ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

της 10ης Δεκεμβρίου 2007

για τη χορήγηση κοινοτικής μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στον Λίβανο

(2007/860/ΕΚ)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 308,

την πρόταση της Επιτροπής,

τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,

έπειτα από διαβουλεύσεις με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)	Στις 4 Ιανουαρίου 2007, οι αρχές του Λιβάνου θέσπισαν εκτεταμένο πρόγραμμα κοινωνικοοικονομικών μεταρρυθμίσεων, το οποίο περιλαμβάνει ταυτόχρονα δημοσιονομικά, διαρθρωτικά και κοινωνικά μέτρα, θέτοντας μεσοπρόθεσμες προτεραιότητες για κυβερνητική δράση.

(2)	Ο Λίβανος, αφενός, και η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τα κράτη μέλη της, αφετέρου, υπέγραψαν συμφωνία σύνδεσης (1) η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1η Απριλίου 2006.

(3)

Οι αρχές του Λιβάνου δεσμεύτηκαν να επιτύχουν τη σταθεροποίηση της οικονομίας και να προβούν σε διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις με τη στήριξη του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ), μέσω προγράμματος ενταγμένου στο πλαίσιο της συμφωνίας επείγουσας βοήθειας έπειτα από συρράξεις (EPCA), η οποία εγκρίθηκε στις 9 Απριλίου 2007.

(4)

Οι σχέσεις μεταξύ Λιβάνου και Ευρωπαϊκής Ένωσης αναπτύσσονται στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας, η οποία αναμένεται να οδηγήσει σε βαθύτερη οικονομική ολοκλήρωση. Η ΕΕ και ο Λίβανος συμφώνησαν σε σχέδιο δράσης στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας, το οποίο θέτει μεσοπρόθεσμες προτεραιότητες για τις σχέσεις ΕΕ-Λιβάνου και τις συναφείς πολιτικές.

(5)

Ο Λίβανος αντιμετωπίζει σημαντικές ανάγκες χρηματοδότησης, οι οποίες οφείλονται στους εντεινόμενους χρηματοδοτικούς περιορισμούς του δημοσίου τομέα, περιλαμβανομένου του υψηλού επιπέδου του δημοσίου χρέους, και κλιμακώνονται λόγω της στρατιωτικής σύρραξης του Ιουλίου-Αυγούστου του 2006 και της προβλεπόμενης επιδείνωσης του ισοζυγίου πληρωμών το 2007.

(6)

Οι αρχές του Λιβάνου ζήτησαν χρηματοδοτική συνδρομή υπό ευνοϊκούς όρους από τους Διεθνείς Χρηματοπιστωτικούς Οργανισμούς, την Κοινότητα και άλλους διμερείς δωρητές. Πέραν της χρηματοδότησης από το ΔΝΤ και την Παγκόσμια Τράπεζα, απομένει ένα σημαντικό χρηματοδοτικό κενό που πρέπει να καλυφθεί, προκειμένου να μετριαστούν οι πιέσεις που ασκούνται στο ισοζύγιο πληρωμών της χώρας, στα δημόσια οικονομικά και στο δημόσιο χρέος της και να στηριχθούν οι στόχοι της πολιτικής που συνοδεύουν το πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων των αρχών της χώρας.

(7)

Ο Λίβανος είναι μια από τις πιο χρεωμένες χώρες του κόσμου και οι επιβαρύνσεις που αντιμετωπίζει λόγω του χρέους είναι δυσβάσταχτες. Υπό τις συνθήκες αυτές, η συνδρομή της Κοινότητας προς τον Λίβανο πρέπει να λάβει τη μορφή συνδυασμού επιχορήγησης και δανείου, που κρίνεται ως το πλέον κατάλληλο μέτρο για τη στήριξη της αποδέκτριας χώρας σε αυτήν την κρίσιμη φάση.

(8)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας σε σχέση με την παρούσα χρηματοδοτική συνδρομή, είναι απαραίτητο ο Λίβανος να λάβει τα κατάλληλα μέτρα πρόληψης και καταπολέμησης της απάτης, της διαφθοράς και των λοιπών παρατυπιών που συνδέονται με τη συνδρομή αυτή και, αφετέρου, να προβλεφθεί η διενέργεια ελέγχων από την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο.

(9)	Η εκταμίευση της κοινοτικής χρηματοδοτικής συνδρομής δεν θίγει τις εξουσίες της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής.

(10)	Αρμόδια για τη διαχείριση της παρούσας συνδρομής είναι η Επιτροπή σε συνεργασία με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο 1

1. Η Κοινότητα διαθέτει στον Λίβανο χρηματοδοτική συνδρομή ύψους 80 εκατ. ευρώ κατ’ ανώτατο όριο, με σκοπό τη στήριξη των προσπαθειών που καταβάλλει ο Λίβανος, σε εσωτερικό επίπεδο, για την ανοικοδόμηση της χώρας μετά τον πόλεμο και την επίτευξη βιώσιμης ανάκαμψης της οικονομίας της, μετριάζοντας, κατ’ αυτόν τον τρόπο, τους χρηματοδοτικούς περιορισμούς ως προς την εφαρμογή του οικονομικού προγράμματος της κυβέρνησης.

Λαμβανομένου υπόψη του υψηλού επιπέδου χρέωσης του Λιβάνου, η κοινοτική χρηματοδοτική συνδρομή συνίσταται σε δάνεια 50 εκατ. ευρώ και επιχορηγήσεις έως 30 εκατ. ευρώ.

