28.4.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 111/69


ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 16ης Απριλίου 2007

για την παροχή κοινοτικής μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στη Μολδαβία

(2007/259/ΕΚ)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 308,

την πρόταση της Επιτροπής,

τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (1),

Αφού ζήτησε τη γνώμη της οικονομικής και δημοσιονομικής επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Οι αρχές της Μολδαβίας έχουν αναλάβει δεσμεύσεις για τη σταθεροποίηση της οικονομίας και για διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, με υποστήριξη από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) βάσει τριετούς ρύθμισης στο πλαίσιο της διευκόλυνσης για τη μείωση της φτώχειας και την ανάπτυξη (PRGF) που εγκρίθηκε στις 5 Μαΐου 2006. Οι πιστωτές από τη Λέσχη του Παρισιού συμφώνησαν στις 12 Μαΐου 2006 να προβούν στην αναδιάρθρωση του διμερούς επίσημου χρέους της Μολδαβίας βάσει των όρων του Houston.

(2)

Τον Μάιο του 2004 οι αρχές της Μολδαβίας ενέκριναν ένα έγγραφο για τη στρατηγική οικονομικής ανάπτυξης και μείωσης της φτώχειας που καθορίζει τις μεσοπρόθεσμες προτεραιότητες της κυβερνητικής δράσης.

(3)

Η Μολδαβία, αφενός, και η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τα κράτη μέλη της, αφετέρου, υπέγραψαν συμφωνία συνεργασίας και εταιρικής σχέσης (2) η οποία τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 1998.

(4)

Οι σχέσεις μεταξύ Μολδαβίας και Ευρωπαϊκής Ένωσης αναπτύσσονται μέσα στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας, που αναμένεται ότι θα οδηγήσει σε βαθύτερη οικονομική ολοκλήρωση. Η ΕΕ και η Μολδαβία συμφώνησαν ως προς ένα πρόγραμμα δράσης στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας το οποίο καθορίζει βραχυπρόθεσμες και μεσοπρόθεσμες προτεραιότητες για τις σχέσεις ΕΕ-Μολδαβίας και τις συναφείς πολιτικές.

(5)

Η Μολδαβία αντιμετωπίζει σημαντικές χρηματοδοτικές ανάγκες που προκύπτουν από τη σημαντική επιδείνωση της δημοσιονομικής θέσης της.

(6)

Οι αρχές της Μολδαβίας ζήτησαν χρηματοδοτική συνδρομή υπό ευνοϊκούς όρους από την Κοινότητα, τους Διεθνείς Χρηματοπιστωτικούς Οργανισμούς, και άλλους διμερείς δωρητές. Πέραν της χρηματοδότησης από το ΔΝΤ και την Παγκόσμια Τράπεζα, απομένει ένα σημαντικό χρηματοδοτικό κενό που πρέπει να καλυφθεί τους επόμενους μήνες, προκειμένου να στηριχθεί το ισοζύγιο πληρωμών της χώρας, να ενισχυθούν τα συναλλαγματικά της διαθέσιμα και να στηριχθούν οι στόχοι πολιτικής που συνοδεύουν το πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων των αρχών της χώρας.

(7)

Η Μολδαβία είναι επιλέξιμη για δάνεια και χορηγήσεις υπό εξαιρετικά ευνοϊκούς όρους από την Παγκόσμια Τράπεζα και το ΔΝΤ.

(8)

Υπό τις συνθήκες αυτές η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή της Κοινότητας προς τη Μολδαβία θα πρέπει να λάβει τη μορφή μη επιστρεπτέας επιχορήγησης, ως το κατάλληλο μέτρο για τη στήριξη της Μολδαβίας σε αυτήν την κρίσιμη φάση.

(9)

Προς αποτελεσματική προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας σε σχέση με την παρούσα μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή, είναι απαραίτητο η Μολδαβία να λάβει τα κατάλληλα μέτρα πρόληψης και καταπολέμησης της απάτης, της διαφθοράς και όλων των παρατυπιών που συνδέονται με την ενίσχυση αυτή και, αφετέρου, να προβλεφθούν έλεγχοι από την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο.

(10)

Η εκταμίευση της κοινοτικής μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής δεν θίγει τις εξουσίες της αρμοδίας για τον προϋπολογισμό αρχής.

(11)

Τη διαχείριση της κοινοτικής μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής θα πρέπει να αναλάβει η Επιτροπή σε συνεργασία με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

1.   Η Κοινότητα θα θέσει στη διάθεση της Μολδαβίας μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή υπό μορφή μη επιστρεπτέας επιχορήγησης ανώτατου ύψους 45 εκατ. ευρώ με σκοπό την υποστήριξη του ισοζυγίου πληρωμών της Μολδαβίας και την ελάττωση των χρηματοδοτικών περιορισμών στην εφαρμογή του οικονομικού προγράμματος της κυβέρνησης.

2.   Τη διαχείριση της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Κοινότητας αναλαμβάνει η Επιτροπή σε συνεργασία με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή και κατά τρόπο συνεπή προς τις συμφωνίες που έχουν συναφθεί μεταξύ Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ) και Μολδαβίας.

