16.7.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 210/18

1.1.

Στις 19 Μαΐου 2011 η Επιτροπή κλήθηκε από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) να διατυπώσει γνώμη σχετικά με σχέδιο κανονισμού της ΕΚΤ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 25/2009 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας σχετικά με τη λογιστική κατάσταση του τομέα των νομισματικών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων (αναδιατύπωση) (ΕΚΤ/2008/32) (στο εξής: «σχέδιο κανονισμού»).

1.2.

Η Επιτροπή αποδέχεται το αίτημα της ΕΚΤ και αναγνωρίζει ότι η ΕΚΤ ενεργεί, στην προκειμένη περίπτωση, σύμφωνα με την υποχρέωσή της να ζητά τη γνώμη της Επιτροπής για τα σχέδια κανονισμών ΕΚΤ, όταν υπάρχει σχέση με τις στατιστικές απαιτήσεις της Επιτροπής, όπως προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου αριθ. 2533/98 σχετικά με τη συλλογή στατιστικών πληροφοριών από την ΕΚΤ. Καθώς η εν λόγω υποχρέωση διαβούλευσης με την Επιτροπή αποσκοπεί στην εξασφάλιση της συνοχής που είναι αναγκαία για την παραγωγή στατιστικών που να πληρούν τις απαιτήσεις ενημέρωσης της ΕΚΤ και της Επιτροπής αντιστοίχως, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι καλή συνεργασία της ΕΚΤ με την Επιτροπή δεν μπορεί παρά να είναι επωφελής για τα εν λόγω δύο όργανα, όπως επίσης για τους χρήστες των στατιστικών και για όσους υποβάλλουν στοιχεία, πράγμα που διευκολύνει μια πιο αποδοτική παραγωγή ευρωπαϊκών στατιστικών.

2.1.

Η Επιτροπή εκφράζει ιδιαίτερα την ικανοποίησή της για την παραπομπή που κάνει το σχέδιο κανονισμού στην οδηγία 2009/110/ΕΚ, η οποία αφορά τα ιδρύματα ηλεκτρονικού χρήματος.

2.2.

Στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) η ΕΚΤ λειτουργεί με τέσσερις υποτομείς νομισματικών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων (ΝΧΙ), και συγκεκριμένα: «α) κεντρικές τράπεζες», «β) πιστωτικά ιδρύματα», «γ) λοιπά ΝΧΙ» και «δ) αμοιβαία κεφάλαια της χρηματαγοράς (AKXA)». Κατά την άποψη της Επιτροπής, αυτή η διαίρεση σε τέσσερις υποτομείς είναι υπερβολικά λεπτομερής, διότι, κατά γενικό κανόνα και για τους σκοπούς της μακροοικονομικής ανάλυσης — όπως προβλέπεται στο ευρωπαϊκό σύστημα εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών (ΕΣΟΛ 95) και όπως προτείνεται στο ευρωπαϊκό σύστημα εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΣΛ 2010) — χρησιμοποιούνται μόνο δύο κύριοι υποτομείς ΝΧΙ, συγκεκριμένα οι κεντρικές τράπεζες και τα λοιπά ΝΧΙ. Συνεπώς, η διαφορετική έννοια των «λοιπών ΝΧΙ» στο σχέδιο κανονισμού δημιουργεί σύγχυση. Αν η ΕΚΤ θεωρεί την εν λόγω διαίρεση σε τέσσερις υποτομείς ουσιώδη για ειδικούς σκοπούς, τότε θα πρέπει να βρεθεί κάποια άλλη ονομασία για τον υποτομέα «γ) λοιπά ΝΧΙ» στο σχέδιο κανονισμού.

2.3.

Επίσης στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) η Επιτροπή προτείνει την εξής αναδιατύπωση: «1. λοιπά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, η δραστηριότητα των οποίων είναι i) να δέχονται καταθέσεις ή/και παραπλήσια υποκατάστατα καταθέσεων από θεσμικούς φορείς κι όχι μόνον από ΝΧΙ· και ii) για δικό τους λογαριασμό, τουλάχιστον από οικονομική άποψη, να χορηγούν πιστώσεις ή/και να επενδύουν σε τίτλους·…». Η αναδιατύπωση αυτή προτείνεται για να υποδειχθεί ότι οι καταθέσεις προέρχονται κυρίως από διαφορετικές πηγές από άλλα ΝΧΙ, αλλά μπορεί να προέρχονται και από ΝΧΙ.

2.4.

Στο άρθρο 1α παράγραφος 4 η Επιτροπή παρατηρεί ότι τα στοιχεία ε), στ), ζ) και η) είναι καθαροί ορισμοί, ενώ τα στοιχεία α), β), γ) και δ) είναι εξηγήσεις για τον τρόπο ερμηνείας ή χρήσης αυτών των ορισμών. Η Επιτροπή προτείνει να διαχωριστούν αυτές οι δύο κατηγορίες και να τεθούν οι ορισμοί πριν από τις εξηγήσεις.

2.5.

Επιπλέον, θα ήταν χρήσιμο να αποσαφηνιστεί στο άρθρο 2, «Μεταβατική διάταξη», αν το εν λόγω άρθρο εφαρμόζεται και στον νέο ορισμό των ΝΧΙ.

2.6.

Δεδομένου ότι απαιτείται να ζητηθεί η γνώμη της Επιτροπής για το σχέδιο κανονισμού, θα πρέπει να προστεθεί σχετική αιτιολογική σκέψη στο εν λόγω σχέδιο.

3.1.

Η Επιτροπή υποστηρίζει γενικά το σχέδιο κανονισμού, στον βαθμό που το σχέδιο αυτό συμβάλλει στην αποτελεσματική συνεργασία του Ευρωπαϊκού Στατιστικού Συστήματος (ΕΣΣ) με το Ευρωπαϊκό Σύστημα Κεντρικών Τραπεζών (ΕΣΚΤ) όσον αφορά τον ορισμό των φορέων υποβολής στοιχείων και την παραγωγή συνεκτικών στατιστικών υψηλής ποιότητας σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Ωστόσο, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι το σχέδιο κανονισμού θα μπορούσε να είναι πιο συγκεκριμένο όσον αφορά τα θέματα που θίγονται ανωτέρω.

3.2.

Επιπροσθέτως, η Επιτροπή θα ήθελε να υπογραμμίσει τη σημασία που έχει η θέσπιση μιας αυστηρής διαδικασίας για την ταξινόμηση των μονάδων του τομέα αυτού, διαδικασίας που να σέβεται πλήρως τις στατιστικές αρχές, και ιδίως όσον αφορά τους φορείς που έχουν συσταθεί στο πλαίσιο της χρηματοπιστωτικής κρίσης.

3.3.

Η Επιτροπή χαιρετίζει κάθε μελλοντική διαβούλευση για σχετικά σχέδια κανονισμών της ΕΚΤ.