ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 2ας Απριλίου 1963 περί θεσπίσεως των γενικών αρχών για την εφαρμογή κοινής πολιτικής επαγγελματικής καταρτίσεως

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΟΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος, και ιδίως το άρθρο 128,

την πρόταση της Επιτροπής,

τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,

τη γνώμη της Συνελεύσεως(1),

Εκτιμώντας:

ότι η εκπλήρωση της υποχρεώσεως που επιβάλλεται από τη συνθήκη στα Κράτη μέλη να εφαρμόζουν οικονομική πολιτική, που να εξασφαλίζει κυρίως τη διατήρηση υψηλού βαθμού απασχολήσεως, απαιτεί αντίστοιχη δράση, για να προσαρμοσθεί η επαγγελματική ειδίκευση του εργατικού δυναμικού στις τάσεις που εκδηλώνονται στη γενική οικονομική ανάπτυξη και στην εξέλιξη των τεχνολογικών όρων παραγωγής-

ότι, στην προοπτική της επιταχυνόμενης πραγματοποιήσεως της κοινής αγοράς και σε συνδυασμό με τον συντονισμό των περιφερειακών πολιτικών και την προοδευτική πραγματοποίηση κοινής γεωργικής πολιτικής, οι διαρθρωτικές αλλαγές που συντελούνται κατ' αυτάς σε ορισμένους οικονομικούς τομείς δημιουργούν επείγοντα προβλήματα επαγγελματικής καταρτίσεως και επαγγελματικού αναπροσανατολισμού-

ότι πρέπει να καθορισθεί κοινή πολιτική επαγγελματικής καταρτίσεως η οποία να δύναται να συμβάλει, κατά το άρθρο 128 της συνθήκης, στην αρμονική ανάπτυξη τόσο των εθνικών οικονομιών καθώς και της κοινής αγοράς, εν όψει των γενικών στόχων της συνθήκης και, ειδικότερα, του προοιμίου και του άρθρου 2-

ότι η εφαρμογή αποτελεσματικής κοινής πολιτικής επαγγελματικής καταρτίσεως θα ευνοήσει την πραγματοποίηση της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων-

ότι πρέπει να γίνεται σεβαστό το θεμελιώδες δικαίωμα καθενός να επιλέγει ελεύθερα το επάγγελμά του, το ίδρυμα και τον τόπο εκπαιδεύσεως, καθώς και τον τόπο εργασίας-

ότι κάθε άτομο πρέπει να έχει στις διάφορες φάσεις της επαγγελματικής ζωής του τη δυνατότητα να λάβει προσήκουσα κατάρτιση, να επιμορφωθεί και να τύχει της επαγγελματικής επαναπροσαρμογής την οποία χρειάζεται-

ότι οι γενικές αρχές για την εφαρμογή κοινής πολιτικής επαγγελματικής καταρτίσεως πρέπει να εφαρμόζονται στο σύνολο της επαγγελματικής προπαρασκευής των νέων και ενηλίκων, που δύνανται να ασκήσουν επαγγελματική δραστηριότητα ή που την ασκούν ήδη μέχρι του επιπέδου των μεσαίων στελεχών και ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη σημασία στην κατάρτιση και την επιμόρφωση του διδακτικού και εκπαιδευτικού προσωπικού-

ότι η πραγματοποίηση των στόχων, που περιλαμβάνονται στις κατωτέρω αρχές, απαιτεί δράση, όχι μόνο επί εθνικής βάσεως, αλλά συγχρόνως τη δυνατότητα για την Επιτροπή να προτείνει στο Συμβούλιο ή στα Κράτη μέλη, στα πλαίσια της συνθήκης, τα κατάλληλα μέτρα, και συνεπάγεται στενή συνεργασία τόσο μεταξύ των Κρατών μελών όσο και μεταξύ των Κρατών μελών και των αρμοδίων οργάνων της Κοινότητος-

