|
14.2.2008 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 40/16 |
ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ 2008/113/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 12ης Φεβρουαρίου 2008
προς υποστήριξη του Διεθνούς Νομικού Μέσου που επιτρέπει στα κράτη να εντοπίζουν και να επισημαίνουν, κατά τρόπο έγκαιρο και αξιόπιστο, τα παράνομα φορητά όπλα και τον ελαφρό οπλισμό (SALW) στο πλαίσιο της στρατηγικής της ΕΕ για την καταπολέμηση της παράνομης συσσώρευσης και διακίνησης SALW και των πυρομαχικών τους
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 14,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
|
(1) |
Στις 8 Δεκεμβρίου 2005, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών ενέκρινε ένα Διεθνές Νομικό Μέσο (SALW) που επιτρέπει στα κράτη να εντοπίζουν και να επισημαίνουν, κατά τρόπο έγκαιρο και αξιόπιστο, τα παράνομα φορητά όπλα και τον ελαφρό οπλισμό («Διεθνές Νομικό Μέσο Επισήμανσης»). |
|
(2) |
Στις 15 και 16 Δεκεμβρίου 2005, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εξέδωσε τη στρατηγική της ΕΕ για την καταπολέμηση της παράνομης συσσώρευσης και διακίνησης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού και των πυρομαχικών τους («στρατηγική SALW της ΕΕ») με την οποία ζητείται η υποστήριξη της έγκρισης νομικώς δεσμευτικού διεθνούς νομικού μέσου για τον εντοπισμό και την επισήμανση των SALW και των πυρομαχικών τους. |
|
(3) |
Εκδίδοντας το Διεθνές Νομικό Μέσο Επισήμανσης, τα κράτη δεσμεύθηκαν να λάβουν ορισμένα μέτρα για να εξασφαλίσουν την κατάλληλη σήμανση των SALW και την τήρηση σχετικών μητρώων προκειμένου να ενισχύσουν τη συνεργασία για την επισήμανση των παράνομων SALW. Συγκεκριμένα, τα κράτη ανέλαβαν να εξασφαλίσουν ότι είναι σε θέση να επισημαίνουν και να απαντούν σε αιτήματα επισήμανσης σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Διεθνούς Νομικού Μέσου Επισήμανσης. Στο εν λόγω νομικό μέσο δηλώνεται ότι τα κράτη θα συνεργάζονται, ανάλογα με την περίπτωση, με τα Ηνωμένα Έθνη για να υποστηρίζουν την ουσιαστική εφαρμογή του. |
|
(4) |
Στις 6 Δεκεμβρίου 2006, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών εξέδωσε το ψήφισμα 61/66 για το «Λαθρεμπόριο φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού υπό όλες του τις μορφές» με το οποίο καλούνται τα κράτη να εφαρμόσουν το Διεθνές Νομικό Μέσο Επισήμανσης, η εφαρμογή του οποίου θα εξετασθεί κατά τη διετή σύνοδο κρατών του 2008. |
|
(5) |
Η παρούσα κοινή δράση θα πρέπει να εφαρμοσθεί σύμφωνα με την οικονομική και διοικητική συμφωνία-πλαίσιο που συνήφθη μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, και των Ηνωμένων Εθνών. |
|
(6) |
Η Γραμματεία του ΟΗΕ (Υπηρεσία για θέματα αφοπλισμού), σύμφωνα με τις παραγράφους 27, 29 και 30 του Διεθνούς Νομικού Μέσου Επισήμανσης, ζητά χρηματοδοτική συνδρομή για την υποστήριξη των δραστηριοτήτων προαγωγής του Διεθνούς Νομικού Μέσου Επισήμανσης, |
ΥΙΟΘΕΤΕΙ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ:
Άρθρο 1
1. Η Ευρωπαϊκή Ένωση επιδιώκει την προαγωγή του Διεθνούς Νομικού Μέσου Επισήμανσης.
2. Για να επιτευχθεί ο στόχος που αναφέρεται στην παράγραφο 1, η Ευρωπαϊκή Ένωση υποστηρίζει ένα σχέδιο της Υπηρεσίας των Ηνωμένων Εθνών για θέματα αφοπλισμού («UN-ODA») για την προαγωγή του Διεθνούς Νομικού Μέσου Επισήμανσης το 2008, το οποίο περιλαμβάνει τρία περιφερειακά εργαστήρια για την εξοικείωση των κρατικών υπαλλήλων και άλλων (συμπεριλαμβανομένων των σημείων επαφής για τα SALW, των υπαλλήλων επιβολής του νόμου, των μελών των εθνικών συντονιστικών φορέων και των βουλευτών) με τις διατάξεις του Διεθνούς Νομικού Μέσου Επισήμανσης.
