4.12.2007

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 290/1

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 15ης Νοεμβρίου 2007

για τις «νέες δεξιότητες για νέες θέσεις εργασίας»

(2007/C 290/01)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ιδίως:

(1)	Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισσαβώνας του Μαρτίου 2000, που δρομολόγησε μια στρατηγική για βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη με περισσότερες και καλύτερες θέσεις εργασίας και μεγαλύτερη κοινωνική συνοχή, με μακροπρόθεσμους στόχους για την απασχόληση.

(2)

Τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη και την απασχόληση (2005-2008) (1), ιδίως δε εκείνες που αφορούν την απαιτούμενη βελτίωση της κάλυψης των αναγκών της αγοράς εργασίας, την αύξηση και βελτίωση των επενδύσεων σε ανθρώπινο κεφάλαιο, την προσαρμογή των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης στις νέες απαιτήσεις ως προς τις ικανότητες, και την εξασφάλιση κατάλληλου ανθρώπινου κεφαλαίου για την έρευνα και ανάπτυξη (Ε&Α) και την καινοτομία.

(3)	Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, που συνήλθαν στα πλαίσια του Συμβουλίου στις 14 και 15 Νοεμβρίου 2005, σχετικά με το ρόλο της ανάπτυξης δεξιοτήτων και ικανοτήτων για την προώθηση των στόχων της Λισσαβόνας. (2)

(4)	Τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τις βασικές ικανότητες της δια βίου μάθησης (2006/962/ΕΚ) (3).

(5)	Την προτεινόμενη σύσταση σχετικά με τη θέσπιση του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων για τη δια βίου μάθηση, της οποίας επίκειται η έκδοση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

(6)	Την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 7ης Σεπτεμβρίου 2007, «Hλεκτρονικές δεξιότητες για τον 21ο αιώνα: ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, της ανάπτυξης και της απασχόλησης» (4).

ΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι:

(1)

Η εκπαίδευση και η κατάρτιση, στο πλαίσιο της προοπτικής της δια βίου μάθησης, είναι μέσα απαραίτητα για την προώθηση της προσαρμοστικότητας και της απασχολησιμότητας, της ενεργού άσκησης της ιδιότητας του πολίτη, της προσωπικής και επαγγελματικής ολοκλήρωσης. Διευκολύνουν την ελεύθερη κινητικότητα των ευρωπαίων πολιτών και συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων και των φιλοδοξιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς αυτή προσπαθεί να ανταποκριθεί στις προκλήσεις που θέτει η παγκοσμιοποίηση και η γήρανση του πληθυσμού. Θα πρέπει να δίνει τη δυνατότητα σε όλους να αποκτήσουν τις απαιτούμενες γνώσεις προκειμένου να συμμετέχουν ως ενεργοί πολίτες στην κοινωνία της γνώσης και στην αγορά εργασίας.

(2)

Οι στόχοι της πλήρους απασχόλησης, της ποιότητας των θέσεων εργασίας, τις παραγωγικότητας της εργασίας και της κοινωνικής συνοχής μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα εφόσον αντανακλώνται σε σαφείς προτεραιότητες: προσέλκυση και διατήρηση περισσοτέρων ατόμων στην αγορά εργασίας, αύξηση της προσφοράς εργασίας, βελτίωση της προσαρμοστικότητας των εργαζομένων και των επιχειρήσεων και αύξηση των επενδύσεων σε ανθρώπινο κεφάλαιο με τη βελτίωση της εκπαίδευσης και την ανάπτυξη των δεξιοτήτων και ικανοτήτων.

ΤΟΝΙΖΕΙ ότι επιβάλλεται:

(1)	Να παρασχεθούν σε όλους τους Ευρωπαίους πολίτες νέες ευκαιρίες για βελτίωση του επιπέδου των γνώσεων, δεξιοτήτων και ικανοτήτων τους, προσαρμογή σε νέες απαιτήσεις και μετακίνηση σε νέες και καλύτερες θέσεις εργασίας, με συνδυασμό των μέσων που υφίστανται ήδη σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο.

(2)	Να προβλέπονται οι ανάγκες όσον αφορά τις δεξιότητες —καθώς και τα ελλείμματα δεξιοτήτων— που παρουσιάζονται στις ευρωπαϊκές αγορές εργασίας.