ότι είναι σκόπιμο να εξασφαλισθεί, με τη σύσταση ιδίως συμβουλευτικής επιτροπής στην Επιτροπή, η συνεργασία των δημοσίων και ιδιωτικών οργανισμών των Κρατών μελών που ενδιαφέρονται ιδιαίτερα για τα προβλήματα τα σχετικά με την επαγγελματική κατάρτιση-

ότι οι κατωτέρω γενικές αρχές ανταποκρίνονται στη σημερινή οικονομική και κοινωνική κατάσταση της Κοινότητος και ότι θα είναι δυνατό να συμπληρωθούν εκ των υστέρων προοδευτικά, ανάλογα με τις ανάγκες που δημιουργούνται εντός της Κοινότητος,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Οι γενικές αρχές για την εφαρμογή κοινής πολιτικής επαγγελματικής καταρτίσεως είναι οι ακόλουθες:

Αρχή πρώτη Ως κοινή πολιτική επαγγελματικής καταρτίσεως νοείται η κοινή, συνεπής και προοδευτική δράση, η οποία προϋποθέτει, ότι κάθε Κράτος μέλος καταρτίζει προγράμματα και διασφαλίζει ό,τι πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με τις γενικές αυτές αρχές και τα μέτρα εφαρμογής που θα προκύψουν από αυτές.

Οι γενικές αρχές πρέπει να επιτρέπουν στον καθένα να λαμβάνει την προσήκουσα κατάρτιση με ελεύθερη επιλογή του επαγγέλματος, του ιδρύματος και του τόπου 2καταρτίσεως καθώς και του τόπου εργασίας.

Αφορούν την κατάρτιση των νέων και ενηλίκων ατόμων που δύνανται να ασκήσουν επαγγελματική δραστηριότητα ή που ήδη την ασκούν μέχρι του επιπέδου των μεσαίων στελεχών.

Η εφαρμογή αυτών των γενικών αρχών εμπίπτει στην αρμοδιότητα των Κρατών μελών και των αρμοδίων οργάνων της Κοινότητος στο πλαίσιο της συνθήκης.

Αρχή δεύτερη Η κοινή πολιτική επαγγελματικής καταρτίσεως πρέπει να αποσκοπεί στους εξής θεμελιώδεις στόχους:

α) την πραγματοποίηση των προϋποθέσεων εκείνων που επιτρέπουν σε κάθε άτομο να έχει πραγματικά το δικαίωμα να λάβει την προσήκουσα επαγγελματική κατάρτιση-

β) την έγκαιρη οργάνωση των καταλλήλων εκπαιδευτικών μέσων ώστε να εξασφαλισθεί το αναγκαίο εργατικό δυναμικό για τους διαφόρους τομείς της οικονομικής δραστηριότητος-

γ) την επίτευξη, στο πλαίσιο της γενικής εκπαιδεύσεως, αρκετά ευρείας επαγγελματικής καταρτίσεως, ώστε να ευνοηθεί η αρμονική ανάπτυξη του ατόμου και να ικανοποιηθούν οι απαιτήσεις που απορρέουν από την τεχνική πρόοδο, τις καινοτομίες στην οργάνωση της παραγωγής και την κοινωνική και οικονομική εξέλιξη-

δ) τη δημιουργία της δυνατότητας στον καθένα να αποκτήσει τις γνώσεις και τις τεχνικές ικανότητες που είναι αναγκαίες για την άσκηση ορισμένης επαγγελματικής δραστηριότητος και να φθάσει στο υψηλότερο δυνατό επίπεδο καταρτίσεως, ευνοώντας συγχρόνως, όσον αφορά ειδικότερα τους νέους, την πνευματική και ηθική ανάπτυξη, την πολιτική αγωγή και τη φυσική ανάπτυξη-

ε) την αποφυγή κάθε επιζήμιας διακοπής τόσο μεταξύ της γενικής εκπαιδεύσεως και της ενάρξεως της επαγγελματικής καταρτίσεως όσο και κατά τη διάρκεια της επαγγελματικής καταρτίσεως-

