28.10.2004   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 325/30

(1)

Σε συνέχεια της συμφωνίας για τη γεωργία (2) που συνήφθηκε κατά το Γύρο της Ουρουγουάης των πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων, η Κοινότητα ανέλαβε την υποχρέωση να ανοίξει από την 1η Ιουλίου 1995, και υπό ορισμένους όρους, κοινοτικές δασμολογικές ποσοστώσεις για κονσέρβες μανιταριών του γένους Agaricus υπαγόμενων στους κωδικούς ΣΟ 0711 90 40, 2003 10 20 και 2003 10 30.

(2)

Οι όροι διαχείρισης των ποσοστώσεων αυτών θεσπίστηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2125/95 της Επιτροπής, της 6ης Σεπτεμβρίου 1995, για το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης των δασμολογικών ποσοστώσεων που εφαρμόζονται στις κονσέρβες μανιταριών (3). Υπό το πρίσμα της εμπειρίας που αποκτήθηκε με την εφαρμογή του εν λόγω κανονισμού, θεωρείται αναγκαία η τροποποίηση ορισμένων από τους ισχύοντες όρους προκειμένου να απλοποιηθεί και να αποσαφηνιστεί το σύστημα. Για να υπάρξει μεγαλύτερη ευκρίνεια, είναι αναγκαίο να καταργηθεί ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2125/95 και να αντικατασταθεί από νέο κανονισμό που θα εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2005.

(3)

Πρέπει να διασφαλιστεί ότι η μετάβαση από το ένα καθεστώς στο άλλο θα είναι όσο το δυνατόν πιο ομαλή. Προς το σκοπό αυτό πρέπει να διατηρηθούν ορισμένοι από τους λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2125/95 καθώς και τα παραδοσιακά χρονοδιαγράμματα εισαγωγής.

(4)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2031/2001 της Επιτροπής, της 6ης Αυγούστου 2001, τροποποιητικός του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου, για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο (4), τροποποίησε τη συνδυασμένη ονοματολογία για ορισμένα οπωροκηπευτικά και μεταποιημένα προϊόντα με βάση τα οπωροκηπευτικά, ιδίως για ορισμένα μανιτάρια του γένους Agaricus σε κονσέρβα.

(5)

Το πρωτόκολλο για την προσαρμογή των εμπορικών πτυχών της ευρωπαϊκής συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους αφενός και της Ρουμανίας αφετέρου, προκειμένου να ληφθούν υπόψη τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων μεταξύ των μερών για νέες αμοιβαίες γεωργικές παραχωρήσεις, που εγκρίθηκε με την απόφαση 2003/18/ΕΚ του Συμβουλίου (5), θεσπίζει ρυθμίσεις για τις εισαγωγές στην Κοινότητα ορισμένων μανιταριών του γένους Agaricus καταγωγής Ρουμανίας σε κονσέρβα.

(6)

Το πρωτόκολλο για την προσαρμογή των εμπορικών πτυχών της ευρωπαϊκής συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών της αφενός και της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας αφετέρου, προκειμένου να ληφθούν υπόψη τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων μεταξύ των μερών για νέες αμοιβαίες γεωργικές παραχωρήσεις, που εγκρίθηκε με την απόφαση 2003/286/ΕΚ του Συμβουλίου (6), θεσπίζει ρυθμίσεις για τις εισαγωγές στην Κοινότητα ορισμένων μανιταριών του γένους Agaricus καταγωγής Βουλγαρίας σε κονσέρβα.

