ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Σχέδια προς υποστήριξη μιας διαδικασίας οικοδόμησης εμπιστοσύνης που να οδηγεί στη δημιουργία ζώνης απαλλαγμένης από όπλα μαζικής καταστροφής και τους φορείς τους στη μέση ανατολή προς υποστήριξη της εφαρμογής της στρατηγικής της ΕΕ κατά της διάδοσης όπλων μαζικής καταστροφής

1.   Στόχοι

Στη Διακήρυξη της Βαρκελώνης, η οποία υιοθετήθηκε στη διάσκεψη ευρώ-Μεσόγειος, της 27-28 Νοεμβρίου 1995, η ΕΕ και οι μεσογειακοί εταίροι της συμφώνησαν να προωθήσουν τη δημιουργία ουσιαστικά ελεγχόμενης ζώνης στη Μέση Ανατολή απαλλαγμένης από όπλα μαζικής καταστροφής (ΟΜΚ) και από τα συστήματα εκτόξευσής τους. Το 2008, με την κοινή διακήρυξη της διάσκεψης κορυφής των Παρισίων για τη Μεσόγειο, επιβεβαιώθηκε η προθυμία της ΕΕ να εξετάσει και να εκπονήσει πρακτικά μέτρα για την κατάλληλη προετοιμασία του εδάφους προς την πλήρη εφαρμογή του ψηφίσματος του 1995 της διάσκεψης αναθεώρησης της NPT σχετικά με τη Μέση Ανατολή («Ψήφισμα του 1995») και τη δημιουργία της ζώνης αυτής. Τα πρακτικά αυτά μέτρα εξετάστηκαν στο σεμινάριο της EE με αντικείμενο «Ασφάλεια στη Μέση Ανατολή, μη διάδοση των ΟΜΚ και Αφοπλισμός» που διοργανώθηκε τον Ιούνιο 2008 στο Παρίσι.

Κατά την άποψη της ΕΕ, τα πρακτικά μέτρα θα πρέπει, μεταξύ άλλων, να προωθήσουν την καθολική συμμόρφωση και προσχώρηση σε όλες τις πολυμερείς συμφωνίες και πράξεις στους τομείς της μη διάδοσης, του ελέγχου των εξοπλισμών και του αφοπλισμού, όπως η συνθήκη περί μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων (NPT), η σύμβαση για τα χημικά όπλα, η σύμβαση για τα βιολογικά και τοξικά όπλα, η συνθήκη για την πλήρη απαγόρευση των δοκιμών και ο κώδικας συμπεριφοράς της Χάγης κατά της διάδοσης των βαλλιστικών πυραύλων, καθώς και οι γενικές συμφωνίες διασφαλίσεων του ΔΟΑΕ και το πρόσθετο πρωτόκολλο. Η έναρξη διαπραγματεύσεων σχετικά με συνθήκη για την απαγόρευση παραγωγής σχάσιμων υλικών θα αποτελέσει ακόμη ένα σημαντικό βήμα προς τούτο. Τέτοια βήματα μπορούν να αποτελέσουν σπουδαίο μέτρο οικοδόμησης περιφερειακής εμπιστοσύνης με στόχο τη δημιουργία μιας ουσιαστικά ελεγχόμενης ζώνης απαλλαγμένης από ΟΜΚ και από τα συστήματα εκτόξευσής τους.

Η ΕΕ επιθυμεί να συνεχίσει και να εντείνει τον πολιτικό διάλογο και τον διάλογο περί ασφάλειας μεταξύ των συναφών εταίρων της ένωσης για τη Μεσόγειο και όλων των άλλων χωρών της Μέσης Ανατολής για θέματα που σχετίζονται με τη δημιουργία μιας ζώνης απαλλαγμένης από ΟΜΚ. Η ΕΕ πιστεύει ότι η εκπόνηση και την εφαρμογή συγκεκριμένων μέτρων οικοδόμησης εμπιστοσύνης θα μπορούσε να διευκολύνει την πρόοδο προς μια ζώνη απαλλαγμένη από ΟΜΚ. Αυτά τα μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης θα μπορούσαν, μεταξύ άλλων, να συνίστανται σε προγράμματα μικρής κλίμακας στον επιστημονικό τομέα και στο πεδίο της κοινωνίας των πολιτών όπου είναι δυνατή η επίτευξη προόδου, καθώς και σεμινάρια κατάρτισης διπλωματών και στρατιωτικών και «επισκέψεις» οικοδόμησης εμπιστοσύνης σε χώρες της περιοχής.