στ) τη διευκόλυνση κατά τη διάρκεια των διαφόρων φάσεων του επαγγελματικού βίου, της προσήκουσας επαγγελματικής καταρτίσεως και επιμορφώσεως και, ενδεχομένως, της μεταστροφής και επαναπροσαρμογής-

ζ) την προσφορά στον καθένα, ανάλογα με τις επιδιώξεις του, τις ικανότητές του, τις γνώσεις και τις εμπειρίες του από την εργασία, και με τα κατάλληλα μέσα, της δυνατότητος επαγγελματικής βελτιώσεως, της δυνατότητος προσβάσεως σε ανώτερο επαγγελματικό επίπεδο ή της προετοιμασίας για νέα δραστηριότητα ανωτέρου επιπέδου-

η) την καθιέρωση όσο το δυνατό στενοτέρων σχέσεων μεταξύ των διαφόρων τύπων επαγγελματικής καταρτίσεως και των οικονομικών τομέων, ώστε, αφ' ενός, η επαγγελματική κατάρτιση να ανταποκρίνεται όσο το δυνατό καλύτερα στις ανάγκες της οικονομικής δραστηριότητος και στα συμφέροντα των εκπαιδευομένων και αφ' ετέρου οι οικονομικοί και επαγγελματικοί φορείς να αποδίδουν στα προβλήματα που θέτει η επαγγελματική κατάρτιση την δέουσα σημασία.

Αρχή τρίτη Κατά την εφαρμογή της κοινής πολιτικής επαγγελματικής καταρτίσεως, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη σημασία:

- στην πρόβλεψη και την εκτίμηση, τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο, των ποσοτικών και ποιοτικών αναγκών σε εργατικό δυναμικό στις διάφορες παραγωγικές δραστηριότητες-

- σ' ένα διαρκές σύστημα ενημερώσεως και προσανατολισμού ή επαγγελματικών συμβουλών υπέρ των νέων και των ενηλίκων βασιζόμενο στη γνώση των ατομικών ικανοτήτων, των εκπαιδευτικών μέσων και των δυνατοτήτων απασχολήσεως, καθώς και στη στενή συνεργασία των τομέων παραγωγής και διανομής, των υπηρεσιών που ενδιαφέρονται για την επαγγελματική κατάρτιση και των σχολών γενικής εκπαιδεύσεως-

- στην ύπαρξη των προϋποθέσεων που επιτρέπουν στον καθένα να προσφεύγει, όταν υπάρχει ανάγκη, στο σύστημα που προβλέπεται ανωτέρω, πριν επιλέξει το επάγγελμά του, καθώς επίσης και κατά τη διάρκεια της επαγγελματικής του καταρτίσεως και σε όλη την επαγγελματική του σταδιοδρομία.

Αρχή τετάρτη Σύμφωνα με αυτές τις γενικές αρχές και εν όψει της πραγματοποιήσεως των στόχων που διατυπώνονται σ' αυτές, η Επιτροπή δύναται να προτείνει στο Συμβούλιο ή στα Κράτη μέλη, στα πλαίσια της συνθήκης, τα κατάλληλα μέτρα που θα αποδειχθούν αναγκαία.

Εξ άλλου η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με τα Κράτη μέλη, πραγματοποιεί κάθε είδους μελέτες και έρευνες στον τομέα της επαγγελματικής καταρτίσεως για την εξασφάλιση της εφαρμογής της κοινής πολιτικής, κυρίως για να προωθηθούν οι δυνατότητες απασχολήσεως και η γεωγραφική και επαγγελματική κινητικότης των εργαζομένων εντός της Κοινότητος.

Συντάσσει επίσης κατάλογο των εκπαιδευτικών μέσων που χρησιμοποιούνται στα Κράτη μέλη και τα συγκρίνει με τις υπάρχουσες ανάγκες, προκειμένου να καθορίσει τις ενέργειες, τις οποίες θα συστήσει στα Κράτη μέλη, υποδεικνύοντας, κατά περίπτωση, τη σειρά προτεραιότητάς τους. Ευνοεί, ενδεχομένως, τη σύναψη διμερών ή πολυμερών συμφωνιών.