(7)

Με την επιφύλαξη του αποτελέσματος των διαπραγματεύσεων κατά τις διατάξεις του άρθρου ΧΧΙV.6 της ΓΣΔΕ (GATT), 1994, και προκειμένου να διατηρηθούν οι παραδοσιακές εμπορικές ροές και παράλληλα να παραμείνει η αγορά της Κοινότητας ανοικτή για νέες προμηθεύτριες τρίτες χώρες, η ποσότητα κονσερβών μανιταριών του γένους Agaricus που εισάγονται στην Κοινότητα βάσει του συστήματος δασμολογικών ποσοστώσεων πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις προτιμήσεις που προβλέπονται στις ευρωπαϊκές συμφωνίες με τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία. Προς το σκοπό αυτό, οι ποσότητες που διατίθενται σε τρίτες χώρες εκτός της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας πρέπει να διαφοροποιούνται σαφώς από τις ποσότητες που διατίθενται στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία. Λαμβανόμενης υπόψη της χρησιμοποίησης του αποθέματος που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2125/95 κατά τη διάρκεια των πρόσφατων ετών, πρέπει να ενσωματωθεί στην ποσότητα που διατίθεται στην Κίνα ώστε να αποφευχθεί τυχόν διακοπή των συναλλαγών με τη συγκεκριμένη προμηθεύτρια χώρα.

(8)

Πρέπει να θεσπιστούν διατάξεις ώστε να καταστεί δυνατή η αποτελεσματική κατανομή των κοινοτικών δασμολογικών ποσοστώσεων για κονσέρβες μανιταριών σε οιοδήποτε έτος. Προκειμένου να αποφευχθεί η διακοπή των κοινοτικών συναλλαγών με τρίτες χώρες, οι διατάξεις αυτές πρέπει να βασίζονται στα στοιχεία που είναι διαθέσιμα μετά το πρώτο εξάμηνο δεδομένου έτους.

(9)

Ενδείκνυται ο καθορισμός λεπτομερών ρυθμίσεων για να εξασφαλισθεί ότι οι ποσότητες που υπερβαίνουν τις δασμολογικές ποσοστώσεις υπόκεινται στην είσπραξη ολόκληρου του δασμού που προβλέπεται στο κοινό δασμολόγιο. Οι εν λόγω ρυθμίσεις πρέπει να αφορούν την έκδοση αδειών στο τέλος κάθε περιόδου εντός της οποίας ελέγχονται οι ποσότητες και πραγματοποιούνται οι αναγκαίες κοινοποιήσεις από τα κράτη μέλη. Οι διατάξεις αυτές είτε είναι συμπληρωματικές είτε παρεκκλίνουν των διατάξεων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1291/2000 της Επιτροπής, της 9ης Ιουνίου 2000, για τις κοινές λεπτομέρειες εφαρμογής του καθεστώτος πιστοποιητικών εισαγωγής, εξαγωγής και προκαθορισμού για τα γεωργικά προϊόντα (7).

(10)

Πρέπει να εξακολουθήσει να υπάρχει επαρκής εφοδιασμός της κοινοτικής αγοράς με τα σχετικά προϊόντα σε σταθερές τιμές, με παράλληλη αποτροπή της δημιουργίας περιττών προβλημάτων στην αγορά με μορφή σοβαρών διακυμάνσεων της τιμής και αρνητικών επιπτώσεων στους κοινοτικούς παραγωγούς. Προς το σκοπό αυτό πρέπει να ενθαρρυνθούν η αύξηση του ανταγωνισμού μεταξύ εισαγωγέων και η μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων στις οποίες υπόκεινται.

(11)

Μεταξύ παραδοσιακών και νέων εισαγωγέων πρέπει να γίνεται διάκριση, προς το συμφέρον των υφιστάμενων εισαγωγέων οι οποίοι κανονικά εισάγουν σημαντικές ποσότητες των υπόψη προϊόντων καθώς επίσης προς όφελος των νέων εισαγωγέων οι οποίοι εισέρχονται στην αγορά και πρέπει να διαθέτουν λογικές ευκαιρίες να υποβάλουν αιτήσεις αδειών για ποσότητες κονσερβών μανιταριών με βάση τις δασμολογικές ποσοστώσεις. Πρέπει να προβλεφθεί σαφής διαχωρισμός μεταξύ των δύο αυτών κατηγοριών εισαγωγέων και να θεσπιστούν κριτήρια σχετικά με το καθεστώς των αιτούντων και τη χρήση των χορηγούμενων αδειών.

