να προσδιορίζονται με τη χρησιμοποίηση της συνδυασμένης ονοματολογίας που προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 1987, για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο (2).

(7)

Το ειδικό μέτρο είναι αιτιολογημένο και ανάλογο προς τους επιδιωκόμενους στόχους. Είναι ορισμένου χρόνου και αφορά μόνον έναν αριθμό επακριβώς καθορισμένων προϊόντων, τα οποία δεν χρησιμοποιούνται συνήθως στην κατάσταση που ευρίσκονται για την τελική κατανάλωση και έχουν αποτελέσει αντικείμενο φοροδιαφυγής με συνέπεια την απώλεια σημαντικών εσόδων ΦΠΑ. Λαμβάνοντας υπόψη το μέγεθος της απώλειας φορολογικών εσόδων, το μέτρο θα πρέπει να θεσπισθεί το συντομότερο δυνατό.

(8)

Το ειδικό μέτρο δεν θα επηρεάσει το συνολικό ποσό εσόδων ΦΠΑ που θα εισπράξει η Ρουμανία στο στάδιο της τελικής κατανάλωσης και δεν θα έχει αρνητική επίπτωση στους ίδιους πόρους της Ένωσης που προέρχονται από τον ΦΠΑ,