2.12.2004   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 357/3

(1)

Βάσει της πείρας που αποκτήθηκε με την εφαρμογή των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2702/1999 (3) και αριθ. 2826/2000 (4), η οποία αναλύθηκε στην έκθεση που υπέβαλε η Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο τον Απρίλιο του 2004, ενδείκνυται να αναθεωρηθούν ορισμένες διατάξεις των εν λόγω κανονισμών.

(2)

Η εναρμόνιση των διατάξεων που αφορούν την υποβολή και επιλογή προτάσεων, την παρακολούθηση των προγραμμάτων, καθώς και τη διαβούλευση και την τεχνική βοήθεια, όπως εφαρμόζονται στο πλαίσιο των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2702/1999 και (ΕΚ) αριθ. 2826/2000, αναμένεται να οδηγήσει σε απλούστευση της διαχείρισης των δύο καθεστώτων· ειδικότερα, πρέπει να παρασχεθεί στις προτείνουσες οργανώσεις η δυνατότητα να υλοποιούν οι ίδιες ορισμένα μέρη των προγραμμάτων και να επιλέγουν οργανισμούς εκτέλεσης σε μεταγενέστερο στάδιο της διαδικασίας.

(3)

Θα πρέπει να αποφευχθεί η κατάτμηση της χρηματοδότησης σε μικρά και αναποτελεσματικά προγράμματα και να εξασφαλισθεί η ισόρροπη κατανομή των διαθέσιμων δημοσιονομικών πόρων, μέσω της πρόβλεψης ελάχιστων και μέγιστων ορίων του πραγματικού κόστους για τα υποβαλλόμενα προγράμματα.

(4)

Η δυνατότητα δρομολόγησης μέτρων προώθησης και ενημέρωσης από την Επιτροπή στις τρίτες χώρες θα πρέπει να επεκταθεί και στις περιπτώσεις όπου τα μέτρα αυτά έχουν ενδιαφέρον για ολόκληρη την Κοινότητα ή δεν έχουν υποβληθεί κατάλληλα μέτρα από τις επαγγελματικές ή διεπαγγελματικές οργανώσεις. Στην Επιτροπή θα πρέπει επίσης να παρασχεθεί η δυνατότητα να δρομολογεί, στην εσωτερική αγορά, μέτρα ενημέρωσης σχετικά με τα κοινοτικά καθεστώτα που αφορούν την ποιότητα και την επισήμανση των γεωργικών προϊόντων και των τροφίμων.

(5)

Βάσει της πείρας που αποκτήθηκε με την εφαρμογή της φθίνουσας συνεισφοράς από 60 σε 40 % στις περιπτώσεις πολυετών προγραμμάτων, θα πρέπει να απλουστευθούν οι διατάξεις που αφορούν την κοινοτική συνεισφορά στα προγράμματα αυτά, με ταυτόχρονη διατήρηση του ύψους της κοινοτικής συνεισφοράς στο 50 % του πραγματικού κόστους κάθε προγράμματος.

(6)

Το μερίδιο της συνεισφοράς των κρατών μελών και των προτεινουσών οργανώσεων θα πρέπει να καταστεί πιο εύκαμπτο, με καθορισμό ωστόσο ελάχιστης υποχρεωτικής χρηματοδότησης που θα βαρύνει την προτείνουσα οργάνωση.

(7)

Είναι εξαιρετικά σημαντικό να ελέγχεται το υλικό που χρησιμοποιείται στις εκστρατείες ενημέρωσης και προώθησης ως προς τη συμμόρφωσή του προς την κοινοτική νομοθεσία. Επομένως, είναι αναγκαίο να αποσαφηνιστούν από την άποψη αυτή οι υφιστάμενες υποχρεώσεις παρακολούθησης των κρατών μελών.

(8)

Οι συνεισφορές των κρατών μελών στα προγράμματα χορηγούνται στο πλαίσιο ειδικής διαδικασίας. Επομένως, τα κράτη μέλη θα πρέπει να απαλλαγούν από την υποχρέωση να κοινοποιούν τις εν λόγω εθνικές συνεισφορές ως κρατικές ενισχύσεις, ώστε να απλουστευθούν οι σχετικές διοικητικές διαδικασίες, δεδομένου ότι οι συνεισφορές αυτές δεν θα πρέπει να θεωρούνται ως κρατικές ενισχύσεις κατά την έννοια των άρθρων 87, 88 και 89 της συνθήκης.

(9)

Ad hoc ομάδες εργασίας, απαρτιζόμενες από αντιπροσώπους των κρατών μελών ή/και εμπειρογνώμονες με ιδιαίτερη πείρα σε θέματα προώθησης και δημοσιότητας μπορούν να παράσχουν χρήσιμες συμβουλές στην Επιτροπή κατά την εκπόνηση της στρατηγικής και των μέτρων εφαρμογής του καθεστώτος. Επομένως, θα πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα να ζητείται η γνώμη των ομάδων αυτών.