Περιγραφή του σχεδίου περιλαμβάνεται στο παράρτημα.
Άρθρο 2
1. Η προεδρία, επικουρούμενη από τον Γενικό Γραμματέα/Ύπατο Εκπρόσωπο για την ΚΕΠΠΑ («ΓΓ/ΥΕ»), είναι αρμόδια για την εφαρμογή της παρούσας κοινής δράσης. Η Επιτροπή συμμετέχει πλήρως.
2. Η τεχνική εφαρμογή των δραστηριοτήτων που απορρέουν από τη συνεισφορά της ΕΕ ανατίθεται στην UN-ODA, η οποία εκτελεί τα καθήκοντά της υπό τον έλεγχο του ΓΓ/ΥΕ, ο οποίος επικουρεί την προεδρία. Προς τούτο, ο ΓΓ/ΥΕ συνομολογεί τις απαραίτητες ρυθμίσεις με την UN-ODA.
3. Η προεδρία, ο ΓΓ/ΥΕ και η Επιτροπή αλληλοενημερώνονται τακτικά για την εφαρμογή της παρούσας κοινής δράσης, σύμφωνα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους.
Άρθρο 3
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εφαρμογή της παρούσας κοινής δράσης ανέρχεται σε 299 825 EUR και θα χρηματοδοτηθεί από το γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
2. Η διαχείριση των χρηματοδοτούμενων από το ποσό που ορίζεται στην παράγραφο 1 δαπανών γίνεται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους κανόνες της Κοινότητας που εφαρμόζονται στο γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
3. Η Επιτροπή επιβλέπει την ορθή διαχείριση των δαπανών που αναφέρεται στην παράγραφο 2, που λαμβάνει τη μορφή επιχορήγησης. Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή συνάπτει χρηματοδοτική συμφωνία με την UΝ-ODA. Η χρηματοδοτική συμφωνία ορίζει ότι η UΝ-ODA εξασφαλίζει την προβολή της συνεισφοράς της ΕΕ, ανάλογα με το μέγεθός της.
4. Η Επιτροπή επιδιώκει τη σύναψη της χρηματοδοτικής συμφωνίας που αναφέρεται στην παράγραφο 3 το ταχύτερο δυνατόν μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας κοινής δράσης. Ενημερώνει το Συμβούλιο για τυχόν δυσκολίες στη διαδικασία αυτή, καθώς και για την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίας.
Άρθρο 4
Η προεδρία, επικουρούμενη από τον ΓΓ/ΎΕ, υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο για την εφαρμογή της παρούσας κοινής δράσης με εκθέσεις τις οποίες καταρτίζει η UN-ODA. Οι εκθέσεις αυτές αποτελούν τη βάση της αξιολόγησης που πραγματοποιεί το Συμβούλιο. Η Επιτροπή συμμετέχει πλήρως. Υποβάλλει δε έκθεση για τις δημοσιονομικές πτυχές της εφαρμογής της παρούσας κοινής δράσης.
Άρθρο 5
Η παρούσα κοινή δράση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της υιοθέτησής της.
Η παρούσα κοινή δράση λήγει 12 μήνες από την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίας που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3 ή 6 μήνες από την ημερομηνία υιοθέτησής της, εάν σε αυτό το χρονικό διάστημα δεν έχει συναφθεί καμία χρηματοδοτική συμφωνία.
Άρθρο 6
Η παρούσα κοινή δράση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 12 Φεβρουαρίου 2008.
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος
A. BAJUK
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑ ΤΗΣ ΕΕ ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΤΩΝ ΗΝΩΜΕΝΩΝ ΕΘΝΩΝ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΟΥ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΝΟΜΙΚΟΥ ΜΕΣΟΥ ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΗΣ
1. Εισαγωγή
Η Γραμματεία του ΟΗΕ (Υπηρεσία για θέματα αφοπλισμού), εφεξής καλούμενη «UN-ODA», σκοπεύει να διοργανώσει το 2008 μια σειρά περιφερειακών και υποπεριφερειακών εργαστηρίων για την εξοικείωση των αρμόδιων κρατικών υπαλλήλων και άλλων (συμπεριλαμβανομένων των σημείων επαφής για τα SALW, των υπαλλήλων επιβολής του νόμου, των μελών των εθνικών συντονιστικών φορέων και των βουλευτών) με τις διατάξεις του Διεθνούς Νομικού Μέσου που επιτρέπει στα κράτη να εντοπίζουν και να επισημαίνουν, κατά τρόπο έγκαιρο και αξιόπιστο, τα παράνομα φορητά όπλα και τον ελαφρό οπλισμό (SALW), το οποίο εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 8 Δεκεμβρίου 2005 («Διεθνές Νομικό Μέσο Επισήμανσης»).