Στο πλαίσιο του αυξανόμενου ενδιαφέροντος για την ανάπτυξη των ειρηνικών χρήσεων της πυρηνικής ενέργειας στην περιοχή, προσπάθειες θα πρέπει επίσης να καταβληθούν προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι η ανάπτυξη των ειρηνικών χρήσεων θα πληροί τα βέλτιστα πρότυπα ασφαλείας, προστασίας και μη διάδοσης. Το ερώτημα σχετικά με τον τρόπο ενίσχυσης της ειρηνικής συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας θα πρέπει να διερευνηθεί τόσο από γενική άποψη, όσο και ειδικότερα, όπως μέσω της ανάπτυξης περιφερειακών πολυεθνικών πυρηνικών διευκολύνσεων.

Η ΕΕ φρονεί ότι οι στόχοι αυτοί μπορούν, μεταξύ άλλων, να προαχθούν μέσω της διοργάνωσης σεμιναρίου συνέχισης με θέμα «Ασφάλεια στη Μέση Ανατολή, μη διάδοση των ΟΜΚ και Αφοπλισμός» με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Αυτό το σεμινάριο συνέχισης θα επέτρεπε εστιασμένη και δομημένη συζήτηση σχετικά με τις απαιτήσεις που θα μπορούσαν στο μέλλον να οδηγήσουν στη δημιουργία μιας πραγματικά ελεγχόμενης ζώνης στη Μέση Ανατολή απαλλαγμένης από πυρηνικά όπλα και όλα τα άλλα ΟΜΚ και τα συστήματα εκτόξευσής τους. Οι προετοιμασίες του σεμιναρίου θα πρέπει να γίνουν σε στενή συνεργασία με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη.

Η ΕΕ εξακολουθεί να υποστηρίζει τις αποφάσεις και το ψήφισμα σχετικά με τη Μέση Ανατολή που εκδόθηκαν κατά τη διάσκεψη αναθεώρησης και παράτασης της NPT του 1995, καθώς και τα τελικά έγγραφα της διάσκεψης αναθεώρησης της NPT του 2000 και της διάσκεψης αναθεώρησης της NPT του 2010. Η διάσκεψη αναθεώρησης της NPT του 2010 ενέκρινε αρκετά πρακτικά μέτρα, τα οποία περιλαμβάνουν την εξέταση όλων των προσφορών που αποσκοπούν στην υποστήριξη της εφαρμογής του ψηφίσματος του 1995, συμπεριλαμβανομένης της προσφοράς της ΕΕ να φιλοξενήσει ένα σεμινάριο που θα αποτελεί συνέχεια εκείνου που οργανώθηκε τον Ιούνιο του 2008. Η διάσκεψη αναγνώρισε περαιτέρω τον σημαντικό ρόλο που παίζει η κοινωνία των πολιτών καθώς συμβάλλει στην εφαρμογή του ψηφίσματος του 1995.

Η ΕΕ επιθυμεί να στηρίξει τους προαναφερόμενους στόχους, ως εξής:

—	οργανώνοντας εκδήλωση που να αποτελεί συνέχεια του σεμιναρίου της ΕΕ του 2008 με θέμα «Ασφάλεια, μη διάδοση των ΟΜΚ και αφοπλισμός στη Μέση Ανατολή»,

—	παρέχοντας μέσα για την προετοιμασία εγγράφων εργασίας για θέματα με τα οποία θα ασχοληθεί το σεμινάριο συνέχισης.

