14.1.2010 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 9/3 |
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 25/2010 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 13ης Ιανουαρίου 2010
για παρέκκλιση από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 796/2004 όσον αφορά τη μείωση των ποσών της ενίσχυσης προς γεωργούς στην Ελλάδα για το 2009
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου, της 19ης Ιανουαρίου 2009, σχετικά με τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1290/2005, (ΕΚ) αριθ. 247/2006, (ΕΚ) αριθ. 378/2007 και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 (1), και ιδίως το άρθρο 142 στοιχείο γ),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 796/2004 της Επιτροπής, της 21ης Απριλίου 2004, σχετικά με τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων για την εφαρμογή της πολλαπλής συμμόρφωσης, της διαφοροποίησης και του ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης και ελέγχου που προβλέπονται στους κανονισμούς του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 και (ΕΚ) αριθ. 73/2009 καθώς και για την εφαρμογή της πολλαπλής συμμόρφωσης που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 479/2008 του Συμβουλίου (2) προβλέπει, στο άρθρο 21, μειώσεις που εφαρμόζονται σε περίπτωση εκπρόθεσμης υποβολής, είτε της αίτησης ενίσχυσης είτε των εγγράφων, συμφωνητικών ή δηλώσεων βάσει των οποίων καθορίζεται η επιλεξιμότητα για ενίσχυση. |
(2) |
Σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004 τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την αξιόπιστη αναγνώριση των αγροτεμαχίων και απαιτούν ιδίως η ενιαία αίτηση να συνοδεύεται από έγγραφα αναγνώρισης των αγροτεμαχίων με στόχο τη διευκόλυνση της εφαρμογής του συστήματος ελέγχου. Επιπλέον, βάσει του άρθρου 12 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού, η ενιαία αίτηση πρέπει να περιέχει όλα τα απαραίτητα στοιχεία για τον καθορισμό της επιλεξιμότητας για ενίσχυση. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται και τα στοιχεία εκείνα τα οποία επιτρέπουν την αναγνώριση όλων των αγροτεμαχίων της εκμετάλλευσης, την ακριβή τους θέση και τη χρήση τους. |
(3) |
Για τη διόρθωση των ατελειών, όσον αφορά την αναγνώριση των αγροτεμαχίων, ζητήθηκε για πρώτη φορά το 2009 από τους έλληνες γεωργούς να αναγνωρίσουν τα αγροτεμάχια για τα οποία υποβάλλουν αίτηση και σε ψηφιακή μορφή, εκτός της αναγνώρισης σε αλφαριθμητική μορφή μόνον, όπως απαιτούνταν τα προηγούμενα έτη, ώστε να είναι επιλέξιμη η αίτησή τους. |
(4) |
Η Ελλάδα αντιμετώπισε, ωστόσο, εξαιρετικές περιστάσεις ως προς τη διαχείριση της ενιαίας αίτησης το 2009. Η εφαρμογή της ψηφιακής αναγνώρισης στην πράξη καθυστέρησε σημαντικά λόγω απρόβλεπτων προβλημάτων, τα οποία οφείλονταν σε σοβαρές τεχνικές δυσκολίες. |
(5) |
Η διαδικασία ψηφιοποίησης, πέρα από τον πολύπλοκο τεχνικό της χαρακτήρα, εμποδίστηκε και από τη θέση, γενικά, των αγροτεμαχίων στην Ελλάδα, καθώς αυτά είναι διασκορπισμένα και τα όριά τους ασαφή. Συνεπώς, απαιτούνταν ειδικές ικανότητες και ειδικές γνώσεις από τους γεωργούς, ώστε να εξασφαλιστεί η ομαλή και ακριβής εφαρμογή της διαδικασίας ψηφιοποίησης. |
(6) |
Για το σκοπό αυτό, κρίθηκε απαραίτητη η εκτενής ενημέρωση και παροχή συμβουλών από τους αρμόδιους δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς. Απαιτήθηκαν ειδικές, ευρείας κλίμακας και χρονοβόρες ρυθμίσεις για την κατάλληλη κατάρτιση των ελλήνων γεωργών. |
