*****

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 20ής Δεκεμβρίου 1989

σχετικά με την παροχή ενισχύσεων από την Ισπανία στη βιομηχανία άνθρακα το έτος 1989 και με συμπληρωματική χρηματοδοτική παρέμβαση υπέρ της βιομηχανίας άνθρακα κατά το έτος 1988 και κατά το έτος 1987

(Το κείμενο στην ισπανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

(90/198/ΕΚΑΧ)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα,

την απόφαση αριθ. 2064/86/ΕΚΑΧ της Επιτροπής της 30ής Ιουνίου 1986 σχετικά με το κοινοτικό καθεστώς παρεμβάσεων των κρατών μελών υπέρ της βιομηχανίας άνθρακα (1), και ιδίως το άρθρο 10,

Εκτιμώντας ότι:

Ι

Η κυβέρνηση της Ισπανίας κοινοποίησε στην Επιτροπή, με επιστολές της 22ας Σεπτεμβρίου και της 13ης Οκτωβρίου 1988, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφοι 2 και 3 της απόφασης αριθ. 2064/86/ΕΚΑΧ, τις χρηματοδοτικές παρεμβάσεις που προτίθεται να πραγματοποιήσει άμεσα ή έμμεσα υπέρ της βιομηχανίας άνθρακα το 1989.

Μεταξύ των εν λόγω παρεμβάσεων περιλαμβάνεται το αντισταθμιστικό ποσό που καταβάλλεται στους παραγωγούς ηλεκτρικής ενέργειας που καταναλίσκουν ισπανικό άνθρακα παραγόμενο από επιχειρήσεις οι οποίες έχουν συνάψει σύμβαση με αυτούς, στο πλαίσιο του νέου συστήματος σύναψης συμφωνίας για τον άνθρακα που χρησιμοποιείται στους θερμικούς σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής (NSCCT) και χρηματοδοτείται από αντισταθμιστικό ποσό το οποίο διαχειρίζεται ο οργανισμός αντιστάθμισης για την ηλεκτρική ενέργεια (Ofico).

Εξάλλου, με τις επιστολές της 23ης Μαΐου, 26ης Σεπτεμβρίου και 9ης Νοεμβρίου 1989, η ισπανική κυβέρνηση ανακοίνωσε, όπως ζητήθηκε από την Επιτροπή, συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με το έτος 1989.

Με τις ανωτέρω επιστολές η ισπανική κυβέρνηση γνωστοποιεί επίσης στην Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3 της απόφασης αριθ. 2064/86/ΕΚΑΧ, την αύξηση καθώς και διαβιβάζει συμπληρωματικές πληροφορίες όσον αφορά τα αντισταθμιστικά ποσά που πρέπει να καταβληθούν στους παραγωγούς ηλεκτρικής ενέργειας για τα έτη 1987 και 1988 στο πλαίσιο του νέου συστήματος σύναψης συμφωνιών.

Τα υπόψη ποσά, που χορηγούνται από το ταμείο αντιστάθμισης, ανέρχονται σε:

- 12 625 εκατομμύρια ισπανικές πεσέτες για το 1989,

- 2 782 εκατομμύρια ισπανικές πεσέτες που προστίθενται στο ποσόν το οποίο έχει ήδη εγκριθεί για το έτος 1988,

- 3 370 εκατομμύρια ισπανικές πεσέτες που προστίθενται στο ποσόν το οποίο έχει ήδη εγκριθεί για το έτος 1987.

ΙΙ

Η χρηματοδοτική παρέμβαση του Ofico έχει σκοπό την επιστροφή στις εταιρείες παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας της διαφοράς τιμής σε σχέση με κάποια τιμή αναφοράς, την οποία οι εν λόγω επιχειρήσεις πρέπει να καταβάλλουν στις επιχειρήσεις που παράγουν άνθρακα ώστε να καλυφθούν, σχεδόν εξ ολοκλήρου, οι απώλειες εκμετάλλευσης των τελευταίων αυτών. Το εν λόγω σύστημα εφαρμόζεται στις μεταλλευτικές επιχειρήσεις που έχουν συνάψει με τις επιχειρήσεις ηλεκτροπαραγωγής σύμβαση προμήθειας άνθρακα στο πλαίσιο του «νέου συστήματος σύναψης συμφωνιών για τον άνθρακα το χρησιμοποιούμενο στους θερμικούς σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής».

