ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

της 31ης Ιανουαρίου 2000

για το ενημερωμένο πρόγραμμα σταθερότητας της Φινλανδίας, 1999-2003

(2000/C 60/03)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών(1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

Έπειτα από διαβούλευση με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

Στις 31 Ιανουαρίου 2000 το Συμβούλιο εξέτασε το ενημερωμένο πρόγραμμα σταθερότητας της Φινλανδίας, που καλύπτει την περίοδο 1999-2003. Το Συμβούλιο σημειώνει με ικανοποίηση ότι ο ευρύτερος δημόσιος τομέας της Φιναλνδίας παρουσίασε πλεόνασμα κατά το 1998 και, έπειτα από αναμενόμενο αποτέλεσμα ελαφρώς άνω του 3 % του ΑΕγχΠ το 1999, προβλέπεται να παρουσιάσει πλεονάσματα άνω του 4 % του ΑΕγχΠ κατά τη διάρκεια της περιόδου 2000-2003, ενώ ο δείκτης του ευρύτερου δημόσιου χρέους σε ποσοστό του ΑΕγχΠ προβλέπεται να συνεχίσει να υποχωρεί. Επίσης, το Συμβούλιο θεωρεί ότι το πρόγραμμα είναι σύμφωνο με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής.

Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την εφαρμογή του προγράμματος του 1998(2), δεδομένου ότι τα αποτελέσματα ήσαν κατά πολύ θετικότερα των προβλέψεων για τη βελτίωση της δημοσιονομικής κατάστασης και τη μείωση του δημοσίου χρέους.

Τα μακροοικονομικό σενάριο που εκτίθεται στο ενημερωμένο πρόγραμμα σταθερότητας είναι μάλλον ρεαλιστικό όσον αφορά το 1999 και το 2000, εάν όμως εξασθενήσει η μετριοπαθής μισθολογική πολιτική υπάρχει κίνδυνος να υπερθερμανθεί η οικονομία και να απειληθεί η σταθερότητα των τιμών. Συνεπώς προέχει να διατηρηθεί η πολιτική συγκράτησης των μισθών.

Το Συμβούλιο επιδοκιμάζει τη δημοσιονομική στρατηγική του ενημερωμένου προγράμματος σταθερότητας, η οποία στηρίζεται στο προηγούμενο πρόγραμμα και αποβλέπει στη δημιουργία πλεονάσματος άνω του 4 % του ΑΕγχΠ μέσω μείωση των δημοσίων δαπανών ως ποσοστού του ΑΕγχΠ, ταυτόχρονα όμως περιορίζει τη φορολογική επιβάρυνση.

Το Συμβούλιο σημειώνει με ικανοποίηση ότι η μείωση του χρέους θα μπορούσε πλέον να υπερβεί τις προσδοκίες του ενημερωμένου προγράμματος λόγω των πιό εκτεταμένων ιδιωτικοποιήσεων -τα έσοδα των οποίων χρησιμοποιούνται για τη μείωση του χρέους- από εκείνες που προέβλεπε το πρόγραμμα.

Η Φινλανδία ήδη πληροί τις απαιτήσεις του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης του 1999. Θα εξακολουθήσει να τις πληροί κατά τη διάρκεια που καλύπτει το ενημερωμένο πρόγραμμα, καθώς, ο στόχος για πλεόνασμα ίσο προς 4,7 % του ΑΕγχΠ το 2003 παρέχει απολύτως επαρκές περιθώριο ασφαλείας κατά της υπέρβασης του ορίου ελλείμματος 3 % του ΑΕγχΠ σε συνήθεις κυκλικές διακυμάνσεις. Εκτός αυτού, το Συμβούλιο θεωρεί ότι η συνεχιζόμενη προσπάθεια δημοσιονομικής εξυγίανσης που συνιστά μέρος του ενημερωμένου προγράμματος δικαιολογείται εν όψει των μελλοντικών επιπτώσεων της γήρανσης του πληθυσμού.

Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι στο ενημερωμένο πρόγραμμα εξετάζεται το θέμα των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Η μεταρρύθμιση του δημοσιονομικού τομέα και της αγοράς εργασίας είναι αναγκαία για τη μείωση της σημερινής υψηλής γενικής φορολογίας και του βάρους των κοινωνικών εισφορών επί της εργασίας. Όσον αφορά τις δημόσιες δαπάνες, καλόν είναι να επανεξεταστούν τα δικαιώματα για παροχή επιδομάτων και η δομή του συνταξιοδοτικού συστήματος. Η μείωση των δημοσίων δαπανών και εσόδων σε σχέση με το ΑΕγχΠ που προβλέπεται στο πρόγραμμα συμβαδίζει με την αύξηση της απασχόλησης, η οποία αποτελεί τον κύριο οικονομικό στόχο της κυβέρνησης. Οι περαιτέρω διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις στην αγορά υπηρεσιών και εργασίας θα συντελέσουν και αυτές στη στήριξη της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης. Το Συμβούλιο συνιστά να υλοποιηθούν οι μεταρρυθμίσεις αυτές με ενεργητικότητα και συνέπεια.

(1) ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.

(2) Το πρώτο πρόγραμμα σταθερότητας της Φινλανδίας, 1998-2002, απετέλεσε το θέμα της γνώμης του Συμβουλίου της 12ης Οκτωβρίου 1998 (ΕΕ C 372 της 2.12.1998, σ. 1).