ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΗΣ ΕΤΑΙΡΙΚΗΣ ΣΧΕΣΗΣ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ EΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΓΟΥΙΑΝΑΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΒΟΛΗ ΤΗΣ ΔΑΣΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ, ΤΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΚΑΙ ΤΟ ΕΜΠΟΡΙΟ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΞΥΛΕΙΑΣ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ EΝΩΣΗ
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ, καλούμενη στο εξής «Ένωση»,
και
Η ΣΥΝΕΡΓΑΤΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΓΟΥΙΑΝΑΣ, καλούμενη στο εξής «Γουιάνα»,
Καλούμενες στο εξής από κοινού «τα μέρη»,
ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη στενή σχέση συνεργασίας μεταξύ της Ένωσης και της Γουιάνας, ιδίως στο πλαίσιο της συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών αυτής, αφετέρου, που υπογράφηκε στην Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000 (1), όπως αναθεωρήθηκε στο Λουξεμβούργο στις 25 Ιουνίου 2005 και στο Ουαγκαντούγκου στις 22 Ιουνίου 2010 (στο εξής: συμφωνία της Κοτονού),
ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ την κοινή στρατηγική εταιρικής σχέσης Καραϊβικής-ΕΕ, η οποία αναπτύχθηκε βάσει της απόφασης της συνόδου κορυφής ΕΕ-φόρουμ της Καραϊβικής των κρατών Αφρικής, Καραϊβικής και Ειρηνικού (CARIFORUM) που διεξήχθη στη Μαδρίτη τον Μάιο του 2010, και καταρτίστηκε από κοινού από την Ένωση και τα κράτη CARIFORUM,
ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ την περιφερειακή συμφωνία για την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού και τη δικαιοσύνη σε περιβαλλοντικά θέματα στη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική, η οποία υπογράφηκε στο Escazú της Κόστα Ρίκα στις 4 Μαρτίου 2018,
ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη συμφωνία οικονομικής εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών CARIFORUM, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου (2).
ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι η ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με τίτλο «Επιβολή της δασικής νομοθεσίας, διακυβέρνηση και εμπόριο (FLEGT) – Πρόταση για σχέδιο δράσης της ΕΕ», της 21ης Μαΐου 2003, αποτελεί ένα πρώτο βήμα για την επείγουσα αντιμετώπιση της παράνομης υλοτομίας και του συνδεόμενου με αυτήν εμπορίου,
ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ την προσήλωση των μερών στον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, που υπογράφηκε στο Σαν Φρανσίσκο στις 26 Ιουνίου 1945 και έχοντας υπόψη τις αρχές που διατυπώνονται στην Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 10 Δεκεμβρίου 1948, και στη Διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Αυτοχθόνων Λαών, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 13 Σεπτεμβρίου 2007,
ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ την προσήλωση των μερών στο Διεθνές Σύμφωνο για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 16 Δεκεμβρίου 1996, στη Διεθνή Σύμβαση για την κατάργηση πάσης μορφής φυλετικών διακρίσεων, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 21 Δεκεμβρίου 1965, και στο Διεθνές Σύμφωνο για τα οικονομικά, κοινωνικά και μορφωτικά δικαιώματα, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 16 Δεκεμβρίου 1966.
ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ τη σημασία των αρχών και των δεσμεύσεων που ορίζονται στη Διακήρυξη για την Ατζέντα του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη η οποία περιέχεται στο έγγραφο με τίτλο «Να αλλάξουμε τον κόσμο μας: η Ατζέντα του 2030 για τη Βιώσιμη Aνάπτυξη» που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 25 Σεπτεμβρίου 2015 (στο εξής αναφερόμενη ως «Ατζέντα 2030», ιδίως δε της δέσμευσης για επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης και στις τρεις πτυχές που την απαρτίζουν, δηλ. οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική, κατά τρόπο ισόρροπο και ολοκληρωμένο,
ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ, από αυτήν την άποψη, τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης που καθορίζονται στην Ατζέντα 2030, ιδίως δε τον στόχο 15.2, ήτοι την προαγωγή, μέχρι το 2020, της εφαρμογής της βιώσιμης διαχείρισης όλων των τύπων δασών, του τερματισμού της αποψίλωσης των δασών, της αποκατάστασης των υποβαθμισμένων δασών και της σημαντικής αύξησης της δάσωσης και αναδάσωσης σε παγκόσμια κλίμακα,
ΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ τη σημασία των αρχών της βιώσιμης διαχείρισης των δασών που ορίζονται στη Διακήρυξη του Ρίο του 1992 για το περιβάλλον και την ανάπτυξη, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 14 Ιουνίου 1992, και ιδίως της αρχής αριθ. 10 σχετικά με τη σημασία της ευαισθητοποίησης, της συμπερίληψης και της συμμετοχής του κοινού σε περιβαλλοντικά ζητήματα, της αρχής αριθ. 20 σχετικά με τον ρόλο των γυναικών στη διαχείριση του περιβάλλοντος και την ανάπτυξη και της αρχής αριθ. 22 σχετικά με τον ζωτικής σημασίας ρόλο των αυτόχθονων πληθυσμών και των κοινοτήτων τους και άλλων τοπικών κοινοτήτων στη διαχείριση του περιβάλλοντος και την ανάπτυξη,
ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ τον ρόλο των δασών ως βασικής λύσης για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και για την προσαρμογή σε αυτήν, και υπενθυμίζοντας, στο πλαίσιο αυτό, τη Συμφωνία του Παρισιού βάσει της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή που εγκρίθηκε στις 12 Δεκεμβρίου 2015, και ιδίως το άρθρο της 5, στο οποίο απευθύνεται έκκληση για μείωση των εκπομπών από την αποψίλωση και την υποβάθμιση των δασών, για τη βελτίωση της διατήρησης και της βιώσιμης διαχείρισης,
ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη σύμβαση για το διεθνές εμπόριο ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση, που υπογράφηκε στην Ουάσινγκτον, στις 3 Μαρτίου 1973 (στο εξής αναφερόμενη ως «CITES»), και ειδικότερα την απαίτηση οι άδειες εξαγωγής CITES που εκδίδονται από τα συμβαλλόμενα μέρη της CITES για τα δείγματα ειδών που απαριθμούνται στα προσαρτήματα Ι, ΙΙ και ΙΙΙ της CITES να χορηγούνται μόνο υπό ορισμένες προϋποθέσεις, ιδίως δε τα δείγματα αυτά να μην έχουν αποκτηθεί κατά παράβαση των σχετικών νόμων για την προστασία της πανίδας και της χλωρίδας,
ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ τη σημασία που αποδίδουν τα μέρη στις αρχές και στους κανόνες που διέπουν το πολυμερές εμπόριο, και ειδικότερα στα δικαιώματα και στις υποχρεώσεις που ορίζονται στη Γενική Συμφωνία Δασμών και Εμπορίου του 1994 (GATT) οι οποίες αναφέρονται στο παράρτημα 1Α της συμφωνίας για την ίδρυση του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου, που συνήφθη στο Μαρακές στις 15 Απριλίου 1994 και σε άλλες πολυμερείς συμφωνίες οι οποίες αναφέρονται στο εν λόγω παράρτημα 1Α, καθώς και στην ανάγκη εφαρμογής τους με διαφάνεια και χωρίς διακρίσεις,
ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα,
ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ τη δέσμευση της Γουιάνας να συνεχίσει να προωθεί τη χρηστή διακυβέρνηση, τη βιώσιμη διαχείριση των δασών, την επιβολή του νόμου και το εμπόριο νόμιμης ξυλείας,
ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι η εφαρμογή συμφωνίας εθελοντικής εταιρικής σχέσης για την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο (FLEGT) θα ενισχύσει περαιτέρω τη βιώσιμη διαχείριση των δασών και θα συμβάλει στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής μέσω της μείωσης των εκπομπών που οφείλονται στην αποψίλωση και την υποβάθμιση των δασών και μέσω του ρόλου της διατήρησης, της βιώσιμης διαχείρισης των δασών και της αύξησης των δασικών ικανοτήτων δέσμευσης άνθρακα στις αναπτυσσόμενες χώρες (REDD+),
ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι το σύστημα διασφάλισης της νομιμότητας της ξυλείας της Γουιάνας, που εγκρίθηκε από την Επιτροπή Δασοκομίας της Γουιάνας στις 26 Σεπτεμβρίου 2018, έχει σχεδιαστεί για τη διασφάλιση της νομιμότητας όλων των προϊόντων ξυλείας που καλύπτονται από την παρούσα συμφωνία ανεξαρτήτως προορισμού,
ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ τη σημασία της συμμετοχής στην εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας όλων των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών, μέσω των φορέων εκπροσώπησής τους, τόσο εντός όσο και εκτός του δασικού τομέα, ανεξαρτήτως φύλου, ηλικίας, τόπου, θρησκείας ή πεποιθήσεων, εθνοτικής καταγωγής, φυλής, γλώσσας, αναπηρίας ή οποιασδήποτε άλλης κατάστασης, συμπεριλαμβανομένων των ενδιαφερόμενων μερών από τον ιδιωτικό τομέα, της κοινωνίας των πολιτών, των τοπικών και αυτόχθονων κοινοτήτων, καθώς και άλλων ανθρώπων που εξαρτώνται από τα δάση·
ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ τη δέσμευση της Γουιάνας να θεσπίσει, σύμφωνα με το σύνταγμά της, την εθνική νομοθεσία και τις διεθνείς πράξεις, αποτελεσματικούς μηχανισμούς ώστε να καθίσταται δυνατή η συμβολή όλων των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών στην εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας·
ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι η δημοσίευση μη εμπιστευτικών πληροφοριών είναι ουσιώδης για τη διευκόλυνση της πλήρους και αποτελεσματικής συμμετοχής όλων των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών εντός και εκτός του δασικού τομέα, ανεξαρτήτως φύλου, ηλικίας, τόπου, θρησκείας ή πεποιθήσεων, εθνοτικής καταγωγής, φυλής, γλώσσας, αναπηρίας ή οποιασδήποτε άλλης κατάστασης, και ότι η παροχή ενημέρωσης είναι συνεπώς καίρια για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας·
ΑΠΟΦΑΣΙΣΜΕΝΕΣ να ελαχιστοποιήσουν τυχόν δυσμενείς συνέπειες για τα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη εντός και εκτός του δασικού τομέα οι οποίες ενδέχεται να ανακύψουν ως αποτέλεσμα της εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας,
ΣΥΜΦΩΝΗΣΑΝ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ:
ΑΡΘΡΟ 1
Στόχος
Η παρούσα συμφωνία, η οποία είναι συνεπής προς την κοινή δέσμευση των μερών υπέρ της βιώσιμης διαχείρισης δάσους κάθε τύπου, έχει στόχο να αποτελέσει το νομικό πλαίσιο που θα διασφαλίζει ότι όλες οι εισαγωγές στην Ένωση προϊόντων ξυλείας από τη Γουιάνα τα οποία καλύπτονται από την παρούσα συμφωνία έχουν παραχθεί νόμιμα και, με τον τρόπο αυτό, να προωθήσει το εμπόριο προϊόντων ξυλείας.
Επιπλέον, η παρούσα συμφωνία παρέχει τη βάση για διάλογο και συνεργασία μεταξύ των μερών για τη διευκόλυνση και την προώθηση της πλήρους εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας, και την ενίσχυση της επιβολής της δασικής νομοθεσίας και της διακυβέρνησης.
ΑΡΘΡΟ 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:
α)
«αρμόδια αρχή»: η αρχή ή που ορίζει κράτος μέλος της Ένωσης για την παραλαβή, την επαλήθευση και την αποδοχή των αδειών FLEGΤ·
β)
«εξαγωγή»: η φυσική έξοδος ή απομάκρυνση προϊόντων ξυλείας από οποιοδήποτε σημείο της γεωγραφικής επικράτειας της Γουιάνας, εξαιρουμένων των προϊόντων ξυλείας υπό διαμετακόμιση στο έδαφος της Γουιάνας·
γ)
«άδεια FLEGT»: έγγραφο όπως καθορίζεται στο παράρτημα IV προσάρτημα 1 και επιβεβαιώνει ότι μια αποστολή προέρχεται από νόμιμη πηγή και έχει επαληθευτεί σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στην παρούσα συμφωνία·
δ)
«κωδικός ΕΣ»: ο τετραψήφιος ή εξαψήφιος κωδικός προϊόντος ο οποίος ορίζεται στην ονοματολογία του εναρμονισμένου συστήματος περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων που θεσπίστηκε στο πλαίσιο της διεθνούς σύμβασης για το εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων του Παγκόσμιου Οργανισμού Τελωνείων, η οποία συνήφθη στις Βρυξέλλες στις 14 Ιουνίου 1983, συμπεριλαμβανομένων τυχόν μεταγενέστερων τροποποιήσεων·
ε)
«εισαγωγή στην Ένωση»: η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία προϊόντων ξυλείας εντός της Ένωσης, κατά την έννοια του άρθρου 201 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2013, για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, τα οποία δεν μπορούν να χαρακτηριστούν «εμπορεύματα χωρίς εμπορικό χαρακτήρα» σύμφωνα με τον ορισμό του άρθρου 1 σημείο 21 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 2015, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά λεπτομερείς κανόνες σχετικούς με ορισμένες από τις διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα·
στ)
«ανεξάρτητος ελεγκτής»: φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή ένωση αυτών που αξιολογεί, ανά συμφωνημένα διαστήματα, τη λειτουργία, την αξιοπιστία και την αποδοτικότητα του συστήματος διασφάλισης της νομιμότητας της ξυλείας της Γουιάνας·
ζ)
«κοινή επιτροπή παρακολούθησης και ελέγχου» ή «ΚΕΠΕ»: η επιτροπή που συγκροτείται από τα μέρη για να διευκολύνει τη διαχείριση, την παρακολούθηση και την επανεξέταση της παρούσας συμφωνίας, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης του ανεξάρτητου ελέγχου, και για να διευκολύνει τον διάλογο και την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των μερών·
η)
«νόμιμα παραχθείσα ξυλεία» ή «νόμιμη ξυλεία»: προϊόντα ξυλείας που αποκτώνται, υλοτομούνται, παράγονται, μεταποιούνται, μεταφέρονται και αποτελούν αντικείμενο εμπορίας σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία στη Γουιάνα, όπως ορίζεται στο παράρτημα ΙΙ και σε άλλες σχετικές διατάξεις της παρούσας συμφωνίας· και, στην περίπτωση εισαγόμενης ξυλείας, τα προϊόντα ξυλείας που υλοτομούνται, παράγονται, μεταποιούνται, μεταφέρονται και εξάγονται σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία της χώρας όπου πραγματοποιείται η υλοτόμηση και σύμφωνα με τις διαδικασίες που περιγράφονται στο παράρτημα V·
θ)
«αρχή αδειοδότησης»: η αρχή που ορίζεται από την Γουιάνα για την έκδοση και την επικύρωση αδειών FLEGT·
ι)
«θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία»: τελωνειακό καθεστώς της Ένωσης που αποδίδει τον τελωνειακό χαρακτήρα ενωσιακών εμπορευμάτων σε εμπορεύματα τα οποία δεν προέρχονται από την Ένωση (σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 952/2013), και συνεπάγεται την είσπραξη κάθε οφειλόμενου εισαγωγικού δασμού· την είσπραξη, κατά περίπτωση, άλλων επιβαρύνσεων· την εφαρμογή μέτρων εμπορικής πολιτικής και απαγορεύσεων και περιορισμών· και τη διεκπεραίωση άλλων διατυπώσεων που έχουν θεσπιστεί για την εισαγωγή των εμπορευμάτων·
ια)
«αποστολή»: ποσότητα προϊόντων ξυλείας καλυπτόμενη από άδεια FLEGT, την οποία αποστέλλει από τη Γουιάνα αποστολέας ή φορτωτής και η οποία υποβάλλεται σε τελωνείο της Ένωσης για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία·
ιβ)
«προϊόντα ξυλείας υπό διαμετακόμιση»: προϊόν ξυλείας καταγωγής τρίτης χώρας τo οποίo εισέρχεται στο έδαφος της Γουιάνας υπό τελωνειακό έλεγχο και εξέρχεται στην ίδια μορφή διατηρώντας την καταγωγή τους·
ιγ)
«προϊόντα ξυλείας»: τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα I.
ΑΡΘΡΟ 3
Σύστημα αδειών FLEGT
1. Θεσπίζεται σύστημα αδειών FLEGT μεταξύ των μερών. Το σύστημα αδειών FLEGT ορίζει ένα σύνολο διαδικασιών και απαιτήσεων με σκοπό να επαληθεύεται και να βεβαιώνεται, μέσω των αδειών FLEGT, ότι τα προϊόντα ξυλείας που αποστέλλονται στην Ένωση από τη Γουιάνα έχουν παραχθεί νόμιμα. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 και την παρούσα συμφωνία, οι αποστολές από τη Γουιάνα γίνονται αποδεκτές για εισαγωγή στην Ένωση μόνον εφόσον συνοδεύονται από άδειες FLEGT.
2. Το σύστημα αδειών FLEGT εφαρμόζεται στα προϊόντα ξυλείας.
3. Τα μέρη δεσμεύονται να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT.
ΑΡΘΡΟ 4
Αρχή αδειοδότησης
1. Η Γουιάνα ορίζει μια αρχή ως αρχή αδειοδότησης και κοινοποιεί εγγράφως τα στοιχεία της στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Τα μέρη καθιστούν τις πληροφορίες αυτές προσβάσιμες στο κοινό.
2. Η αρχή αδειοδότησης επαληθεύει ότι τα προϊόντα ξυλείας έχουν παραχθεί νόμιμα, σύμφωνα με τη νομοθεσία που ορίζεται στο παράρτημα ΙΙ. Η αρχή αδειοδότησης εκδίδει άδειες FLEGT οι οποίες καλύπτουν κάθε αποστολή προϊόντων ξυλείας που παράγονται νόμιμα στη Γουιάνα και προορίζονται για εξαγωγή στην Ένωση.
3. Όσον αφορά την εισαγόμενη ξυλεία, η αρχή αδειοδότησης δεν εκδίδει άδειες FLEGT για προϊόντα τα οποία έχουν υλοτομηθεί, παραχθεί ή εξαχθεί σύμφωνα με τη νομοθεσία της χώρας υλοτόμησης και της χώρας παραγωγής.
4. Η αρχή αδειοδότησης διατηρεί και δημοσιοποιεί τις διαδικασίες της για την έκδοση αδειών FLEGT.
5. Η αρχή αδειοδότησης διατηρεί αρχεία όλων των αποστολών που συνοδεύονται από άδειες FLEGT, κατά τρόπο σύμφωνο με τις διάφορες εθνικές νομοθετικές διατάξεις και πολιτικής που αφορούν την προστασία των δεδομένων και τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των πληροφοριών, και κοινοποιεί τα αρχεία αυτά για τους σκοπούς του ανεξάρτητου ελέγχου, που αναφέρεται στο άρθρο 11, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των ιδιόκτητων πληροφοριών των εξαγωγέων.
ΑΡΘΡΟ 5
Αρμόδιες αρχές
1. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κοινοποιεί εγγράφως στη Γουιάνα τα στοιχεία επικοινωνίας των αρμόδιων αρχών που ορίζονται από τα κράτη μέλη της Ένωσης. Τα μέρη καθιστούν τις πληροφορίες αυτές προσβάσιμες στο κοινό.
2. Οι αρμόδιες αρχές επαληθεύουν ότι κάθε αποστολή καλύπτεται από έγκυρη άδεια FLEGT πριν τεθεί η εν λόγω αποστολή σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση. Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία μπορεί να αναστέλλεται και η αποστολή να κρατείται σε περίπτωση αμφιβολίας ως προς την εγκυρότητα της άδειας FLEGT σύμφωνα με το παράρτημα III.
3. Οι αρμόδιες αρχές διατηρούν και δημοσιεύουν σε ετήσια βάση κατάσταση των αδειών FLEGT τις οποίες παρέλαβαν.
4. Σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία για την προστασία των δεδομένων, οι αρμόδιες αρχές παρέχουν στα πρόσωπα ή στους φορείς που ορίζονται από τη Γουιάνα ως ανεξάρτητοι ελεγκτές πρόσβαση στα σχετικά έγγραφα και δεδομένα.
5. Η παράγραφος 2 του παρόντος άρθρου δεν εφαρμόζεται σε προϊόντα ξυλείας προερχόμενα από είδη που απαριθμούνται στα προσαρτήματα της CITES, στο μέτρο που τα εν λόγω προϊόντα καλύπτονται από την εξέταση που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 338/97 του Συμβουλίου, της 9ης Δεκεμβρίου 1996, για την προστασία των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας με τον έλεγχο του εμπορίου τους. Ωστόσο, τα προϊόντα ξυλείας που καλύπτονται από την εν λόγω εξέταση υπόκεινται στην επαλήθευση νομιμότητας στο πλαίσιο του συστήματος διασφάλισης της νομιμότητας της ξυλείας της Γουιάνας που αναφέρεται στο άρθρο 8 της παρούσας συμφωνίας.
ΑΡΘΡΟ 6
Άδειες FLEGT
1. Η αρχή αδειοδότησης εκδίδει άδειες FLEGT ως μέσο πιστοποίησης της νόμιμης παραγωγής προϊόντων ξυλείας.
2. Οι άδειες FLEGT συντάσσονται και συμπληρώνονται στην αγγλική γλώσσα στο έντυπο που ορίζεται στο παράρτημα IV.
3. Τα μέρη μπορούν, μέσω συμφωνίας, να θεσπίσουν ηλεκτρονικά συστήματα για την έκδοση, τη διαβίβαση και την παραλαβή αδειών FLEGT.
4. Οι τεχνικές προδιαγραφές και η διαδικασία έκδοσης, των αδειών FLEGT καθορίζονται στο παράρτημα IV.
ΑΡΘΡΟ 7
Ορισμός της νόμιμα παραχθείσας ξυλείας
1. Για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας, ο ορισμός της «νόμιμα παραχθείσας ξυλείας» καθορίζεται στο άρθρο 2 στοιχείο η) και εξειδικεύεται στο παράρτημα ΙΙ. Το παράρτημα ΙΙ παραθέτει το εθνικό νομικό πλαίσιο της Γουιάνας, καθώς και τις αρχές, τα κριτήρια, τους δείκτες και τα στοιχεία ελέγχου που πρέπει να τηρούνται προκειμένου τα προϊόντα ξυλείας να καλύπτονται από άδεια FLEGT.
2. Η Γουιάνα θα επανεξετάσει το εθνικό νομικό πλαίσιο που εφαρμόζεται στον δασικό τομέα, όπως καθορίζεται στο παράρτημα II, με στόχο την ενίσχυση, όπου είναι αναγκαία, και την εφαρμογή των σχετικών πολιτικών, νόμων, κανονισμών, στρατηγικών, κατευθυντήριων γραμμών, εθελοντικών μέτρων και κωδίκων πρακτικής.
ΑΡΘΡΟ 8
Σύστημα διασφάλισης της νομιμότητας της ξυλείας της Γουιάνας (GTLAS)
1. Η Γουιάνα χρησιμοποιεί και βελτιώνει, όπου είναι αναγκαίο, το υφιστάμενο σύστημα για την επαλήθευση της νόμιμης παραγωγής προϊόντων ξυλείας και της εξαγωγής στην Ένωση μόνο αποστολών των οποίων η νομιμότητα έχει επαληθευτεί θεσπίζοντας το σύστημα διασφάλισης της νομιμότητας της ξυλείας της Γουιάνας (GTLAS), όπως καθορίζεται στο παράρτημα V.
2. Το GTLAS περιλαμβάνει ελέγχους συμμόρφωσης ώστε να διασφαλίζεται ότι τα προϊόντα ξυλείας έχουν παραχθεί νόμιμα, ανεξάρτητα από την αγορά για την οποία προορίζονται, και ότι δεν εκδίδονται άδειες FLEGT για αποστολές προϊόντων ξυλείας που δεν έχουν υλοτομηθεί νόμιμα ή είναι άγνωστης προέλευσης.
ΑΡΘΡΟ 9
Εφαρμογή του GTLAS σε προϊόντα ξυλείας
1. Η Γουιάνα χρησιμοποιεί το GTLAS για να επαληθεύει τη νομιμότητα των προϊόντων ξυλείας που εξάγονται σε αγορές εκτός ΕΕ και των προϊόντων ξυλείας που πωλούνται στην εγχώρια αγορά της, και επαληθεύει τη νομιμότητα των εισαγόμενων προϊόντων ξυλείας χρησιμοποιώντας το σύστημα που αναπτύχθηκε για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας.
2. Για να ενισχύσει την εφαρμογή του GTLAS, η Ένωση ενθαρρύνει τη χρήση του συστήματος στις συναλλαγές σε άλλες διεθνείς αγορές και με τρίτες χώρες.
3. Η Ένωση εφαρμόζει μέτρα πρόληψης της διάθεσης στην ενωσιακή αγορά παράνομα υλοτομημένης ξυλείας και των προϊόντων αυτής σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία της.
