σχετικά με πρότυπο πρωτόκολλο για την καθιέρωση εταιρικών σχέσεων μεταξύ του ιδιωτικού και του δημόσιου τομέα στα κράτη μέλη ώστε να περιοριστούν οι επιζήμιες επιπτώσεις του οργανωμένου εγκλήματος

να προωθήσουν, όπου απαιτείται, τη χρήση του πρότυπου πρωτοκόλλου που περιέχεται στο παράρτημα του παρόντος ψηφίσματος, από τις αρμόδιες αρχές τους που επιθυμούν να καθιερώσουν ή να αναπτύξουν εταιρικές σχέσεις μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, βασισμένες στην αμοιβαία εμπιστοσύνη και στον κοινό στόχο να περιοριστούν οι επιζήμιες επιπτώσεις του οργανωμένου εγκλήματος.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΠΡΟΤΥΠΟ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ ΕΤΑΙΡΙΚΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ ΜΕΤΑΞΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΚΑΙ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΠΙΖΗΜΙΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΩΜΕΝΟΥ ΕΓΚΛΗΜΑΤΟΣ

Τα εθνικά πρωτόκολλα για εταιρικές σχέσεις μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα μπορούν, ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, να περιέχουν διατάξεις για τα ακόλουθα θέματα:

A. Δομή και συμμετοχή

Όσον αφορά τη δομή των εταιρικών σχέσεων μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και τη συμμετοχή σε αυτές, τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να προβλέπουν μεταξύ άλλων τα ακόλουθα:

Εθνική πλατφόρμα για την επίβλεψη της διαδικασίας εταιρικής σχέσης

Στην εθνική πλατφόρμα μπορούν να μετέχουν μεταξύ άλλων αρμόδια μέλη των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, μέλη αντιπροσωπευτικών ενώσεων της βιομηχανίας ή/και κορυφαίων εταιρειών/επιχειρήσεων/βιομηχανιών, οργανώσεων καταναλωτών, δημόσιοι αιρετοί αντιπρόσωποι, αξιωματούχοι από τις αρμόδιες κυβερνητικές υπηρεσίες και υπουργεία, εκπρόσωποι θυμάτων και μη κυβερνητικών οργανώσεων. Εάν υπάρξει σχετική συμφωνία, θα μπορούσαν επίσης να μετάσχουν αντιπρόσωποι πανεπιστημίων ή άλλων ερευνητικών φορέων με πείρα στον τομέα του οργανωμένου εγκλήματος και της πρόληψής του.

Τη σύσταση υποομάδων εμπειρογνωμόνων, οι οποίες μπορούν να αφορούν ειδικά έναν επιχειρηματικό τομέα ή συγκεκριμένες μορφές οργανωμένου εγκλήματος (π.χ. πλαστογραφία), και οι οποίες θα υποβάλλουν έκθεση στην εθνική πλατφόρμα. Ως προς το ζήτημα αυτό θα μπορούσε να ληφθεί υπόψη η ενδεχόμενη ανάγκη να γεφυρωθούν κενά γνώσεων ή εμπειρίας σε τομείς όπως η λογιστική, ο χρηματοοικονομικός τομέας, η τεχνολογία της πληροφορίας κ.λπ..

3.	Στις υποομάδες εμπειρογνωμόνων θα μπορούσαν να μετέχουν μέλη των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και μέλη αντιπροσωπευτικών ενώσεων της βιομηχανίας/των επιχειρήσεων ή σημαντικών εταιρειών που λειτουργούν στο σχετικό τομέα. Θα μπορούσαν επίσης να μετέχουν ρυθμιστικές αρχές, εάν υπάρχουν.

B. Αποστολή και ρόλος

α)

Η αποστολή της εθνικής πλατφόρμας θα μπορούσε να είναι:

1.	να διευκολύνει τη συνεργασία, τις επαφές και την ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειρίας μεταξύ των δημόσιων αρχών του κράτους μέλους και του ιδιωτικού τομέα·

2.	να συζητά και να συμφωνεί ως προς τις προτεραιότητες των υποομάδων εμπειρογνωμόνων·

3.	να επιβλέπει τις εργασίες των υποομάδων εμπειρογνωμόνων·

4.	να εξετάζει τις τακτικές εκθέσεις προόδου των υποομάδων·

5.	να εξετάζει τις πρωτοβουλίες που προτείνουν οι υποομάδες·

6.	να επινοεί, βάσει ανάλυσης και συζήτησης των εκθέσεων των υποομάδων, εθνικές στρατηγικές για την πρόληψη των επιζήμιων επιπτώσεων του οργανωμένου εγκλήματος·

β)

Η αποστολή των υποομάδων εμπειρογνωμόνων θα μπορούσε να είναι:

1.	να συζητούν στοιχεία αμοιβαίας ανησυχίας σχετικά με το συγκεκριμένο τομέα της βιομηχανίας ή των επιχειρήσεων·