Η παρέμβαση αυτή αφορά ετήσιο ολικό όγκο της τάξεως των τριών εκατομμυρίων τόνων ισοδύναμου ισπανικού άνθρακα.

Αποτελεί μέτρο που συνδέεται με την εμπορία του άνθρακα που, αν και δεν επιβαρύνει άμεσα τους δημόσιους προϋπολογισμούς, πάντως, χρηματοδοτείται από εισφορές που έχουν γίνει υποχρεωτικές λόγω της παρέμβασης του κράτους.

Εξάλλου δίδει στις επιχειρήσεις της βιομηχανίας άνθρακα οικονομικό πλεονέκτημα γιατί, από τώρα και στο εξής, αποτελεί έμμεση ενίσχυση υπέρ της βιομηχανίας αυτής υπό την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 1 της απόφασης αριθ. 2064/86/ΕΚΑΧ.

Συνεπώς, πρέπει να αποτελέσει το αντικείμενο λήψης θέσης της Επιτροπής με βάση το άρθρο 10 παράγραφος 2 της εν λόγω απόφασης.

ΙΙΙ

Με τις αποφάσεις 87/454/ΕΚΑΧ (2) και 88/505/ΕΚΑΧ (3), που έλαβε η Επιτροπή εγκρίνει τις χρηματοδοτικές παρεμβάσεις του Ofico ύψους 8 400 εκατομμυρίων ισπανικών πεσετών το 1987 και 8 400 εκατομμυρίων ισπανικών πεσετών για το 1988. Για το 1988 η Επιτροπή έχει δώσει τις εγκρίσεις αυτές, λαμβάνοντας υπόψη, αφενός το γεγονός ότι το νέο αυτό σύστημα πρέπει να έχει σαν στόχο την αύξηση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας άνθρακα και, αφετέρου, το γεγονός ότι η μαζική παύση λειτουργίας εγκαταστάσεων παραγωγής οικονομικά μη βιώσιμων θα μπορούσε να προκαλέσει σημαντικά κοινωνικά και περιφερειακά προβλήματα. Υπό την έννοια αυτή, η ενίσχυση αποτελεί μέτρο το οποίο είναι δυνατό να αμβλύνει τα κοινωνικά και περιφερειακά προβλήματα που έχουν σχέση με την εν λόγω βιομηχανία.

Λόγω των αυξήσεων που κοινοποιήθηκαν για τα έτη 1987 και 1988, ο όγκος των προβλεπόμενων παρεμβάσεων για αυτά θα είναι αντίστοιχα 11 770 και 11 182 εκατομμύρια ισπανικές πεσέτες.

IV

Οι παρατηρούμενες εξελίξεις κατά τη διάρκεια των πρώτων ετών εφαρμογής του συστήματος πρέπει να εκτιμηθούν από άποψη στόχων της απόφασης αριθ. 2064/86/ΕΚΑΧ, και ιδίως εκείνων που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1.

Από την άποψη αυτή, είναι σκόπιμο να υπογραμμιστεί ότι το λαμβανόμενο μέτρο αναμένεται να βελτιώσει κατά κάποιο τρόπο την ανταγωνιστικότητα της ανθρακοβιομηχανίας με την οικονομική εξυγίανση των επιχειρήσεων, μείωση του κόστους παραγωγής και παύση της λειτουργίας παραγωγικού δυναμικού που δεν έχει προοπτικές οικονομικής βιωσιμότητας μελλοντικά.

Πάντως, μέχρι σήμερα, με την εφαρμογή του μέτρου δεν επιτεύχθηκε μείωση της συνολικής ενίσχυσης. Αντετα, για το έτος 1989, το προβλεπόμενο ποσόν της παρέμβασης, δηλαδή 12 625 εκατομμύρια ισπανικές πεσέτες, αντιστοιχεί σε αύξηση της τάξεως του 13 % σε σχέση με το έτος 1988.