ΑΡΘΡΟ 10
Θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία αποστολών που καλύπτονται από άδεια FLEGT
1. Οι όροι που διέπουν τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση των αποστολών που καλύπτονται από άδεια FLEGT καθορίζονται στο παράρτημα III.
2. Αν μια αρμόδια αρχή έχει βάσιμες υπόνοιες ότι μια άδεια δεν είναι έγκυρη, γνήσια ή σύμφωνη προς την αποστολή την οποία φέρεται να καλύπτει, μπορεί να εφαρμόσει τις διαδικασίες που ορίζονται στο παράρτημα III.
3. Σε περίπτωση επίμονων δυσχερειών ή διαφωνιών μεταξύ της αρχής αδειοδότησης και των αρμόδιων αρχών σχετικά με τις άδειες FLEGT, το ζήτημα μπορεί να παραπεμφθεί στην ΚΕΠΕ.
ΑΡΘΡΟ 11
Ανεξάρτητος ελεγκτής
1. Τα μέρη συμφωνούν ότι είναι αναγκαίο να κάνουν χρήση των υπηρεσιών ανεξάρτητου ελεγκτή ανά διαστήματα που συμφωνούνται από κοινού, για την αξιολόγηση της λειτουργίας, της αξιοπιστίας και της αποδοτικότητας του GTLAS, όπως καθορίζεται στο παράρτημα V.
2. Σε συνεννόηση με την Ένωση, η Γουιάνα χρησιμοποιεί τις υπηρεσίες ανεξάρτητου ελεγκτή για τους σκοπούς των καθηκόντων που αναφέρονται στο παράρτημα VI.
3. Ο ανεξάρτητος ελεγκτής είναι φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή ομάδα προσώπων που δεν τελούν σε κατάσταση σύγκρουσης συμφερόντων, περιλαμβανομένων συγκρούσεων που είναι αποτέλεσμα οργανωτικής ή εμπορικής σχέσης με:
α)
την Ένωση ή με τις ρυθμιστικές αρχές του δασικού τομέα της Γουιάνας·
β)
την αρχή αδειοδότησης της χώρας ή οποιονδήποτε φορέα επιφορτισμένο με την επαλήθευση της νομιμότητας της παραγωγής ξυλείας· ή
γ)
οποιονδήποτε φορέα εκμετάλλευσης ο οποίος ασκεί εμπορική δραστηριότητα στον δασικό τομέα της Γουιάνας.
4. Ο ανεξάρτητος ελεγκτής λειτουργεί σύμφωνα με τεκμηριωμένη δομή διαχείρισης και σύμφωνα με δημοσιευμένες πολιτικές, μεθόδους και διαδικασίες, οι οποίες ανταποκρίνονται στις βέλτιστες διεθνώς αποδεκτές πρακτικές.
5. Ο ανεξάρτητος ελεγκτής παραπέμπει τις καταγγελίες που προκύπτουν από το έργο του στην ΚΕΠΕ.
6. Ο ανεξάρτητος ελεγκτής υποβάλλει τις παρατηρήσεις του στα μέρη μέσω εκθέσεων σύμφωνα με το εγχειρίδιο διαδικασιών για τον ανεξάρτητο έλεγχο που περιγράφεται στο παράρτημα VI. Οι εκθέσεις του ανεξάρτητου ελεγκτή δημοσιεύονται σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στο παράρτημα IX.
7. Τα μέρη, σύμφωνα με τις αντίστοιχες διάφορες εθνικές διάφορες εθνικές νομοθετικές διατάξεις και πολιτικές τους που αφορούν την προστασία των δεδομένων και τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των πληροφοριών, διευκολύνουν το έργο του ανεξάρτητου ελεγκτή, ιδίως διασφαλίζοντας ότι έχει πρόσβαση σε έγγραφα, πληροφορίες και άλλο υλικό που είναι αναγκαίο για την εκτέλεση των καθηκόντων του και έχει τη δυνατότητα να καταγράφει και να δημιουργεί αντίτυπα αυτών.
ΑΡΘΡΟ 12
Παρατυπίες
Σύμφωνα με το άρθρο 22, τα μέρη αλληλοενημερώνονται εγγράφως εάν έχουν εύλογες υπόνοιες ή στοιχεία καταστρατήγησης του συστήματος αδειών FLEGT, μεταξύ άλλων όσον αφορά τα ακόλουθα:
α)
καταστρατήγηση του εμπορίου, συμπεριλαμβανομένης της ανακατεύθυνσης του εμπορίου από τη Γουιάνα προς την Ένωση μέσω τρίτης χώρας, όταν υπάρχει λόγος να θεωρηθεί ότι αυτό αποσκοπεί στην αποφυγή υποχρεώσεων έκδοσης άδειας·
β)
έκδοση αδειών FLEGT για προϊόντα ξυλείας που περιλαμβάνουν ξυλεία από τρίτες χώρες για την οποία υπάρχουν υποψίες ότι έχει παραχθεί παράνομα·
γ)
απάτη όσον αφορά την απόκτηση ή τη χρήση αδειών FLEGT.
ΑΡΘΡΟ 13
Ημερομηνία έναρξης λειτουργίας του συστήματος αδειών FLEGT
1. Τα μέρη αλληλοενημερώνονται, μέσω της ΚΕΠΕ, όταν θεωρούν ότι έχουν ολοκληρώσει τις αναγκαίες προετοιμασίες για την πλήρη λειτουργία του συστήματος αδειών FLEGT.
2. Τα μέρη, μέσω της ΚΕΠΕ, παραγγέλλουν ανεξάρτητη αξιολόγηση του συστήματος αδειών FLEGT. Η αξιολόγηση προσδιορίζει κατά πόσον το GTLAS εκπληρώνει τα καθήκοντά του με βάση τα κριτήρια που ορίζονται στο παράρτημα VIII και κατά πόσον εφαρμόζονται στην Ένωση τα συστήματα για την παραλαβή, την επαλήθευση και την αποδοχή των αδειών FLEGT.
3. Η ΚΕΠΕ, βάσει της αξιολόγησης που αναφέρεται στην παράγραφο 2, εισηγείται την έναρξη ή μη της λειτουργίας του συστήματος αδειών FLEGT.
4. Βάσει σύστασης της ΚΕΠΕ για την έναρξη λειτουργίας του συστήματος αδειών FLEGT, τα μέρη αλληλοενημερώνονται γραπτώς σχετικά με την ημερομηνία κατά την οποία θα τεθεί σε λειτουργία το σύστημα αδειών FLEGT.
5. Βάσει σύστασης της ΚΕΠΕ για τη μη έναρξη λειτουργίας του συστήματος αδειών FLEGT, τα μέρη συμφωνούν μέσω της ΚΕΠΕ σχετικά με τα αναγκαία μέτρα για την έναρξη λειτουργίας.
ΑΡΘΡΟ 14
Χρονοδιάγραμμα εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας
Η ΚΕΠΕ καταρτίζει χρονοδιάγραμμα για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας και αξιολογεί την πρόοδο της εφαρμογής σε σχέση με το εν λόγω χρονοδιάγραμμα.
ΑΡΘΡΟ 15
Υποστηρικτικά μέτρα
1. Τα μέρη έχουν προσδιορίσει τομείς, οι οποίοι αναφέρονται στο παράρτημα VII, στους οποίους απαιτούνται συμπληρωματικοί τεχνικοί και χρηματοδοτικοί πόροι για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας.
2. Η παροχή των πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 υπόκειται στις συνήθεις διαδικασίες προγραμματισμού της συνδρομής που χορηγούν στη Γουιάνα η Ένωση και τα κράτη μέλη της, καθώς και στις διαδικασίες του προϋπολογισμού της Γουιάνας.
3. Η Γουιάνα εξασφαλίζει ότι η ενίσχυση των ικανοτήτων της για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας περιλαμβάνεται στα εθνικά μέσα προγραμματισμού, όπως οι στρατηγικές και οι οικονομικοί πόροι για τη μείωση της φτώχειας.
4. Τα μέρη μεριμνούν ώστε οι δραστηριότητες που συνδέονται με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας να συντονίζονται με συναφείς υφιστάμενες και μελλοντικές αναπτυξιακές πρωτοβουλίες, όπως εκείνες οι οποίες στηρίζουν τη δράση για τη μείωση των εκπομπών που οφείλονται στην αποψίλωση και την υποβάθμιση των δασών, καθώς και τον ρόλο της διατήρησης, της βιώσιμης διαχείρισης των δασών και της αύξησης των δασικών ικανοτήτων δέσμευσης άνθρακα στις αναπτυσσόμενες χώρες.
ΑΡΘΡΟ 16
Συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών στην εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας
1. Η Γουιάνα εξασφαλίζει ότι η εφαρμογή και η παρακολούθηση της παρούσας συμφωνίας πραγματοποιείται με διαφάνεια και με τη συμμετοχή όλων των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών μέσω των οικείων φορέων, ανεξαρτήτως φύλου, ηλικίας, τόπου, θρησκείας ή πεποιθήσεων, εθνοτικής καταγωγής, φυλής, γλώσσας, αναπηρίας ή οποιασδήποτε άλλης κατάστασης, συμπεριλαμβανομένων των ενδιαφερόμενων μερών από τον ιδιωτικό τομέα, της κοινωνίας των πολιτών, των τοπικών και αυτόχθονων κοινοτήτων, καθώς και άλλων ανθρώπων που εξαρτώνται από τα δάση.
2. Η Γουιάνα διασφαλίζει ότι έχει συσταθεί η εθνική ομάδα εργασίας για την εφαρμογή της συμφωνίας (NIWG) για να παρακολουθεί την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας και ότι απαρτίζεται από εκπροσώπους των αρμόδιων κρατικών οργανισμών και εκπροσώπους όλων των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών.
3. Η Γουιάνα πραγματοποιεί τακτικές διαβουλεύσεις σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, ανεξαρτήτως φύλου, ηλικίας, τόπου, θρησκείας ή πεποιθήσεων, εθνοτικής καταγωγής, φυλής, γλώσσας, αναπηρίας ή οποιασδήποτε άλλης κατάστασης, συμπεριλαμβανομένων των ενδιαφερόμενων μερών από τον ιδιωτικό τομέα, της κοινωνίας των πολιτών, των τοπικών και αυτόχθονων κοινοτήτων, καθώς και άλλων ανθρώπων που εξαρτώνται από τα δάση. Για τον σκοπό αυτόν, η Γουιάνα αναπτύσσει και εφαρμόζει στρατηγικές, όρους και προγράμματα προκειμένου να διαβουλεύεται ουσιαστικά με τα ενδιαφερόμενα μέρη.
4. Η Ένωση πραγματοποιεί τακτικές διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας, λαμβάνοντας υπόψη τις υποχρεώσεις της βάσει της σύμβασης για την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα, που συνήφθη στο Aarhus στις 25 Ιουνίου 1998 (σύμβαση του Aarhus).
ΑΡΘΡΟ 17
Κοινωνικές εγγυήσεις
1. Τα μέρη αξιολογούν σε τακτική βάση τον αντίκτυπο της παρούσας συμφωνίας για την ελαχιστοποίηση ενδεχόμενων δυσμενών συνεπειών στα ενδιαφερόμενα μέρη εντός και εκτός του δασοκομικού τομέα, ανεξαρτήτως φύλου, ηλικίας, τόπου, θρησκείας ή πεποιθήσεων, εθνοτικής καταγωγής, φυλής, γλώσσας, αναπηρίας ή οποιασδήποτε άλλης κατάστασης.
2. Τα μέρη παρακολουθούν τον αντίκτυπο της παρούσας συμφωνίας στα ενδιαφερόμενα μέρη και λαμβάνουν εύλογα και κατάλληλα μέτρα για τον μετριασμό τυχόν δυσμενών συνεπειών και, κατά περίπτωση, συμφωνούν σχετικά με τη λήψη πρόσθετων μέτρων για την αντιμετώπιση αυτών των δυσμενών συνεπειών.
ΑΡΘΡΟ 18
Προσπάθειες για την εφαρμογή ή την κύρωση άλλων συμφωνιών
Τα μέρη επιβεβαιώνουν τη δέσμευση για την ουσιαστική εφαρμογή των διεθνών και περιφερειακών συμφωνιών, συνθηκών και συμβάσεων στις οποίες είναι συμβαλλόμενα μέρη, περιλαμβανομένων πολυμερών περιβαλλοντικών συμφωνιών και συμφωνιών σχετικά με τη δράση για το κλίμα, συνθηκών για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των αυτόχθονων πληθυσμών, καθώς και εργασιακών και εμπορικών συμφωνιών. Τα μέρη καταβάλλουν συνεχείς και διαρκείς προσπάθειες για την κύρωση και την εφαρμογή διεθνών και περιφερειακών συμφωνιών, συνθηκών και συμβάσεων.
ΑΡΘΡΟ 19
Κίνητρα για την αγορά
Η Ένωση, λαμβάνοντας υπόψη την παρούσα συμφωνία και άλλες συναφείς διεθνείς υποχρεώσεις, επιδιώκει την προώθηση ευνοϊκής πρόσβασης στην αγορά της για τα προϊόντα ξυλείας. Οι σχετικές προσπάθειες περιλαμβάνουν:
α)
την ενθάρρυνση της εφαρμογής πολιτικών σχετικά με τις δημόσιες και ιδιωτικές προμήθειες που αναγνωρίζουν τις προσπάθειες για τη διασφάλιση του εφοδιασμού με προϊόντα ξυλείας που έχουν παραχθεί νόμιμα· και
β)
ευνοϊκότερη αντίληψη των προϊόντων που καλύπτονται από άδεια FLEGT στην αγορά της Ένωσης.
ΑΡΘΡΟ 20
Κοινή επιτροπή παρακολούθησης και ελέγχου
1. Εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος της παρούσας συμφωνίας, τα μέρη συγκροτούν κοινή επιτροπή παρακολούθησης και ελέγχου («KEΠE»), για τη διευκόλυνση της διαχείρισης, της παρακολούθησης και του ελέγχου της παρούσας συμφωνίας, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης του ανεξάρτητου ελέγχου. Η KEΠE διευκολύνει επίσης τον διάλογο και τις ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ των μερών.
2. Κάθε μέρος διορίζει τους εκπροσώπους του στην KEΠE, η οποία λαμβάνει τις αποφάσεις της με συναίνεση. Την προεδρία της ΚΕΠΕ ασκούν από κοινού δύο μέλη της, εκ των οποίων το ένα ορίζεται από τη Γουιάνα και το άλλο ορίζεται από την Ένωση.
3. Η KEΠE καταρτίζει τον εσωτερικό της κανονισμό.
4. Η KEΠE συνεδριάζει τουλάχιστον δύο φορές ετησίως στις ημερομηνίες και στους τόπους που συμφωνούνται από τα μέρη.
5. Η KEΠE μεριμνά ώστε οι εργασίες της να είναι διαφανείς και οι σχετικές πληροφορίες που αφορούν τις εργασίες και τις αποφάσεις της να είναι προσβάσιμες στο κοινό.
6. Η ΚΕΠΕ δημοσιεύει ετήσια έκθεση σύμφωνα με τα κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα IX.
7. Τα ειδικά καθήκοντα της KEΠE περιγράφονται στο παράρτημα X.
ΑΡΘΡΟ 21
Εκθέσεις και δημοσιοποίηση πληροφοριών
1. Η πρόσβαση του κοινού σε πληροφορίες είναι ουσιώδης για τη βελτίωση της διακυβέρνησης και, κατά συνέπεια, η παροχή ενημέρωσης στα ενδιαφερόμενα μέρη αποτελεί κομβικό στοιχείο της παρούσας συμφωνίας. Η δημοσιοποίηση πληροφοριών στο κοινό πραγματοποιείται, όπως ορίζεται στο παράρτημα ΙΧ, ώστε να αυξάνεται η εμπιστοσύνη των ενδιαφερόμενων μερών και των καταναλωτών και να εξασφαλίζεται η λογοδοσία των μερών.
2. Κάθε μέρος εξετάζει τους καταλληλότερους μηχανισμούς, που περιλαμβάνουν μέσα ενημέρωσης, έγγραφα, διαδίκτυο, εργαστήρια και ετήσιες εκθέσεις, μέσω των οποίων παραγματοποιείται η διάδοση στο κοινό των πληροφοριών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου. Ειδικότερα, τα μέρη φροντίζουν να θέτουν στη διάθεση των διαφόρων ενδιαφερόμενων μερών του δασικού τομέα αξιόπιστες, συναφείς και επικαιροποιημένες πληροφορίες χρησιμοποιώντας τις μεθόδους εφαρμογής που περιγράφονται στο παράρτημα IX.
ΑΡΘΡΟ 22
Επικοινωνία σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας
1. Οι εκπρόσωποι των μερών που είναι υπεύθυνοι για την επίσημη επικοινωνία σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας είναι:
α)
για τη Γουιάνα: ο υπουργός Οικονομικών·
β)
για την Ένωση: ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Ένωσης στη Γουιάνα.
2. Τα μέρη κοινοποιούν εγκαίρως μεταξύ τους τις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας, συμπεριλαμβανομένων των αλλαγών που αφορούν τους εκπροσώπους που αναφέρονται στην παράγραφο 1.
ΑΡΘΡΟ 23
Εμπιστευτικές πληροφορίες
Κάθε μέρος δεσμεύεται, εντός των ορίων που προβλέπει η νομοθεσία του, να μη δημοσιοποιεί εμπιστευτικές πληροφορίες που ανταλλάσσονται στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας. Τα μέρη δεν δημοσιοποιούν πληροφορίες οι οποίες ανταλλάσσονται στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας και οι οποίες συνιστούν εμπορικά μυστικά ή εμπιστευτικές πληροφορίες εμπορικού χαρακτήρα.
ΑΡΘΡΟ 24
Εδαφική εφαρμογή
Η παρούσα συμφωνία εφαρμόζεται στα εδάφη στα οποία εφαρμόζεται η Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπό τους όρους που προβλέπονται στην εν λόγω Συνθήκη, αφενός, και στο έδαφος της Γουιάνας, αφετέρου.
ΑΡΘΡΟ 25
Διαβουλεύσεις και διαμεσολάβηση
1. Τα μέρη επιχειρούν ανά πάσα στιγμή να συμφωνήσουν σχετικά με την ερμηνεία και την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας και να επιλύσουν τυχόν διαφορές πρώτα μέσω διαβουλεύσεων και, εάν είναι αναγκαίο, διαμεσολάβησης που διεξάγονται καλή τη πίστει με στόχο την επίτευξη αμοιβαία αποδεκτής λύσης.
2. Το μέρος που επιθυμεί την έναρξη διαβουλεύσεων ενημερώνει γραπτώς το άλλο μέρος και την ΚΕΠΕ, προσδιορίζοντας το αντικείμενο και παραθέτοντας συνοπτικά επιχειρήματα προς υποστήριξη του αιτήματος.
3. Οι διαβουλεύσεις ξεκινούν εντός 40 ημερών και θεωρείται ότι έχουν ολοκληρωθεί εντός 90 ημερών από την ημερομηνία υποβολής του αιτήματος, εκτός εάν αμφότερα τα μέρη συμφωνήσουν διαφορετικά. Με την επιφύλαξη των ανωτέρω διαβουλεύσεων, σε περίπτωση επειγόντων θεμάτων κάθε μέρος μπορεί να κινήσει την έναρξη διαβουλεύσεων εντός 15 ημερών. Οι διαβουλεύσεις αυτές ολοκληρώνονται εντός 30 ημερών από την ημερομηνία υποβολής του αιτήματος, εκτός εάν αμφότερα τα μέρη συμφωνήσουν διαφορετικά.
4. Αν οι διαβουλεύσεις δεν καταλήξουν σε αμοιβαία αποδεκτή λύση, αμφότερα τα μέρη μπορούν να συμφωνήσουν να προσφύγουν σε διαμεσολάβηση. Ωστόσο, κάθε μέρος μπορεί να υποβάλει τη διαφορά σε διαιτησία χωρίς να απαιτείται προσφυγή σε διαμεσολάβηση.
5. Τα μέρη επιλέγουν από κοινού διαμεσολαβητή εντός 15 ημερών σύμφωνα με τον εσωτερικό κανονισμό της ΚΕΠΕ για την προσφυγή σε διαμεσολάβηση. Ο διαμεσολαβητής λαμβάνει παρατηρήσεις και από τα δύο μέρη και συγκαλεί συνεδρίαση διαμεσολάβησης. Εκτός εάν αμφότερα τα μέρη συμφωνήσουν διαφορετικά, ο διαμεσολαβητής γνωμοδοτεί σχετικά με τον τρόπο επίλυσης της διαφοράς σύμφωνα με την παρούσα συμφωνία το αργότερο 60 ημέρες μετά την επιλογή του.
6. Η γνώμη του διαμεσολαβητή δεν είναι δεσμευτική.
ΑΡΘΡΟ 26
Διαιτησία
1. Σε περίπτωση που τα μέρη δεν κατορθώσουν να επιλύσουν τη διαφορά μέσω προσφυγής σε διαβουλεύσεις και, κατά περίπτωση, σε διαμεσολάβηση όπως ορίζεται στο άρθρο 25, υποβάλλεται αίτημα από οποιοδήποτε μέρος για τη σύσταση ειδικής ομάδας διαιτησίας με γραπτή κοινοποίηση στο άλλο μέρος και στο Διεθνές Γραφείο του Μόνιμου Διαιτητικού Δικαστηρίου (στο εξής αναφερόμενο ως «PCA»). Η αίτηση προσδιορίζει τα συγκεκριμένα υπό εξέταση μέτρα και τεκμηριώνει τον τρόπο με τον οποίο εν λόγω μέτρα συνιστούν παραβίαση της παρούσας συμφωνίας.
2. Η ειδική ομάδα διαιτησίας απαρτίζεται από τρεις διαιτητές που διορίζονται σύμφωνα με τους κανόνες διαιτησίας του PCA του 2012, που έχουν τεθεί σε ισχύ από τις 17 Δεκεμβρίου 2012, συμπεριλαμβανομένων τυχόν μεταγενέστερων τροποποιήσεων.
3. Η απόφαση της ειδικής ομάδας διαιτησίας είναι δεσμευτική για τα μέρη, τα οποία λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να συμμορφωθούν καλόπιστα με την απόφαση της ειδικής ομάδας διαιτησίας.
4. Τα μέρη αλληλοενημερώνονται και ενημερώνουν την ΚΕΠΕ σχετικά με τα μέτρα που έχουν λάβει για να συμμορφωθούν με την απόφαση της ειδικής ομάδας διαιτησίας. Η ΚΕΠΕ επανεξετάζει τα μέτρα που έχουν λάβει τα μέρη για να συμμορφωθούν με την απόφαση της ειδικής ομάδας διαιτησίας και, εφόσον απαιτείται, συνιστά τη λήψη πρόσθετων ή διορθωτικών μέτρων για τη διασφάλιση της πλήρους συμμόρφωσης με την απόφαση της ειδικής ομάδας διαιτησίας. Κάθε μέρος μπορεί να ζητήσει από την ειδική ομάδα διαιτησίας να αποφανθεί σχετικά με τη συμμόρφωση με την αρχική απόφαση.
5. Η ΚΕΠΕ καθορίζει τη διαδικασία της διαιτησίας.
ΑΡΘΡΟ 27
Τροποποιήσεις
1. Μέρος που επιθυμεί την τροποποίηση της παρούσας συμφωνίας υποβάλλει πρόταση στο έτερο μέρος τουλάχιστον έναν μήνα πριν από την επόμενη συνεδρίαση της KEΠE. Η KEΠE εξετάζει την πρόταση και, σε περίπτωση συναίνεσης, διατυπώνει σύσταση σχετικά με την προτεινόμενη τροποποίηση. Κάθε μέρος εξετάζει τη σύσταση και, εφόσον συμφωνεί, την εγκρίνει σύμφωνα με τις νομικές διαδικασίες του.
2. Κάθε τροποποίηση που εγκρίνεται από αμφότερα τα μέρη σύμφωνα με την παράγραφο 1 αρχίζει να ισχύει την πρώτη ημέρα του μήνα που έπεται της ημερομηνίας κατά την οποία τα μέρη έχουν γνωστοποιήσει μεταξύ τους την ολοκλήρωση των διαδικασιών που απαιτούνται για τον σκοπό αυτό.
3. Η KEΠE μπορεί να εγκρίνει τροποποιήσεις των παραρτημάτων της παρούσας συμφωνίας.
4. Η γνωστοποίηση οποιασδήποτε τροποποίησης απευθύνεται στους κοινούς θεματοφύλακες της παρούσας συμφωνίας.
ΑΡΘΡΟ 28
Αναστολή
1. Μέρος που επιθυμεί να αναστείλει την παρούσα συμφωνία κοινοποιεί εγγράφως στο έτερο μέρος την πρόθεσή του. Ακολουθεί συζήτηση του θέματος μεταξύ των μερών εντός ενός μήνα από την παραλαβή της εν λόγω κοινοποίησης.
2. Κάθε μέρος μπορεί να αναστείλει την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας σε περίπτωση ουσιώδους παραβίασης της παρούσας συμφωνίας από το έτερο μέρος.
3. Η απόφαση περί αναστολής και οι λόγοι της απόφασης κοινοποιούνται στο έτερο μέρος εγγράφως.