(12)

Είναι σκόπιμη η κατανομή μεταξύ κάθε κατηγορίας εισαγωγέων με βάση τις ποσότητες που πραγματικά εισάγονται παρά με βάση τις άδειες που εκδίδονται. Ωστόσο, η εμπειρία από την εφαρμογή επί αρκετά χρόνια του ισχύοντος συστήματος δείχνει ότι δεν χρησιμεύει πλέον η διατήρηση της κατανομής ποσοστώσεων μεταξύ παραδοσιακών και νέων εισαγωγέων στην περίπτωση της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας, επειδή η ζήτηση της Κοινότητας για κονσέρβες μανιταριών από τις χώρες αυτές παραμένει αρκετά χαμηλότερη από τις ποσοστωτικές ποσότητες.

(13)

Οι αιτήσεις για άδειες εισαγωγής κονσερβών μανιταριών από τρίτες χώρες εκτός της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας που υποβάλλονται από κάθε κατηγορία εισαγωγέων πρέπει να υπόκεινται σε ορισμένους περιορισμούς. Οι περιορισμοί αυτοί είναι αναγκαίοι προκειμένου να εξασφαλίζονται όχι μόνο η διατήρηση του ανταγωνισμού μεταξύ εισαγωγέων αλλά και η δυνατότητα κάθε εισαγωγέα με πραγματικά εμπορική δραστηριότητα στην αγορά οπωροκηπευτικών να προασπίζει τις θεμιτές εμπορικές του θέσεις έναντι άλλων εισαγωγέων και να μην είναι πλέον δυνατός ο έλεγχος της αγοράς από έναν και μόνο εισαγωγέα.

(14)

Προκειμένου να βελτιωθεί και να απλουστευθεί η διαχείριση των δασμολογικών ποσοστώσεων για κονσέρβες μανιταριών, πρέπει να θεσπιστούν σαφείς διατάξεις όσον αφορά τις ημερομηνίες και διαδικασίες υποβολής αιτήσεων και έκδοσης αδειών από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών.

(15)

Για τη μείωση του διοικητικού άχθους των εισαγωγέων, οι αιτήσεις για άδειες πρέπει να υποβάλλονται μόνο στο κράτος μέλος στο οποίο ο εισαγωγέας είναι εγγεγραμμένος σε μητρώο.

(16)

Είναι επίσης αναγκαία η λήψη μέτρων προκειμένου να περιοριστούν στο ελάχιστο οι κερδοσκοπικού χαρακτήρα αιτήσεις έκδοσης αδειών, οι οποίες είναι δυνατό να οδηγήσουν στη μη πλήρη αξιοποίηση δασμολογικών ποσοστώσεων. Λόγω της φύσης και της αξίας των σχετικών προϊόντων, πρέπει να συστήνεται εγγύηση για κάθε τόνο (στραγγισμένο καθαρό βάρος) του υπόψη προϊόντος για τον οποίο έχει υποβληθεί αίτηση άδειας εισαγωγής, όπως αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1291/2000. Η εγγύηση πρέπει να καθορίζεται σε επίπεδο αρκετά υψηλό για να αποθαρρύνονται οι κερδοσκοπικές αιτήσεις αλλά όχι τόσο υψηλό ώστε να αποθαρρύνονται εκείνοι οι οποίοι ασκούν πραγματική εμπορική δραστηριότητα σχετική με τα μεταποιημένα οπωροκηπευτικά προϊόντα. Το καταλληλότερο αντικειμενικό κριτήριο για τον καθορισμό του επιπέδου της εγγύησης είναι το όριο του 2 % του μέσου πρόσθετου δασμού που εφαρμόζεται σε εισαγωγές εντός της Κοινότητας κονσερβών μανιταριών του γένους Agaricus υπαγόμενων στους κωδικούς ΣΟ 0711 51 00, 2003 10 20 και 2003 10 30.