(10)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2702/1999 θα πρέπει να εξακολουθήσει να εφαρμόζεται μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2004.

(11)

Για να μπορέσουν να γίνουν οι αναγκαίες προσαρμογές για την εφαρμογή των προτεινόμενων μέτρων, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμοστεί από την 1η Ιανουαρίου 2005.

(12)

Επομένως, οι κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 2702/1999 και (ΕΚ) αριθ. 2826/2000 θα πρέπει να τροποποιηθούν ανάλογα,

1)

Στο άρθρο 2, το στοιχείο γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

2)

Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 5

1.   Με τη διαδικασία του άρθρου 12 παράγραφος 2, η Επιτροπή καταρτίζει ανά διετία κατάλογο των προϊόντων και των αγορών που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 4, αντιστοίχως.

Ωστόσο, ο κατάλογος αυτός μπορεί να τροποποιηθεί στο διάστημα που μεσολαβεί, εάν χρειάζεται.

2.   Με τη διαδικασία του άρθρου 12 παράγραφος 2, η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει κατευθυντήριες γραμμές με τις οποίες καθορίζονται οι λεπτομέρειες σχετικά με τη στρατηγική που πρέπει να ακολουθείται στις προτάσεις για εκστρατείες ενημέρωσης και προώθησης για ορισμένα ή για το σύνολο των προϊόντων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου.»

3)

Το άρθρο 7 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 7

1.   Για την εκτέλεση των μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 2 στοιχεία α), β), γ), δ) και ε) και με την επιφύλαξη του άρθρου 6, οι επαγγελματικές ή/και διεπαγγελματικές οργανώσεις που αντιπροσωπεύουν τον ή τους τομείς σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη ή σε κοινοτικό επίπεδο καταρτίζουν προτάσεις για προγράμματα προώθησης και ενημέρωσης διάρκειας το πολύ τριών ετών.

Τα κράτη μέλη συντάσσουν συγγραφή υποχρεώσεων στην οποία προβλέπονται οι απαιτήσεις και τα κριτήρια για την αξιολόγηση των προγραμμάτων.

2.   Το ή τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη εξετάζουν την καταλληλότητα κάθε προτεινόμενου προγράμματος και τη συμμόρφωσή του με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού, τις κατευθυντήριες γραμμές που εγκρίνονται δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφος 2 και τη σχετική συγγραφή υποχρεώσεων. Ελέγχουν επίσης κατά πόσον το πρόγραμμα προσφέρει οφέλη ανάλογα με το κόστος του.

Αφού εξετάσουν το ή τα προγράμματα, τα κράτη μέλη συντάσσουν κατάλογο προγραμμάτων εντός του ορίου των διαθέσιμων κονδυλίων και αναλαμβάνουν τη δέσμευση να συνεισφέρουν στη χρηματοδότησή τους.

3.   Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή τον κατάλογο προγραμμάτων και αντίγραφα των προγραμμάτων.

Εάν η Επιτροπή διαπιστώσει ότι ένα πρόγραμμα που έχει υποβληθεί ή ορισμένες ενέργειες που περιλαμβάνονται σε αυτό δεν είναι σύμφωνα με τις κοινοτικές διατάξεις ή δεν προσφέρουν οφέλη ανάλογα του κόστους, γνωστοποιεί, εντός προθεσμίας που καθορίζεται με τη διαδικασία του άρθρου 12 παράγραφος 2, στα ενδιαφερόμενα κράτη τη μη επιλεξιμότητα ολόκληρου ή μέρους του προγράμματος. Μόλις παρέλθει η εν λόγω προθεσμία, το πρόγραμμα θεωρείται επιλέξιμο.

Τα κράτη μέλη λαμβάνουν υπόψη τυχόν παρατηρήσεις της Επιτροπής και διαβιβάζουν τα προγράμματα, αναθεωρημένα κατόπιν συμφωνίας με την προτείνουσα οργάνωση, στην Επιτροπή, εντός προθεσμίας που καθορίζεται με τη διαδικασία του άρθρου 12 παράγραφος 2.

4.   Η Επιτροπή αποφασίζει, με τη διαδικασία του άρθρου 12 παράγραφος 2, ποια προγράμματα γίνονται δεκτά και τους αντίστοιχους προϋπολογισμούς. Δίνεται προτεραιότητα στα προγράμματα τα οποία υποβάλλονται από περισσότερα του ενός κράτη μέλη ή τα οποία προβλέπουν ενέργειες σε περισσότερες της μιας τρίτες χώρες.