2.	να αναπτύσσουν κοινά πρότυπα συλλογής πληροφοριών και να μοιράζονται πληροφορίες χρησιμοποιώντας αυτά τα πρότυπα, λαμβάνοντας υπόψη τις νομικές υποχρεώσεις των εταίρων και τις συναφείς εσωτερικές και διεθνείς διατάξεις για την προστασία δεδομένων και την εμπιστευτικότητα·

3.	να ανταλλάσσουν πληροφορίες για συγκεκριμένες εγκληματικές πράξεις, ιδίως για το οργανωμένο έγκλημα, εις βάρος των επιχειρήσεων·

4.	να ανταλλάσσουν πληροφορίες και στοιχεία που συλλέγονται κατά τη διάρκεια κυβερνητικών μελετών και μελετών τρωτότητας τομεακού χαρακτήρα που πραγματοποιεί η βιομηχανία·

5.	να συμφωνούν διευθετήσεις για τη συνέχιση της ανταλλαγής πληροφοριών, περιλαμβανομένης της προληπτικής δράσης στον ιδιωτικό τομέα·

6.	να εντοπίζουν μέσα διάδοσης των βέλτιστων πρακτικών σε όλο τον ιδιωτικό τομέα·

7.	να εντοπίζουν μέτρα πρόληψης τα οποία μπορούν να εφαρμόζουν οι επιχειρήσεις που θίγονται από το οργανωμένο έγκλημα·

8.	να εντοπίζουν μέτρα στεγανοποίησης από το έγκλημα που θα βοηθούσαν να προστατευθούν τα προϊόντα και οι υπηρεσίες από τις δραστηριότητες των οργανωμένων εγκληματιών·

9.	να συμβάλλουν στην ανάπτυξη αξιολογήσεων της οικονομικής ζημίας·

10.	να συμβάλλουν στην ανάπτυξη προγραμμάτων ευαισθητοποίησης του κοινού για να προκαλέσουν την επαγρύπνησή του ως προς τους κινδύνους του οργανωμένου εγκλήματος και τα μέσα πρόληψής του·

11.	να εντοπίζουν/διερευνούν τις δυνατότητες για αμοιβαία εκπαιδευτικά μαθήματα, π.χ. σχετικά με διαδικασίες τραπεζικών εργασιών για ανακριτές που διερευνούν το ξέπλυμα χρημάτων·

12.	να επινοούν στρατηγικές εφαρμογής των μέτρων πρόληψης του εγκλήματος που έχουν αποφασιστεί.

Γ. Διαδικασίες

Εάν το ζητήσει κάποιο μέλος της εθνικής πλατφόρμας ή μιας υποομάδας εμπειρογνωμόνων, οι παρεχόμενες πληροφορίες πρέπει να αντιμετωπίζονται ως εμπιστευτικές. Επίσης, πληροφορίες μπορούν να ανταλλάσσονται σε βάση ανωνυμίας, π.χ. ένα αντιπροσωπευτικό σώμα μπορεί να δίδει πληροφορίες για κάποιο από τα μέλη του χωρίς να διευκρινίζει το όνομα της επιχείρησης ή του προσώπου.

Δεν πρέπει να υπάρχει καμία κύρωση για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις ή τους εκπροσώπους της βιομηχανίας που επιθυμούν να δώσουν πληροφορίες για εγκλήματα που υπέστησαν και που δεν έχουν αναφερθεί προηγουμένως στις αρμόδιες υπηρεσίες επιβολής του νόμου, παραδείγματος χάριν για λόγους που συνδέονται με την εμπιστευτικότητα ή την αξιοπιστία έναντι των πελατών τους.

3.	Δεν πρέπει να υπάρχει καμία υποχρέωση οποιουδήποτε μέλους της εθνικής πλατφόρμας ή υποομάδας εμπειρογνωμόνων να παράσχει πληροφορίες. Οι πληροφορίες πρέπει να ανταλλάσσονται σε εθελοντική βάση, αλλά μπορούν να χρησιμοποιηθούν από τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου για ανακριτικούς σκοπούς.

Δ. Ποιους τομείς καλύπτουν οι ομάδες εμπειρογνωμόνων

Χρηματοοικονομικός και τραπεζικός τομέας

Τεχνολογία πληροφοριών και Διαδίκτυο

Προϊόντα σχεδιασμού

Μουσική βιομηχανία

Φαρμακευτική βιομηχανία

Βιομηχανία κατασκευής κινητήρων

Τομέας των μεταφορών

Βιομηχανία όπλων

Γενικό λιανικό εμπόριο

Βιομηχανία υπηρεσιών (βιομηχανία ψυχαγωγίας, ξενοδοχεία, εστιατόρια)

Βιομηχανία καπνού και

οποιοσδήποτε άλλος συναφής τομέας.