(17)

Προκειμένου οι εισαγωγείς να είναι σε θέση να ικανοποιούν τη ζήτηση στην αγορά μανιταριών σε κονσέρβα και να αντιδρούν ταχέως στις εξελισσόμενες συνθήκες της αγοράς, πρέπει να τους δοθεί η δυνατότητα να ζητούν από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών την απόσυρση της αίτησης άδειας που έχουν υποβάλει εφόσον η ποσότητα για την οποία εκδίδεται η άδεια είναι μικρότερη από την ποσότητα η οποία είχε αρχικά ζητηθεί.

(18)

Για να διασφαλίζεται η ορθή χρήση των ποσοστώσεων, τα κράτη μέλη πρέπει να γνωστοποιούν σε τακτά χρονικά διαστήματα τις ποσότητες για τις οποίες δεν έχουν χρησιμοποιηθεί από τους εισαγωγείς άδειες που έχουν εκδοθεί από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών. Οι ποσότητες για τις οποίες έχουν εκδοθεί άδειες πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις αποσύρσεις αιτήσεων αδειών που έχουν ζητηθεί εκ μέρους εισαγωγέων.

(19)

Για τη διαχείριση των δασμολογικών ποσοστώσεων για κονσέρβες μανιταριών, οι εισαγωγείς που υποβάλλουν αιτήσεις αδειών πρέπει να επισυνάπτουν στις αιτήσεις αυτές προς τις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους δήλωση στην οποία να αναφέρουν ότι αποδέχονται τους περιορισμούς που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό και συμμορφώνονται με αυτούς. Προκειμένου να αποφευχθεί οποιαδήποτε κατάχρηση του καθεστώτος, τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν τη διακριτική ευχέρεια να επιβάλλουν κυρώσεις σε εισαγωγείς οι οποίοι υποβάλλουν ψευδείς, παραπλανητικές ή εσφαλμένες αιτήσεις ή/και δηλώσεις στις αρμόδιες αρχές τους.

(20)

Πρέπει να θεσπιστούν μεταβατικά μέτρα προκειμένου οι εισαγωγείς από την Τσεχική Δημοκρατία, την Εσθονία, την Κύπρο, τη Λεττονία, τη Λιθουανία, την Ουγγαρία, τη Μάλτα, την Πολωνία, τη Σλοβενία και τη Σλοβακία (εφεξής «νέα κράτη μέλη») να επωφελούνται από τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού.

(21)

Για τα έτη 2005 και 2006 πρέπει να θεσπιστούν ρυθμίσεις ώστε να υπάρξει διάκριση μεταξύ αφενός παραδοσιακών και νέων εισαγωγέων εντός της Κοινότητας, με τη σύνθεσή της στις 30 Απριλίου 2004, και αφετέρου παραδοσιακών και νέων εισαγωγέων από τα νέα κράτη μέλη.

(22)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 359/2004 της Επιτροπής, της 27ης Φεβρουαρίου 2004, για τη θέσπιση μεταβατικών μέτρων που εφαρμόζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2125/95 λόγω προσχώρησης της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Εσθονίας, της Κύπρου, της Λεττονίας, της Λιθουανίας, της Ουγγαρίας, της Μάλτας, της Πολωνίας, της Σλοβενίας και της Σλοβακίας (8) προβλέπει την εφαρμογή ορισμένων μεταβατικών μέτρων και διατάξεων για το έτος 2004. Τα εν λόγω μεταβατικά μέτρα παύουν να ισχύουν μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2004. Συνεπώς ο κανονισμός αυτός πρέπει να καταργηθεί από την 1η Ιανουαρίου 2005.