5.   Μετά από πρόσκληση υποβολής προσφορών με όλα τα ενδεδειγμένα μέσα, η προτείνουσα οργάνωση επιλέγει τους οργανισμούς, οι οποίοι υλοποιούν τα προγράμματα. Ωστόσο, υπό ορισμένους όρους που θα καθοριστούν με τη διαδικασία του άρθρου 12 παράγραφος 2, είναι δυνατό να επιτρέπεται στην προτείνουσα οργάνωση να υλοποιεί ορισμένα μέρη του προγράμματος.

6.   Με τη διαδικασία του άρθρου 12 παράγραφος 2, η Επιτροπή μπορεί να καθορίσει ελάχιστα ή/και μέγιστα όρια πραγματικού κόστους για τα προγράμματα που υποβάλλονται βάσει του παρόντος άρθρου. Αυτά τα όρια κόστους μπορούν να διαφοροποιούνται ανάλογα με τη φύση του συγκεκριμένου προγράμματος. Τα σχετικά κριτήρια μπορούν να καθορίζονται με τη διαδικασία του άρθρου 12 παράγραφος 2.»

4)

Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

«Άρθρο 7α

Αφού ενημερωθούν η επιτροπή διαχείρισης που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 1 ή, κατά περίπτωση, οι κανονιστικές επιτροπές που αναφέρονται στους κανονισμούς του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 2092/91 (5), (ΕΟΚ) αριθ. 2081/92 (6) ή (ΕΟΚ) αριθ. 2082/92 (7), η Επιτροπή λαμβάνει απόφαση για τα ακόλουθα μέτρα.

5)

Το άρθρο 8 τροποποιείται ως εξής:

6)

Το άρθρο 9 τροποποιείται ως εξής:

7)

Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

«Άρθρο 12α

Πριν από τη σύνταξη του καταλόγου και των κατευθυντήριων γραμμών που αναφέρονται στο άρθρο 5, ή την αποδοχή των προγραμμάτων που αναφέρονται στο άρθρο 7, ή τη λήψη απόφασης για μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 7α, ή την έγκριση μέτρων εφαρμογής σύμφωνα με το άρθρο 11, η Επιτροπή μπορεί να ζητεί τη γνώμη:

8)

Στο άρθρο 13, η ημερομηνία «31 Δεκεμβρίου 2003» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «31 Δεκεμβρίου 2006».

9)

Στο άρθρο 15, το δεύτερο εδάφιο διαγράφεται.

1)

Στο άρθρο 2, το στοιχείο γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

2)

Στο άρθρο 4, η παράγραφος 2 διαγράφεται.

3)

Στο άρθρο 5, η παράγραφος 2 διαγράφεται.

4)

Το άρθρο 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 6

1.   Για την εκτέλεση των μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 2 στοιχεία α), β), γ) και δ) και σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές που αναφέρονται στο άρθρο 5, οι επαγγελματικές ή/και διεπαγγελματικές οργανώσεις που αντιπροσωπεύουν τους τομείς σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη ή σε κοινοτικό επίπεδο καταρτίζουν προτάσεις για προγράμματα προώθησης και ενημέρωσης διάρκειας το πολύ τριών ετών.

Τα κράτη μέλη συντάσσουν συγγραφή υποχρεώσεων, στην οποία προβλέπονται οι απαιτήσεις και τα κριτήρια για την αξιολόγηση των προγραμμάτων.

2.   Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη εξετάζουν την καταλληλότητα κάθε προτεινόμενου προγράμματος και τη συμμόρφωσή του με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού, τις κατευθυντήριες γραμμές του άρθρου 5 και τη σχετική συγγραφή υποχρεώσεων. Ελέγχουν επίσης κατά πόσον το πρόγραμμα προσφέρει οφέλη ανάλογα με το κόστος του.

Αφού εξετάσουν το πρόγραμμα ή τα προγράμματα, τα κράτη μέλη συντάσσουν κατάλογο των προγραμμάτων με όριο τα διαθέσιμα κονδύλια και αναλαμβάνουν τη δέσμευση να συνεισφέρουν στη χρηματοδότησή τους.

3.   Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή τον κατάλογο των προγραμμάτων και αντίγραφα των προγραμμάτων.