2. Αρμόδια για τη διαχείριση της κοινοτικής χρηματοδοτικής συνδρομής είναι η Επιτροπή σε συνεργασία με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή, κατά τρόπο συνεπή προς τις συμφωνίες που έχουν συναφθεί μεταξύ ΔΝΤ και Λιβάνου.

3. Η χρηματοδοτική συνδρομή της Κοινότητας θα είναι διαθέσιμη επί δύο έτη, αρχής γενομένης από την πρώτη ημέρα μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης. Ωστόσο, αν καταστεί αναγκαίο λόγω περιστάσεων, η Επιτροπή δύναται να αποφασίσει, κατόπιν διαβούλευσης με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή, να παρατείνει την περίοδο διάθεσης της συνδρομής κατά ένα έτος το πολύ.

Άρθρο 2

1. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να συμφωνήσει με τις αρχές του Λιβάνου, κατόπιν διαβούλευσης με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή, τους όρους οικονομικής πολιτικής και χρηματοδότησης που συνδέονται με τη χορήγηση της κοινοτικής χρηματοδοτικής συνδρομής, οι οποίοι θα καθοριστούν με μνημόνιο συμφωνίας και με συμφωνίες επιχορήγησης και δανειοδότησης. Οι όροι αυτοί πρέπει να είναι συνεπείς προς τις συμφωνίες και τις ρυθμίσεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.

2. Κατά την εφαρμογή της κοινοτικής χρηματοδοτικής συνδρομής, η Επιτροπή ελέγχει την ποιότητα του χρηματοπιστωτικού πλαισίου, των διοικητικών διαδικασιών και των μηχανισμών εσωτερικού και εξωτερικού ελέγχου του Λιβάνου που σχετίζονται με την εν λόγω συνδρομή.

3. Η Επιτροπή θα ελέγχει ανά τακτά χρονικά διαστήματα αν η οικονομική πολιτική του Λιβάνου είναι σύμφωνη με τους στόχους της κοινοτικής χρηματοδοτικής συνδρομής και αν πληρούνται ικανοποιητικά οι συμφωνηθέντες όροι όσον αφορά την οικονομική πολιτική και τη χρηματοδότηση. Στο πλαίσιο αυτού του ελέγχου η Επιτροπή θα έχει στενή συνεργασία με τα όργανα του Bretton Woods και, εφόσον απαιτείται, με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή.

Άρθρο 3

1. Η Επιτροπή παρέχει στον Λίβανο την κοινοτική χρηματοδοτική συνδρομή σε τρεις δόσεις κατ’ ανώτατο όριο.

2. Η εκταμίευση κάθε δόσης πραγματοποιείται υπό τον όρο της ικανοποιητικής εφαρμογής του οικονομικού προγράμματος που υποστηρίζει το ΔΝΤ.

3. Επιπλέον, η δεύτερη και η τρίτη δόση εκταμιεύονται εφόσον εφαρμόζεται ικανοποιητικά το οικονομικό πρόγραμμα που υποστηρίζει το ΔΝΤ και το σχέδιο δράσης ΕΕ-Λιβάνου, στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας, καθώς και όποια άλλα μέτρα συμφωνήθηκαν με την Επιτροπή σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 2 παράγραφος 1 και όχι προτού παρέλθει ένα τρίμηνο από την εκταμίευση της προηγούμενης δόσης.

4. Τα κεφάλαια καταβάλλονται στην Banque du Liban αποκλειστικά για τη στήριξη των χρηματοδοτικών αναγκών του Λιβάνου.

Άρθρο 4

Η παρούσα κοινοτική χρηματοδοτική συνδρομή εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και τους κανόνες εφαρμογής του. Ειδικότερα, το μνημόνιο συμφωνίας και η συμφωνία επιχορήγησης/δανειοδότησης που συνήφθη με τις αρχές του Λιβάνου προβλέπουν την εκ μέρους του Λιβάνου λήψη των κατάλληλων μέτρων για την πρόληψη και την καταπολέμηση της απάτης, της διαφθοράς και οποιασδήποτε άλλης παρατυπίας σε σχέση με την παρούσα συνδρομή. Επιπλέον προβλέπουν τη διεξαγωγή ελέγχων από την Επιτροπή και από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), με τη μορφή επιτόπιων ελέγχων και επιθεωρήσεων, καθώς και επιτόπιων ελέγχων από το Ελεγκτικό Συνέδριο, εφόσον χρειάζονται.

Άρθρο 5

Η Επιτροπή υποβάλλει, ετησίως και έως τις 31 Αυγούστου, έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, η οποία περιλαμβάνει αξιολόγηση σχετική με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας κατά το προηγούμενο έτος. Στην έκθεση παρουσιάζεται η σχέση μεταξύ των όρων πολιτικής που ορίζει το άρθρο 2 παράγραφος 1, των τρεχουσών οικονομικών και δημοσιονομικών επιδόσεων του Λιβάνου, και της απόφασης της Επιτροπής περί εκταμιεύσεως των δόσεων της συνδρομής.

Άρθρο 6

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες, 10 Δεκεμβρίου 2007.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

L. AMADO

(1) ΕΕ L 143 της 30.5.2006, σ. 2.

(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1995/2006 (ΕΕ L 390 της 30.12.2006, σ. 1).