4. Η παρούσα συμφωνία παύει να εφαρμόζεται 30 ημερολογιακές ημέρες μετά από κοινοποίηση όπως αναφέρεται στην παράγραφο 3.
5. Η παρούσα συμφωνία αρχίζει να εφαρμόζεται και πάλι μετά την παρέλευση 30 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία κατά την οποία το μέρος που ανέστειλε την εφαρμογή ενημερώνει το έτερο μέρος ότι οι λόγοι της αναστολής δεν ισχύουν πλέον.
ΑΡΘΡΟ 29
Καταγγελία
Κάθε μέρος μπορεί να κοινοποιήσει γραπτώς στο άλλο μέρος την πρόθεσή του να καταγγείλει την παρούσα συμφωνία και το θέμα συζητείται στη συνέχεια από την ΚΕΠΕ.
Η παρούσα συμφωνία παύει να εφαρμόζεται 12 μήνες μετά την ημερομηνία της εν λόγω κοινοποίησης.
ΑΡΘΡΟ 30
Διάρκεια
1. Η παρούσα συμφωνία παραμένει σε ισχύ για περίοδο 10 ετών, εκτός εάν τα μέρη την αναστείλουν ή την καταγγείλουν σύμφωνα με τα άρθρα 28 ή 29 αντίστοιχα.
2. Η ισχύς της παρούσας συμφωνίας παρατείνεται αυτόματα για διαδοχικές περιόδους πέντε ετών, εκτός εάν ένα μέρος αρνηθεί την παράταση ειδοποιώντας το άλλο μέρος εγγράφως τουλάχιστον 12 μήνες πριν από τη λήξη της παρούσας συμφωνίας.
ΑΡΘΡΟ 31
Παραρτήματα
Τα παραρτήματα της παρούσας συμφωνίας αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της.
ΑΡΘΡΟ 32
Αυθεντικά κείμενα
Η παρούσα συμφωνία συντάσσεται σε δύο αντίτυπα στην αγγλική, βουλγαρική, γαλλική, γερμανική, δανική, ελληνική, εσθονική, ιρλανδική, ισπανική, ιταλική, κροατική, λετονική, λιθουανική, μαλτέζικη, ολλανδική, ουγγρική, πολωνική, πορτογαλική, ρουμανική, σλοβακική, σλοβενική, σουηδική, τσεχική και φινλανδική γλώσσα, και όλα τα κείμενα είναι εξίσου αυθεντικά. Σε περίπτωση απόκλισης, υπερισχύει το αγγλικό κείμενο.
ΑΡΘΡΟ 33
Έναρξη ισχύος
1. Η παρούσα συμφωνία αρχίζει να ισχύει την πρώτη ημέρα του μήνα που έπεται της ημερομηνίας κατά την οποία τα μέρη αλληλοενημερώνονται εγγράφως ότι έχουν ολοκληρωθεί οι αντίστοιχες διαδικασίες τους που απαιτούνται γι’ αυτόν τον σκοπό.
2. Η κοινοποίηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 αποστέλλεται στον αρμόδιο υπουργό Οικονομικών της Γουιάνας και στον γενικό γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι οποίοι είναι οι κοινοί θεματοφύλακες της παρούσας συμφωνίας.
ΣΕ ΠΙΣΤΩΣΗ ΤΩΝ ΑΝΩΤΕΡΩ, οι υπογράφοντες πληρεξούσιοι, δεόντως εξουσιοδοτημένοι προς τούτο, υπέγραψαν την παρούσα συμφωνία.
Съставено в Монреал на петнадесети декември две хиляди двадесет и втора година.
Hecho en Montreal, el quince de diciembre de dos mil veintidós.
V Montrealu dne patnáctého prosince dva tisíce dvacet dva.
Udfærdiget i Montréal den femtende december to tusind og toogtyve.
Geschehen zu Montreal am fünfzehnten Dezember zweitausendzweiundzwanzig.
Kahe tuhande kahekümne teise aasta detsembrikuu viieteistkümnendal päeval Montréalis.
Έγινε στο Μόντρεαλ, στις δέκα πέντε Δεκεμβρίου δύο χιλιάδες είκοσι δύο.
Done at Montreal on the fifteenth day of December in the year two thousand and twenty two.
Fait à Montréal, le quinze décembre deux mille vingt-deux.
Arna dhéanamh in Montréal, an cúigiú lá déag de mhí na Nollag sa bhliain dhá mhíle fiche a dó.
Sastavljeno u Montrealu petnaestog prosinca godine dvije tisuće dvadeset druge.
Fatto a Montreal, addì quindici dicembre duemilaventidue.
Monreālā, divi tūkstoši divdesmit otrā gada piecpadsmitajā decembrī.
Priimta du tūkstančiai dvidešimt antrų metų gruodžio penkioliktą dieną Monrealyje.
Kelt Montrealban, a kétezer-huszonkettedik év december havának tizenötödik napján.
Magħmul f'Montreal, fil-ħmistax-il jum ta’ Diċembru fis-sena elfejn u tnejn u għoxrin.
Gedaan te Montreal, vijftien december tweeduizend tweeëntwintig.
Sporządzono w Montrealu dnia piętnastego grudnia roku dwa tysiące dwudziestego drugiego.
Feito em Montreal, em quinze de dezembro de dois mil e vinte e dois.
Întocmit la Montreal la cincisprezece decembrie două mii douăzeci și doi.
V Montreale pätnásteho decembra dvetisícdvadsaťdva.
V Montrealu, dne petnajstega decembra leta dva tisoč dvaindvajset.
Tehty Montrealissa viidentenätoista päivänä joulukuuta vuonna kaksituhattakaksikymmentäkaksi.
Som skedde i Montreal den femtonde december år tjugohundratjugotvå.
Καλυπτόμενα προϊόντα: εναρμονισμένοι κωδικοί εμπορευμάτων για τα προϊόντα ξυλείας που καλύπτονται από το σύστημα αδειών FLEGT
Παράρτημα II:
Ορισμός της νομιμότητας
Παράρτημα III:
Όροι που διέπουν τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση προϊόντων ξυλείας που εξάγονται από τη Γουιάνα και καλύπτονται από άδεια FLEGT
Παράρτημα IV:
Απαιτήσεις και τεχνικές προδιαγραφές για τις άδειες FLEGT
Παράρτημα V:
Σύστημα διασφάλισης της νομιμότητας της ξυλείας της Γουιάνας (GTLAS)
Παράρτημα VI:
Όροι εντολής για τον ανεξάρτητο έλεγχο του GTLAS
Παράρτημα VII:
Υποστηρικτικά μέτρα και μηχανισμοί χρηματοδότησης
Παράρτημα VIII:
Κριτήρια αξιολόγησης της λειτουργικότητας του συστήματος διασφάλισης της νομιμότητας της ξυλείας της Γουιάνας (GTLAS)
Παράρτημα IΧ:
Πρόσβαση του κοινού σε πληροφορίες σχετικά με το σύστημα αδειών FLEGT
Παράρτημα X:
Κοινή επιτροπή παρακολούθησης και ελέγχου
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
ΚΑΛΥΠΤΟΜΕΝΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ: ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΜΕΝΟΙ ΚΩΔΙΚΟΙ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΩΝ ΓΙΑ ΤΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΞΥΛΕΙΑΣ ΠΟΥ ΚΑΛΥΠΤΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΔΕΙΩΝ FLEGT
Ο κατάλογος του παρόντος παραρτήματος παραπέμπει στο εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων που θεσπίστηκε στο πλαίσιο της Διεθνούς Σύμβασης για το εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων του Παγκόσμιου Οργανισμού Τελωνείων.
Κωδικοί ΕΣ
Περιγραφή
4403
Ξυλεία ακατέργαστη, έστω και ξεφλουδισμένη, που της έχει αφαιρεθεί ο σομφός ή ορθογωνισμένη.
4404
Κλάδοι κατά μήκος σχισμένοι για βαρελοστέφανα· σχιστά στηρίγματα φυτών· πάσσαλοι από ξύλο μεγάλοι και μικροί, μυτεροί, απριόνιστοι κατά μήκος· ξυλεία απλώς χοντροπελεκημένη ή στρογγυλεμένη, όχι όμως κατεργασμένη με τόρνο, ούτε καμπυλωμένη, ούτε με άλλο τρόπο επεξεργασμένη, για ράβδους, ομπρέλες, λαβές εργαλείων ή παρόμοια· ξυλεία σε σχίζες, λεπίδες, ταινίες και παρόμοια.
4406
Στρωτήρες ξύλινοι για σιδηροτροχιές ή παρόμοιοι.
4407
Ξυλεία πριονισμένη ή πελεκημένη κατά μήκος, κομμένη εγκάρσια ή ξετυλιγμένη, έστω και πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή κολλημένη με εγκάρσια συνένωση, πάχους που υπερβαίνει τα 6 mm.
4408
Φύλλα για επικάλυψη (στα οποία περιλαμβάνονται και εκείνα που λαμβάνονται με τεμαχισμό ξυλείας σε απανωτές στρώσεις), φύλλα πολύστρωτα αντικολλητά (κόντρα πλακέ) ή για παρόμοια ξυλεία σε απανωτά φύλλα και άλλη ξυλεία πριονισμένη κατά μήκος, κομμένη εγκάρσια ή ξετυλιγμένη, έστω και πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή κολλημένη με εγκάρσια συνένωση, πάχους που δεν υπερβαίνει τα 6 mm.
4409
Ξυλεία (στην οποία περιλαμβάνονται και οι σανίδες και τα πηχάκια για παρκέτα, μη συναρμολογημένα) με καθορισμένη μορφή (με εξοχές γλωσσίδια, αυλάκια, εντομές, πλαγιοτομές, αρμούς σε σχήμα V, γλυφές, στρογγυλεμένη ή παρόμοια) σε όλο το μήκος μιας ή περισσοτέρων από τις πλάγιες πλευρές ή επιφάνειες ή άκρα έστω και πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή κολλημένη με εγκάρσια συνένωση.
4412
Ξυλεία σε φύλλα πολύστρωτα αντικολλητά (κόντρα-πλακέ), ξυλεία σε φύλλα επικολλητά απλά και παρόμοια ξυλεία σε απανωτά φύλλα.
4418
Τεχνουργήματα ξυλουργικής και τεμάχια σκελετών για οικοδομές, στα οποία περιλαμβάνονται και οι κυψελώδεις πλάκες-διαφράγματα, συναρμολογημένες πλάκες για την επικάλυψη πατωμάτων και τα πέταυρα (shingles και shakes), από ξύλο.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ
1.
Κατάλογος αρκτικόλεξων
2.
Εισαγωγή
3.
Ορισμοί
4.
Πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας
4.1
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας Α για τη νόμιμη διεξαγωγή δασικών δραστηριοτήτων από FSO
4.2
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας Β για κρατική δασική άδεια (μεγάλη έκταση παραχώρησης)
4.3
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας Γγια κρατική δασική άδεια (μικρή έκταση παραχώρησης)
4.4
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας Δ για αμερινδιανικό χωριό
4.5
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας Ε για ιδιωτική έκταση
4.6
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας ΣΤ για προϊόντα ξυλείας ανακτημένα από κρατική έκταση υπό μετατροπή
4.7
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας Ζ για κατασχεθέντα προϊόντα ξυλείας
4.8
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας Η για τη μεταποίηση και πώληση προϊόντων ξυλείας
4.9
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας Θ για την εξαγωγή και εισαγωγή προϊόντων ξυλείας
5.
Γλωσσάριο
Προσάρτημα:
Ισχύουσες νομικές παραπομπές
1. Κατάλογος αρκτικόλεξων
ΕΕΣ
Ετήσιο σχέδιο εργασιών
EPA
Οργανισμός Προστασίας Περιβάλλοντος
ΕΕ
Ευρωπαϊκή Ένωση
ΣΠΔΕ
Συμφωνία παραχώρησης δασικής έκτασης
FD
Διεύθυνση Οικονομικών
FLEGT
Επιβολή της δασικής νομοθεσίας, διακυβέρνηση και εμπόριο
ΣΔΔ
Σχέδιο διαχείρισης δασών
FMD
Διεύθυνση Παρακολούθησης Δασών
FRMD
Διεύθυνση Διαχείρισης Δασικών Πόρων
FSO
Φορέας εκμετάλλευσης δασικού τομέα
GFC
Επιτροπή Δασοκομίας της Γουιάνας
GGMC
Επιτροπή Γεωλογίας και Ορυχείων της Γουιάνας
GLSC
Επιτροπή Κτηματολογίου και Χωρομετρίας της Γουιάνας
RA
Αρχή Εσόδων
GTLAS
Σύστημα διασφάλισης της νομιμότητας της ξυλείας της Γουιάνας
ΟΝ
Ορισμός της νομιμότητας
MISD
Βάση δεδομένων πληροφοριακών συστημάτων διαχείρισης
MOL
Υπουργείο Εργασίας
MAA
Υπουργείο αρμόδιο για Θέματα Αμερινδιανικών Πληθυσμών
MPW
Υπουργείο Δημοσίων Έργων
ΝΑRΕΙ
Εθνικό Ινστιτούτο Γεωργικής Έρευνας και Επέκτασης
NIB
Εθνικό Συμβούλιο Ασφάλισης
NPPO
Εθνικός Οργανισμός Φυτοπροστασίας
NTWG
Εθνική Τεχνική Ομάδα Εργασίας
ΜΑΠ
Εξοπλισμός ατομικής προστασίας
ΚΔΑ
Κρατική δασική άδεια
ΚΣ
Κοινοτικό συμβούλιο
ΣΕΕΣ
Συμφωνία εθελοντικής εταιρικής σχέσης
ΣΙΞ
Σύστημα ιχνηλάτησης ξυλείας
2. Εισαγωγή
Το παρόν παράρτημα καθορίζει τον ορισμό της νομιμότητας (ΟΝ) για τη «νόμιμη ξυλεία» ο οποίος εφαρμόζεται στην παρούσα συμφωνία. Ο ΟΝ μπορεί να επικαιροποιείται όπως και όταν απαιτείται κατά τη διάρκεια εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας, σύμφωνα με το άρθρο 27 της παρούσας συμφωνίας.
Ο ΟΝ αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του συστήματος διασφάλισης της νομιμότητας της ξυλείας της Γουιάνας (GTLAS) που περιγράφεται στο παράρτημα V.
Ο ΟΝ βασίζεται στο σχετικό ισχύον εθνικό νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο και καθορίζει αρχές, κριτήρια, δείκτες και στοιχεία ελέγχου όπως απαιτείται για την απόδειξη της συμμόρφωσης με το πλαίσιο αυτό.
Ο ΟΝ περιλαμβάνει επίσης πρόσθετες νομικές παραπομπές οι οποίες είναι χρήσιμες για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας και τη συνολική λειτουργία του GTLAS. Οι παραπομπές αυτές και άλλοι εφαρμοστέοι νόμοι και κανονισμοί παρατίθενται στο προσάρτημα του παρόντος παραρτήματος. Ο ΟΝ εφαρμόζεται σε όλους τους φορείς εκμετάλλευσης δασικού τομέα (FSO) ανά τη χώρα και σε όλα τα προϊόντα ξυλείας που απαριθμούνται στο παράρτημα I, καλύπτει δε το εγχώριο και το διεθνές εμπόριο.
Ο ΟΝ αναπτύχθηκε στο πλαίσιο διαδικασίας στην οποία συμμετείχαν πολλά ενδιαφερόμενα μέρη, υπό τον συντονισμό της Εθνικής Τεχνικής Ομάδας Εργασίας (NTWG), στην οποία εκπροσωπήθηκε η μεγάλη πλειονότητα των βασικών ενδιαφερόμενων μερών του δασικού τομέα της Γουιάνας, καθώς και άλλες ομάδες συμφερόντων. Για την ανάπτυξη του ΟΝ πραγματοποιήθηκε σειρά συνόδων εργασίας σε ολόκληρη τη χώρα, κατά τις οποίες παρασχέθηκαν στα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία της συμφωνίας εθελοντικής εταιρικής σχέσης (ΣΕΕΣ). Πραγματοποιήθηκαν επίσης διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη και ζητήθηκε η έγκρισή τους σχετικά με τις λεπτομέρειες των διαφόρων στοιχείων του ΟΝ.
Στα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη περιλαμβάνονταν υλοτόμοι, πριονιστές, παραγωγοί, έμποροι ξυλείας, εξαγωγείς ξυλείας, εισαγωγείς ξυλείας, μεταφορείς, εκτελωνιστές, καθώς και εκπρόσωποι ενώσεων υλοτόμων, αμερινδιανικών χωριών και κοινοτήτων, μη κυβερνητικών οργανώσεων, περιλαμβανομένων οργανώσεων αυτόχθονων πληθυσμών, καθώς και υπουργείων και/ή κρατικών οργανισμών.
Δομή και περιεχόμενο των πινάκων ορισμού της νομιμότητας
Ο ΟΝ διαιρείται σε εννέα πίνακες, οι οποίοι συνδέονται με τα διαφορετικά είδη δραστηριοτήτων. Κάθε πίνακας περιλαμβάνει ένα σύνολο αρχών που προσδιορίζουν τις βασικές νομικές υποχρεώσεις με αντίστοιχα κριτήρια τα οποία αναλύουν τις νομικές προϋποθέσεις που διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με κάθε αρχή. Κάθε κριτήριο περιλαμβάνει δείκτες οι οποίοι αντιστοιχούν στα μέτρα που συνδέονται με την εκπλήρωση του κριτηρίου. Επιπλέον, τα στοιχεία ελέγχου παρέχουν τα δεδομένα που αποδεικνύουν την εκπλήρωση κάθε δείκτη και στηρίζονται στο εθνικό νομικό πλαίσιο (νομικές παραπομπές) το οποίο καθορίζει τις νομικές και διαδικαστικές απαιτήσεις που πρέπει να τηρούνται για την επίτευξη του στοιχείου ελέγχου.
Η συμμόρφωση του FSO με τους δείκτες χρησιμεύει προς απόδειξη της συμμόρφωσής του με τον ΟΝ. Οι αρμόδιοι φορείς στους πίνακες που ακολουθούν είναι τα υπουργεία και/ή οι κρατικοί οργανισμοί που θα επιφορτιστούν με την επαλήθευση της συμμόρφωσης του FSO με τους δείκτες του ΟΝ.
Κάθε δείκτης συνδέεται με στοιχεία ελέγχου. Υπάρχουν δύο είδη στοιχείων ελέγχου:
—
Μερικά στοιχεία ελέγχου εκδίδονται από υπουργεία και/ή κρατικούς οργανισμούς σύμφωνα με τις εσωτερικές διαδικασίες και τους εσωτερικούς ελέγχους τους για την έκδοσή τους. Στις περιπτώσεις αυτές, ο FSO συμμορφώνεται με τους δείκτες όταν διαθέτει το απαιτούμενο έγκυρο στοιχείο ελέγχου.
—
Άλλα στοιχεία ελέγχου εκδίδονται επίσης από τα υπουργεία και/ή τους κρατικούς οργανισμούς στο πλαίσιο της εντολής τους, αλλά μέσω τακτικών επιθεωρήσεων των δραστηριοτήτων των FSO. Οι εκθέσεις επιθεώρησης που εκδίδονται ως αποτέλεσμα των εν λόγω επιθεωρήσεων αποτελούν τα στοιχεία ελέγχου. Σε αυτές τις περιπτώσεις, οι δείκτες περιγράφουν τις απαιτήσεις με τις οποίες υποχρεούται να συμμορφώνεται ο FSO. Η συμμόρφωση αξιολογείται μέσω της επιθεώρησης και η έκθεση επιθεώρησης περιέχει το αποτέλεσμα της αξιολόγησης.
Για την περαιτέρω διευκόλυνση της εφαρμογής του εγχειριδίου διαδικασιών επαλήθευσης του GTLAS, το οποίο θα καταρτιστεί κατά το στάδιο ανάπτυξης του GTLAS, γίνεται διάκριση μεταξύ στατικών και δυναμικών στοιχείων ελέγχου:
—
Τα στατικά στοιχεία ελέγχου υποστηρίζουν την απόδειξη της νομικής συμμόρφωσης για κριτήρια του ΟΝ τα οποία δεν σχετίζονται άμεσα με τη μετακίνηση ξυλείας μέσω της αλυσίδας εφοδιασμού και/ή συνδέονται με μακροπρόθεσμες δραστηριότητες των FSO. Εκδίδονται είτε εφάπαξ είτε περιοδικά και ισχύουν για τη σχετική περίοδο. Τα στατικά στοιχεία ελέγχου θα ελέγχονται για ολόκληρη την περίοδο (διάρκεια ζωής της παραχώρησης ή κανονιστική περίοδος ισχύος).
—
Στα δυναμικά στοιχεία ελέγχου περιλαμβάνονται εκείνα που σχετίζονται άμεσα με τη μετακίνηση των προϊόντων ξυλείας κατά μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού εντός της Γουιάνας. Υπόκεινται στις εφαρμοστέες απαιτήσεις σε κάθε σημείο ελέγχου κρίσιμης σημασίας της αλυσίδας εφοδιασμού. Τα δυναμικά στοιχεία ελέγχου εκδίδονται και ισχύουν για μία και μόνη αποστολή και, επομένως, παρακολουθούνται και ελέγχονται τακτικά σε ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού.
Κατάλογος πινάκων στους οποίους αναλύονται οι απαιτήσεις για κάθε FSO που συνδέεται με τα ακόλουθα είδη δραστηριότητας:
Είδη δραστηριότητας
Πίνακας
Τίτλος
Όλοι οι FSO
Α
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας για τη νόμιμη διεξαγωγή δασικών δραστηριοτήτων από FSO
Μεγάλη έκταση παραχώρησης
Β
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας για κρατική δασική άδεια (μεγάλη έκταση παραχώρησης)
Μικρή έκταση παραχώρησης
Γ
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας για κρατική δασική άδεια (μικρή έκταση παραχώρησης)
Αμερινδιανικό χωριό
Δ
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας για αμερινδιανικό χωριό
Ιδιωτική έκταση
Ε
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας για ιδιωτική έκταση
Προϊόντα ξυλείας ανακτημένα από κρατική έκταση υπό μετατροπή
ΣΤ
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας για προϊόντα ξυλείας ανακτημένα από κρατική έκταση υπό μετατροπή
Δραστηριότητες FSO κατά παράβαση του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009
Ζ
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας για κατασχεθέντα προϊόντα ξυλείας
Μεταποίηση και πώληση προϊόντων ξυλείας
Η
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας για τη μεταποίηση και πώληση προϊόντων ξυλείας
Εξαγωγή και εισαγωγή ξυλείας
Θ
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας για την εξαγωγή και εισαγωγή προϊόντων ξυλείας
Όλες οι κατηγορίες FSO συμμορφώνονται με τις σχετικές απαιτήσεις που περιγράφονται στον πίνακα αξιολόγησης της νομιμότητας Α (για τη νόμιμη άσκηση δασικών δραστηριοτήτων από FSO) και στους άλλους πίνακες που καλύπτουν τις δραστηριότητές τους. Σε περίπτωση κατάσχεσης λόγω πιθανών παραβάσεων του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, ο FSO πρέπει να πληροί τις σχετικές απαιτήσεις οι οποίες περιγράφονται στον πίνακα αξιολόγησης της νομιμότητας Ζ για κατασχεθέντα προϊόντα ξυλείας.
3. Ορισμοί
Ως «FSO» νοείται το φυσικό ή νομικό πρόσωπο που είναι εγγεγραμμένο στα μητρώα της Επιτροπής Δασοκομίας της Γουιάνας (GFC) και εγκεκριμένο από αυτήν για την άσκηση δασοκομικής δραστηριότητας.
Ως «φυσικό ή νομικό πρόσωπο» νοείται ο μεμονωμένος έμπορος ή έμποροι και/ή πρόσωπα καταχωρισμένα βάσει του νόμου περί καταχώρισης επωνυμιών επιχειρήσεων, κεφ. 90:05, του νόμου περί εταιρικών σχέσεων, κεφ. 89:02, του νόμου περί εταιρειών, κεφ. 89:01, του νόμου περί συλλόγων αλληλοβοήθειας, κεφ. 36:04, ή του νόμου περί συνεταιρισμών, κεφ. 88:01.
Οι FSO κατηγοριοποιούνται ως εξής:
—
Μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης – όπως ορίζονται στο άρθρο 8 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009 ως περιοχές με έκταση άνω των 8 097 εκταρίων.
Οι FSO μεγάλων εκτάσεων παραχώρησης πρέπει να διαθέτουν κρατική δασική άδεια (ΚΔΑ) η οποία χορηγείται από την GFC. Οι ΚΔΑ αυτέςμπορούνί να έχουν τη μορφή είτε συμφωνίας παραχώρησης δασικής έκτασης (ΣΠΔΕ) είτε διερευνητικής άδειας. Οι ΣΠΔΕ μπορεί να είναι είτε συμφωνίες πώλησης ξυλείας είτε συμβάσεις μίσθωσης εκτάσεων για κοπή ξυλείας, οι οποίες συνάπτονται για περίοδο έως 40 ετών ή ανανεώνονται υπό όρους. Η ΣΠΔΕ συνάπτεται μόνον αφού ο FSO λάβει διερευνητική άδεια.