2.   Περιγραφή των σχεδίων

2.1.   Σχέδιο: Σεμινάριο προς υποστήριξη μιας διαδικασίας οικοδόμησης εμπιστοσύνης που να οδηγεί στη δημιουργία ζώνης απαλλαγμένης από ΟΜΚ και τους φορείς τους στη Μέση Ανατολή

2.1.1.   Σκοπός του σχεδίου

Το σχέδιο:

α)	θα δώσει συνέχεια στο σεμινάριο της ΕΈ με θέμα «Ασφάλεια, μη διάδοση των ΟΜΚ και αφοπλισμός στη Μέση Ανατολή» που πραγματοποιήθηκε στις 19-20 Ιουνίου 2008 στο Παρίσι·

β)	θα συζητήσει θέματα που αφορούν την περιφερειακή ασφάλεια στη Μέση Ανατολή, συμπεριλαμβανομένης της διάδοσης των ΟΜΚ και των φορέων τους και των συμβατικών ζητημάτων·

γ)	θα εξερευνήσει πιθανά μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης για να διευκολυνθεί η διαδικασία προς την εγκαθίδρυση μιας ζώνης στη Μέση Ανατολή απαλλαγμένης από ΟΜΚ και τους φορείς τους, αντλώντας μεταξύ άλλων από εμπειρίες με υπάρχουσες ζώνες·

δ)	θα συζητήσει δυνατότητες να καθολικευθούν και να εφαρμοσθούν διεθνείς συνθήκες μη διάδοσης και αφοπλισμού και άλλες πράξεις·

ε)	θα διερευνήσει τις προοπτικές για ειρηνική πυρηνική συνεργασία και συναφείς δραστηριότητες παροχής βοήθειας, αντλώντας μεταξύ άλλων από την εμπειρία της Ευρατόμ.

2.1.2.   Αποτελέσματα του σχεδίου

Το σχέδιο:

α)	θα εμβαθύνει το διάλογο και θα δημιουργήσει εμπιστοσύνη στην κοινωνία των πολιτών και τις κυβερνήσεις προκειμένου να επιτευχθεί περαιτέρω πρόοδος στην ενίσχυση της περιφερειακής ασφάλειας και τη δημιουργία μιας ζώνης απαλλαγμένης από ΟΜΚ και τους φορείς τους στη Μέση Ανατολή·

β)	θα αυξήσει την αμοιβαία κατανόηση θεμάτων που επηρεάζουν το περιφερειακό τοπίο της ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένης της διάδοσης των ΟΜΚ και των φορέων τους και συμβατικών ζητημάτων·

γ)	θα βελτιώσει την ευαισθητοποίηση, τις γνώσεις και την κατανόηση των πρακτικών βημάτων που απαιτούνται για τη δημιουργία ζώνης απαλλαγμένης από ΟΜΚ και τους φορείς τους στη Μέση Ανατολή·

δ)	θα συμβάλει στις προσπάθειες να καθολικευθούν και να εφαρμοσθούν διεθνείς συνθήκες μη διάδοσης και αφοπλισμού και άλλες πράξεις·

ε)	θα διευκολύνει τη διεθνή και την περιφερειακή συνεργασία για τις ειρηνικές χρήσεις της πυρηνικής ενέργειας, σύμφωνα με τα βέλτιστα πρότυπα πυρηνικής ασφάλειας, προστασίας και μη διάδοσης πυρηνικών όπλων.

2.1.3.   Περιγραφή του σχεδίου

Το σχέδιο προβλέπει τη διοργάνωση σεμιναρίου, το οποίο θα διαρκέσει μέχρι δύο μέρες και θα λάβει χώρα κατά προτίμηση στις Βρυξέλλες ή στην περιοχή της Μεσογείου.

Στους συμμετέχοντες θα περιλαμβάνονται αντιπρόσωποι των αρμόδιων θεσμικών οργάνων της ΕΕ, των κρατών μελών της ΕΕ, όλων των χωρών της Μέσης Ανατολής, των κρατών με πυρηνικά όπλα, των συναφών διεθνών οργανισμών και ακαδημαϊκοί εμπειρογνώμονες. Περίπου 100 αντιπρόσωποι αναμένεται να μετάσχουν στο σεμινάριο.