2. Περιγραφή του σχεδίου
Τα διήμερα εργαστήρια θα εστιάζονται στις πρακτικές πτυχές και θα παρέχουν στους συμμετέχοντες πληροφορίες για να κατανοήσουν καλύτερα το Διεθνές Νομικό Μέσο Επισήμανσης, τη χρησιμότητά του και τις ικανότητες, τις δεξιότητες και τους πόρους που απαιτούνται για την εφαρμογή του σε εθνικό επίπεδο. Επιπλέον, τα εργαστήρια θα αποσκοπούν στη δρομολόγηση αξιολογήσεων των αναγκών συγκεκριμένων χωρών.
Το Κλιμάκιο Συμβατικών Όπλων (CAB) της UN-ODA σκοπεύει να διοργανώσει και να διεξαγάγει τα εργαστήρια σε συνεργασία με το Κλιμάκιο Περιφερειακού Αφοπλισμού της Υπηρεσίας αυτής, το οποίο περιλαμβάνει τα Περιφερειακά Κέντρα Αφοπλισμού των Ηνωμένων Εθνών. Επιπλέον, η UN-ODA θα επιδιώξει να συνεργαστεί με τις ενδιαφερόμενες κυβερνήσεις, τις αρμόδιες περιφερειακές ή/και υποπεριφερειακές οργανώσεις, διεθνείς οργανώσεις και οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών που διαθέτουν πείρα στον τομέα της σήμανσης και της επισήμανσης των SALW, συμπεριλαμβανομένων του Διεθνούς Κέντρου της Βόννης για τη Μετατροπή (Bonn International Centre for Conversion - BICC), της Ομάδας Ερευνών και Πληροφοριών για την Ειρήνη και την Ασφάλεια (Groupe de Recherche et d’Information sur la Paix et la Sécurité - GRIP) και της Επιθεώρησης Φορητών Όπλων (Small Arms Survey - SAS). Με τη στενή συνεργασία της Ιντερπόλ, θα πραγματοποιηθούν επίσης τεχνικές παρουσιάσεις προκειμένου να εξοικειωθούν οι συμμετέχοντες με τα διαθέσιμα τεχνικά εργαλεία και να βοηθηθούν οι υπάλληλοι επιβολής του νόμου με τον εντοπισμό και την επισήμανση των παράνομων SALW.
2.1. Δυτική Αφρική
Τα εργαστήρια της Δυτικής Αφρικής θα μπορούσαν να διοργανωθούν στο Μπαμακό (Μαλί), στην Αμπουτζά (Νιγηρία), στη Λιμπρεβίλ (Γκαμπόν) ή στο Περιφερειακό Κέντρο Ειρήνης και Αφοπλισμού των Ηνωμένων Εθνών στο Λομέ (Τογκό). Τελική απόφαση για τον τόπο διοργάνωσης των εργαστηρίων θα ληφθεί από την UN-ODA, σε συντονισμό με την προεδρία, επικουρούμενη από τον ΓΓ/ΥΕ.
Τα κράτη μέλη των υποπεριφερειακών οργανώσεων «Οικονομική Κοινότητα των Δυτικοαφρικανικών Κρατών» (Ecowas) και «Οικονομική Κοινότητα των Κρατών της Κεντρικής Αφρικής» (ECCAS) είναι επιλέξιμα να συμμετάσχουν (1) στο εργαστήριο:
Ecowas: Μπενίν, Μπουρκίνα Φάσο, Πράσινο Ακρωτήριο, Ακτή Ελεφαντοστού, Γκάμπια, Γκάνα, Γουινέα, Γουινέα Μπισσάου, Λιβερία, Μαλί, Νίγηρας, Νιγηρία, Σενεγάλη, Σιέρα Λεόνε, Τόγκο. ECCAS: Αγκόλα, Μπουρούντι, Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, Ρουάντα, Καμερούν, Κεντροαφρικανική Δημοκρατία, Τσαντ, Κονγκό, Γκαμπόν, Ισημερινή Γουινέα, Σάο Τομέ και Πρίνσιπε.
2.2. Ασία
Το εργαστήριο της Ασίας θα διοργανωθεί στη Σεούλ της Δημοκρατίας της Κορέας.
Οι ακόλουθες χώρες είναι επιλέξιμες να συμμετάσχουν στο εργαστήριο:
Αφγανιστάν, Αυστραλία (2), Μπανγκλαντές, Καμπότζη, Κίνα, Ινδία, Ινδονησία, Ιαπωνία (2), Καζακστάν, Κιργιζία, Μαλαισία, Μιανμάρ, Νεπάλ, Πακιστάν, Παπουασία-Νέα Γουινέα, Φιλιππίνες, Νήσοι Σολομώντος, Σρι Λάνκα, Τατζικιστάν, Ταϊλάνδη, Ανατολικό Τιμόρ, Τουρκμενιστάν, Ουζμπεκιστάν, Βιετνάμ.
2.3. Λατινική Αμερική και Καραϊβική
Το εργαστήριο της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής θα διοργανωθεί στη Βραζιλία. Τελική απόφαση για τον τόπο διοργάνωσης θα ληφθεί από την UN-ODA, σε συντονισμό με την προεδρία, επικουρούμενη από τον ΓΓ/ΥΕ.
Οι ακόλουθες χώρες είναι επιλέξιμες να συμμετάσχουν στο εργαστήριο:
Αργεντινή, Μπαχάμες, Μπαρμπάντος, Βολιβία, Βραζιλία, Χιλή, Κολομβία, Κούβα, Κόστα Ρίκα, Δομινικανή Δημοκρατία, Ισημερινός, Ελ Σαλβαδόρ, Γουατεμάλα, Γουιάνα, Αϊτή, Ονδούρα, Τζαμάικα, Μεξικό, Νικαράγουα, Παναμάς, Παραγουάη, Περού, Τρινιδάδ και Τομπάγκο, Ουρουγουάη, Βενεζουέλα.
3. Διάρκεια
Η συνολική εκτιμώμενη διάρκεια των σχεδίων είναι 12 μήνες.
4. Δικαιούχοι
Δικαιούχοι των σεμιναρίων θα είναι οι προαναφερόμενες χώρες της Αφρικής, της Ασίας και της Λατινικής Αμερικής, οι οποίες, κατά την άποψη της UN-ODA, πρέπει να κατανοήσουν καλύτερα τις διατάξεις του Διεθνούς Νομικού Μέσου Επισήμανσης και να εντοπίσουν τις ικανότητες, τις δεξιότητες και τους πόρους που θα χρειαστούν για να εξασφαλίσουν την εφαρμογή του σε εθνικό επίπεδο.
Θα κληθούν επίσης να συμμετάσχουν σημαντικοί περιφερειακοί και άλλοι δωρητές τεχνικής βοήθειας, καθώς και αρμόδιες διεθνείς, περιφερειακές και υποπεριφερειακές οργανώσεις.
5. Φορέας υλοποίησης
Στο πλαίσιο των γενικών αρμοδιοτήτων της, η UN-ODA θα εκτελεί τις τεχνικές δραστηριότητες που απορρέουν από τη συνεισφορά της ΕΕ, όπως ορίζεται στην παρούσα κοινή δράση, υπό τον έλεγχο του ΓΓ/ΥΕ, επικουρώντας την προεδρία.
6. Κατ’ εκτίμηση συνολικό κόστος του σχεδίου και χρηματοδοτική συνεισφορά της ΕΕ
Το σχέδιο θα συγχρηματοδοτηθεί από την ΕΕ και άλλους δωρητές. Η συνεισφορά της ΕΕ θα καλύπτει τη συμμετοχή αντιπροσώπων των δικαιούχων χωρών και εμπειρογνωμόνων στα εργαστήρια, πλην του προσωπικού του ΟΗΕ, καθώς και τα έξοδα συνεδριάσεων. Η συνεισφορά της ΕΕ θα χρηματοδοτεί κατά προτεραιότητα τις επιλέξιμες δραστηριότητες για το εργαστήριο της Αφρικής. Ενδέχεται επίσης να καλυφθούν οι δαπάνες των αρμόδιων περιφερειακών και υποπεριφερειακών οργανώσεων, στο βαθμό που συνδέονται άμεσα με τη συμμετοχή τους σε δραστηριότητες των σχεδίων. Η UN-ODA θα είναι αρμόδια για το γενικό συντονισμό των συνεισφορών άλλων δωρητών που θα καλύπτουν τις υπόλοιπες δαπάνες του σχεδίου.
Το συνολικό κόστος του σχεδίου εκτιμάται σε 798 800 δολάρια από τα οποία η ΕΕ θα συνεισφέρει 299 825 EUR.
(1) Η UN-ODA θα διοργανώσει εργαστήριο για τη βόρεια, την ανατολική και τη μεσημβρινή Αφρική τον Δεκέμβριο του 2007.
(2) Οι κυβερνήσεις της Αυστραλίας και της Ιαπωνίας θα καλύψουν τα οδοιπορικά των συμμετεχόντων τους.