—
Μικρές εκτάσεις παραχώρησης – όπως ορίζονται στο άρθρο 7 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009 ως περιοχές με μέγιστη έκταση 8 097 εκταρίων.
Οι φορείς εκμετάλλευσης μικρών εκτάσεων παραχώρησης πρέπει να διαθέτουν ΚΔΑ, η οποία μπορεί να έχει τη μορφή είτε κρατικής δασικής έγκρισης είτε συμφωνίας διαχείρισης κοινοτικών δασών. ΟΙ ΚΔΑ αυτές χορηγούνται από την GFC για μέγιστο διάστημα δύο ετών αλλά μπορούν να ανανεωθούν υπό όρους.
—
Αμερινδιανικό χωριό – Το άρθρο 2 του νόμου για τους αμερινδιανικούς πληθυσμούς, κεφ. 29:01, ορίζει «το χωριό ή το αμερινδιανικό χωριό» ως «ομάδα Αμερινδιάνων οι οποίοι κατέχουν ή χρησιμοποιούν κοινοτικές εκτάσεις» και ορίζει τις« κοινοτικές εκτάσεις» ως «εκτάσεις κοινοτικής ιδιοκτησίας βάσει τίτλου ιδιοκτησίας χορηγηθέντος στο κοινοτικό συμβούλιο προς όφελος του χωριού».
Απόλυτη παραχώρηση ή πιστοποιητικό τίτλου χορηγείται σε κοινοτικό συμβούλιο για να αποδειχθεί η κυριότητα της γης. Ένα αμερινδιανικό χωριό καθίσταται FSO όταν συνάπτει σύμβαση με την GFC για τη διεξαγωγή δραστηριοτήτων εμπορικής υλοτόμησης εντός των ορίων του.
—
Ιδιωτικές εκτάσεις – το άρθρο 2 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009 ορίζει τις «ιδιωτικές εκτάσεις» ως «εκτάσεις οι οποίες δεν είναι ούτε δημόσιες ούτε κοινοτικές εκτάσεις».
Οι ιδιωτικές εκτάσεις κατέχονται νομίμως είτε από φυσικό πρόσωπο είτε από νομικό πρόσωπο μέσω καταχωρισμένου τίτλου ιδιοκτησίας, μεταβίβασης ή απόλυτης παραχώρησης. Ένας ιδιώτης γαιοκτήμονας καθίσταται FSO όταν συνάπτει σύμβαση με την GFC για τη διεξαγωγή δραστηριοτήτων εμπορικής υλοτόμησης εντός των ορίων των ιδιόκτητων εκτάσεών του.
—
Κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή – προϊόντα ξυλείας μπορούν να ανακτηθούν από κρατικές εκτάσεις για τις οποίες έχει δοθεί έγκριση από τα αρμόδια υπουργεία και/ή τους αρμόδιους κρατικούς οργανισμούς να μετατραπούν σε χρήσεις μη δασικών εκτάσεων με βάση τις ακόλουθες άδειες:
α)
άδεια εξόρυξης – άδεια εξόρυξης χορηγείται από την Επιτροπή Γεωλογίας και Ορυχείων της Γουιάνας σε περιοχή εντός κρατικών εκτάσεων για τη διερεύνηση, εξόρυξη, λήψη και οικειοποίηση οποιωνδήποτε ορυκτών. Κάτοχος άδειας εξόρυξης καθίσταται FSO όταν αποκτήσει την άδεια της GFC για να ανακτήσει προϊόντα ξυλείας εντός των ορίων της περιοχής αυτής·
β)
μίσθωση – μίσθωση εκδίδεται από την Επιτροπή Κτηματολογίου και Χωρομετρίας της Γουιάνας σε περιοχή εντός κρατικών εκτάσεων για γεωργικούς σκοπούς ή άλλες δραστηριότητες· Κάτοχος μίσθωσης καθίσταται FSO όταν αποκτήσει την άδεια της GFC για να ανακτήσει προϊόντα ξυλείας εντός των ορίων της περιοχής αυτής·
γ)
υποδομές (οδοί, υδροηλεκτρικός σταθμός, φράγματα κ.λπ.) – το Γραφείο του Προέδρου παρέχει έγκριση για την κατασκευή υδροηλεκτρικών σταθμών, ενώ το Υπουργείο Δημόσιων Έργων χορηγεί άδειες για την εκτέλεση των λοιπών εργασιών υποδομών, όπως κατασκευή οδών και γεφυρών. Κάτοχος έγκρισης κατασκευής υποδομών καθίσταται FSO όταν αποκτήσει την άδεια της GFC για να ανακτήσει προϊόντα ξυλείας εντός των ορίων της περιοχής αυτής.
—
Τρίτος – φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο έχει συνάψει νόμιμη συμφωνία με τον FSO για την άσκηση εμπορικών δασοκομικών δραστηριοτήτων εντός των ορίων της εγκεκριμένης περιοχής. Ο FSO είναι υπεύθυνος να διασφαλίζει τη συμμόρφωση του τρίτου με τις απαιτήσεις του ΟΝ.
4. Πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας
4.1 Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας Α για τη νόμιμη διεξαγωγή δασικών δραστηριοτήτων από FSO
Άρθρα 7 και 9 του νόμου περί συνεταιρισμών, κεφ. 88:01
Στατικό
4.2 Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας Β για κρατική δασική άδεια (μεγάλη έκταση παραχώρησης)
Αρχή 1
Ο FSO έχει νόμιμο δικαίωμα υλοτόμησης και σέβεται τα νόμιμα δικαιώματα χρήσης άλλων μερών
Κριτήριο 1.1
Ο FSO έχει νόμιμο δικαίωμα υλοτόμησης
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
B.1.1.1
Ο FSO διαθέτει επιστολή έγκρισης για την παραχώρηση δασικής έκτασης που πρόκειται να εκχωρηθεί.
Επιστολή έγκρισης (GFC/FRMD)
Άρθρα 6 και 8 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ (2)
Στατικό
B.1.1.2
Ο FSO κατέχει ένα από τα ακόλουθα:
i)
έγκυρη διερευνητική άδεια
ii)
ΣΠΔΕ
Ο FSO διαθέτει ένα από τα ακόλουθα στοιχεία ελέγχου:
i)
διερευνητική άδεια (GFC/FRMD)
ii)
ΣΠΔΕ (GFC/FRMD)
i)
Άρθρο 9 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, κανονισμοί 4 και 5 των δασικών κανονισμών του 2018
ii)
Άρθρα 6 και 8 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, κανονισμοί 7, 8, 9 και 11 των δασικών κανονισμών του 2018
Στατικό
B.1.1.3
Προαιρετικός
Ο FSO διαθέτει σύμβαση μίσθωσης συναφθείσα με τρίτο εγκεκριμένη από την GFC, βάσει της οποίας επιτρέπεται η υλοτόμηση και/ή απόληψη εντός της έκτασης παραχώρησης του FSO.
Εγκεκριμένη από την GFC σύμβαση μίσθωσης συναφθείσα με τρίτο (GFCFMD)
Άρθρο 16 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009
Στατικό
Κριτήριο 1.2
Ο FSO σέβεται τα νόμιμα δικαιώματα χρήσης άλλων μερών
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
B.1.2.1
Ο FSO υλοτομεί τα προϊόντα ξυλείας εντός των ορίων της έκτασης παραχώρησης.
Έκθεση επιθεώρησης FMD (GFC/FMD)
Άρθρο 6 παράγραφος 2 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009
Στατικό
B.1.2.2
Ο FSO δεν εμποδίζει την άσκηση των παραδοσιακών δικαιωμάτων των αμερινδιανικών πληθυσμών.
Έκθεση επιθεώρησης FMD (GFC/FMD)
Άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο e) του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, άρθρα 55 και 57 του νόμου για τους αμερινδιανικούς πληθυσμούς, κεφ. 29:01, κανονισμός 8 πρώτο παράρτημα έντυπο B σημείο 4.3 των δασικών κανονισμών του 2018, κανονισμός 4 πρώτο παράρτημα έντυπο A ενότητα 8 των δασικών κανονισμών του 2018
Στατικό
B.1.2.3
Ο FSO δεν εμποδίζει την άσκηση των νόμιμων δικαιωμάτων χρήσης άλλων επιμέρους ομάδων.
Έκθεση επιθεώρησης FMD (GFC/FMD)
Άρθρο 5 παράγραφος 2 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, κανονισμός 8 πρώτο παράρτημα έντυπο B σημείο 4.2 των δασικών κανονισμών του 2018
Στατικό
Αρχή 2
Ο FSO συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις που διέπουν τις δασικές δραστηριότητες
Κριτήριο 2.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που αφορούν τη διαχείριση των δασών, το περιβάλλον και το ΣΙΞ
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
B.2.1.1
Ο FSO διαθέτει περιβαλλοντική έγκριση.
Ένα από τα ακόλουθα στοιχεία ελέγχου:
i)
περιβαλλοντική άδεια (EPA)
ii)
άδεια λειτουργίας (EPA)
Για αμφότερα τα στοιχεία ελέγχου:
Άρθρα 11, 12, 13, 15 και 21 παράγραφος 1 στοιχείο b) του νόμου περί προστασίας του περιβάλλοντος, κεφ. 20:05, κανονισμοί 18 και 19 των κανονισμών περιβαλλοντικής προστασίας (εγκρίσεις)
Στατικό
B.2.1.2
Ο FSO συμμορφώνεται με την εγκεκριμένη ετήσια επιτρεπόμενη υλοτομία και/ή τη μέγιστη επιτρεπόμενη υλοτομία.
Έκθεση διαχείρισης ετικετών (GFC/FMD)
Άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο b) και άρθρο 9 παράγραφος 2 στοιχείο b) του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, παράγραφος 2.2.2 του κώδικα πρακτικής αριθ. 1 του 2018
Κανονισμοί 23, 24, 25, 26 και 27 των δασικών κανονισμών του 2018, κατευθυντήριες γραμμές του συστήματος ιχνηλάτησης ξυλείας
Δυναμικό
B.2.1.4
Ο FSO διαθέτει εγκεκριμένο ΣΔΔ τουλάχιστον πέντε ετών επιπλέον του ΕΕΣ για την περιοχή της παραχώρησης.
Αμφότερα τα ακόλουθα στοιχεία ελέγχου:
i)
ΣΔΔ (GFC/FRMD)
ii)
ΕΕΣ (GFC/FRMD)
Για αμφότερα τα στοιχεία ελέγχου:
Άρθρο 8 παράγραφος 2 στοιχείο a) του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, παράγραφοι 2.2 και 2.3 του κώδικα πρακτικής αριθ. 1 του 2018, κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις δασικές δραστηριότητες (μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης)
Στατικό
B.2.1.5
Ο FSO δεν υλοτομεί είδη για τα οποία ισχύουν περιορισμοί ή προστατευόμενα είδη χωρίς την άδεια της GFC.
Επιστολή έγκρισης της GFC (GFC/FMD)
Κανονισμός 15 των δασικών κανονισμών του 2018, παράγραφος 4 (4.4.1 και 4.4.2) του κώδικα πρακτικής αριθ. 1 του 2018
Δυναμικό
Αρχή 3
Ο FSO συμμορφώνεται με τις οικείες φορολογικές υποχρεώσεις και υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης
Κριτήριο 3.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις καταβολής τελών, επιβαρύνσεων και εισφορών
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
B.3.1.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις καταβολής τελών, επιβαρύνσεων και εισφορών διαχείρισης.
Ένα από τα ακόλουθα στοιχεία ελέγχου:
i)
αποδείξεις πληρωμής βάσει των χρονοδιαγραμμάτων πληρωμών (GFC/ FD)
ii)
αποδείξεις εξόφλησης (GFC/FD)
Για αμφότερα τα στοιχεία ελέγχου:
Κανονισμοί 38, 40, 41 και 53 των δασικών κανονισμών του 2018
Δυναμικό
B.3.1.2
Ο FSO συμμορφώνεται με τις φορολογικές υποχρεώσεις της εφαρμοστέας φορολογικής κλίμακας η οποία δημοσιεύεται από την RA.
Ένα από τα ακόλουθα στοιχεία ελέγχου:
i)
έγκυρο πιστοποιητικό αριθμού φορολογικού μητρώου (για FSO οι οποίοι λειτουργούν για λιγότερο από ένα έτος) (RA)
ii)
απόδειξη κατάθεσης (για FSO οι οποίοι λειτουργούν για περισσότερο από ένα έτος) (RA)
Για αμφότερα τα στοιχεία ελέγχου:
Άρθρο 4 του του νόμου περί φορολογίας εταιρειών, κεφ. 81:03, άρθρο 60Α του νόμου περί φορολογίας εισοδήματος, κεφ. 81:01
Στατικό
Κριτήριο 3.2
Ο FSO συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις του όσον αφορά το εργατικό δίκαιο και τις υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης
Άρθρο 16 του νόμου περί εθνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης, κεφ. 36:01
Κανονισμοί 4, 5, 14, 15 και 19 των κανονισμών περί εθνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης (είσπραξη εισφορών)
Στατικό
B.3.2.2
Ο FSO απασχολεί άτομα ηλικίας άνω των σχετικών νόμιμων ορίων ανάλογα με τις ασκούμενες δραστηριότητες.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 41 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10, άρθρα 2 και 3 του νόμου περί απασχόλησης νέων και παιδιών, κεφ. 99:01
Στατικό
B.3.2.3
Ο FSO καταβάλλει στους υπαλλήλους του τουλάχιστον τον νόμιμο ελάχιστο μισθό.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρα 8 και 11 του νόμου για την εργασία, κεφ. 98:01, παράγραφος 4 και παράρτημα του εθνικού διατάγματος για την εργασία (ελάχιστος μισθός) αριθ. 15 του 2016
Στατικό
B.3.2.4
Ο FSO διασφαλίζει την ύπαρξη ή την παροχή στον χώρο εργασίας διευκολύνσεων πρώτων βοηθειών.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 17 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009,
Άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχείο n) του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10
Στατικό
B.3.2.5
Ο FSO διασφαλίζει ότι παρέχονται στους εργαζομένους τα προβλεπόμενα ΜΑΠ.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 46 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10, παράγραφος 17 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009
Στατικό
B.3.2.6
Ο FSO αναφέρει και καταγράφει κάθε ατύχημα και τραυματισμό στον χώρο εργασίας.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 69 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10
Στατικό
B.3.2.7
Ο FSO συμμορφώνεται με τη νομοθεσία για την απαγόρευση των διακρίσεων.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 4 παράγραφος 2 και άρθρο 5 του νόμου για την πρόληψη των διακρίσεων, κεφ. 99:09
Στατικό
4.3 Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας Γ για κρατική δασική άδεια (μικρή έκταση παραχώρησης)
Αρχή 1
Ο FSO έχει νόμιμο δικαίωμα υλοτόμησης και σέβεται τα νόμιμα δικαιώματα χρήσης άλλων μερών
Κριτήριο 1.1
Ο FSO έχει νόμιμο δικαίωμα υλοτόμησης
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
Γ.1.1.1
Ο FSO διαθέτει επιστολή έγκρισης για την παραχώρηση δασικής έκτασης που πρόκειται να εκχωρηθεί.
Επιστολή έγκρισης (GFC/FRMD)
Άρθρα 6 και 7 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ (4)
Στατικό
Γ.1.1.2
Ο FSO διαθέτει ΣΠΔΕ.
ΣΠΔΕ (GFC/FRMD)
Άρθρα 6 και 7 και άρθρο 11 παράγραφος 3 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, κανονισμοί 7, 8, 9 και 11 των δασικών κανονισμών του 2018
Στατικό
Γ.1.1.3
Προαιρετικός
Ο FSO διαθέτει σύμβαση μίσθωσης συναφθείσα με τρίτο εγκεκριμένη από την GFC, βάσει της οποίας επιτρέπεται η υλοτόμηση και/ή απόληψη εντός της έκτασης παραχώρησης του FSO.
Εγκεκριμένη από την GFC σύμβαση μίσθωσης συναφθείσα με τρίτο (GFC/FMD)
Άρθρο 16 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009
Στατικό
Κριτήριο 1.2
Ο FSO σέβεται τα νόμιμα δικαιώματα χρήσης άλλων μερών
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
Γ.1.2.1
Ο FSO υλοτομεί τα προϊόντα ξυλείας εντός των ορίων της έκτασης παραχώρησης.
Έκθεση επιθεώρησης FMD (GFC/FMD)
Άρθρο 6 παράγραφος 2 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009
Στατικό
Γ.1.2.2
Ο FSO δεν εμποδίζει την άσκηση των παραδοσιακών δικαιωμάτων των αμερινδιανικών πληθυσμών.
Έκθεση επιθεώρησης FMD (GFC/FMD)
Άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο e) του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, κανονισμός 8 πρώτο παράρτημα έντυπο C παράγραφος 4.3 των δασικών κανονισμών του 2018, άρθρα 55 και 57 του νόμου για τους αμερινδιανικούς πληθυσμούς, κεφ. 29:01
Στατικό
Γ.1.2.3
Ο FSO δεν εμποδίζει την άσκηση των νόμιμων δικαιωμάτων χρήσης άλλων επιμέρους ομάδων.
Έκθεση επιθεώρησης FMD (GFC/FMD)
Άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο e) του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, κανονισμός 8 πρώτο παράρτημα έντυπο C παράγραφος 4.3 των δασικών κανονισμών του 2018
Στατικό
Αρχή 2
Ο FSO συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις που διέπουν τις δασικές δραστηριότητες
Κριτήριο 2.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που αφορούν τη διαχείριση των δασών, το περιβάλλον και το ΣΙΞ.
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
Γ.2.1.1
Ο FSO διαθέτει περιβαλλοντική έγκριση.
Άδεια λειτουργίας (EPA)
Άρθρο 21 παράγραφος 1 στοιχείο b) του νόμου περί προστασίας του περιβάλλοντος, κεφ. 20:05, κανονισμοί 18 και 19 των κανονισμών περιβαλλοντικής προστασίας (εγκρίσεις)
Στατικό
Γ.2.1.2
Ο FSO συμμορφώνεται με την εγκεκριμένη ποσόστωση.
Έκθεση διαχείρισης ετικετών (GFC/FMD)
Άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο b) και άρθρο 9 παράγραφος 2 στοιχείο b) του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009,
Παράγραφος 2.4 του κώδικα πρακτικής αριθ. 1 του 2018
Δυναμικό
Γ.2.1.3
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του ΣΙΞ.
Έκθεση επαλήθευσης ΣΙΞ (GFC/FMD)
Κανονισμοί 23, 24, 25, 26 και 27 των δασικών κανονισμών του 2018, κατευθυντήριες γραμμές του συστήματος ιχνηλάτησης ξυλείας
Δυναμικό
Γ.2.1.4
Ο FSO δεν υλοτομεί είδη για τα οποία ισχύουν περιορισμοί ή προστατευόμενα είδη χωρίς την άδεια της GFC.
Επιστολή έγκρισης της GFC (GFC/FMD)
Κανονισμός 15 των δασικών κανονισμών του 2018, παράγραφος 4 (4.4.1 και 4.4.2) του κώδικα πρακτικής αριθ. 1 του 2018
Δυναμικό
Αρχή 3
Ο FSO συμμορφώνεται με τις οικείες φορολογικές υποχρεώσεις και υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης
Κριτήριο 3.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις καταβολής τελών, επιβαρύνσεων και εισφορών
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
Γ.3.1.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις καταβολής τελών, επιβαρύνσεων και εισφορών διαχείρισης.
Ένα από τα ακόλουθα στοιχεία ελέγχου:
i)
αποδείξεις πληρωμής βάσει των χρονοδιαγραμμάτων πληρωμών (GFC/FD)
ii)
αποδείξεις εξόφλησης (GFC/FD)
Για αμφότερα τα στοιχεία ελέγχου:
Κανονισμοί 38, 40, 41 και 53 των δασικών κανονισμών του 2018
Δυναμικό
Γ.3.1.2
Ο FSO συμμορφώνεται με τις φορολογικές υποχρεώσεις της εφαρμοστέας φορολογικής κλίμακας η οποία δημοσιεύεται από την RA (5).
Ένα από τα ακόλουθα στοιχεία ελέγχου:
i)
έγκυρο πιστοποιητικό αριθμού φορολογικού μητρώου (για FSO οι οποίοι λειτουργούν για λιγότερο από ένα έτος) (RA)
ii)
απόδειξη κατάθεσης (για FSO οι οποίοι λειτουργούν για περισσότερο από ένα έτος) (RA)
Για αμφότερα τα στοιχεία ελέγχου:
Άρθρο 4 του του νόμου περί φορολογίας εταιρειών, κεφ. 81:03, άρθρο 60Α του νόμου περί φορολογίας εισοδήματος, κεφ. 81:01
Στατικό
Κριτήριο 3.2
Ο FSO συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις του όσον αφορά το εργατικό δίκαιο και τις υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
Γ.3.2.1
Ο FSO διαθέτει πιστοποιητικό συμμόρφωσης.
Πιστοποιητικό συμμόρφωσης (NIB)
Άρθρο 16 του νόμου περί εθνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης, κεφ. 36:01
Κανονισμοί 4, 5, 14, 15 και 19 των κανονισμών περί εθνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης (είσπραξη εισφορών)
Στατικό
Γ.3.2.2
Ο FSO απασχολεί άτομα ηλικίας άνω των σχετικών νόμιμων ορίων ανάλογα με τις ασκούμενες δραστηριότητες.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 41 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10, άρθρα 2 και 3 του νόμου περί απασχόλησης νέων και παιδιών, κεφ. 99:01
Στατικό
Γ.3.2.3
Ο FSO καταβάλλει στους υπαλλήλους του τουλάχιστον τον νόμιμο ελάχιστο μισθό.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρα 8 και 11 του νόμου για την εργασία, κεφ. 98:01
Άρθρο 4 και παράρτημα του εθνικού διατάγματος για την εργασία (ελάχιστος μισθός) αριθ. 15 του 2016
Στατικό
Γ.3.2.4
Ο FSO διασφαλίζει την ύπαρξη ή την παροχή στον χώρο εργασίας διευκολύνσεων πρώτων βοηθειών.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 17 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχείο n) του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ: 99:10
Στατικό
Γ.3.2.5
Ο FSO διασφαλίζει ότι παρέχονται στους εργαζομένους τα προβλεπόμενα ΜΑΠ.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 46 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10, παράγραφος 17 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009
Στατικό
Γ.3.2.6
Ο FSO αναφέρει και καταγράφει κάθε ατύχημα και τραυματισμό στον χώρο εργασίας.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 69 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10
Στατικό
Γ.3.2.7
Ο FSO συμμορφώνεται με τη νομοθεσία για την απαγόρευση των διακρίσεων.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 4 παράγραφος 2 και άρθρο 5 του νόμου για την πρόληψη των διακρίσεων, κεφ. 99:09
Στατικό
4.4 Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας Δ για αμερινδιανικό χωριό
Αρχή 1
Ο FSO έχει νόμιμο δικαίωμα υλοτόμησης και σέβεται τα νόμιμα δικαιώματα χρήσης άλλων μερών
Κριτήριο 1.1
Ο FSO έχει νόμιμο δικαίωμα υλοτόμησης
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
Δ.1.1.1
Ο FSO διαθέτει νόμιμο τίτλο ιδιοκτησίας για τη δασική έκταση στην οποία ασκούνται εμπορικές δραστηριότητες.
Ένα από τα ακόλουθα στοιχεία ελέγχου:
i)
πιστοποιητικό τίτλου κυριότητας (Κτηματολόγιο)
ii)
απόλυτη παραχώρηση (GLSC)
i)
Άρθρο 71 του νόμου περί κτηματολογίου, κεφ. 5:02
ii)
Άρθρα 63 του νόμου για τους αμερινδιανικούς πληθυσμούς, κεφ. 29:01, άρθρο 3 του νόμου περί κρατικών εκτάσεων, κεφ. 62:01
Στατικό
Δ.1.1.2
Προαιρετικός
Ο κάτοικος του αμερινδιανικού χωριού διαθέτει γραπτή άδεια συνομολογηθείσα με τον FSO για την άσκηση εμπορικών δραστηριοτήτων οι οποίες σχετίζονται με υλοτόμηση ή απόληψη εντός των κοινοτικών εκτάσεων.
Γραπτή άδεια συνομολογηθείσα μεταξύ του κοινοτικού συμβουλίου και του FSO (κάτοικος) (GFC)
Άρθρο 54 του νόμου για τους αμερινδιανικούς πληθυσμούς, κεφ. 29:01
Στατικό
Δ.1.1.3
Προαιρετικός
Ο μη κάτοικος διαθέτει γραπτή συγκατάθεση συνομολογηθείσα με τον FSO για την άσκηση εμπορικών δραστηριοτήτων οι οποίες σχετίζονται με υλοτόμηση ή απόληψη εντός των κοινοτικών εκτάσεων.