V

Δεδομένου του μεταβατικού χαρακτήρα της απόφασης αριθ. 2064/86/ΕΚΑΧ, που παύει να ισχύει την 31η Δεκεμβρίου 1993, και της ανάγκης να επιδιωχθεί για το μέλλον η οικονομική βιωσιμότητα της βιομηχανίας άνθρακα της Κοινότητας, είναι σκόπιμο να εξασφαλιστεί ότι οι κοινοτικές ενισχύσεις παρουσιάζουν τάσεις αποκλιμάκωσης σε επαρκή βαθμό και συνοδεύονται από σχέδια αναδιάρθρωσης, εκλογίκευσης και εκσυγχρονισμού όπως τα σχέδια που αναφέρονται στις προϋποθέσεις εφαρμογής της απόφασης αριθ. 2064/86/ΕΚΑΧ.

Προκειμένου η Επιτροπή να είναι σε θέση να εξετάσει αν οι προϋποθέσεις εφαρμογής της απόφασης αριθ. 2064/86/ΕΚΑΧ πληρούνται, πρέπει να ζητηθεί από τις αρχές του Βασιλείου της Ισπανίας να υποβάλλουν, πριν από τις 30 Ιουνίου 1990, σχέδιο μείωσης με το οποίο, για το διάστημα μέχρι την 31 Δεκεμβρίου 1993, γίνεται κατανομή των αντισταθμιστικών πληρωμών που καταβάλλονται στο πλαίσιο του εν λόγω συστήματος ή στο πλαίσιο κάθε άλλης παρέμβασης ισοδύναμου αποτελέσματος.

Η παρούσα απόφαση ισχύει με την επιφύλαξη συμβατότητας του « νέου συστήματος σύναψης συμφωνιών για τον άνθρακα που χρησιμοποιείται στους θερμικούς σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής» προς τις διατάξεις των συνθηκών,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Οι αντισταθμιστικές πληρωμές που καταβάλλονται στους παραγωγούς ηλεκτρικής ενέργειας με βάση τις χρηματοδοτικές παρεμβάσεις του Ofico, οι οποίες κοινοποιούνται με τις επιστολές της 22ας Σεπτεμβρίου 1988, της 13ης Οκτωβρίου 1988, της 23ης Μαΐου, της 26ης Σεπτεμβρίου και της 9ης Νοεμβρίου 1989, θεωρούνται κοινοτικές ενισχύσεις προς την βιομηχανία άνθρακα και, κατά συνέπεια, είναι συμβατές με την καλή λειτουργία της κοινής αγοράς με βάση το άρθρο 2 παράγραφος 1 της απόφασης αριθ. 2064/86/ΕΚΑΧ, λαμβανομένου υπόψη ότι:

- η άμεση κατάργησή τους θα επιδείνωνε τα κοινωνικά και τοπικά προβλήματα που συνδέονται με τις εξελίξεις στη βιομηχανία αυτή, και

- πρέπει, προκειμένου να συμβαδίζουν με τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της εν λόγω βιομηχανίας, να μειώνονται προοδευτικά, συνοδευόμενες από σχέδιο αναδιάρθρωσης, εκσυγχρονισμού και εκλογίκευσης της ισπανικής βιομηχανίας άνθρακα.

Άρθρο 2

Η κυβέρνηση της Ισπανίας υποβάλλει στην Επιτροπή, πριν από τις 30 Ιουνίου 1990 σχέδιο μείωσης της αντισταθμιστικής πληρωμής η οποία πραγματοποιείται στο πλαίσιο του συστήματος αυτού ή κάθε άλλης παρέμβασης ισοδύναμου αποτελέσματος, που καλύπτουν το χρονικό διάστημα μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1993 το αργότερο.

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο της Ισπανίας.

Βρυξέλλες, 20 Δεκεμβρίου 1989.

Για την Επιτροπή

Antonio CARDOSO E CUNHA

Μέλος της Επιτροπής

(1) ΕΕ αριθ. L 177 της 1. 7. 1986, σ. 1.

(2) ΕΕ αριθ. L 241 της 25. 8. 1987, σ. 16.

(3) ΕΕ αριθ. L 274 της 6. 10. 1988, σ. 41.