Η Επιτροπή παρακολουθεί την εξέλιξη αυτών των ενεργειών, συγκρίνει τα αποτελέσματά τους και τα γνωστοποιεί στα Κράτη μέλη.

Κατά την εκπλήρωση των αρμοδιοτήτων που της έχουν ανατεθεί στον τομέα της επαγγελματικής καταρτίσεως, η Επιτροπή επικουρείται από τριμερή συμβουλευτική επιτροπή, της οποίας η σύνθεση και το καταστατικό αποφασίζονται από το Συμβούλιο, έπειτα από γνώμη της Επιτροπής.

Αρχή πέμπτη Για να ευνοηθεί η καλύτερη γνώση όλων των στοιχείων και δημοσιεύσεων που αφορούν την κατάσταση και εξέλιξη της επαγγελματικής καταρτίσεως στην Κοινότητα και για να προωθηθεί ο εκσυγχρονισμός των χρησιμοποιουμένων διδακτικών μέσων, η Επιτροπή αναλαμβάνει πρωτοβουλία για τη συγκέντρωση, διάδοση και ανταλλαγή μεταξύ των Κρατών μελών, κάθε χρήσιμης πληροφορίας καθώς και της τεκμηριώσεως και του διδακτικού υλικού.

Εξασφαλίζει ειδικώτερα τη συστηματική διάδοση της τεκμηριώσεως της σχετικής με τις ήδη πραγματοποιηθείσες ή τις πραγματοποιούμενες καινοτομίες. Τα Κράτη μέλη πάλι προσφέρουν στην Επιτροπή κάθε αναγκαία βοήθεια και υποστήριξη για την εκπλήρωση των διαφόρων αυτών αρμοδιοτήτων και ιδιαιτέρως όλες τις χρήσιμες πληροφορίες, που αφορούν την κατάσταση και εξέλιξη των εθνικών συστημάτων επαγγελματικής καταρτίσεως.

Αρχή έκτη Η Επιτροπή ευνοεί, σε συνεργασία με τα Κράτη μέλη, κάθε άμεση ανταλλαγή εμπειριών στον τομέα της επαγγελματικής καταρτίσεως, που δύναται να προσφέρει στις αρμόδιες για την επαγγελματική κατάρτιση υπηρεσίες καθώς και στους ειδικούς σ' αυτόν τον τομέα, τη δυνατότητα να γνωρίσουν και να μελετήσουν τα επιτεύγματα και τις καινοτομίες των άλλων χωρών της Κοινότητος, σχετικά με το αντικείμενο αυτό.

Αυτές οι ανταλλαγές πραγματοποιούνται κυρίως με σεμινάρια σπουδών και προγράμματα επισκέψεων και παραμονής στους φορείς επαγγελματικής καταρτίσεως.

Αρχή εβδόμη Η προσήκουσα κατάρτιση του διδακτικού και εκπαιδευτικού προσωπικού, του οποίου πρέπει να αυξηθεί ο αριθμός και να αναπτυχθούν οι τεχνικές και οι παιδαγωγικές ικανότητες, συνιστά ένα από τα βασικά στοιχεία κάθε αποτελεσματικής πολιτικής επαγγελματικής καταρτίσεως.

Τα Κράτη μέλη ενθαρρύνουν, κατά περίπτωση με τη συνδρομή της Επιτροπής, όλα τα μέτρα που δύνανται να συντελέσουν στη βελτίωση και την ανάπτυξη αυτής της καταρτίσεως και κυρίως εκείνα, που από τη φύση τους εξασφαλίζουν διαρκή προσαρμογή στις προόδους που σημειώνονται στον οικονομικό και τεχνικό τομέα.

Ευνοείται η κατάρτιση εκπαιδευτών που έχουν επιλεγεί μεταξύ των ιδαιτέρως ειδικευμένων εργαζομένων.