Γραπτή συγκατάθεση συνομολογηθείσα μεταξύ του κοινοτικού συμβουλίου και του FSO (μη κάτοικος) (GFC)
Άρθρο 55 του νόμου για τους αμερινδιανικούς πληθυσμούς, κεφ. 29:01
Στατικό
Κριτήριο 1.2
Ο FSO σέβεται τα νόμιμα δικαιώματα χρήσης άλλων μερών
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
Δ.1.2.1
Ο FSO υλοτομεί τα προϊόντα ξυλείας εντός των ορίων των κοινοτικών εκτάσεων.
Έκθεση επιθεώρησης (GFC/FMD)
Άρθρο 55 του νόμου για τους αμερινδιανικούς πληθυσμούς, κεφ. 29:01
Στατικό
Δ.1.2.2
Ο FSO δεν εμποδίζει την άσκηση των παραδοσιακών δικαιωμάτων των αμερινδιανικών πληθυσμών.
Έκθεση επιθεώρησης (GFC/FMD)
Άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο e) του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, άρθρα 55 και 57 του νόμου για τους αμερινδιανικούς πληθυσμούς, κεφ. 29:01
Στατικό
Αρχή 2
Ο FSO συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις που διέπουν τις δασικές δραστηριότητες
Κριτήριο 2.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που αφορούν τη διαχείριση των δασών, το περιβάλλον και το ΣΙΞ
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
Δ.2.1.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του ΣΙΞ.
Έκθεση επαλήθευσης ΣΙΞ (GFC/FMD)
Κανονισμοί 23, 24, 25, 26 και 27 των δασικών κανονισμών του 2018, κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ (6)
Δυναμικό
Αρχή 3
Ο FSO συμμορφώνεται με τις οικείες φορολογικές υποχρεώσεις και υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης
Κριτήριο 3.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις ισχύουσες φορολογικές απαιτήσεις
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
Δ.3.1.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις φορολογικές υποχρεώσεις της εφαρμοστέας φορολογικής κλίμακας η οποία δημοσιεύεται από την RA.
Ένα από τα ακόλουθα στοιχεία ελέγχου:
i)
έγκυρο πιστοποιητικό αριθμού φορολογικού μητρώου (για FSO οι οποίοι λειτουργούν για λιγότερο από ένα έτος) (RA)
ii)
απόδειξη κατάθεσης (για FSO οι οποίοι λειτουργούν για περισσότερο από ένα έτος) (RA)
Για αμφότερα τα στοιχεία ελέγχου:
Άρθρο 4 του του νόμου περί φορολογίας εταιρειών, κεφ. 81:03, άρθρο 60Α του νόμου περί φορολογίας εισοδήματος, κεφ. 81:01
Στατικό
Κριτήριο 3.2
Ο FSO συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις του όσον αφορά το εργατικό δίκαιο και τις υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
Δ.3.2.1
Ο FSO διαθέτει πιστοποιητικό συμμόρφωσης.
Πιστοποιητικό συμμόρφωσης (NIB)
Άρθρο 16 του νόμου περί εθνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης, κεφ. 36:01, κανονισμοί 4, 5, 14, 15 και 19 των κανονισμών περί εθνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης (είσπραξη εισφορών)
Στατικό
Δ.3.2.2
Ο FSO απασχολεί άτομα ηλικίας άνω των σχετικών νόμιμων ορίων ανάλογα με τις ασκούμενες δραστηριότητες.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 41 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10, άρθρα 2 και 3 του νόμου περί απασχόλησης νέων και παιδιών, κεφ. 99:01
Στατικό
Δ.3.2.3
Ο FSO καταβάλλει στους υπαλλήλους του τουλάχιστον τον νόμιμο ελάχιστο μισθό.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρα 8 και 11 του νόμου για την εργασία, κεφ. 98:01, άρθρο 4 και παράρτημα του εθνικού διατάγματος για την εργασία (ελάχιστος μισθός) αριθ. 15 του 2016
Στατικό
Δ.3.2.4
Ο FSO διασφαλίζει την ύπαρξη ή την παροχή στον χώρο εργασίας διευκολύνσεων πρώτων βοηθειών.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχείο n) του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10
Στατικό
Δ.3.2.5
Ο FSO διασφαλίζει ότι παρέχονται στους εργαζομένους τα προβλεπόμενα ΜΑΠ.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 46 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10, παράγραφος 17 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009
Στατικό
Δ.3.2.6
Ο FSO αναφέρει και καταγράφει κάθε ατύχημα και τραυματισμό στον χώρο εργασίας.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 69 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10
Στατικό
Δ.3.2.7
Ο FSO συμμορφώνεται με τη νομοθεσία για την απαγόρευση των διακρίσεων.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 4 παράγραφος 2 και άρθρο 5 του νόμου για την πρόληψη των διακρίσεων, κεφ. 99:09
Στατικό
4.5 Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας Ε για ιδιωτική έκταση
Αρχή 1
Ο FSO έχει νόμιμο δικαίωμα υλοτόμησης
Κριτήριο 1.1
Ο FSO έχει νόμιμο δικαίωμα υλοτόμησης
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
E.1.1.1
Ο FSO διαθέτει νόμιμο τίτλο ιδιοκτησίας για τη δασική έκταση στην οποία ασκούνται εμπορικές δραστηριότητες.
Ένα από τα ακόλουθα στοιχεία ελέγχου:
i)
απόλυτος τίτλος κυριότητας (Κτηματολόγιο)
ii)
μεταβίβαση (Μητρώο Πράξεων)
iii)
απόλυτη παραχώρηση (GLSC)
i)
άρθρα 65 και 66 του νόμου περί κτηματολογίου, κεφ. 5:02
ii)
Άρθρο 22 παράγραφος 1 του νόμου περί μητρώου πράξεων, κεφ. 5:01
iii)
Άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο b) του νόμου περί κρατικών εκτάσεων, κεφ. 62:01
Στατικό
E.1.1.2
Προαιρετικός
Ο FSO διαθέτει νόμιμη συμφωνία συναφθείσα με τρίτο για την υλοτόμηση και/ή την απόληψη εντός της ιδιωτικής έκτασης.
Συμφωνία συναφθείσα μεταξύ του FSO και τρίτου (GFC/FMD)
Άρθρο 16 του νόμου περί δασών
Κατευθυντήριες γραμμές του συστήματος ιχνηλάτησης ξυλείας (7)
Στατικό
Αρχή 2
Ο FSO συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις που διέπουν τις δασικές δραστηριότητες
Κριτήριο 2.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του ΣΙΞ
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
E.2.1.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του ΣΙΞ.
Έκθεση επαλήθευσης ΣΙΞ (GFC/FMD)
Κανονισμοί 23, 24, 25, 26 και 27 των δασικών κανονισμών του 2018, κατευθυντήριες γραμμές του συστήματος ιχνηλάτησης ξυλείας
Δυναμικό
E.2.1.2
Ο FSO υλοτομεί τα προϊόντα ξυλείας εντός των ορίων των ιδιωτικών εκτάσεων.
Έκθεση επιθεώρησης FMD (GFC/FMD)
Άρθρο 21 του νόμου περί κρατικών εκτάσεων, κεφ. 62:01, κατευθυντήριες γραμμές του συστήματος ιχνηλάτησης ξυλείας
Στατικό
Αρχή 3
Ο FSO συμμορφώνεται με τις οικείες φορολογικές υποχρεώσεις και υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης
Κριτήριο 3.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις ισχύουσες φορολογικές απαιτήσεις
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
E.3.1.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις φορολογικές υποχρεώσεις της εφαρμοστέας φορολογικής κλίμακας η οποία δημοσιεύεται από την RA.
Ένα από τα ακόλουθα στοιχεία ελέγχου:
i)
έγκυρο πιστοποιητικό αριθμού φορολογικού μητρώου (για FSO οι οποίοι λειτουργούν για λιγότερο από ένα έτος) (RA)
ii)
απόδειξη κατάθεσης (για FSO οι οποίοι λειτουργούν για περισσότερο από ένα έτος) (RA)
Για αμφότερα τα στοιχεία ελέγχου:
Άρθρο 4 του του νόμου περί φορολογίας εταιρειών, κεφ. 81:03, άρθρο 60Α του νόμου περί φορολογίας εισοδήματος, κεφ. 81:01
Στατικό
Κριτήριο 3.2
Ο FSO συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις του όσον αφορά το εργατικό δίκαιο και τις υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
E.3.2.1
Ο FSO διαθέτει πιστοποιητικό συμμόρφωσης.
Πιστοποιητικό συμμόρφωσης (NIB)
Άρθρο 16 του νόμου περί εθνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης, κεφ. 36:01, κανονισμοί 4, 5, 14, 15 και 19 των κανονισμών περί εθνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης (είσπραξη εισφορών)
Στατικό
E.3.2.2
Ο FSO απασχολεί άτομα ηλικίας άνω των σχετικών νόμιμων ορίων ανάλογα με τις ασκούμενες δραστηριότητες.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 41 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10, άρθρα 2 και 3 του νόμου περί απασχόλησης νέων και παιδιών, κεφ. 99:01
Στατικό
E.3.2.3
Ο FSO καταβάλλει στους υπαλλήλους του τουλάχιστον τον νόμιμο ελάχιστο μισθό.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρα 8 και 11 του νόμου για την εργασία, κεφ. 98:01
Άρθρο 4 και παράρτημα του εθνικού διατάγματος για την εργασία (ελάχιστος μισθός) αριθ. 15 του 2016
Στατικό
E.3.2.4
Ο FSO διασφαλίζει την ύπαρξη ή την παροχή στον χώρο εργασίας διευκολύνσεων πρώτων βοηθειών.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχείο n) του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10
Στατικό
E.3.2.5
Ο FSO διασφαλίζει ότι παρέχονται στους εργαζομένους τα προβλεπόμενα ΜΑΠ.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 46 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10, παράγραφος 17 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009
Στατικό
E.3.2.6
Ο FSO αναφέρει και καταγράφει κάθε ατύχημα και τραυματισμό στον χώρο εργασίας.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 69 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10
Στατικό
E.3.2.7
Ο FSO συμμορφώνεται με τη νομοθεσία για την απαγόρευση των διακρίσεων.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 4 παράγραφος 2 και άρθρο 5 του νόμου για την πρόληψη των διακρίσεων, κεφ. 99:09
Στατικό
4.6 Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας ΣΤ για προϊόντα ξυλείας ανακτημένα από κρατική έκταση υπό μετατροπή
Αρχή 1
Ο FSO έχει νόμιμα δικαιώματα υλοτόμησης και σέβεται τα νόμιμα δικαιώματα χρήσης άλλων μερών
Κριτήριο 1.1
Ο FSO έχει νόμιμο δικαίωμα υλοτόμησης
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
ΣΤ.1.1.1
Ο FSO κατέχει:
i)
μίσθωση
ii)
άδεια εξόρυξης
iii)
έγκριση εισόδου σε οποιαδήποτε έκταση και εκτέλεσης εργασιών για σκοπούς κατασκευής και συντήρησης οποιωνδήποτε οδών, περιλαμβανομένων της κοπής και της απομάκρυνσης προϊόντων ξυλείας, ή για άλλους σκοπούς
iv)
άδεια κατασκευής και συντήρησης υδροηλεκτρικού σταθμού
Ένα από τα ακόλουθα στοιχεία ελέγχου:
i)
μίσθωση (GLSC)
ii)
άδεια εξόρυξης (GGMC)
iii)
γραπτή άδεια του MPW)
iv)
άδεια κατασκευής υδροηλεκτρικού σταθμού (Γραφείο του Προέδρου)
i)
Άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο b) του νόμου περί κρατικών εκτάσεων, κεφ. 62:01
ii)
Άρθρο 7 του νόμου περί εξορυκτικών δραστηριοτήτων, κεφ. 65:01
iii)
Άρθρα 3 και 4 του νόμου περί δημόσιων γαιών (ιδιωτικές οδοί), κεφ. 62:03, κανονισμός 2 των κανονισμών περί ιδιωτικών οδών σε δημόσιες γαίες (υλοτομία)
iv)
Άρθρα 5, 6 και 7 του νόμου περί υδροηλεκτρικής ενέργειας, κεφ. 56:03
Στατικό
ΣΤ.1.1.2 Προαιρετικός
Ο FSO διαθέτει νόμιμη συμφωνία συναφθείσα με τρίτο για την υλοτόμηση και/ή την απόληψη εντός της έκτασης που ανήκει στον FSO
Συμφωνία συναφθείσα μεταξύ του FSO και του τρίτου (GFC/FMD)
Άρθρο 16 του νόμου περί δασών
Κατευθυντήριες γραμμές του συστήματος ιχνηλάτησης ξυλείας (8)
Στατικό
Κριτήριο 1.2
Ο FSO σέβεται τα νόμιμα δικαιώματα χρήσης άλλων μερών
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
ΣΤ.1.2.1
Ο FSO υλοτομεί εντός των ορίων έκτασης που καλύπτεται από ένα από τα ακόλουθα:
i)
μίσθωση
ii)
άδεια εξόρυξης
iii)
εντός περιοχής στην οποία το MPW και/ή ο Οργανισμός Ενέργειας της Γουιάνας έχουν εξουσιοδοτηθεί δεόντως να εκτελούν έργα
Έκθεση επιθεώρησης FMD (GFC/FMD)
i)
Άρθρο 3 του νόμου περί κρατικών εκτάσεων, κεφ. 62:01
ii)
Άρθρο 7 και άρθρο 135 παράγραφος 2 στοιχείο zc) του νόμου περί εξορυκτικών δραστηριοτήτων, κεφ. 65:01
iii)
Άρθρα 3 και 4 του νόμου περί δημόσιων γαιών (ιδιωτικές οδοί), κεφ. 62:03, άρθρο 6 παράγραφος 2 του νόμου περί υδροηλεκτρικής ενέργειας, κεφ. 56:03
Στατικό
ΣΤ.1.2.2
Ο FSO δεν εμποδίζει την άσκηση των παραδοσιακών δικαιωμάτων των αμερινδιανικών πληθυσμών.
Έκθεση επιθεώρησης FMD (GFC/FMD)
Άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο e) του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, άρθρα 55 και 57 του νόμου για τους αμερινδιανικούς πληθυσμούς, κεφ. 29:01
Στατικό
ΣΤ.1.2.3
Ο FSO δεν εμποδίζει την άσκηση των νόμιμων δικαιωμάτων χρήσης άλλων επιμέρους ομάδων.
Έκθεση επιθεώρησης FMD (GFC/FMD)
Άρθρο 5 παράγραφος 2 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009
Στατικό
Αρχή 2
Ο FSO συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις που διέπουν τις δασικές δραστηριότητες
Κριτήριο 2.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που αφορούν τη διαχείριση των δασών, το περιβάλλον και το ΣΙΞ
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
ΣΤ.2.1.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του ΣΙΞ.
Έκθεση επαλήθευσης ΣΙΞ (GFC/FMD)
Κανονισμοί 23, 24, 25, 26 και 27 των δασικών κανονισμών του 2018, κατευθυντήριες γραμμές του συστήματος ιχνηλάτησης ξυλείας
Δυναμικό
ΣΤ.2.1.2 (εφαρμόζεται για FSO που απαιτείται να συμμορφώνεται με το σημείο iv του ΣΤ.1.1.1)
Ο FSO διαθέτει περιβαλλοντική έγκριση για την κατασκευή και τη συντήρηση υδροηλεκτρικού σταθμού.
Άδεια κατασκευής (EPA)
Άρθρο 21 παράγραφος 1 στοιχείο a) του νόμου περί προστασίας του περιβάλλοντος, κεφ. 20:05, κανονισμοί 18 και 19 των κανονισμών περιβαλλοντικής προστασίας (εγκρίσεις)
Στατικό
Αρχή 3
Ο FSO συμμορφώνεται με τις οικείες φορολογικές υποχρεώσεις και υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης
Κριτήριο 3.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις καταβολής τελών, επιβαρύνσεων και εισφορών
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
ΣΤ.3.1.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις καταβολής τελών, επιβαρύνσεων και εισφορών διαχείρισης.
Ένα από τα ακόλουθα δύο στοιχεία ελέγχου:
i)
αποδείξεις πληρωμής βάσει των χρονοδιαγραμμάτων πληρωμών (GFC/FD)
Ο FSO συμμορφώνεται με τις φορολογικές υποχρεώσεις της εφαρμοστέας φορολογικής κλίμακας η οποία δημοσιεύεται από την RA.
Ένα από τα ακόλουθα στοιχεία ελέγχου:
i)
έγκυρο πιστοποιητικό αριθμού φορολογικού μητρώου (για FSO οι οποίοι λειτουργούν για λιγότερο από ένα έτος) (RA)
ii)
απόδειξη κατάθεσης (για FSO οι οποίοι λειτουργούν για περισσότερο από ένα έτος) (RA)
Για αμφότερα τα στοιχεία ελέγχου:
Άρθρο 4 του του νόμου περί φορολογίας εταιρειών, κεφ. 81:03, άρθρο 60Α του νόμου περί φορολογίας εισοδήματος, κεφ. 81:01
Στατικό
Κριτήριο 3.2
Ο FSO συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις του όσον αφορά το εργατικό δίκαιο και τις υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
ΣΤ.3.2.1
Ο FSO διαθέτει πιστοποιητικό συμμόρφωσης.
Πιστοποιητικό συμμόρφωσης (NIB)
Άρθρο 16 του νόμου περί εθνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης, κεφ. 36:01, κανονισμοί 4, 5, 14, 15 και 19 των κανονισμών περί εθνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης (είσπραξη εισφορών)
Στατικό
ΣΤ.3.2.2
Ο FSO απασχολεί άτομα ηλικίας άνω των σχετικών νόμιμων ορίων ανάλογα με τις ασκούμενες δραστηριότητες.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 41 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10, άρθρα 2 και 3 του νόμου περί απασχόλησης νέων και παιδιών, κεφ. 99:01
Στατικό
ΣΤ.3.2.3
Ο FSO καταβάλλει στους υπαλλήλους του τουλάχιστον τον νόμιμο κατώτατο μισθό.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρα 8 και 11 του νόμου για την εργασία, κεφ. 98:01, άρθρο 4 και παράρτημα του εθνικού διατάγματος για την εργασία (ελάχιστος μισθός) αριθ. 15 του 2016
Στατικό
ΣΤ.3.2.4
Ο FSO διασφαλίζει ότι είναι διαθέσιμες ή παρέχονται στον χώρο εργασίας υπηρεσίες πρώτων βοηθειών.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχείο n) του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10
Στατικό
ΣΤ.3.2.5
Ο FSO διασφαλίζει ότι παρέχονται στους εργαζομένους τα προβλεπόμενα ΜΑΠ.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 46 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10, παράγραφος 17 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009
Στατικό
ΣΤ.3.2.6
Ο FSO αναφέρει και καταγράφει κάθε ατύχημα και τραυματισμό στον χώρο εργασίας.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 69 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10
Στατικό
ΣΤ.3.2.7
Ο FSO συμμορφώνεται με τη νομοθεσία για την απαγόρευση των διακρίσεων.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 4 παράγραφος 2 και άρθρο 5 του νόμου για την πρόληψη των διακρίσεων, κεφ. 99:09
Στατικό
4.7 Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας Ζ για κατασχεθέντα προϊόντα ξυλείας (10)
Αρχή 1
Η διαχείριση των κατασχεθέντων προϊόντων ξυλείας πραγματοποιείται σύμφωνα με τις νομικές απαιτήσεις
Κριτήριο 1.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τους κανόνες για τη χρήση κατασχεθέντων προϊόντων ξυλείας.
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
Ζ.1.1.1
Ο FSO κατέχει ένα από τα ακόλουθα για τα κατασχεθέντα προϊόντα ξυλείας:
i)
έντυπο κατάσχεσης
ii)
έντυπο επιτήρησης
Ένα από τα ακόλουθα στοιχεία ελέγχου:
i)
έντυπο κατάσχεσης (GFC/FMD)
ii)
έντυπο επιτήρησης (GFC/FMD)
Άρθρο 58 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ (11)
Δυναμικό
Ζ.1.1.2
Ο FSO συμμορφώνεται με όλες τις νομικές υποχρεώσεις που σχετίζονται με τα κατασχεθέντα προϊόντα με σκοπό την επανείσοδό τους στην αλυσίδα εφοδιασμού.
άδεια αποδέσμευσης GFC (GFC/FMD)
Άρθρο 58 παράγραφοι 5 και 7, άρθρο 60, άρθρο 70 παράγραφος 5 και άρθρο 71 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ
Δυναμικό
4.8 Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας Η για τη μεταποίηση και πώληση προϊόντων ξυλείας
Αρχή 1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που αφορούν τη μεταποίηση και την πώληση ξυλείας
Κριτήριο 1.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις ισχύουσες απαιτήσεις αδειοδότησης
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
H.1.1.1
Ο FSO διαθέτει ετήσια άδεια λειτουργίας.
Ετήσια άδεια λειτουργίας (GFC/FMD)
Άρθρο 39 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, κανονισμοί 29, 30 και 31 των δασικών κανονισμών του 2018, κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ (12)
Στατικό
Η.1.1.2 προαιρετικός
Ο FSO διαθέτει έγκυρη άδεια εμπόρου δασικών προϊόντων.
Άδεια εμπόρου δασικών προϊόντων (GFC/FMD)
Άρθρο 41 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, κανονισμοί 32, 33 και 34 των δασικών κανονισμών του 2018, κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ
Στατικό
Η.1.1.3 προαιρετικός
Ο FSO διαθέτει έγκυρη άδεια κορμοπλατείας.
Άδεια κορμοπλατείας (GFC/FMD)
Άρθρο 40 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009
Οι κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ
Στατικό
Αρχή 2
Ο FSO συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις που διέπουν τις δασικές εργασίες
Κριτήριο 2.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που αφορούν τη διαχείριση των δασών, το περιβάλλον και το ΣΙΞ
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
H.2.1.1
Ο FSO διαθέτει περιβαλλοντική έγκριση.
Ένα από τα ακόλουθα στοιχεία ελέγχου:
i)
περιβαλλοντική άδεια (EPA)
ii)
άδεια λειτουργίας (EPA)
Για αμφότερα τα στοιχεία ελέγχου:
Άρθρα 11, 12, 13, 15 και 21 παράγραφος 1 στοιχείο b) του νόμου περί προστασίας του περιβάλλοντος, κεφ. 20:05, κανονισμοί 18 και 19 των κανονισμών περιβαλλοντικής προστασίας (εγκρίσεις)
Στατικό
H.2.1.2
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του ΣΙΞ.
Έκθεση επαλήθευσης ΣΙΞ (GFC/FMD)
Οι κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ
Δυναμικό
Αρχή 3
Ο FSO συμμορφώνεται με τις οικείες φορολογικές υποχρεώσεις και υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης
Κριτήριο 3.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις καταβολής τελών, επιβαρύνσεων και εισφορών
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
H.3.1.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις καταβολής τελών διαχείρισης.
Ένα από τα ακόλουθα δύο στοιχεία ελέγχου:
i)
αποδείξεις πληρωμής βάσει των χρονοδιαγραμμάτων πληρωμών (GFC/FD)
ii)
αποδείξεις εξόφλησης (GFC/FD)
Για αμφότερα τα στοιχεία ελέγχου:
Κανονισμός 53 των δασικών κανονισμών του 2018,
Οι κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ
Δυναμικό
H.3.1.2
Ο FSO συμμορφώνεται με τις φορολογικές υποχρεώσεις της εφαρμοστέας φορολογικής κλίμακας η οποία δημοσιεύεται από την RA.
Ένα από τα ακόλουθα στοιχεία ελέγχου:
i)
έγκυρο πιστοποιητικό αριθμού φορολογικού μητρώου (για FSO οι οποίοι λειτουργούν για λιγότερο από ένα έτος) (RA)
ii)
απόδειξη κατάθεσης (για FSO οι οποίοι λειτουργούν για περισσότερο από ένα έτος) (RA)
Για αμφότερα τα στοιχεία ελέγχου:
Άρθρο 4 του του νόμου περί φορολογίας εταιρειών, κεφ. 81:03, άρθρο 60Α του νόμου περί φορολογίας εισοδήματος, κεφ. 81:01
Στατικό
Κριτήριο 3.2
Ο FSO συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις του όσον αφορά το εργατικό δίκαιο και τις υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
H.3.2.1
Ο FSO διαθέτει πιστοποιητικό συμμόρφωσης.
Πιστοποιητικό συμμόρφωσης (NIB)
Άρθρο 16 του νόμου περί εθνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης, κεφ. 36:01
Κανονισμοί 4, 5, 14, 15 και 19 των κανονισμών περί εθνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης (είσπραξη εισφορών)
Στατικό
H.3.2.2
Ο FSO απασχολεί άτομα ηλικίας άνω των σχετικών νόμιμων ορίων ανάλογα με τις ασκούμενες δραστηριότητες.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 41 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10, άρθρα 2 και 3 του νόμου περί απασχόλησης νέων και παιδιών, κεφ. 99:01
Στατικό
H.3.2.3
Ο FSO καταβάλλει στους υπαλλήλους του τουλάχιστον τον νόμιμο ελάχιστο μισθό.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρα 8 και 11 του νόμου για την εργασία, κεφ. 98:01, άρθρο 4 και παράρτημα του εθνικού διατάγματος για την εργασία (ελάχιστος μισθός) αριθ. 15 του 2016
Στατικό
H.3.2.4
Ο FSO διασφαλίζει την ύπαρξη ή την παροχή στον χώρο εργασίας διευκολύνσεων πρώτων βοηθειών.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχείο n) του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10
Στατικό
H.3.2.5
Ο FSO διασφαλίζει ότι παρέχονται στους εργαζομένους τα προβλεπόμενα ΜΑΠ.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 46 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10, παράγραφος 17 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009
Στατικό
H.3.2.6
Ο FSO αναφέρει και καταγράφει κάθε ατύχημα και τραυματισμό στον χώρο εργασίας.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 69 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10
Στατικό
H.3.2.7
Ο FSO συμμορφώνεται με τη νομοθεσία για την απαγόρευση των διακρίσεων.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 4 παράγραφος 2 και άρθρο 5 του νόμου για την πρόληψη των διακρίσεων, κεφ. 99:09
Στατικό
4.9 Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας Θ για την εξαγωγή και εισαγωγή προϊόντων ξυλείας
Αρχή 1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που αφορούν τις εισαγωγές και εξαγωγές προϊόντων ξυλείας
Κριτήριο 1.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις εξαγωγής και με το ΣΙΞ
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
Θ.1.1.1
Ο FSO διαθέτει ισχύουσα άδεια εξαγωγής προϊόντων ξυλείας.
Ένα από τα ακόλουθα στοιχεία ελέγχου:
i)
άδεια εμπόρου δασικών προϊόντων (GFC/FMD)
ii)
ετήσια άδεια λειτουργίας (GFC/FMD)
iii)
άδεια κορμοπλατείας (GFC/FMD)
i)
Άρθρο 41 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, κανονισμοί 32, 33 και 34 των δασικών κανονισμών του 2018
ii)
Κανονισμός 31 στοιχείο a) σημείο iii) των δασικών κανονισμών του 2018, άρθρο 39 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009
iii)
Άρθρο 40 παράγραφος 2 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009
Στατικό
Θ.1.1.2
Ο FSO διαθέτει άδεια εξαγωγής.
i)
πιστοποιητικό εξαγωγής (GFC/FMD)
ii)
άδεια CITES (κατά περίπτωση) (Επιτροπή διατήρησης και διαχείρισης της άγριας ζωής, GFC/FMD)
Άρθρο 8 του νόμου περί φυτοπροστασίας αριθ. 9 του 2011
Δυναμικό
Θ.1.2.3
Ο FSO επιδεικνύει δέουσα επιμέλεια προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί ο κίνδυνος εισαγωγής προϊόντων ξυλείας παράνομης προέλευσης.
i)
Έκθεση αξιολόγησης δέουσας επιμέλειας (NPPO)
ii)
Άδεια CITES κατά περίπτωση (Επιτροπή διατήρησης και διαχείρισης της άγριας ζωής)
i)
Κανονισμός 36 παράγραφος 3 των δασικών κανονισμών του 2018
ii)
Άρθρο 29 παράγραφος 1 του νόμου περί διατήρησης και διαχείρισης της άγριας ζωής αριθ. 22 του 2016
Δυναμικό
Θ.1.2.4
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του ΣΙΞ.
Έκθεση επαλήθευσης ΣΙΞ (GFC/FMD)
Κανονισμοί 23, 24, 25, 26 και 27 των δασικών κανονισμών του 2018, κατευθυντήριες γραμμές του συστήματος ιχνηλάτησης ξυλείας
Δυναμικό
Αρχή 2
Ο FSO συμμορφώνεται με τις οικείες φορολογικές υποχρεώσεις και υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης (ισχύει μόνο για τους FSO που εξάγουν και/ή εισάγουν και δεν καλύπτονται από άλλους πίνακες)
Κριτήριο 2.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτούμενες φορολογικές υποχρεώσεις
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
Θ.2.1.1
Ο FSO συμμορφώνεται με τις φορολογικές υποχρεώσεις της εφαρμοστέας φορολογικής κλίμακας η οποία δημοσιεύεται από την RA.
Ένα από τα ακόλουθα στοιχεία ελέγχου:
i)
έγκυρο πιστοποιητικό αριθμού φορολογικού μητρώου (για FSO οι οποίοι λειτουργούν για λιγότερο από ένα έτος) (RA)
ii)
απόδειξη κατάθεσης (για FSO οι οποίοι λειτουργούν για περισσότερο από ένα έτος) (RA)
Για αμφότερα τα στοιχεία ελέγχου:
Άρθρο 4 του του νόμου περί φορολογίας εταιρειών, κεφ. 81:03, άρθρο 60Α του νόμου περί φορολογίας εισοδήματος, κεφ. 81:01
Στατικό
Κριτήριο 2.2
Ο FSO συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις του όσον αφορά το εργατικό δίκαιο και τις υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης
Αριθμός δείκτη
Δείκτης
Στοιχεία ελέγχου (αρμόδιος φορέας)
Νομοθετικές/διοικητικές αναφορές
Είδος στοιχείου ελέγχου
Θ.2.2.1
Ο FSO διαθέτει πιστοποιητικό συμμόρφωσης.
Πιστοποιητικό συμμόρφωσης (NIB)
Άρθρο 16 του νόμου περί εθνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης, κεφ. 36:01
Κανονισμοί 4, 5, 14, 15 και 19 των κανονισμών περί εθνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης (είσπραξη εισφορών)
Στατικό
Θ.2.2.2
Ο FSO απασχολεί άτομα ηλικίας άνω των σχετικών νόμιμων ορίων ανάλογα με τις ασκούμενες δραστηριότητες.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 41 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10, άρθρα 2 και 3 του νόμου περί απασχόλησης νέων και παιδιών, κεφ. 99:01
Στατικό
Θ.2.2.3
Ο FSO καταβάλλει στους υπαλλήλους του τουλάχιστον τον νόμιμο ελάχιστο μισθό.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρα 8 και 11 του νόμου για την εργασία, κεφ. 98:01, άρθρο 4 και παράρτημα του εθνικού διατάγματος για την εργασία (ελάχιστος μισθός) αριθ. 15 του 2016
Στατικό
Θ.2.2.4
Ο FSO διασφαλίζει την ύπαρξη ή την παροχή στον χώρο εργασίας διευκολύνσεων πρώτων βοηθειών.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 47 παράγραφος 1 στοιχείο n) του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10
Στατικό
Θ.2.2.5
Ο FSO διασφαλίζει ότι παρέχονται στους εργαζομένους τα προβλεπόμενα ΜΑΠ.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 46 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10, παράγραφος 17 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009
Στατικό
Θ.2.2.6
Ο FSO αναφέρει και καταγράφει κάθε ατύχημα και τραυματισμό στον χώρο εργασίας.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 69 του νόμου περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10
Στατικό
Θ.2.2.7
Ο FSO συμμορφώνεται με τη νομοθεσία για την απαγόρευση των διακρίσεων.
Έκθεση επιθεώρησης (MOL)
Άρθρο 4 παράγραφος 2 και άρθρο 5 του νόμου για την πρόληψη των διακρίσεων, κεφ. 99:09
Στατικό
5. Γλωσσάριο
Αμερινδιάνος
Κατά το άρθρο 2 του νόμου για τους αμερινδιανικούς πληθυσμούς, κεφ. 29:01, ως «Αμερινδιάνος» νοείται κάθε πολίτης της Γουιάνας ο οποίος ανήκει στους γηγενείς ή αυτόχθονες πληθυσμούς της Γουιάνας ή είναι απόγονος οποιουδήποτε εκ των γηγενών ή αυτόχθονων πληθυσμών της Γουιάνας.
Αμερινδιανικό κοινοτικό συμβούλιο
Κατά το άρθρο 2 του νόμου για τους αμερινδιανικούς πληθυσμούς, κεφ. 29:01, το «κοινοτικό συμβούλιο» συστήνεται βάσει του νόμου για τους αμερινδιανικούς πληθυσμούς και ως τέτοια λογίζονται το συμβούλιο της περιφέρειας Annai, το κοινοτικό συμβούλιο Konashen, το κοινοτικό συμβούλιο Baramita και κάθε κοινοτικό συμβούλιο το οποίο εγκαθιδρύεται με διάταγμα του αρμόδιου για θέματα των αμερινδιανικών πληθυσμών υπουργού.
Ετήσια άδεια λειτουργίας
«Ετήσια άδεια λειτουργίας», όπως μνημονεύεται στο άρθρο 39 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, την οποία χορηγεί η GFC σε πριστήριο το οποίο χρησιμοποιείται για τον τεμαχισμό και τη μετατροπή κορμοτεμαχίων και τετραγωνισμένων κορμοτεμαχίων σε σανίδες, μαδέρια, δοκούς ή προϊόντα ξυλείας κατάλληλα για περαιτέρω μεταποίηση.
Ετήσιο σχέδιο εργασιών
Έγγραφο το οποίο καθορίζει τις κύριες και λεπτομερείς δραστηριότητες τις οποίες πρόκειται να ασκήσει ο κάτοχος άδειας κατά το επόμενο ημερολογιακό έτος (Ιανουάριος-Δεκέμβριος). Περιλαμβάνει επισκόπηση των εργασιών του προηγούμενου έτους και σχέδια τα οποία τίθενται σε εφαρμογή για τις εργασίες του τρέχοντος έτους.
CITES
Η Σύμβαση για το διεθνές εμπόριο ειδών της άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES) (η οποία κυρώθηκε από τη Γουιάνα το 1973) υπογράφηκε το 1973 και ρυθμίζει ή απαγορεύει το διεθνές εμπόριο ειδών χλωρίδας και πανίδας τα οποία θεωρείται ότι βλάπτονται ή ενδέχεται να βλάπτονται από το διεθνές εμπόριο.
Δέουσα επιμέλεια
Στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας, η δέουσα επιμέλεια παραπέμπει στα εύλογα μέτρα τα οποία λαμβάνουν οι φορείς εκμετάλλευσης για την ελαχιστοποίηση του κινδύνου εισαγωγής στη Γουιάνα ξυλείας που υλοτομήθηκε παρανόμως ή είναι παράνομη.
Εξαγωγή
Κατά το άρθρο 2 του νόμου περί τελωνείων, κεφ. 82:01, ως «εξαγωγή» νοείται η άμεση ή έμμεση μεταφορά εκτός της Γουιάνας.
Εξαγωγέας
Κατά το άρθρο 2 του νόμου περί τελωνείων, κεφ. 82:01, ως «εξαγωγέας» νοείται κάθε πρόσωπο μέσω του οποίου οποιοδήποτε αγαθό (περιλαμβανομένων αγαθών που μεταβιβάζονται από αεροσκάφος ή πλοίο εισαγωγής) εξάγεται από τη Γουιάνα ή παρέχεται για χρήση στο πλαίσιο ανεφοδιασμού αεροσκάφους ή πλοίου, καθώς και ο ιδιοκτήτης, ή οποιοδήποτε πρόσωπο ενεργεί για λογαριασμό του, και οποιοδήποτε πρόσωπο το οποίο υπογράφει, για τελωνειακούς σκοπούς, οποιοδήποτε έγγραφο το οποίο αφορά αγαθά που εξάγονται ή προορίζονται για ανεφοδιασμό αεροσκάφους ή πλοίου, όπως αναφέρθηκε ανωτέρω.
Δάσος
Κατά το άρθρο 2 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, ως «δάσος» νοείται
α)
ένα οικοσύστημα όπου κυριαρχούν τα ξυλώδη φυτά, το οποίο αποτελείται από:
i)
κλειστούς δασικούς σχηματισμούς, όπου δένδρα διαφόρων ορόφων και χαμηλή βλάστηση καλύπτουν μεγάλο ποσοστό του εδάφους· ή
ii)
ανοιχτά δάση με συνεχή φυτική κάλυψη στα οποία η κάλυψη κορυφών δένδρων υπερβαίνει το 10 %· και
β)
όπως, μεταξύ άλλων, τα εξής:
i)
μαγκρόβια δάση και οποιουσδήποτε υγροβιότοπους ή ανοικτές εκτάσεις με δάσος που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του οικοσυστήματος·
ii)
δασικά προϊόντα στο οικοσύστημα· και
iii)
βιολογικούς, εδαφικούς και υδάτινους πόρους του οικοσυστήματος.
Συμφωνία παραχώρησης δασικής έκτασης
Στο άρθρο 2 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, ως «συμφωνία παραχώρησης δασών» νοείται η ομώνυμη συμφωνία με την οποία η GFC χορηγεί παραχώρηση δυνάμει του άρθρου 6 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009.
Σχέδιο διαχείρισης δασών
Οι κατευθυντήριες γραμμές για τα σχέδια διαχείρισης δασών (2018) αναφέρουν ότι ένα σχέδιο διαχείρισης δασών βασίζεται σε αναλυτική κοινωνική, οικονομική και περιβαλλοντική εκτίμηση, βάσει της οποίας καθορίζονται η σειρά και η έκταση όλων των δραστηριοτήτων που πρόκειται να εκτελεστούν στην παραχώρηση.
Δασικές δραστηριότητες
Κατά το άρθρο 2 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, ως δασικές δραστηριότητες ορίζονται ως: η κοπή ή η λήψη δασικών προϊόντων· η απομάκρυνση ή η μεταφορά δασικών προϊόντων από οποιαδήποτε περιοχή· η εκμετάλλευση μονάδας πρωτογενούς μετατροπής· η κατασκευή ή η συντήρηση οποιουδήποτε μονοπατιού, δρόμου, δομής ή εγκατάστασης, καθώς και κάθε άλλη δραστηριότητα η οποία ασκείται προς διευκόλυνση οποιασδήποτε από τις προαναφερθείσες δραστηριότητες.
Άδεια εμπόρου δασικών προϊόντων
Το άρθρο 41 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009 υποχρεώνει κάθε πρόσωπο που ασκεί επιχειρηματική δραστηριότητα αγοράς προϊόντων ξυλείας προς μεταπώληση να κατέχει την άδεια αυτή, η οποία χορηγείται από την GFC.
Εισαγωγή
Κατά το άρθρο 2 του νόμου περί τελωνείων, κεφ. 82:01, ως «εισαγωγή» νοείται η άμεση ή έμμεση μεταφορά εντός της Γουιάνας.
Εισαγωγέας
Κατά το άρθρο 2 του νόμου περί τελωνείων, κεφ. 82:01, ως «εισαγωγέας» νοείται ο ιδιοκτήτης ή οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο το οποίο κατέχει ή έχει συμφέρον επί του παρόντος σε οποιαδήποτε αγαθά κατά και από τον χρόνο της εισαγωγής αυτών και έως ότου τα αγαθά αυτά παραδοθούν δεόντως με απαλλαγή της ευθύνης του αρμόδιου υπαλλήλου, καθώς και κάθε πρόσωπο το οποίο υπογράφει οποιοδήποτε έγγραφο που αφορά εισαγόμενα αγαθά το οποίο πρέπει να υπογραφεί από εισαγωγέα βάσει της τελωνειακής νομοθεσίας.
Άδεια κορμοπλατείας
Άδεια, όπως μνημονεύεται στο άρθρο 40 νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, την οποία χορηγεί η GFC και με την οποία επιτρέπει σε ένα πρόσωπο να ασκεί την επιχειρηματική δραστηριότητα της αγοράς, της αποθήκευσης και της πώλησης ξυλείας στις εγκαταστάσεις του.
Μονάδα πρωτογενούς μετατροπής
Κατά το άρθρο 2 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, ως «μονάδα πρωτογενούς μετατροπής» νοείται οποιοδήποτε πριστήριο ή οποιαδήποτε άλλη μονάδα, μηχάνημα ή εξοπλισμός που έχει σχεδιαστεί ή χρησιμοποιείται για τον τεμαχισμό ή τη μετατροπή με οποιονδήποτε τρόπο δασικών προϊόντων οποιουδήποτε είδους σε ακατέργαστη μορφή σε προϊόντα τα οποία προορίζονται για πώληση, χρήση ή περαιτέρω επεξεργασία ή μεταποίηση, περιλαμβάνει δε φορητό πριστήριο ή αλυσοπρίονο.
Άδεια απομάκρυνσης
Το άρθρο 36 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009 υποχρεώνει τον FSO να διαθέτει έγκυρη άδεια απομάκρυνσης εκδοθείσα από την GFC για την απομάκρυνση προϊόντων ξυλείας και/ή τη μεταφορά προϊόντων ξυλείας εντός της Γουιάνας από οποιοδήποτε κρατικό δάσος, δημόσια έκταση, κοινοτική έκταση, ιδιωτική έκταση ή οποιοδήποτε σημείο εισόδου στη Γουιάνα.
Πριστήριο
Κατά το άρθρο 2 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, ως «πριστήριο» νοείται εγκατάσταση η οποία σχεδιάστηκε και χρησιμοποιείται για τον τεμαχισμό και τη μετατροπή κορμοτεμαχίων ή τετραγωνισμένων κορμοτεμαχίων σε σανίδες, μαδέρια, δοκούς ή προϊόντα ξυλείας κατάλληλα για περαιτέρω μεταποίηση. περιλαμβάνει τον λάκκο πρίσης.
Λάκκος πρίσης
Κατά το άρθρο 2 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, ως «λάκκος πρίσης» ορίζεται περιοχή ή λάκκος που προορίζεται να διευκολύνει την πρίση σε παράλληλες πλάκες χειρωνακτικά.
Κρατικό δάσος
Σύμφωνα με το άρθρο 3 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, ως κρατικό δάσος νοείται κάθε έκταση η οποία μπορεί να ανακηρυχθεί ως κρατικό δάσος με απόφαση του υπουργού. Ωστόσο, τα αμερινδιανικά χωριά, το τροπικό δάσος Iwokrama και το εθνικό πάρκο Kaieteur δεν μπορούν να ανακηρυχθούν ως κρατικό δάσος.
Κρατική δασική άδεια
Κατά το άρθρο 2 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, ως «κρατική δασική άδεια» νοείται διερευνητική άδεια, παραχώρηση, άδεια χρήσης, συμφωνία δάσωσης ή συμφωνία διαχείρισης κοινοτικών δασών.
Ξυλεία
Κατά το άρθρο 2 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009, η έννοια της «ξυλείας» περιλαμβάνει:
α)
δένδρο, ή οποιοδήποτε ξυλώδες μέρος δένδρου, ιστάμενο, πεσμένο ή υλοτομημένο· και
β)
οποιοδήποτε ξύλο, πριστό, σχιστό, πελεκητό ή τεμαχισμένο, ή μη, ή επεξεργασμένο με άλλον τρόπο, εκτός καυσόξυλου.
Παραδοσιακά δικαιώματα
Κατά το άρθρο 2 του νόμου για τους αμερινδιανικούς πληθυσμούς, κεφ. 29:01, ως «παραδοσιακό δικαίωμα» νοείται κάθε δικαίωμα ή προνόμιο επιβίωσης, που υφίσταται κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του εν λόγω νόμου, το οποίο ανήκει βάσει νόμου ή εθίμου σε αμερινδιανικό χωριό ή αμερινδιανική κοινότητα και το οποίο ασκείται με βιώσιμο τρόπο σύμφωνα με την πνευματική σχέση την οποία έχει το αμερινδιανικό χωριό ή η αμερινδιανική κοινότητα με τη γη, εξαιρουμένου του προνομίου παραδοσιακής εξόρυξης.
Προσάρτημα
Ισχύουσες νομικές παραπομπές
Νόμοι, κανονισμοί
Περιγραφή
Δασοκομία
Νόμος περί δασών αριθ. 6 του 2009
Νόμος για την ενοποίηση και την τροποποίηση της σχετικής με τα δάση νομοθεσίας.
Δασικοί κανονισμοί, κανονισμός αριθ. 2 του 2018
Οι κανονισμοί αυτοί στηρίζουν την εφαρμογή του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009.
Νόμος περί κρατικών εκτάσεων του 1903, κεφ. 62:01
Νόμος ο οποίος προβλέπει την ορθή ρύθμιση των κρατικών εκτάσεων, των ποταμών και των κολπίσκων του κράτους.
Κώδικας πρακτικής αριθ. 1 του 2018
Συνολικός σκοπός του είναι η προώθηση πρακτικών υλοτόμησης οι οποίες θα βελτιώσουν τα πρότυπα χρήσης, θα μειώσουν τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις, θα συμβάλουν στη διασφάλιση της διατήρησης των δασών για τις μελλοντικές γενιές και θα βελτιώσουν την οικονομική και κοινωνική συμβολή της δασοκομίας ως συνιστώσας της βιώσιμης ανάπτυξης.
Οι κατευθυντήριες γραμμές του συστήματος ιχνηλάτησης ξυλείας
Το σύστημα ιχνηλάτησης της ξυλείας (ΣΙΞ) είναι υποχρεωτικό εθνικό σύστημα πληροφοριών για τον έλεγχο της αλυσίδας εφοδιασμού προϊόντων ξυλείας σε εθνικό επίπεδο.
Χρήση γης/περιβάλλοντος
Νόμος περί προστασίας του περιβάλλοντος, κεφ. 20:05
Νόμος σχετικά με τη διαχείριση, τη διατήρηση, την προστασία και τη βελτίωση του περιβάλλοντος, την πρόληψη ή τον έλεγχο της ρύπανσης, την εκτίμηση των επιπτώσεων της οικονομικής ανάπτυξης στο περιβάλλον, τη βιώσιμη χρήση φυσικών πόρων και παρεμπίπτοντα ή σχετικά ζητήματα.
Κανονισμοί περιβαλλοντικής προστασίας (εγκρίσεις) του 2000
Οι κανονισμοί αυτοί στηρίζουν την εφαρμογή του νόμου περί προστασίας του περιβάλλοντος, κεφ. 20:05
Νόμος περί εξορυκτικών δραστηριοτήτων, κεφ. 65:01
Νόμος σχετικά με τη διερεύνηση και την εξόρυξη μετάλλων, ορυκτών και πολύτιμων λίθων, τη ρύθμιση της μεταφοράς τους και σχετικά ζητήματα.
Νόμος περί φυτοπροστασίας, νόμος αριθ. 9 του 2011
Νόμος για τη ρύθμιση της εισαγωγής και της εξαγωγής φυτών, φυτευτικού υλικού και αντικειμένων που απορρέουν από αυτά, την προστασία κατά της εισαγωγής εξωτικών επιβλαβών οργανισμών και νόσων στη Γουιάνα, καθώς και τον έλεγχο και την εξάλειψη νόσων και επιβλαβών οργανισμών εντός της χώρας.
Νόμος περί μητρώου πράξεων, κεφ. 5:01
Νόμος για τη ρύθμιση της Υπηρεσίας του Υπευθύνου του Μητρώου Πράξεων της Γουιάνας και την τροποποίηση του νόμου σχετικά με την εκτέλεση και την καταχώριση μεταβιβάσεων, υποθηκών και άλλων πράξεων.
Νόμος περί κτηματολογίου, κεφ. 5:02
Νόμος σχετικά με την καταχώριση γαιών και σχετικά ζητήματα.
Νόμος περί υδροηλεκτρικής ενέργειας, κεφ. 56:03
Νόμος σχετικά με τη χορήγηση αδειών για τη χρήση των υδάτων της Γουιάνας για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς και για σχετικά θέματα.
Νόμος περί δημόσιων γαιών (ιδιωτικές οδοί), κεφ. 62:03
Νόμος ο οποίος παρέχει τη δυνατότητα σε πρόσωπα να κατασκευάζουν και να συντηρούν οδούς για σκοπούς εξόρυξης, υλοτόμησης και άλλους σκοπούς σε δημόσιες εκτάσεις, καθώς και να επιβάλλουν και να εισπράττουν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, τέλη διοδίων για τη χρήση των οδών αυτών από άλλα πρόσωπα.
Κανονισμοί περί ιδιωτικών οδών σε δημόσιες γαίες (υλοτομία)
Οι κανονισμοί αυτοί στηρίζουν την εφαρμογή του νόμου περί δημόσιων γαιών (ιδιωτικές οδοί), κεφ. 62:03.
Νόμος περί διατήρησης και διαχείρισης της άγριας ζωής, νόμος αριθ. 14 του 2016
Νόμος σχετικά με την προστασία, τη διατήρηση, τη διαχείριση, τη βιώσιμη χρήση, την εσωτερική και εξωτερική εμπορία ειδών άγριας ζωής της Γουιάνας.
Εργασιακές πρακτικές, ασφαλείς πρακτικές και πρακτικές κατά των διακρίσεων
Νόμος περί απασχόλησης νέων και παιδιών, κεφ. 99:01
Νόμος για την εφαρμογή ορισμένων συμβάσεων σχετικών με την απασχόληση νέων και παιδιών.
Νόμος για την εργασία, κεφ. 98:01
Νόμος για την ίδρυση Τμήματος Εργασίας, για τη ρύθμιση της σχέσης μεταξύ εργοδοτών και εργαζομένων και τον διακανονισμό των μεταξύ τους διαφορών.
Εθνικό διάταγμα για την εργασία (ελάχιστος μισθός) αριθ. 15 του 2016
Οι κανονισμοί αυτοί στηρίζουν την εφαρμογή του νόμου για την εργασία, κεφ. 98:01.