Στις συζητήσεις του σεμιναρίου θα προΐστανται ακαδημαϊκοί εμπειρογνώμονες. Λόγω της ευαισθησίας των θεμάτων που θα συζητηθούν, οι συζητήσεις θα διεξάγονται βάσει του κανόνα τού Chatham House ώστε να καταστεί δυνατή μια πιο ανεπίσημη και ανοικτή συζήτηση χωρίς να αναφέρεται η πηγή των πληροφοριών που παρέχονται κατά τις συνεδριάσεις.

Τα έξοδα των προσκεκλημένων συμμετεχόντων και ομιλητών θα καλυφθούν: ταξίδι, διαμονή και ημερήσια αποζημίωση. Στην απόφαση του Συμβουλίου προβλέπονται επίσης οικονομικοί πόροι προκειμένου να καλυφθούν όλα τα υπόλοιπα έξοδα, μεταξύ των οποίων ο εξοπλισμός των διασκέψεων, μεσημεριανά και βραδινά γεύματα, διαλείμματα για καφέ, μετάφραση εγγράφων και διερμηνεία.

Η Κοινοπραξία της ΕΕ για τη Μη Διάδοση θα καλέσει, κατόπιν συνεννόησης με τον εκπρόσωπο του ΥΕ και με τα κράτη μέλη της ΕΕ, τους συμμετέχοντες στο σεμινάριο.

Το σεμινάριο θα πραγματοποιηθεί το 2011. Η Κοινοπραξία της ΕΕ για τη Μη Διάδοση θα υποβάλει έκθεση για το σεμινάριο στον εκπρόσωπο του ΥΕ. Η έκθεση μπορεί να διανεμηθεί στους αρμόδιους φορείς στην ΕΕ, σε όλες τις χώρες της Μέσης Ανατολής, σε άλλες ενδιαφερόμενες χώρες και σε αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς.

2.2.   Σχέδιο: Έγγραφα αναφοράς

2.2.1.   Σκοπός του σχεδίου

Το σχέδιο:

α)	να παράσχει έως και οκτώ έγγραφα αναφοράς για τα θέματα που θα καλύψει το σεμινάριο προς υποστήριξη μιας διαδικασίας οικοδόμησης εμπιστοσύνης που να οδηγεί στη δημιουργία ζώνης απαλλαγμένης από ΟΜΚ και τους φορείς τους στη Μέση Ανατολή·

β)	να παρέχει εργαλεία για την κατανόηση του περιφερειακού τοπίου της ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένης της διάδοσης των ΟΜΚ και των φορέων τους και συμβατικών ζητημάτων·

γ)	να εντοπίσει πιθανά μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης που θα μπορούσαν να χρησιμεύσουν ως πρακτικά βήματα προς την προοπτική μιας ζώνης στη Μέση Ανατολή απαλλαγμένης από ΌΜΚ και τους φορείς τους·

δ)	να εξεύρει τρόπους για την επίτευξη περαιτέρω προόδου για την καθολίκευση και την εφαρμογή διεθνών συνθηκών και άλλων πράξεων περί μη διάδοσης και αφοπλισμού·

ε)	να εντοπίσει προοπτικές για ειρηνική πυρηνική συνεργασία στα πλαίσια της ενεργειακής πολιτικής και των αναγκών των χωρών.

2.2.2.   Αποτελέσματα του σχεδίου

Το σχέδιο:

α)	θα τροφοδοτήσει με ιδέες και εισηγήσεις το σεμινάριο προς υποστήριξη μιας διαδικασίας οικοδόμησης εμπιστοσύνης που να οδηγεί στη δημιουργία ζώνης απαλλαγμένης από ΟΜΚ και τους φορείς τους στη Μέση Ανατολή και θα συμβάλει στην επίτευξη εστιασμένης και δομημένης συζήτησης για όλα τα σχετικά ζητήματα·

β)	θα βελτιώσει την ευαισθητοποίηση, τις γνώσεις και την κατανόηση εντός των κοινωνιών των πολιτών και των κυβερνήσεων για ζητήματα που σχετίζονται με τη δημιουργία ζώνης απαλλαγμένης από ΟΜΚ και τους φορείς τους και με την περιφερειακή ασφάλεια στη Μέση Ανατολή·

γ)	θα παράσχει πολιτικές ή/και επιχειρησιακές επιλογές στις κυβερνήσεις και τους διεθνείς οργανισμούς για να διευκολύνει τη διαδικασία προς τη δημιουργία ζώνης απαλλαγμένης από ΟΜΚ και τους φορείς τους και προς την περιφερειακή ασφάλεια στη Μέση Ανατολή.