Επιδιώκεται ανάλογη προσέγγιση της καταρτίσεως των εκπαιδευτών. Σ' αυτό δύναται να συμβάλει κάθε ανταλλαγή εμπειριών και άλλα κατάλληλα μέσα παρόμοιας φύσεως και κυρίως τα μέσα που αναφέρονται στην έκτη αρχή.

Λαμβάνονται ειδικά μέτρα στις χώρες της Κοινότητος, για να προωθηθεί η κατάρτιση και η επιμόρφωση του διδακτικού προσωπικού και των εκπαιδευτών, που πρόκειται να ασκήσουν τη δραστηριότητά τους στις λιγώτερο ευνοημένες περιοχές της Κοινότητος, καθώς και στα αναπτυσσόμενα Κράτη και εδάφη και κυρίως εκείνα που είναι συνδεδεμένα με την Κοινότητα.

Αρχή ογδόη Η κοινή πολιτική επαγγελματικής καταρτίσεως πρέπει κυρίως να κατευθύνεται προς την προοδευτική προσέγγιση των επιπέδων καταρτίσεως.

Σε συνεργασία με τα Κράτη μέλη, η Επιτροπή καταρτίζει, ανάλογα με τις ανάγκες για τα διάφορα επαγγέλματα που απαιτούν συγκεκριμένη κατάρτιση, μία ενιαία περιγραφή των βασικών απαιτήσεων για την πρόσβαση στις διάφορες βαθμίδες καταρτίσεως.

Σ' αυτή τη βάση, επιδιώκεται η προσέγγιση των αντικειμενικών προϋποθέσεων που απαιτούνται για την επιτυχία στις τελικές δοκιμασίες, ώστε να επιτευχθεί η αμοιβαία αναγνώριση των πιστοποιητικών και άλλων τίτλων, που επικυρώνουν την ολοκλήρωση της επαγγελματικής καταρτίσεως.

Τα Κράτη μέλη και η Επιτροπή ενθαρρύνουν τη διεξαγωγή ευρωπαϊκών διαγωνισμών και εξετάσεων.

Αρχή ενάτη Για να συμβάλουν στην εξασφάλιση της πλήρους ισορροπίας μεταξύ ζητήσεως και προσφοράς εργασίας στο πλαίσιο της Κοινότητος, και λαμβάνοντας υπόψη τις προβλέψεις που έχουν διατυπωθεί γι' αυτό το σκοπό, τα Κράτη μέλη και η Επιτροπή δύνανται να λάβουν, από κοινού, τις αναγκαίες πρωτοβουλίες, κυρίως για την εκπόνηση καταλλήλων προγραμμάτων καταρτίσεως.

Αυτές οι πρωτοβουλίες και τα προγράμματα πρέπει να αποσκοπούν στην ταχεία κατάρτιση των ενηλίκων, καθώς και στην επαγγελματική μεταστροφή και επαναπροσαρμογή, λαμβάνοντας υπόψη τις καταστάσεις που έχουν προκύψει από την οικονομική άνοδο ή οπισθοδρόμηση, τους τεχνολογικούς και διαρθρωτικούς μετασχηματισμούς και τις ιδιαίτερες ανάγκες ορισμένων επαγγελμάτων, επαγγελματικών τάξεων ή συγκεκριμένων περιοχών.

Αρχή δεκάτη Κατά την εφαρμογή των γενικών αρχών της κοινής πολιτικής επαγγελματικής καταρτίσεως, δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στα ειδικά προβλήματα που απασχολούν ορισμένους τομείς δραστηριότητος ή κατηγορίες ατόμων. Ιδιαίτερες ενέργειες δύνανται να αναληφθούν γι'αυτό το σκοπό.

Οι ενέργειες που αναλαμβάνονται, για να πραγματοποιηθούν οι στόχοι της κοινής πολιτικής επαγγελματικής καταρτίσεως, δύνανται να αποτελέσουν αντικείμενο κοινής χρηματοδοτήσεως.

Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 2 Απριλίου 1963.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

Eugene SCHAUS

(1) ΕΕ αριθ. 31 της 26.4.1962, σ. 1034/62.