Νόμος για την πρόληψη των διακρίσεων, κεφ. 99:09
Νόμος για την εξάλειψη των διακρίσεων στην απασχόληση, την κατάρτιση, την πρόσληψη και τη συμμετοχή σε επαγγελματικούς φορείς, καθώς και για την προώθηση ίσης αμοιβής ανδρών και γυναικών εργαζόμενων που εκτελούν εργασία ίσης αξίας και σχετικά ζητήματα.
Νόμος περί εθνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης, κεφ. 36:01
Νόμος για τη θέσπιση συστήματος εθνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης για την καταβολή χρηματικών πληρωμών ως παροχής γήρατος, παροχής λόγω αναπηρίας, σύνταξης λόγω θανάτου, παροχής λόγω ασθένειας, παροχής λόγω μητρότητας και παροχής λόγω κηδείας και για την υποκατάσταση της αποζημίωσης βάσει του διατάγματος για την αποζημίωση εργαζομένων, συστήματος ασφάλισης κατά τραυματισμού ή θανάτου λόγω ατυχήματος εκ της απασχόλησης και κατά τη διάρκεια αυτής ή λόγω νόσου οφειλόμενης στη φύση της απασχόλησης· για την ίδρυση Εθνικού Ταμείου Ασφάλισης· και για σχετικά ή παρεμπίπτοντα ζητήματα.
Κανονισμοί περί εθνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης (είσπραξη εισφορών)
Οι κανονισμοί αυτοί στηρίζουν την εφαρμογή του νόμου περί εθνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης, κεφ. 36:01.
Επαγγελματική ασφάλεια και υγεία
Νόμος περί ασφάλειας και υγείας στην εργασία, κεφ. 99:10
Νόμος για την καταχώριση και τη ρύθμιση βιομηχανικών εγκαταστάσεων, για την επαγγελματική ασφάλεια και υγεία προσώπων στην εργασία και για σκοπούς σχετικούς με τους προαναφερθέντες ή που έχουν σημασία ως προς αυτούς.
Χρηματοοικονομικά ζητήματα και εμπόριο
Νόμος περί φορολογίας εισοδήματος, κεφ. 81:01
Νόμος για την επιβολή φόρου επί του εισοδήματος και τη ρύθμιση της είσπραξης αυτού.
Νόμος περί φορολογίας εταιρειών, κεφ. 81:03
Νόμος για την επιβολή φόρου επί των κερδών των εταιρειών και σχετικούς σκοπούς.
Νόμος περί εταιρειών, κεφ. 89:01
Νόμος για την αναθεώρηση και την τροποποίηση του νόμου σχετικά με τις εταιρείες, καθώς και σχετικά και επακόλουθα ζητήματα.
Νόμος περί (καταχώρισης) επωνυμιών επιχειρήσεων, κεφ. 90:05
Νόμος για την καταχώριση εταιρειών και προσώπων που ασκούν επιχειρηματική δραστηριότητα υπό επιχειρηματικές επωνυμίες και για σχετικούς σκοπούς.
Νόμος περί εταιρικών σχέσεων, κεφ. 89:02
Νόμος για την κήρυξη και την τροποποίηση του δικαίου εταιρικών σχέσεων.
Νόμος περί συλλόγων αλληλοβοήθειας, κεφ. 36:04
Νόμος σχετικά με τη σύσταση, την καταχώριση, την ίδρυση και τη διαχείριση συλλόγων αλληλοβοήθειας (friendly societies) και άλλων συλλόγων.
Νόμος περί συνεταιρισμών, κεφ. 88:01
Νόμος για τη σύσταση και τη ρύθμιση των δραστηριοτήτων των συνεταιρισμών.
Αυτόχθονες πληθυσμοί
Νόμος για τους αμερινδιανικούς πληθυσμούς, κεφ. 29:01
Νόμος για την αναγνώριση και την προστασία των συλλογικών δικαιωμάτων των αμερινδιανικών χωριών και κοινοτήτων, τη χορήγηση γης σε αμερινδιανικά χωριά και κοινότητες και την προώθηση της χρηστής διακυβέρνησης εντός των αμερινδιανικών χωριών και κοινοτήτων.
Εφαρμοστέες νομικές παραπομπές για την ερμηνεία και την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας και τη συνολική λειτουργία του συστήματος διασφάλισης της νομιμότητας της ξυλείας της Γουιάνας:
—
Σύνταγμα, κεφ. 1:01
—
Νόμος περί πρόσβασης σε πληροφορίες του 2011, νόμος αριθ. 21 του 2011
—
Νόμος περί τελωνείων, κεφ. 82:01
—
Νόμων περί ίσων δικαιωμάτων, κεφ. 38:01
—
Νόμος αριθ. 20 περί της Επιτροπής Δασοκομίας της Γουιάνας του 2007
—
σχετικές διεθνείς συνθήκες, συμβάσεις, διακηρύξεις και διμερείς συμφωνίες στις οποίες η Γουιάνα είναι συμβαλλόμενο μέρος
Τα ακόλουθα υφιστάμενα έγγραφα θα επικαιροποιούνται κατά το στάδιο εφαρμογής του GTLAS:
1.
Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις δασικές δραστηριότητες (μικρή έκταση παραχώρησης)
2.
Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις δασικές δραστηριότητες (μεγάλη έκταση παραχώρησης)
3.
Εγχειρίδιο διαδικασιών FRMD
4.
Εγχειρίδιο διαδικασιών FMD
5.
Εγχειρίδιο διαδικασιών FD
6.
Κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ
Τα ακόλουθα έγγραφα θα δημιουργηθούν κατά τη διάρκεια του σταδίου ανάπτυξης του GTLAS:
1.
Εγχειρίδιο διαδικασιών επαλήθευσης του GTLAS
2.
Εγχειρίδιο διαδικασιών για τον έλεγχο εισαγόμενων προϊόντων ξυλείας
(1) Ο δείκτης A1.1.1 εφαρμόζεται σε όλους τους φορείς εκμετάλλευσης ανεξαρτήτως καθεστώτος. Επιπλέον, οι FSO θα πρέπει να συμμορφώνονται με έναν από τους λοιπούς δείκτες που αντιστοιχούν στο καθεστώς τους.
(2) Οι κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ θα επικαιροποιηθούν κατά το στάδιο εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας. Η παρούσα υποσημείωση ισχύει για κάθε σημείο του παρόντος πίνακα όπου γίνεται μνεία των κατευθυντήριων γραμμών του ΣΙΞ.
(3) Στο παρόν παράρτημα, ο όρος «Έκθεση επαλήθευσης ΣΙΞ» χρησιμοποιείται ως γενική παραπομπή στις διάφορες εκθέσεις οι οποίες απαριθμούνται στο σημείο 3.4.4 του παραρτήματος V.
(4) Οι κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ θα επικαιροποιούνται κατά τη διάρκεια του σταδίου εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας. Η παρούσα υποσημείωση ισχύει για κάθε σημείο του παρόντος πίνακα όπου γίνεται μνεία των κατευθυντήριων γραμμών του ΣΙΞ.
(5) Οι Ενώσεις Μικροχρηματοδότησης Καραϊβικής (CMFA) εγγεγραμμένες σε συλλόγους αλληλοβοήθειας απαλλάσσονται από τη συμμόρφωση με τον δείκτη Γ.3.1.2.
(6) Οι κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ θα επικαιροποιούνται κατά τη διάρκεια του σταδίου εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας.
(7) Οι κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ θα επικαιροποιούνται κατά τη διάρκεια του σταδίου εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας. Η παρούσα υποσημείωση ισχύει για κάθε σημείο του παρόντος πίνακα όπου γίνεται μνεία των κατευθυντήριων γραμμών του ΣΙΞ.
(8) Οι κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ θα επικαιροποιούνται κατά τη διάρκεια του σταδίου εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας. Η παρούσα υποσημείωση ισχύει για κάθε σημείο του παρόντος πίνακα όπου γίνεται μνεία των κατευθυντήριων γραμμών του ΣΙΞ.
(9) Οι κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ θα επικαιροποιούνται κατά τη διάρκεια του σταδίου εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας.
(10) Η συμμόρφωση με τους δείκτες στον παρόντα πίνακα αποδεικνύει τη νόμιμη επανείσοδο κατασχεθέντων προϊόντων ξυλείας στην αλυσίδα εφοδιασμού.
(11) Οι κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ θα επικαιροποιούνται κατά τη διάρκεια του σταδίου εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας. Η παρούσα υποσημείωση ισχύει για κάθε σημείο του παρόντος πίνακα όπου γίνεται μνεία των κατευθυντήριων γραμμών του ΣΙΞ.
(12) Οι κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ θα επικαιροποιούνται κατά τη διάρκεια του σταδίου εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας. Η παρούσα υποσημείωση ισχύει για κάθε σημείο του παρόντος πίνακα όπου γίνεται μνεία των κατευθυντήριων γραμμών του ΣΙΞ.
(13) Οι κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ θα επικαιροποιούνται κατά τη διάρκεια του σταδίου εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας. Η παρούσα υποσημείωση ισχύει για κάθε σημείο του παρόντος πίνακα όπου γίνεται μνεία των κατευθυντήριων γραμμών του ΣΙΞ.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III
ΟΡΟΙ ΠΟΥ ΔΙΕΠΟΥΝ ΤΗ ΘΕΣΗ ΣΕ ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑ ΣΤΗΝ ΕΝΩΣΗ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΞΥΛΕΙΑΣ ΠΟΥ ΕΞΑΓΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΗΝ ΓΟΥΙΑΝΑ ΚΑΙ ΚΑΛΥΠΤΟΝΤΑΙ ΜΕ ΑΔΕΙΑ FLEGT
I. Υποβολή της άδειας FLEGT (εφεξής αναφερόμενη ως «άδεια»)
1.
Η άδεια υποβάλλεται στις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους της Ένωσης στο οποίο διασαφίζεται η αποστολή που καλύπτεται από την άδεια, προκειμένου να τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία (1). Η υποβολή μπορεί να γίνεται ηλεκτρονικά ή με άλλο κατάλληλο μέσο.
2.
Οι αρμόδιες αρχές που αναφέρονται στην παράγραφο 1 ενημερώνουν τις τελωνειακές αρχές, σύμφωνα με τις εφαρμοστέες εθνικές διαδικασίες, αμέσως μόλις γίνει δεκτή η άδεια.
II. Έλεγχοι της εγκυρότητας των εγγράφων της άδειας
1.
Οι έντυπες άδειες συμμορφώνονται με το υπόδειγμα που περιγράφεται στο παράρτημα IV. Κάθε άδεια που δεν πληροί τις απαιτήσεις και προδιαγραφές που ορίζονται στο παράρτημα IV είναι άκυρη.
2.
Μια άδεια θεωρείται άκυρη εάν η ημερομηνία υποβολής της είναι μεταγενέστερη της ημερομηνίας λήξης που αναγράφεται στην άδεια.
3.
Διαγραφές ή τροποποιήσεις άδειας γίνονται δεκτές μόνον εφόσον έχουν επικυρωθεί από την αρχή αδειοδότησης.
4.
Παράταση της ισχύος άδειας γίνεται δεκτή μόνον εάν έχει επικυρωθεί από την αρχή αδειοδότησης.
5.
Αντίγραφο άδειας ή αντίστοιχη άδεια αντικατάστασης γίνονται δεκτά μόνον εάν έχουν εκδοθεί και επικυρωθεί από την αρχή αδειοδότησης.
III. Αιτήσεις παροχής συμπληρωματικών πληροφοριών
1.
Σε περίπτωση αμφιβολιών σχετικά με την εγκυρότητα ή τη γνησιότητα μιας άδειας, αντιγράφου άδειας ή αντίστοιχης άδειας αντικατάστασης, η αρμόδια αρχή στην Ένωση μπορεί να ζητήσει συμπληρωματικές πληροφορίες από την αρχή αδειοδότησης.
2.
Η αίτηση παροχής συμπληρωματικών πληροφοριών επιτρέπεται να συνοδεύεται από αντίτυπο της άδειας, αντίγραφό της ή άδεια αντικατάστασης.
3.
Εάν είναι απαραίτητο, η αρχή αδειοδότησης ανακαλεί την άδεια και εκδίδει διορθωμένο αντίγραφο, το οποίο επικυρώνεται με την σφραγίδα «Αντίτυπο» και διαβιβάζεται στην αρμόδια αρχή.
IV. Επαλήθευση της συμμόρφωσης της άδειας με την αποστολή
1.
Εάν κριθεί αναγκαία περαιτέρω επαλήθευση της αποστολής προτού η αρμόδια αρχή να είναι σε θέση να αποφασίσει αν μπορεί να γίνει δεκτή μια άδεια, επιτρέπεται να διενεργούνται έλεγχοι ώστε να διαπιστωθεί εάν η αποστολή ανταποκρίνεται στις πληροφορίες που περιέχει η άδεια και στα αρχεία που αφορούν τη σχετική άδεια, τα οποία τηρεί η αρχή αδειοδότησης.
2.
Όταν ο όγκος ή το βάρος των προϊόντων ξυλείας τα οποία περιλαμβάνει η αποστολή που υποβάλλεται για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία δεν αποκλίνει περισσότερο από 10 % από τον όγκο ή το βάρος που αναφέρεται στην αντίστοιχη άδεια, θεωρείται ότι η αποστολή συμφωνεί με τις πληροφορίες που περιέχει η άδεια όσον αφορά τον όγκο ή το βάρος.
3.
Σε περίπτωση αμφιβολιών σχετικά με τη συμμόρφωση της αποστολής με την άδεια, η αρμόδια αρχή μπορεί να ζητήσει περαιτέρω διευκρινίσεις από την αρχή αδειοδότησης.
4.
Η αρχή αδειοδότησης μπορεί να ζητήσει από την αρμόδια αρχή να αποστείλει αντίγραφο της εν λόγω άδειας ή την αντίστοιχη άδεια αντικατάστασης.
5.
Εάν είναι απαραίτητο, η αρχή αδειοδότησης ανακαλεί την άδεια και εκδίδει διορθωμένο αντίγραφο, το οποίο επικυρώνεται με την σφραγίδα «Αντίτυπο» και διαβιβάζεται στην αρμόδια αρχή.
6.
Εάν η αρμόδια αρχή δεν λάβει απάντηση εντός 21 ημερολογιακών ημερών από την υποβολή της αίτησης συμπληρωματικών διευκρινίσεων, η αρμόδια αρχή απορρίπτει την άδεια και ενεργεί σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία και τις διαδικασίες.
7.
Η άδεια δεν γίνεται δεκτή εάν διαπιστωθεί, κατά περίπτωση μετά την παροχή των συμπληρωματικών πληροφοριών σύμφωνα με την ενότητα ΙΙΙ ή με περαιτέρω έρευνα σύμφωνα με το παρόν παράρτημα, ότι η άδεια δεν αντιστοιχεί στην αποστολή.
V. Επαλήθευση πριν από την άφιξη της αποστολής
1.
Η άδεια μπορεί να υποβληθεί πριν από την άφιξη της αποστολής την οποία καλύπτει.
2.
Η άδεια γίνεται δεκτή εάν πληροί τις απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα IV και δεν κριθεί απαραίτητη περαιτέρω επαλήθευση σύμφωνα με τις ενότητες III και IV του παρόντος παραρτήματος.
VI. Λοιπά θέματα
1.
Οι δαπάνες που πραγματοποιούνται έως ότου ολοκληρωθεί η επαλήθευση σύμφωνα με τις ενότητες III και IV βαρύνουν τον εισαγωγέα, εκτός εάν η ισχύουσα νομοθεσία και οι διαδικασίες του οικείου κράτους μέλους της Ένωσης ορίζουν διαφορετικά.
2.
Σε περίπτωση επίμονων διαφωνιών ή δυσχερειών κατά την επαλήθευση αδειών, η υπόθεση μπορεί να παραπεμφθεί προς εξέταση στην ΚΕΠΕ.
VII. Θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία
1.
Στη θέση 44 του ενιαίου διοικητικού εγγράφου που υποβάλλεται για τελωνειακή διασάφηση για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία αναγράφεται ο αριθμός της άδειας η οποία καλύπτει τα προϊόντα ξυλείας που αφορά η διασάφηση.
2.
Όταν η τελωνειακή διασάφηση πραγματοποιείται με ηλεκτρονικά μέσα, ο αριθμός αναφοράς αναγράφεται στην προβλεπόμενη προς τούτο θέση.
3.
Τα προϊόντα ξυλείας τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία μόνο μετά την ολοκλήρωση των διαδικασιών που περιγράφονται στο παρόν παράρτημα.
(1) Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία αποτελεί τελωνειακό καθεστώς της ΕΕ. Βάσει του άρθρου 201 παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2013, για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, για τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία απαιτούνται τα ακόλουθα: α) η είσπραξη κάθε οφειλόμενου εισαγωγικού δασμού· β) η είσπραξη, ενδεχομένως, άλλων επιβαρύνσεων σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις οικείες ισχύουσες διατάξεις για την είσπραξη αυτών των επιβαρύνσεων· γ) η εφαρμογή μέτρων εμπορικής πολιτικής, απαγορεύσεων και περιορισμών, εφόσον η εφαρμογή των εν λόγω μέτρων δεν απαιτείται νωρίτερα (εν προκειμένω, στο πλαίσιο αυτών των μέτρων θα επαληθευτεί η ύπαρξη άδειας FLEGT)· δ) η διεκπεραίωση των λοιπών διατυπώσεων που καθορίζονται σχετικά με την εισαγωγή των εμπορευμάτων. Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία προσδίδει σε κάθε μη ενωσιακό εμπόρευμα τον τελωνειακό χαρακτήρα του ενωσιακού εμπορεύματος.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV
ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΔΕΙΕΣ FLEGT
1. Γενικές απαιτήσεις για τις άδειες FLEGT
1,1.
Κάθε αποστολή προϊόντων ξυλείας που περιλαμβάνονται στο παράρτημα I της παρούσας συμφωνίας και τα οποία εξάγονται από τη Γουιάνα στην αγορά της Ένωσης απαιτείται να διαθέτει άδεια FLEGT. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 και την παρούσα συμφωνία, οι αποστολές από τη Γουιάνα γίνονται αποδεκτές για εισαγωγή στην Ένωση μόνον εφόσον συνοδεύονται από άδειες FLEGT.
1.2.
Σύμφωνα με το άρθρο 2 στοιχείο γ) της παρούσας συμφωνίας, μια άδεια FLEGT είναι έγγραφο που εκδίδεται από την αρχή αδειοδότησης, με το οποίο επιβεβαιώνεται ότι μια αποστολή προϊόντων ξυλείας που προορίζεται για εξαγωγή στην Ένωση έχει παραχθεί νόμιμα και έχει επαληθευτεί σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στην παρούσα συμφωνία.
1.3.
Οι άδειες FLEGT μπορούν να εκδίδονται σε έντυπη ή ηλεκτρονική μορφή.
1.4.
Μια άδεια FLEGT εκδίδεται για μία μοναδική αποστολή ενός μοναδικού κατόχου άδειας στο πρώτο σημείο εισόδου στην Ένωση. Μία μοναδική άδεια FLEGT δεν διασαφίζεται σε περισσότερα του ενός τελωνεία της Ένωσης.
1.5.
Τόσο οι έντυπες όσο και οι ηλεκτρονικές άδειες περιέχουν τις πληροφορίες που ορίζονται στο προσάρτημα 1, σύμφωνα με τις επεξηγηματικές σημειώσεις που παρατίθενται στο προσάρτημα 2.
1.6.
Ο αιτών υποβάλλει την άδεια FLEGT και το πιστοποιητικό εξαγωγής για εξαγωγή στην Ένωση, ή μόνο το πιστοποιητικό εξαγωγής για εξαγωγή σε άλλους προορισμούς, και επισυνάπτει τα άλλα απαιτούμενα έγγραφα, στη μονάδα Τελωνείων, Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης και Εμπορικών Δραστηριοτήτων (CETO). Οι διαδικασίες για την έκδοση της άδειας FLEGT και του πιστοποιητικού εξαγωγής, και η αντίστοιχη σύνδεσή τους με τα τελωνειακά έγγραφα, οριστικοποιούνται κατά το στάδιο εφαρμογής του GTLAS.
1.7.
Όσον αφορά σύνθετες αποστολές, που περιλαμβάνουν διάφορα είδη προϊόντων ξυλείας, για τις οποίες ενδέχεται να μην είναι εφικτή η συμπερίληψη του συνόλου των πληροφοριών που προσδιορίζονται στο υπόδειγμα 1 του προσαρτήματος 1, η άδεια FLEGT πρέπει να συνοδεύεται από εγκεκριμένο συνημμένο έγγραφο (πρόσθετη περιγραφή εμπορευμάτων επισυναπτόμενη στην άδεια FLEGT). Το εγκεκριμένο συνημμένο έγγραφο περιλαμβάνει ποιοτικές και ποσοτικές πληροφορίες για την περιγραφή της αποστολής, όπως ορίζεται στο υπόδειγμα 2 του προσαρτήματος 1. Σε αυτή την περίπτωση, οι αντίστοιχες θέσεις (θέσεις 9 έως 16) στην άδεια FLEGT δεν περιλαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με την αποστολή αλλά περιλαμβάνουν αναφορά στο εγκεκριμένο συνημμένο έγγραφο.
1.8.
Οι λεπτομερείς απαιτήσεις και οι διαδικασίες για την παράταση της ισχύος και τον ορισμό της ακύρωσης και της διαχείρισης των αδειών FLEGT οριστικοποιούνται κατά τη διάρκεια του σταδίου εφαρμογής του GTLAS. Οι διαδικασίες υποβολής αίτησης και έκδοσης αδειών FLEGT δημοσιοποιούνται.
1.9.
Η Γουιάνα παρέχει στην Ένωση επικυρωμένο αντίγραφο της άδειας FLEGT, δείγματα των σφραγίδων της αρχής αδειοδότησης και δείγματα υπογραφής των εξουσιοδοτημένων υπαλλήλων.
1.10.
Για όλες τις εγκριθείσες άδειες FLEGT, το πρωτότυπο και τα αντίγραφά του χορηγούνται στον κάτοχο της άδειας σύμφωνα με την παρούσα συμφωνία.
1.11.
Προϊόντα ξυλείας τα οποία προστατεύονται στο πλαίσιο της Σύμβασης για το διεθνές εμπόριο ειδών της άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES) υπόκεινται σε επαλήθευση της νομιμότητας στο πλαίσιο του GTLAS και συνοδεύονται από άδεια FLEGT.
1.12.
Πριν από την εξαγωγή, η διαχειριστική αρχή της σύμβασης CITES της Γουιάνας διασφαλίζει ότι η ξυλεία που υπόκειται στις διατάξεις της σύμβασης CITES ή τα προϊόντα που περιέχουν την ξυλεία ικανοποιούν όλες τις απαιτήσεις του GTLAS. Η διαχειριστική αρχή της σύμβασης CITES της Γουιάνας εκδίδει άδειες CITES για αποστολές στην Ένωση που περιέχουν μόνο ξυλεία η οποία υπόκειται στις διατάξεις της σύμβασης CITES ή προϊόντα που περιέχουν ξυλεία.
2. Αρμοδιότητα της αρχής αδειοδότησης FLEGT
2.1.
Η αρχή αδειοδότησης FLEGT της Γουιάνας (εφεξής αναφερόμενη ως «αρχή αδειοδότησης») είναι η Μονάδα Νομιμότητας και Εμπορίου Ξυλείας (TLTU) της Επιτροπής Δασοκομίας της Γουιάνας.
2.2.
Οι απαιτήσεις όσον αφορά τα προσόντα του προσωπικού, οι δομές διαχείρισης και οι εσωτερικοί έλεγχοι της αρχής αδειοδότησης καθορίζονται και θεσπίζονται πριν από τη θέση σε εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT.
2.3.
Η αρχή αδειοδότησης ενημερώνει τη Μονάδα Πληροφοριακών Συστημάτων Διαχείρισης (MISU) σχετικά με τα παραληφθέντα και απορριφθέντα έντυπα αιτημάτων εξαγωγής, καθώς και σχετικά με τις εκδοθείσες άδειες FLEGT.
2.4.
Η αρχή αδειοδότησης αναπτύσσει σύστημα αρίθμησης των αδειών FLEGT, το οποίο καθιστά δυνατή τη διαφοροποίηση μεταξύ των αδειών FLEGT που προορίζονται για την ενωσιακή αγορά και όλων των άλλων εγγράφων εξαγωγής που απαιτούνται βάσει νόμου.
2.5.
Κατόπιν αιτήματος του κατόχου της άδειας, η αρχή αδειοδότησης χορηγεί μία και μόνη παράταση η οποία ισχύει για μέγιστο χρονικό διάστημα τριών μηνών. Η αρχή αδειοδότησης εισάγει και επικυρώνει τη νέα ημερομηνία λήξης.
2.6.
Σε κάθε περίπτωση παράτασης της ισχύος, ανάκλησης ή αντικατάστασης της άδειας FLEGT, η αρχή αδειοδότησης ενημερώνει την αρμόδια αρχή του οικείου κράτους μέλους της Ένωσης.