(23)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής διαχείρισης μεταποιημένων προϊόντων με βάση τα οπωροκηπευτικά,

1)

ως «νέα κράτη μέλη» νοούνται η Τσεχική Δημοκρατία, η Εσθονία, η Κύπρος, η Λεττονία, η Λιθουανία, η Ουγγαρία, η Μάλτα, η Πολωνία, η Σλοβενία και η Σλοβακία·

2)

ως «άλλες χώρες» νοούνται τρίτες χώρες πλην της Κίνας, της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας·

3)

ως «αρμόδιες αρχές» νοούνται ο φορέας ή οι φορείς που έχει υποδείξει το κράτος μέλος για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού·

4)

ως «ποσότητα αναφοράς» νοείται η μέγιστη ποσότητα (στραγγισμένο καθαρό βάρος) μανιταριών σε κονσέρβα καταγωγής Κίνας ή/και άλλων χωρών που εισήχθη ανά ημερολογιακό έτος από παραδοσιακό εισαγωγέα στη διάρκεια ενός από τα τρία τελευταία ημερολογιακά έτη. Για τον υπολογισμό της ποσότητας αναφοράς δεν λαμβάνονται υπόψη οι εισαγωγές κονσερβών μανιταριών καταγωγής νέων κρατών μελών ή Κοινότητας με τη σύνθεση την οποία είχε στις 30 Απριλίου 2004.

α)

έχουν λάβει άδειες σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2125/95 ή σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό κατά τη διάρκεια ενός εκάστου των προηγούμενων τριών ημερολογιακών ετών·

β)

έχουν εισαγάγει κονσέρβες μανιταριών στην Κοινότητα τουλάχιστον κατά τα δύο από τα τρία προηγούμενα ημερολογιακά έτη·

γ)

έχουν εισαγάγει στην Κοινότητα ή/και έχουν εξαγάγει από την Κοινότητα τουλάχιστον 100 τόνους μεταποιημένων οπωροκηπευτικών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2201/96, κατά τη διάρκεια του έτους που προηγείται της αιτήσεώς τους.

α)

95 % σε παραδοσιακούς εισαγωγείς·

β)

5 % σε νέους εισαγωγείς.

α)

την έβδομη εργάσιμη ημέρα του Ιανουαρίου, για τις αιτήσεις που κατατέθηκαν τον Ιανουάριο·

β)

την έβδομη εργάσιμη ημέρα του Ιουλίου, για τις αιτήσεις που κατατέθηκαν τον Ιούλιο.

α)

ο νέος κωδικός ΣΟ για τον οποίο γίνεται η αίτηση περιλαμβάνεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1·

β)

η αίτηση υποβάλλεται στις αρμόδιες αρχές που εξέδωσαν την αρχική άδεια και συνοδεύεται από το πρωτότυπο και οιοδήποτε εκδοθέν απόσπασμα.

α)

εκδίδονται για ποσότητα προϊόντος ίση ή κατώτερη της μέγιστης διαθέσιμης ποσότητας σύμφωνα με την άδεια ή το απόσπασμα που αντικαθίσταται·

β)

αναφέρουν στη θέση 20 τον αριθμό και την ημερομηνία της άδειας ή του αποσπάσματος που αντικαθίσταται·

γ)

αναφέρουν στις θέσεις 13, 14 και 15 τα στοιχεία για το νέο προϊόν·

δ)

αναφέρουν στη θέση 16 το νέο κωδικό ΣΟ·

ε)

αναφέρουν στις άλλες θέσεις τα ίδια στοιχεία που αναφέρονται στην άδεια ή το απόσπασμα που αντικαθίσταται και, ιδίως, την ίδια ημερομηνία λήξης ισχύος.

1)

ως «παραδοσιακοί εισαγωγείς» νοούνται οι εισαγωγείς οι οποίοι μπορούν να αποδείξουν ότι:

2)

ως «νέοι εισαγωγείς» νοούνται οι εισαγωγείς πλην των παραδοσιακών εισαγωγέων κατά την έννοια του σημείου 1, οι οποίοι ασκούν εμπορικές πράξεις, είναι φυσικά ή νομικά πρόσωπα, μεμονωμένα άτομα ή ομάδες, και μπορούν να αποδείξουν ότι: