5.4.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 95/1

(1)

Ορισμένα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν ιδιαίτερες δυσκολίες όσον αφορά τη χρηματοδότηση των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 του Συμβουλίου, της 20ής Σεπτεμβρίου 2005, για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) (1). Προκειμένου να ενισχυθεί η πολιτική αγροτικής ανάπτυξης αυτών των κρατών μελών, είναι σκόπιμο να τους δοθεί η δυνατότητα να εφαρμόζουν ένα σύστημα προαιρετικής διαφοροποίησης. Αυτή η δυνατότητα θα πρέπει να δοθεί σε όσα κράτη μέλη εφαρμόζεται ήδη η προαιρετική διαφοροποίηση σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1655/2004 της Επιτροπής, της 22ας Σεπτεμβρίου 2004, που καθορίζει κανόνες για τη μετάβαση από το σύστημα προαιρετικής διαφοροποίησης που θεσπίζεται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1259/1999 του Συμβουλίου στο σύστημα υποχρεωτικής τους διαφοροποίησης που θεσπίζεται με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ.1782/2003 του Συμβουλίου (2), ή σε όσα έχει παραχωρηθεί παρέκκλιση δυνάμει του άρθρου 70 παράγραφος 4α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 από την υποχρέωση συγχρηματοδότησης της κοινοτικής ενίσχυσης. Η προαιρετική διαφοροποίηση θα πρέπει να προσλάβει τη μορφή μείωσης των άμεσων ενισχύσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 του Συμβουλίου (3), προκειμένου τα κονδύλια που προκύπτουν από τη μείωση αυτή να χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδότηση προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005. Οι μειώσεις των άμεσων ενισχύσεων που εφαρμόζονται σχετικά με την προαιρετική διαφοροποίηση θα πρέπει να είναι συμπληρωματικές προς αυτές που προκύπτουν από την εφαρμογή της υποχρεωτικής διαφοροποίησης που προβλέπεται στο άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003.

(2)

Με σκοπό να διευκολυνθεί η εφαρμογή τους στο διοικητικό επίπεδο, οι κανόνες που ισχύουν για την προαιρετική διαφοροποίηση θα πρέπει να ευθυγραμμισθούν με εκείνους που ισχύουν για την υποχρεωτική διαφοροποίηση βάσει του άρθρου 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003, συμπεριλαμβανομένης της βάσης υπολογισμού.

(3)

Για να λαμβάνεται υπόψη η ιδιαίτερη κατάσταση των κατόχων μικρών γεωργικών εκμεταλλεύσεων (μικρών παραγωγών), θα πρέπει να χορηγείται επιπλέον ποσό ενίσχυσης στην περίπτωση εφαρμογής της προαιρετικής διαφοροποίησης, όπως και στην περίπτωση της υποχρεωτικής διαφοροποίησης. Το πρόσθετο αυτό ποσό θα πρέπει να ισούται προς το ποσό που προκύπτει από την εφαρμογή της υποχρεωτικής διαφοροποίησης στα πρώτα 5 000 ευρώ άμεσων ενισχύσεων, εντός ανωτάτων ορίων ποσών που θα καθορίσει η Επιτροπή.

(4)

Όσον αφορά τα κράτη μέλη στα οποία ισχύει ήδη η προαιρετική διαφοροποίηση, οι νέες ρυθμίσεις για την προαιρετική διαφοροποίηση που θεσπίζει ο παρών κανονισμός θα πρέπει, στο μέτρο του δυνατού, να μην παρεκκλίνουν από τον υφιστάμενο μηχανισμό, ώστε να αποφευχθεί η δημιουργία περιττού διοικητικού φόρτου και η επίδραση σε ρυθμίσεις εφαρμογής που ισχύουν εδώ και χρόνια και τις οποίες οι γεωργοί έχουν προσαρμόσει στην πρακτική και σε οικονομικούς όρους. Φαίνεται συνεπώς σκόπιμο, να δοθεί το δικαίωμα στα κράτη που εφάρμοζαν την προαιρετική διαφοροποίηση ως την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού να διατηρήσουν ορισμένα καλώς εδραιωμένα πρότυπα του ισχύοντος συστήματός τους, ενώ θα αποφεύγεται η αδικαιολόγητη άνιση μεταχείριση μεταξύ των γεωργών. Επιπλέον, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι νέες ρυθμίσεις είναι συναφείς με τα πρότυπα εφαρμογής του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης, η εφαρμογή διαφοροποιημένων περιφερειακώς ποσοστών προαιρετικής διαφοροποίησης θα πρέπει να ισχύει μόνον για τα κράτη μέλη τα οποία εφαρμόζουν το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης σε περιφερειακό επίπεδο, όπως προβλέπεται από το άρθρο 58 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003.

(5)

Η χρησιμοποίηση των κεφαλαίων που προκύπτουν από την εφαρμογή της προαιρετικής διαφοροποίησης μπορεί να μην υπόκειται στα ανώτατα όρια της εισφοράς του ΕΓΤΑΑ σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1698/2005. Θα πρέπει επομένως να προβλεφθεί παρέκκλιση από τον κανονισμό αυτόν. Οι ρυθμίσεις προχρηματοδότησης που ισχύουν όσον αφορά το ΕΓΤΑΑ δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου, της 21ης Ιουνίου 2005, για τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής (4) δεν θα πρέπει να ισχύουν για τα εν λόγω κεφάλαια.

(6)

Προκειμένου να λαμβάνονται αποφάσεις κατόπιν ενημέρωσης ως προς την εφαρμογή της προαιρετικής διαφοροποίησης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να προβαίνουν σε ενδελεχείς αξιολογήσεις των πιθανών επιπτώσεων αυτής της διαφοροποίησης, ιδίως στην οικονομική κατάσταση των γεωργών, οι οποίοι υπάγονται στην εν λόγω διαφοροποίηση, καθώς και των επιπτώσεων στην συγκριτική τους θέση στον γεωργικό τομέα. Οι επιπτώσεις της εφαρμογής της προαιρετικής διαφοροποίησης θα πρέπει να ελέγχονται στενά από τα κράτη μέλη που την εφαρμόζουν. Η Επιτροπή θα πρέπει να ενημερώνεται σχετικά με την αξιολόγηση των επιπτώσεων και τα αποτελέσματα των ελέγχων ενόψει της περαιτέρω ανάπτυξης πολιτικής.

(7)

Η προαιρετική διαφοροποίηση θα πρέπει να εξετάζεται στο ευρύτερο πλαίσιο της κοινοτικής χρηματοδότησης για την ανάπτυξη της υπαίθρου. Η συμβολή της θα πρέπει να υπόκειται σε ανάλυση, μεταξύ άλλων βάσει των αξιολογήσεων των επιπτώσεων που πραγματοποιούν τα κράτη μέλη. Η Επιτροπή θα υποβάλει πριν από το τέλος του 2008 έκθεση βασισμένη σε αυτήν την ανάλυση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την πείρα που αποκομίσθηκε ως τώρα κατά την εφαρμογή της.

(8)

Τα μέτρα που είναι αναγκαία για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να εκδοθούν σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (5).

(9)

Τα ποσά που προκύπτουν από την εφαρμογή της προαιρετικής διαφοροποίησης θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον προσδιορισμό του ετήσιου ανωτάτου ορίου δαπανών που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων, όπως επίσης στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 πρέπει να συμπεριληφθεί η δυνατότητα να εκδίδονται λεπτομερείς κανόνες όσον αφορά ειδικότερα την προαιρετική διαφοροποίηση.

(10)

Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

α)

στα οποία κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού εφαρμόζεται το σύστημα των πρόσθετων μειώσεων των άμεσων ενισχύσεων του άρθρου 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1655/2004, ή

β)

στα οποία έχει χορηγηθεί παρέκκλιση δυνάμει του άρθρου 70 παράγραφος 4α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 από την υποχρέωση συγχρηματοδότησης της κοινοτικής ενίσχυσης,

α)

κατά παρέκκλιση από το άρθρο 1 παράγραφος 3, να μην εφαρμόσει τις διατάξεις του δευτέρου εδαφίου της εν λόγω παραγράφου, ή/και

β)

κατά παρέκκλιση από το άρθρο 1 παράγραφος 4, να εφαρμόσει ποσοστά τα οποία είναι περιφερειακώς διαφοροποιημένα βάσει αντικειμενικών κριτηρίων. Το μέγιστο ποσοστό για κάθε περιφέρεια κάθε ενδιαφερόμενου κράτους μέλους είναι 20 %.

α)

τα ετήσια ποσοστά προαιρετικής διαφοροποίησης για κάθε περιφέρεια και για ολόκληρη την επικράτεια·

β)

τα ετήσια συνολικά ποσά που πρέπει να μειωθούν βάσει της προαιρετικής διαφοροποίησης·

γ)

ενδεχομένως τα ετήσια συνολικά ποσά που είναι αναγκαία για την κάλυψη του συμπληρωματικού ποσού ενίσχυσης που προβλέπεται από το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 3 του άρθρου 1·

δ)

στατιστικά και άλλα υποστηρικτικά στοιχεία που χρησιμεύουν για τον καθορισμό των ποσών τα οποία προβλέπονται από τα στοιχεία β) και γ).

α)

υπολογισμού σε περίπτωση ενιαίου εθνικού ποσοστού προαιρετικής διαφοροποίησης·

β)

σε περίπτωση κρατών μελών που εφαρμόζουν περιφερειακώς διαφοροποιημένα ποσοστά, βάσει των ποσών που κοινοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στην αίτησή τους, όπως προβλέπεται από το άρθρο 3 παράγραφος 2, ή βάσει των ενημερωμένων ποσών, όπως προβλέπεται από το άρθρο 3 παράγραφος 3.

α)

τη διαδικασία του άρθρου 90 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005, όσον αφορά ειδικότερα τις διατάξεις ενσωμάτωσης της προαιρετικής διαφοροποίησης στον προγραμματισμό της αγροτικής ανάπτυξης ή, κατά περίπτωση,

β)

σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 41 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005, που καλύπτει ειδικότερα τις διατάξεις δημοσιονομικής διαχείρισης της προαιρετικής διαφοροποίησης και την ενσωμάτωση του συστήματος συμπληρωματικών μειώσεων των άμεσων ενισχύσεων που προβλέπεται από το άρθρο 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1655/2004 στο σύστημα που προβλέπεται από τον παρόντα κανονισμό.

1)

Στο άρθρο 12, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2.   Η Επιτροπή καθορίζει τα ποσά τα οποία, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 10 παράγραφος 2 και των άρθρων 143δ και 143ε του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 και του άρθρου 4 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 378/2007 του Συμβουλίου (6), διατίθενται στο ΕΓΤΑΑ.

2)

Στο εισαγωγικό κείμενο του άρθρου 42, η δεύτερη πρόταση αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Στους κανόνες αυτούς περιλαμβάνονται ιδίως:».