(3)	Να βελτιωθεί η αντιστοιχία των γνώσεων, δεξιοτήτων και ικανοτήτων με τις ανάγκες της κοινωνίας και της οικονομίας, ως μέσο αύξησης της ανταγωνιστικότητας και της ανάπτυξης καθώς και της κοινωνικής συνοχής στην Ευρώπη.

ΚΑΛΕΙ ΣΥΝΕΠΩΣ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ:

(1)

Να εξοπλίσουν τον κόσμο για νέες θέσεις εργασίας μέσα στην κοινωνία της γνώσης, ιδίως μέσω των εξής:

α)

αύξησης του συνολικού επιπέδου δεξιοτήτων, με προτεραιότητα στην εκπαίδευση και την κατάρτιση των ατόμων με χαμηλές δεξιότητες καθώς και όσων κινδυνεύουν περισσότερο από τον οικονομικό και κοινωνικό αποκλεισμό, περιλαμβανομένων των ατόμων που εγκατέλειψαν πρόωρα τις σπουδές τους και των νέων χαμηλού εκπαιδευτικού επιπέδου, των μεγαλύτερων σε ηλικία εργαζομένων, των μακροχρόνια ανέργων, των γυναικών που προσπαθούν να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας, των μεταναστών και των ανθρώπων με μειονεξίες·

β)

παροχής και ενθάρρυνση αρχικής και συνεχούς εκπαίδευσης και κατάρτισης για δεξιότητες και ικανότητες υψίστου επιπέδου, ακόμη και αριστείας, προκειμένου να διατηρηθεί και να ενισχυθεί η δυνατότητα καινοτομίας και χρήσης της έρευνας, η οποία απαιτείται για μεγαλύτερη ανταγωνιστικότητα, ανάπτυξη και απασχόληση·

γ)	προώθησης της αριστείας όσον αφορά δεξιότητες στο χώρο της Ε&Α και της καινοτομίας, μεταξύ άλλων μέσω της ανάπτυξης συσπειρώσεων στον τομέα της καινοτομίας, στις οποίες θα συμμετέχουν επιχειρήσεις καθώς και ιδρύματα εκπαίδευσης, κατάρτισης και έρευνας, και της πρωτοβουλίας «Ευρωδεξιότητες 2008»·

δ)	θέσπισης μέτρων με στόχο την ικανοποίηση των εντοπιζόμενων αναγκών σε δεξιότητες και την κάλυψη των δυνητικών ελλείψεων·

ε)	στήριξης όσων αναζητούν εργασία με την παροχή επαγγελματικού προσανατολισμού και ενός προσωπικού σχεδίου κατάρτισης, στο οποίο θα πρέπει να ορίζονται οι ενότητες ικανοτήτων που απαιτούνται για τη μετακίνηση σε νέες θέσεις εργασίας όπου παρατηρούνται ελλείψεις δεξιοτήτων·

στ)	διάδοσης των πληροφοριών για τις δεξιότητες και ικανότητες που απαιτούνται για νέες θέσεις απασχόλησης μέσω του EURES (δικτύου ευρωπαϊκών υπηρεσιών απασχόλησης), των εθνικών οργανισμών απασχόλησης και των ευρωπαϊκών και εθνικών δικτύων καθοδήγησης.

(2)

Να συνεχίσουν τις εργασίες σχετικά με την επικύρωση των μαθησιακών αποτελεσμάτων και τη διαφάνεια των προσόντων, ιδίως μέσω των εξής:

α)

ανάπτυξης της επικύρωσης των μαθησιακών αποτελεσμάτων που αποκτώνται με επίσημη, άτυπη και ανεπίσημη μάθηση σε εθνικό επίπεδο σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Μαΐου 2004, (5) και εφαρμογής του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων (EQF) και των υφιστάμενων ή μελλοντικών ευρωπαϊκών συστημάτων μεταφοράς και σώρευσης μονάδων σπουδών στην τριτοβάθμια εκπαίδευση και την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση·

β)	περαιτέρω ανάπτυξης του Europass ως μέσου για την εφαρμογή του EQF και λαμβάνοντας υπόψη την πρόοδο που σημειώνεται ως προς τη δημιουργία εθνικών συστημάτων επικύρωσης της ανεπίσημης και άτυπης μάθησης.