2.2.3.   Περιγραφή του σχεδίου

Το σχέδιο προβλέπει την κατάρτιση μέχρι και οκτώ βασικών εγγράφων των 10-15 σελίδων το καθένα (5 000 — 7 000 λέξεις). Τα έγγραφα αναφοράς θα συντάσσονται ή θα παραγγέλλονται από την Κοινοπραξία της ΕΕ για τη Μη Διάδοση και δεν αντανακλούν απαραίτητα τις απόψεις των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και των κρατών μελών της ΕΕ.

Τα έγγραφα αναφοράς καλύπτουν τα θέματα που θα συζητηθούν στο σεμινάριο προς υποστήριξη μιας διαδικασίας οικοδόμησης εμπιστοσύνης που να οδηγεί στη δημιουργία ζώνης απαλλαγμένης από ΟΜΚ και τους φορείς τους στη Μέση Ανατολή. Κάθε έγγραφο σκιαγραφεί πολιτικές ή/και επιχειρησιακές επιλογές

Τα έγγραφα αναφοράς υποβάλλονται στους μετέχοντες στα σεμινάρια, σε αρμόδιους φορείς στην ΕΕ και στα κράτη μέλη της ΕΕ, σε όλες τις χώρες της Μέσης Ανατολής, σε άλλες ενδιαφερόμενες χώρες και σε αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς. Τα έγγραφα αναφοράς μπορούν να δημοσιεύονται στο δικτυακό τόπο της Κοινοπραξίας της ΕΕ για τη Μη Διάδοση.

Τα έγγραφα αναφοράς μπορούν να συγκεντρώνονται και να δημοσιεύονται όλα μαζί σε έναν τόμο, μετά το σεμινάριο.

3.   Διάρκεια

Η συνολική διάρκεια υλοποίησης των σχεδίων υπολογίζεται σε 18 μήνες.

4.   Δικαιούχοι

Δικαιούχοι αυτού του σχεδίου είναι:

α)	οι χώρες της Μέσης Ανατολής·

β)	άλλες ενδιαφερόμενες χώρες·

δ)	συναφείς διεθνείς οργανισμοί·

δ)	η κοινωνία των πολιτών.

5.   Διαδικαστικές πτυχές, συντονισμός και η Διευθύνουσα Επιτροπή

Η διευθύνουσα επιτροπή θα αποτελείται από έναν εκπρόσωπο του ΥΕ και έναν εκπρόσωπο του φορέα υλοποίησης, για κάθε συγκεκριμένο σχέδιο. Η διευθύνουσα επιτροπή θα επανεξετάζει τακτικά την εφαρμογή της απόφασης του Συμβουλίου, τουλάχιστον μια φορά ανά εξάμηνο, με τη χρήση, μεταξύ άλλων, και ηλεκτρονικών μέσων επικοινωνίας.

6.   Φορείς υλοποίησης

Η τεχνική υλοποίηση της παρούσας απόφασης του Συμβουλίου θα ανατεθεί στην Κοινοπραξία της ΕΕ για τη Μη Διάδοση.

Η Κοινοπραξία της ΕΕ για τη Μη Διάδοση επιτελεί τα καθήκοντά της υπό την ευθύνη του ΥΕ. Κατά την πραγματοποίηση των δραστηριοτήτων της, θα συνεργάζεται με τον ΥΕ και τα κράτη μέλη και άλλα συμμετέχοντα κράτη και διεθνείς οργανισμούς, κατά περίπτωση.