(7) |
Επιπλέον, τα δίκτυα εμφάνισαν πολλά και διαρκή προβλήματα καθώς και προβλήματα κακής σύνδεσης, ιδίως σε απομακρυσμένες περιοχές. |
(8) |
Η κατάσταση αυτή επηρέασε σε σημαντικό βαθμό την ικανότητα των ελλήνων γεωργών να υποβάλλουν, εντός της προθεσμίας που προβλέπεται βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 2) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004, ενιαία αίτηση η οποία θα περιλάμβανε επίσης, από το 2009, ψηφιοποιημένη αναγνώριση των αγροτεμαχίων. Πράγματι, μόνο ένας πολύ μικρός αριθμός γεωργών ήταν σε θέση να τηρήσει τη διάταξη για ψηφιακή αναγνώριση εντός της προθεσμίας. Πολλοί άλλοι γεωργοί συμπλήρωσαν μεταγενέστερα την αίτησή τους προσθέτοντας την ψηφιακή αναγνώριση. |
(9) |
Λόγω της κατάστασης αυτής κρίνεται σκόπιμο, όσον αφορά το έτος 2009, να μην γίνουν μειώσεις ή εξαιρέσεις όπως προβλέπεται βάσει του άρθρου 21 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004 λόγω εκπρόθεσμης ψηφιακής αναγνώρισης των αγροτεμαχίων, εφόσον η εν λόγω αναγνώριση περιληφθεί στην ενιαία αίτηση των γεωργών εντός προθεσμίας η οποία θα παρέχει σε πολλούς έλληνες γεωργούς τη δυνατότητα να συμπληρώσουν τα ελλιπή στοιχεία καθώς και να διασφαλίζει την ταχεία διεκπεραίωση των αιτήσεων που υποβλήθηκαν το 2009, για την αποφυγή άσκοπων καθυστερήσεων όσον αφορά τον κύκλο των δαπανών. Προτείνεται η 31η Ιανουαρίου 2010 ως η ημερομηνία λήξης της προθεσμίας εντός της οποίας θα μπορούν οι γεωργοί να υποβάλουν την αίτηση ψηφιακής αναγνώρισης. Ωστόσο, για να ληφθούν υπόψη τα ιδιαίτερα προβλήματα σύνδεσης και μεταφορών που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί των μικρότερων νησιών του Αιγαίου, κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1405/2006 Συμβουλίου, της 18ης Σεπτεμβρίου 2006, σχετικά με τον καθορισμό ειδικών μέτρων για τη γεωργία στα μικρά νησιά του Αιγαίου (3) θα πρέπει να τους επιτραπεί να συμπληρώσουν τα προαναφερόμενα έγγραφα αναγνώρισης έως τις 15 Φεβρουαρίου 2010 το αργότερο. |
(10) |
Καθώς η προτεινόμενη παρέκκλιση καλύπτει τις αιτήσεις οι οποίες υποβλήθηκαν για το έτος ενίσχυσης 2009, κρίνεται σκόπιμο ο παρών κανονισμός να ισχύσει αναδρομικά. |
(11) |
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής διαχείρισης άμεσων ενισχύσεων, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 21 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004, όσον αφορά το έτος υποβολής αίτησης 2009 στην Ελλάδα, δεν θα επιβληθούν μειώσεις ή εξαιρέσεις λόγω εκπρόθεσμης ψηφιακής αναγνώρισης αγροτεμαχίων, εφόσον αυτή περιληφθεί στην ενιαία αίτηση του ενδιαφερόμενου γεωργού το αργότερο έως την 31η Ιανουαρίου 2010. Εντούτοις, όσον αφορά τους γεωργούς στα μικρότερα νησιά του Αιγαίου, κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1405/2006, η ψηφιακή αναγνώριση πρέπει να συμπεριληφθεί στην ενιαία αίτηση του ενδιαφερόμενου γεωργού το αργότερο έως τις 15 Φεβρουαρίου 2010.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2009.
Η ισχύς του λήγει στις 16 Φεβρουαρίου 2010.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 13 Ιανουαρίου 2010.
Για την Επιτροπή
Ο Πρόεδρος
José Manuel BARROSO
(1) ΕΕ L 30 της 31.1.2009, σ. 16.
(2) ΕΕ L 141 της 30.4.2004, σ. 18.
(3) ΕΕ L 265 της 26.9.2006, σ. 1.