(3)

Να αντιμετωπίσουν τα ζητήματα χρηματοδότησης και ποιότητας μέσω των εξής:

α)	της χρήσης των διαρθρωτικών ταμείων προς στήριξη της παρούσας πρωτοβουλίας, καθώς και του Προγράμματος δια βίου Μάθησης, του Προγράμματος Πλαισίου για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία και του Ζ' Προγράμματος Πλαισίου για την Έρευνα και Τεχνολογική Ανάπτυξη·

β)	βελτίωσης της ποιότητας και της συνάφειας της επαγγελματικής κατάρτισης σε όλα τα επίπεδα μέσω της εφαρμογής των αρχών διασφάλισης της ποιότητας που διατυπώνονται στα ευρωπαϊκά εργαλεία αναφοράς και της σύμπραξης των κοινωνικών εταίρων,

ΚΑΙ ΚΑΛΕΙ ΣΥΝΕΠΩΣ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ:

να αναλύσει, στη συνάρτηση της διαδικασίας της Κοπεγχάγης και της συνεργασίας στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, την ανάγκη συμβουλευτικών μηχανισμών με προστιθέμενη αξία για την ενίσχυση του εντοπισμού νέων τύπων θέσεων εργασίας και αναγκαίων δεξιοτήτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, με χρήση των υφιστάμενων τομεακών δραστηριοτήτων και σχεδίων περί δεξιοτήτων, στα πλαίσια των πολιτικών της δια βίου μάθησης, της επιχειρηματικότητας και του κοινωνικού διαλόγου. Οι μηχανισμοί αυτοί θα πρέπει ν' αποσκοπούν στην ανάπτυξη τακτικής προγνωστικής εποπτείας των μεσοπρόθεσμων αναγκών σε δεξιότητες και στον εντοπισμό των βραχυπρόθεσμων ελλειμμάτων σε δεξιότητες, οριζόμενων βάσει επαγγελματικών λειτουργιών, επιπέδων αναφοράς (EFQ) και κύριων ικανοτήτων.

Οι μηχανισμοί θα πρέπει να βασίζονται:

—	στην εμπειρογνωμοσύνη των επιχειρήσεων, των ιδρυμάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης, των οργανισμών απασχόλησης και των ερευνητών, και

—	στις υπάρχουσες προβλέψεις σχετικά με την αγορά εργασίας και στα αποτελέσματα των τομεακών στρατηγικών περί δεξιοτήτων σε περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, καθώς και στις σημαντικές μελέτες που διεξάγονται σχετικά με τις μελλοντικές ανάγκες δεξιοτήτων σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο·

2)	να ενισχύσει το ευρωπαϊκό δίκτυο έγκαιρου εντοπισμού και πρόβλεψης των αναγκών σε δεξιότητες (το λεγόμενο «Skillsnet» του Cedefop) και του ευρωπαϊκού συστήματος πρόγνωσης των τάσεων της απασχόλησης·

3)	να αναφέρει σχετικά με τις κατόπιν του παρόντος ψηφίσματος δραστηριότητες εθνικού και ευρωπαϊκού επιπέδου στα πλαίσια του προγράμματος εργασιών «Εκπαίδευσης και Κατάρτισης», λαμβάνοντας υπόψη τις ανά διετία υποβαλλόμενες εθνικές εκθέσεις των κρατών μελών.

(1) Απόφαση 2005/600/ΕΚ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2005, για τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών και σύσταση 2005/601/ΕΚ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2005, σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών των κρατών μελών και της Κοινότητας (2005-2008), ΕΕ L 205 της 6.8.2005, σ. 21.

(2) ΕΕ C 292 της 24.11.2005, σ. 3.

(3) ΕΕ L 394 της 30.12.2006, σ. 10.

(4) COM(2007) 496 τελικό.

(5) Συμπεράσματα του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών που συνέρχονται στα πλαίσια του Συμβουλίου όσον αφορά κοινές ευρωπαϊκές αρχές για τον προσδιορισμό και την επικύρωση των ανεπίσημων και άτυπων μορφών μάθησης (εγκρίθηκαν στις 28 Μαΐου 2004), έγγρ. 9600/04.