3.   Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή της Κοινότητας θα παραμείνει στη διάθεση της Μολδαβίας επί δύο έτη, αρχής γενομένης από την πρώτη ημέρα μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης. Ωστόσο, εφόσον το απαιτήσουν οι περιστάσεις, η Επιτροπή δύναται να αποφασίσει, μετά από διαβούλευση με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή, να παρατείνει τη διαθεσιμότητα της ενίσχυσης κατά ένα έτος το πολύ.

Άρθρο 2

1.   Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να συμφωνήσει με τις αρχές της Μολδαβίας, μετά από διαβούλευση με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή, τους όρους οικονομικής και χρηματοπιστωτικής πολιτικής από τους οποίους εξαρτάται η παρούσα μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή. Οι όροι θα καθοριστούν με ένα μνημόνιο συμφωνίας και μια συμφωνία χορήγησης. Οι όροι πρέπει να είναι συνεπείς με τις συμφωνίες και τις ρυθμίσεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.

2.   Κατά την υλοποίηση της κοινοτικής μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής, η Επιτροπή ελέγχει την καταλληλότητα των χρηματοπιστωτικών συστημάτων και των διοικητικών διαδικασιών της Μολδαβίας, καθώς και των μηχανισμών εσωτερικού και εξωτερικού ελέγχου που υπεισέρχονται στην υλοποίηση της συνδρομής.

3.   Η Επιτροπή ελέγχει ανά τακτικά διαστήματα, σε συνεργασία με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή και το ΔΝΤ, αν οι οικονομικές πολιτικές της Μολδαβίας ανταποκρίνονται στους στόχους της παρούσας συνδρομής και αν πληρούνται ικανοποιητικά οι όροι χρηματοδότησης και οικονομικής πολιτικής.

Άρθρο 3

1.   Η Επιτροπή θα θέσει τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή στη διάθεση της Μολδαβίας σε τρεις δόσεις.

2.   Η πρώτη θα εκταμιευθεί εφόσον εφαρμόζεται ικανοποιητικά το οικονομικό πρόγραμμα που υποστηρίζει το ΔΝΤ στο πλαίσιο της διευκόλυνσης για τη μείωση της φτώχειας και την ανάπτυξη και το πρόγραμμα δράσης ΕΕ-Μολδαβίας στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας.

3.   Η δεύτερη και η τρίτη δόση θα εκταμιευθεί εφόσον εφαρμόζεται ικανοποιητικά το οικονομικό πρόγραμμα που υποστηρίζει το ΔΝΤ στο πλαίσιο της διευκόλυνσης για τη μείωση της φτώχειας και την ανάπτυξη και το πρόγραμμα δράσης ΕΕ-Μολδαβίας στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας, και πάνω στη βάση τυχόν άλλων μέτρων που συμφωνούνται με την Επιτροπή σύμφωνα με τα όσα ορίζει το άρθρο 2 παράγραφος 1, και όχι προτού παρέλθει ένα τρίμηνο από την εκταμίευση της προηγούμενης δόσης.

4.   Τα ποσά της συνδρομής καταβάλλονται στην Εθνική Τράπεζα της Μολδαβίας. Τελικός αποδέκτης των ποσών αυτών είναι το Υπουργείο Οικονομικών της Μολδαβίας.

Άρθρο 4

Η εφαρμογή της παρούσας κοινοτικής μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3) και τους εκτελεστικούς του κανόνες. Ειδικότερα, το μνημόνιο συμφωνίας και η συμφωνία χορήγησης που θα συναφθούν με τις αρχές της Μολδαβίας πρέπει να διασφαλίζουν ότι η Μολδαβία θα λάβει τα κατάλληλα μέτρα για την πρόληψη και την καταπολέμηση της απάτης, της διαφθοράς και οποιασδήποτε άλλης παρατυπίας σε σχέση με την παρούσα συνδρομή. Πρέπει επιπλέον να προβλέπουν την πραγματοποίηση ελέγχων από την Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), με τη μορφή επιτόπιων ελέγχων και επιθεωρήσεων, καθώς και ελέγχων από το Ελεγκτικό Συνέδριο, κατά περίπτωση επιτοπίων.

Άρθρο 5

Η Επιτροπή υποβάλλει κατ’ έτος και έως τις 31 Αυγούστου, έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, η οποία περιλαμβάνει αξιολόγηση σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας κατά το προηγούμενο έτος. Στην έκθεση προσδιορίζεται η σχέση ανάμεσα στους όρους πολιτικής που παρατίθενται στο άρθρο 2 παράγραφος 1, τις τρέχουσες οικονομικές και δημοσιονομικές επιδόσεις της Μολδαβίας και την απόφαση της Επιτροπής να εκταμιεύσει τις δόσεις της συνδρομής.

Άρθρο 6

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Λουξεμβούργο, 16 Απριλίου 2007.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

H. SEEHOFER


(1)  Γνώμη που διατυπώθηκε στις 14 Φεβρουαρίου 2007 (δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα).

(2)  ΕΕ L 181 της 24.6.1998, σ. 3.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1995/2006 (ΕΕ L 390 της 30.12.2006, σ. 1).