Εάν η Επιτροπή διαπιστώσει ότι ένα πρόγραμμα που έχει υποβληθεί ή ορισμένες ενέργειες που περιλαμβάνονται σε αυτό δεν είναι σύμφωνα με τις κοινοτικές διατάξεις ή με τις κατευθυντήριες γραμμές του άρθρου 5 ή δεν προσφέρουν οφέλη ανάλογα του κόστους, γνωστοποιεί, εντός προθεσμίας που καθορίζεται με τη διαδικασία του άρθρου 13 παράγραφος 2, στα ενδιαφερόμενα κράτη τη μη επιλεξιμότητα ολόκληρου ή μέρους του προγράμματος. Μόλις παρέλθει η εν λόγω προθεσμία, το πρόγραμμα θεωρείται επιλέξιμο.

Τα κράτη μέλη λαμβάνουν υπόψη τυχόν παρατηρήσεις της Επιτροπής και διαβιβάζουν τα προγράμματα, αναθεωρημένα κατόπιν συμφωνίας με την προτείνουσα οργάνωση, στην Επιτροπή, εντός προθεσμίας που καθορίζεται με τη διαδικασία του άρθρου 13 παράγραφος 2.

4.   Η Επιτροπή αποφασίζει, με τη διαδικασία του άρθρου 13 παράγραφος 2, ποια προγράμματα γίνονται δεκτά και τους αντίστοιχους προϋπολογισμούς. Δίνεται προτεραιότητα στα προγράμματα τα οποία υποβάλλονται από περισσότερα του ενός κράτη μέλη ή τα οποία προβλέπουν ενέργειες σε περισσότερες της μιας τρίτες χώρες.

5.   Μετά από πρόσκληση υποβολής προσφορών με όλα τα ενδεδειγμένα μέσα, η προτείνουσα οργάνωση επιλέγει τους οργανισμούς, οι οποίοι υλοποιούν τα προγράμματα. Ωστόσο, υπό ορισμένους όρους που θα καθοριστούν με τη διαδικασία του άρθρου 13 παράγραφος 2, είναι δυνατό να επιτρέπεται στην προτείνουσα οργάνωση να υλοποιεί ορισμένα μέρη του προγράμματος.

6.   Με τη διαδικασία του άρθρου 13 παράγραφος 2, η Επιτροπή μπορεί να καθορίσει ελάχιστα ή/και μέγιστα όρια πραγματικού κόστους για τα προγράμματα που υποβάλλονται βάσει του παρόντος άρθρου. Αυτά τα όρια κόστους μπορούν να διαφοροποιούνται ανάλογα με τη φύση του συγκεκριμένου προγράμματος. Τα σχετικά κριτήρια μπορούν να καθορίζονται με τη διαδικασία του άρθρου 13 παράγραφος 2.»

5)

Το άρθρο 7 τροποποιείται ως εξής:

6)

Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

«Άρθρο 7α

Αφού ενημερωθούν η επιτροπή διαχείρισης που αναφέρεται στο άρθρο 13 παράγραφος 1 ή, κατά περίπτωση, οι κανονιστικές επιτροπές που αναφέρονται στους κανονισμούς του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 2092/91 (8), (ΕΟΚ) αριθ. 2081/92 (9) ή (ΕΟΚ) αριθ. 2082/92 (10), η Επιτροπή λαμβάνει απόφαση για τα ακόλουθα μέτρα:

7)

Το άρθρο 8 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 8

Η Επιτροπή επιλέγει, με βάση ανοικτό ή κλειστό διαγωνισμό:

8)

Το άρθρο 9 τροποποιείται ως εξής:

9)

Στο άρθρο 10, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2.   Μια ομάδα παρακολούθησης, η οποία αποτελείται από εκπροσώπους της Επιτροπής, των ενδιαφερομένων κρατών μελών και των ενδιαφερομένων προτεινουσών οργανώσεων, εποπτεύει την ορθή διεξαγωγή των προγραμμάτων που αναφέρονται στα άρθρα 6 και 7.

3.   Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη είναι υπεύθυνα για την παρακολούθηση των προγραμμάτων που αναφέρονται στα άρθρα 6 και 7 και για τη διενέργεια των σχετικών πληρωμών. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι το υλικό ενημέρωσης ή προώθησης που παράγεται στο πλαίσιο εγκεκριμένου προγράμματος συμμορφώνεται προς το κοινοτικό δίκαιο.»

10)

Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

«Άρθρο 13α

Πριν από τη σύνταξη του καταλόγου που αναφέρεται στο άρθρο 4 ή των κατευθυντήριων γραμμών που αναφέρονται στο άρθρο 5 ή την έγκριση των προγραμμάτων που αναφέρονται στα άρθρα 6 και 7 ή τη λήψη απόφασης για μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 7α ή τη λήψη μέτρων εφαρμογής σύμφωνα με το άρθρο 12, η Επιτροπή μπορεί να ζητεί τη γνώμη:

11)

Το άρθρο 14 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 14

Πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2006, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, συνοδευόμενη από τις τυχόν κατάλληλες προτάσεις.»