2.7.
Η αρχή αδειοδότησης καταβάλλει προσπάθειες για τη διασφάλιση της γνησιότητας των αδειών FLEGT και την αποφυγή διαγραφών ή αλλοιώσεων.
2.8.
Το σύστημα αδειών FLEGT συνδέεται σταδιακά με το σύστημα ενιαίας θυρίδας της Γουιάνας που θεσπίστηκε με τον νόμο αριθ. 15 του 2019 περί συστήματος ενιαίας θυρίδας για τα τελωνεία και τις εμπορικές επιχειρήσεις, για εξαγωγές από τη Γουιάνα, όταν το επιτρέπουν οι συνθήκες.
2.9.
Η αρχή αδειοδότησης είναι υπεύθυνη για την απαιτούμενη ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ της Γουιάνας και των αρμόδιων για την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο (FLEGT) αρχών των κρατών μελών της Ένωσης, καθώς και άλλων αρχών της Γουιάνας που είναι αρμόδιες για ζητήματα σχετικά με τις άδειες FLEGT.
3. Διαδικασία έκδοσης αδειών FLEGT
Για τη διαχείριση των αδειών FLEGT εξετάζονται τα ακόλουθα βήματα.
3.1.
Για κάθε αποστολή, η Διεύθυνση Παρακολούθησης Δασών (FMD) υποβάλλει έντυπο αιτήματος εξαγωγής στην αρχή αδειοδότησης, με το οποίο ενημερώνει την αρχή αδειοδότησης ότι ο FSO υπέβαλε αίτημα εξαγωγής προϊόντος ξυλείας και πληροί τις απαιτήσεις εξαγωγής της FMD.
3.2.
Όταν παραλαμβάνει έντυπο αιτήματος εξαγωγής, η αρχή αδειοδότησης ελέγχει την Κεντρική Πληροφοριακή Βάση Δεδομένων (CID) για να επιβεβαιώσει τη συμμόρφωση του FSO με τις απαιτήσεις του GTLAS.
3.3.
Κατόπιν εξέτασης του εντύπου αιτήματος εξαγωγής και ελέγχου στη CID, και αφού επιβεβαιώσει τη συμμόρφωση του FSO με τις απαιτήσεις του GTLAS, η αρχή αδειοδότησης εκδίδει την άδεια FLEGT για τη σχετική αποστολή.
3.4.
Εάν ο FSO δεν συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του GTLAS, η αρχή αδειοδότησης ενημερώνει τον FSO για τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης που εντοπίστηκαν και παρέχει στον FSO τη δυνατότητα να τις θεραπεύσει. Εάν ο FSO δεν είναι σε θέση να θεραπεύσει αυτές τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης, η αρχή αδειοδότησης απορρίπτει το έντυπο αιτήματος εξαγωγής για τη σχετική αποστολή.
3.5.
H άδεια FLEGT εκδίδεται πριν από τον εκτελωνισμό της αποστολής από την CETO.
3.6.
Κάθε προϊόν ξυλείας που παρατίθεται στο παράρτημα I και προορίζεται για δείγματα και σκοπούς επίδειξης υπόκειται επίσης στο σύστημα αδειών FLEGT κατά την εξαγωγή της στην αγορά της Ένωσης.
3.7.
Για όλες τις εγκριθείσες άδειες FLEGT, η αρχή αδειοδότησης παρέχει ηλεκτρονικά αντίγραφα στην οικεία τελωνειακή αρχή και στην αρμόδια αρχή της Ένωσης.
3.8.
Όλα τα στοιχεία που σχετίζονται με την έκδοση αδειών FLEGT τηρούνται στην CID, περιλαμβανομένων εκείνων που αφορούν αιτήματα που απορρίφθηκαν.
3.9.
Τα σχετικά έντυπα και οι διαδικασίες για την υποβολή αιτήματος χορήγησης άδειας FLEGT καταρτίζονται και θα δημοσιοποιούνται πριν από τη θέση σε εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT.
Διάγραμμα ροής πληροφοριών
4. Τεχνικές προδιαγραφές για τις έντυπες άδειες FLEGT
4.1.
Οι άδειες σε έντυπη μορφή είναι σύμφωνες με το υπόδειγμα του προσαρτήματος 1.
4.2.
Το χαρτί είναι τυποποιημένου μεγέθους Α4 και φέρει υδατογραφήματα που απεικονίζουν τον λογότυπο και τη σφραγίδα της Επιτροπής Δασοκομίας της Γουιάνας (GFC).
4.3.
Οι άδειες συμπληρώνονται με γραφομηχανή ή υπολογιστή και, εάν είναι αναγκαίο, μπορούν να συμπληρωθούν ιδιοχείρως.
4.4.
Η αρχή αδειοδότησης χρησιμοποιεί μεταλλική σφραγίδα από χάλυβα.
4.5.
Η αρχή αδειοδότησης καταγράφει την επιτρεπόμενη ποσότητα χρησιμοποιώντας μέσο που δεν μπορεί να παραποιηθεί και καθιστά αδύνατη την προσθήκη αριθμών ή ενδείξεων.
4.6.
Το έντυπο δεν επιτρέπεται να φέρει διαγραφές ή τροποποιήσεις παρά μόνον εφόσον οι εν λόγω διαγραφές ή τροποποιήσεις έχουν επικυρωθεί με τη σφραγίδα και την υπογραφή της αρχής αδειοδότησης.
4.7.
Οι άδειες τυπώνονται και συμπληρώνονται στην αγγλική γλώσσα.
5. Τεχνικές προδιαγραφές για τις ηλεκτρονικές άδειες FLEGT
5.1.
Η έκδοση και η επεξεργασία των αδειών FLEGT μπορούν να πραγματοποιηθούν με τη χρήση ηλεκτρονικών συστημάτων τα οποία αναπτύσσονται στο πλαίσιο του GTLAS.
5.2.
Στα κράτη μέλη της Ένωσης που δεν είναι συνδεδεμένα με ηλεκτρονικό σύστημα διατίθεται έντυπη άδεια.
6. Αντίγραφα αδειών FLEGT
6.1.
Η άδεια FLEGT συντάσσεται σε ένα πρωτότυπο και τέσσερα αντίγραφα ως ακολούθως:
i)
«Πρωτότυπο» για την αρμόδια αρχή·
ii)
«Αντίγραφο για την τελωνειακή αρχή προορισμού»·
iii)
«Αντίγραφο για τον εισαγωγέα»·
iv)
«Αντίγραφο για την αρχή αδειοδότησης»·
v)
«Αντίγραφο για τον κάτοχο της άδειας».
6.2.
Οι άδειες FLEGT με την ένδειξη «Πρωτότυπο» για την αρμόδια αρχή, «Αντίγραφο για τον εισαγωγέα» και «Αντίγραφο για την τελωνειακή αρχή προορισμού» παραδίδονται στον κάτοχο της άδειας, ο οποίος τα αποστέλλει στον εισαγωγέα.
6.3.
Ο εισαγωγέας υποβάλλει το πρωτότυπο στην αρμόδια αρχή και το σχετικό αντίγραφο στην τελωνειακή αρχή του κράτους μέλους της Ένωσης στο οποίο διασαφίζεται η αποστολή που καλύπτεται από την άδεια, προκειμένου να τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία. Ο εισαγωγέας διατηρεί στα αρχεία του το αντίτυπο με την ένδειξη «Αντίγραφο για τον εισαγωγέα».
6.4.
Το αντίτυπο με την ένδειξη «Αντίγραφο για την αρχή αδειοδότησης» διατηρείται από την αρχή αδειοδότησης στα αρχεία της και για πιθανή μελλοντική επαλήθευση των αδειών που έχουν εκδοθεί.
6.5.
Το αντίτυπο με την ένδειξη «Αντίγραφο για τον κάτοχο της άδειας» παραδίδεται στον κάτοχο της άδειας για το αρχείο του.
6.6.
Ηλεκτρονικά αντίγραφα της άδειας FLEGT παρέχονται επίσης στην οικεία τελωνειακή αρχή και στην αρμόδια αρχή της Ένωσης.
6.7.
Η αρχή αδειοδότησης αρχειοθετεί αντίγραφο της άδειας FLEGT, η δε MISU αποθηκεύει ηλεκτρονικό αντίγραφο στη CID.
7. Ισχύς, ανάκληση και αντικατάσταση αδειών FLEGT
7.1.
Ισχύς και παύση ισχύος των αδειών FLEGT
Οι άδειες FLEGT ισχύουν από την ημέρα έκδοσής τους και παραμένουν σε ισχύ για έξι μήνες από την ημερομηνία έκδοσης. Η ημερομηνία λήξης αναγράφεται στην άδεια FLEGT.
Οι άδειες FLEGT παύουν να ισχύουν και επιστρέφονται στην αρχή αδειοδότησης σε περίπτωση απώλειας ή καταστροφής των προϊόντων ξυλείας που καλύπτονται από την άδεια κατά τη διάρκεια της αποστολής πριν από την άφιξη στην Ένωση ή όταν δεν έχει πραγματοποιηθεί εξαγωγή και ο κάτοχος της άδειας δεν έχει ζητήσει παράταση της ισχύος της.
7.2.
Ανάκληση της άδειας FLEGT
Η άδεια FLEGT θα ανακαλείται στις ακόλουθες περιπτώσεις:
—
σε περίπτωση οποιασδήποτε παράβασης εκ μέρους του κατόχου της άδειας η οποία σχετίζεται με την αποστολή και διαπιστώνεται μετά την έκδοση της άδειας FLEGT. και
—
σε περίπτωση που ο κάτοχος της άδειας επιστρέφει οικειοθελώς την άδεια αφού αποφασίσει να μην τη χρησιμοποιήσει.
7.3.
Αντικατάσταση της άδειας FLEGT
Σε περίπτωση απώλειας, κλοπής ή καταστροφής της άδειας FLEGT, ο κάτοχος της άδειας ή εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπός του μπορεί να υποβάλει στην αρχή αδειοδότησης αίτηση αντικατάστασης παρέχοντας αιτιολόγηση για την απώλεια, κλοπή ή καταστροφή του πρωτοτύπου και/ή αντιγράφου.
Εφόσον η αρχή αδειοδότησης αποδεχθεί την αιτιολογία για την αντικατάσταση της άδειας, εκδίδει άδεια αντικατάστασης κατόπιν αιτήματος από τον κάτοχο της άδειας.
Η άδεια αντικατάστασης FLEGT περιέχει τις πληροφορίες και τις ενδείξεις που αναγράφονταν στην πρωτότυπη άδεια FLEGT, συμπεριλαμβανομένου του αριθμού της άδειας FLEGT, και η άδεια αντικατάστασης FLEGT φέρει την ένδειξη «Άδεια αντικατάστασης».
Σε περίπτωση ανάκτησης της απολεσθείσας ή κλαπείσας άδειας, η ανακτηθείσα άδεια δεν χρησιμοποιείται εκ νέου και επιστρέφεται στην αρχή αδειοδότησης.
7.4.
Εκ νέου υποβολή αίτησης για άδεια FLEGT
Ο εξαγωγέας υποβάλλει αίτηση για νέα άδεια FLEGT σε περίπτωση αλλαγής στο προϊόν ξυλείας, τον κωδικό ΕΣ, το είδος ή τον αριθμό των τεμαχίων, ή σε περίπτωση ύπαρξης τυχόν απόκλισης όσον αφορά το βάρος και/ή τον όγκο της αποστολής σε ποσοστό άνω του 10 % σε σύγκριση με την άδεια FLEGT.
8. Διαχείριση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης σε σχέση με άδειες FLEGT
Σε περίπτωση τυχόν παράβασης ή ψευδών πληροφοριών σε σχέση με προϊόντα ξυλείας ή σε περίπτωση παραποίησης, αλλοίωσης ή τροποποίησης πληροφοριών που περιλαμβάνονται στην άδεια FLEGT ή παράβασης των κανονισμών που αφορούν την άδεια FLEGT, η αρχή αδειοδότησης εφαρμόζει τις κυρώσεις που προβλέπονται στη νομοθεσία της Γουιάνας.
9. Χειρισμός αμφιβολιών σχετικά με την εγκυρότητα άδειας
9.1.
Σε περίπτωση αμφιβολιών σχετικά με την εγκυρότητα ή τη γνησιότητα άδειας, αντιγράφου άδειας ή αντίστοιχης άδειας αντικατάστασης, η αρμόδια αρχή κράτους μέλους της Ένωσης μπορεί να ζητήσει συμπληρωματικές πληροφορίες από την αρχή αδειοδότησης.
9.2.
Εάν το θεωρήσει αναγκαίο, η αρχή αδειοδότησης δύναται να ζητήσει από την αρμόδια αρχή να αποστείλει αντίγραφο της εν λόγω άδειας ή της άδειας αντικατάστασης.
9.3.
Εάν η αρχή αδειοδότησης το θεωρήσει απαραίτητο, ανακαλεί την άδεια και εκδίδει διορθωμένο πρωτότυπο, το οποίο επικυρώνεται με την σφραγίδα «Αντίτυπο» και διαβιβάζεται στην αρμόδια αρχή.
9.4.
Εάν επιβεβαιωθεί η εγκυρότητα της άδειας, η αρχή αδειοδότησης ειδοποιεί την αρμόδια αρχή πάραυτα, κατά προτίμηση με ηλεκτρονικά μέσα. Τυχόν αντίγραφα που επιστρέφονται από την αρμόδια αρχή επικυρώνονται με σφραγίδα που φέρει την ένδειξη «Επικυρώθηκε την».
9.5.
Εάν η εν λόγω άδεια δεν είναι έγκυρη, η αρχή αδειοδότησης ειδοποιεί την αρμόδια αρχή πάραυτα, κατά προτίμηση με ηλεκτρονικά μέσα και αμφότερες οι αρχές λαμβάνουν δέοντα μέτρα.
ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑΤΑ
1.
Μορφότυπο της άδειας (υποδείγματα 1 και 2)
2.
Επεξηγηματικές σημειώσεις
Προσάρτημα 1
Υπόδειγμα 1: Μορφότυπο της άδειας FLEGT
Υπόδειγμα 2: συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με σύνθετη αποστολή
Οι κωδικοί ISO αντιστοιχούν στον διεθνή τυποποιημένο κωδικό χώρας που αποτελείται από δύο γράμματα.
—
Η μνεία «ΠΡΩΤΟΤΥΠΟ» στο υπόδειγμα 1 θα πρέπει να αντικατασταθεί από ένα από τα ακόλουθα, ανάλογα με τον παραλήπτη του αντιγράφου της άδειας: «ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΗ ΑΡΧΗ ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΥ», «ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΙΣΑΓΩΓΕΑ», «ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΡΧΗ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ», «ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΚΑΤΟΧΟ ΤΗΣ ΑΔΕΙΑΣ»
Θέση 1
Αρχή αδειοδότησης
Αναγράφεται η πλήρης ονομασία και η διεύθυνση της αρχής αδειοδότησης.
Θέση 2
Εισαγωγέας
Αναγράφεται η πλήρης επωνυμία και η διεύθυνση του εισαγωγέα.
Θέση 3
Αριθμός άδειας FLEGT
Αναγράφεται σαφώς ο αριθμός της άδειας στην απαιτούμενη μορφή.
Θέση 4
Ημερομηνία λήξης
Αναγράφεται σαφώς η ημερομηνία λήξης της άδειας.
Θέση 5
Χώρα εξαγωγής
Η χώρα εταίρος (Γουιάνα) από την οποία εξήχθησαν τα προϊόντα ξυλείας στην Ένωση.
Θέση 6
Κωδικός ISO
Αναγράφεται ο κωδικός δύο γραμμάτων για τη Γουιάνα.
Θέση 7
Μέσο μεταφοράς
Αναγράφονται τα μέσα μεταφοράς στο σημείο εξαγωγής.
Θέση 8
Κάτοχος της άδειας
Αναγράφονται το ονοματεπώνυμο και η διεύθυνση του εξαγωγέα.
Θέση 9
Commercial description of timber products / Εμπορική περιγραφή των προϊόντων ξυλείας
Αναγράφεται η εμπορική περιγραφή του/των προϊόντος/-ων ξυλείας.
Θέση 10
Κλάση ΕΣ
Ο τετραψήφιος ή εξαψήφιος κωδικός εμπορεύματος που έχει καθοριστεί σύμφωνα με το εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων και περιγράφεται στο παράρτημα Ι της παρούσας συμφωνίας.
Θέση 11
Κοινές και επιστημονικές ονομασίες
Αναγράφονται η κοινή και η επιστημονική ονομασία του είδους ξυλείας που έχει χρησιμοποιηθεί για το προϊόν. Εφόσον σύνθετο προϊόν περιλαμβάνει περισσότερα του ενός είδη ξυλείας, χρησιμοποιούνται χωριστές γραμμές. Μπορεί να παραλείπεται για σύνθετο προϊόν ή συστατικό το οποίο περιλαμβάνει πολλά είδη τα οποία δεν είναι πλέον ταυτοποιήσιμα (π.χ. μοριοσανίδες).
Θέση 12
Χώρες υλοτόμησης
Αναγράφονται οι χώρες όπου έχει υλοτομηθεί η ξυλεία που αναφέρεται στη θέση 10. Για τα σύνθετα προϊόντα αναγράφονται όλες οι πηγές του χρησιμοποιηθέντος ξύλου. Μπορεί να παραλείπεται για σύνθετο προϊόν ή συστατικό το οποίο περιλαμβάνει πολλά είδη τα οποία δεν είναι πλέον ταυτοποιήσιμα (π.χ. μοριοσανίδες).
Θέση 13
Κωδικοί ISO
Αναγράφονται οι κωδικοί ISO των χωρών που αναφέρονται στη θέση 12. Μπορεί να παραλείπεται για σύνθετο προϊόν ή συστατικό το οποίο περιλαμβάνει πολλά είδη τα οποία δεν είναι πλέον ταυτοποιήσιμα (π.χ. μοριοσανίδες).
Θέση 14
Όγκος (m3)*
Δηλώνεται ο συνολικός όγκος σε m3. Μπορεί να παραλείπεται μόνον εφόσον δεν παραλείπονται οι πληροφορίες που προβλέπονται στη θέση 15.
Θέση 15
Καθαρό βάρος (kg)
Δηλώνεται το συνολικό βάρος σε κιλά. Τούτο ορίζεται ως η καθαρή μάζα των προϊόντων ξυλείας χωρίς τους άμεσους περιέκτες ή οποιαδήποτε συσκευασία, εκτός από τα στεφάνια παλετών, τα τελάρα φόρτωσης, τις ετικέτες κ.λπ. Επιτρέπεται να παραλείπεται μόνον εφόσον δεν παραλείπονται οι πληροφορίες που προβλέπονται στη θέση 14.
Θέση 16
Αριθμός μονάδων
Αναγράφεται ο αριθμός των μονάδων στις περιπτώσεις που είναι ο πλέον ενδεδειγμένος τρόπος για να προσδιοριστεί ποσοτικά ένα μεταποιημένο προϊόν. Μπορεί να παραλείπεται.
Θέση 17
Διακριτικά σημεία
Αναγράφονται τυχόν διακριτικά σημεία, κατά περίπτωση, π.χ. αριθμός παρτίδας ή αριθμός φορτωτικής. Μπορεί να παραλείπεται.
Θέση 18
Υπογραφή και σφραγίδα της αρχής αδειοδότησης
Η θέση αυτή πρέπει να φέρει την υπογραφή του εξουσιοδοτημένου υπαλλήλου και σφραγίζεται με την επίσημη σφραγίδα της αρχής αδειοδότησης.
Πρέπει επίσης να αναγράφονται το όνομα του υπογράφοντα, ο τόπος και η ημερομηνία.
(*) Είτε ο όγκος είτε το βάρος πρέπει να συμπληρωθεί
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V
ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΞΥΛΕΙΑΣ ΤΗΣ ΓΟΥΙΑΝΑΣ (GTLAS)
1
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
2
ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ GTLAS
2.1
Προϊόντα ξυλείας τα οποία καλύπτονται από το GTLAS
2.2
Πηγές ξυλείας
2.3
Φορείς εκμετάλλευσης δασικού τομέα οι οποίοι καλύπτονται από το GTLAS
2.4
Ισχύουσα νομοθεσία και διαδικασίες
2.5
Ρόλοι και αρμοδιότητες των οντοτήτων που συμμετέχουν στην εφαρμογή του GTLAS
2.6
Δομές εφαρμογής για τη διασφάλιση αποτελεσματικού συντονισμού
3
ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ GTLAS
3.1
Εκχώρηση δασικών εκτάσεων και δικαιώματα υλοτόμησης
3.2
Ορισμός της νομιμότητας
3.3
Απαιτήσεις του ΣΙΞ
3.4
Επαλήθευση της συμμόρφωσης με τη διαδικασία εκχώρησης, τον ορισμό της νομιμότητας και τις απαιτήσεις ελέγχου του ΣΙΞ
3.5
Διαχείριση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης
3.6
Ενοποιημένη επαλήθευση
3.7
Συλλογή και διαχείριση δεδομένων και πληροφοριών
3.8
Σύστημα αδειών FLEGT
3.9
Ανεξάρτητος έλεγχος
3.10
Μηχανισμός υποβολής καταγγελιών για το GTLAS
3.11
Παρακολούθηση της εφαρμογής του GTLAS
4
ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΠΟΥ ΥΠΟΣΤΗΡΙΖΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ GTLAS
ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑ
1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Στο πλαίσιο των διεθνών προσπαθειών για την αντιμετώπιση της παράνομης υλοτομίας και του συνδεόμενου με αυτήν εμπορίου, ολοένα και περισσότερες χώρες λαμβάνουν μέτρα για την πρόληψη του εμπορίου παράνομων προϊόντων ξυλείας. Η παρούσα συμφωνία συμπληρώνει τη στρατηγική ανάπτυξης για το 2030 «Χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα» της Γουιάνας. Κατά την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας, η Γουιάνα θα αξιοποιήσει το υφιστάμενο σύστημα διασφάλισης της νομιμότητας για την περαιτέρω ενίσχυση της καταπολέμησης της παράνομης υλοτομίας και του συνδεόμενου με αυτήν εμπορίου και για τη διατήρηση του ποσοστού αποψίλωσης και υποβάθμισης των δασών σε χαμηλά επίπεδα.
Το σύστημα διασφάλισης της νομιμότητας της ξυλείας της Γουιάνας (GTLAS) βασίζεται στο εθνικό νομικό πλαίσιο και στοχεύει στη διασφάλιση της νομιμότητας των προϊόντων ξυλείας της Γουιάνας. Για τον σκοπό αυτόν, θα θεσπιστεί στο πλαίσιο του GTLAS ένα αξιόπιστο σύστημα διασφάλισης της νομιμότητας το οποίο θα εγγυάται τη νομιμότητα της υλοτόμησης, της μεταφοράς και της μεταποίησης, καθώς και των εξαγωγών και εισαγωγών προϊόντων ξυλείας. Το σύστημα θα περιλαμβάνει ελέγχους συμμόρφωσης προκειμένου να διασφαλίζεται η νομιμότητα της παραγωγής των προϊόντων ξυλείας, ανεξαρτήτως της αγοράς για την οποία αυτά προορίζονται. Θα διασφαλίζει ότι οι άδειες FLEGT και τα πιστοποιητικά εξαγωγής εκδίδονται για αποστολές στην αγορά της Ένωσης προϊόντων ξυλείας τα οποία είναι νόμιμα καθώς και ότι, για τα προϊόντα που προορίζονται για όλες τις άλλες αγορές, εκδίδονται μόνο πιστοποιητικά εξαγωγής. Επιπλέον, στο πλαίσιο του GTLAS θα επαληθεύεται η νομιμότητα εισαγόμενων προϊόντων ξυλείας.
Η Γουιάνα θα αξιοποιήσει και θα επεκτείνει το ισχύον σύστημα ιχνηλάτησης ξυλείας (ΣΙΞ) και άλλα κρατικά συστήματα ελέγχου, ώστε να διασφαλίζεται η νομιμότητα των προϊόντων ξυλείας της. Το ισχύον ΣΙΞ βασίζεται σε ετικέτες και έγγραφα και καθιστά δυνατή την αποτελεσματική παρακολούθηση της ροής προϊόντων ξυλείας για το εγχώριο και το διεθνές εμπόριο. Το ΣΙΞ θα συνδεθεί με τον ορισμό της νομιμότητας της Γουιάνας, ο οποίος βασίζεται στο εθνικό νομικό πλαίσιο, και θα αποτελέσει βασική συνιστώσα του GTLAS.
Στο πλαίσιο αξιολόγησης του ισχύοντος ΣΙΞ και των διαδικασιών επαλήθευσης εξετάστηκε ο πρακτικός και λειτουργικός χαρακτήρας των απαιτήσεων του GTLAS. Προσδιορίστηκαν επίσης μέτρα τα οποία θα πρέπει να ληφθούν και ελλείψεις οι οποίες θα πρέπει να αντιμετωπιστούν κατά το στάδιο της εφαρμογής, ώστε η νομιμότητα της ξυλείας να διασφαλίζεται μέσω αξιόπιστων ελέγχων και διαδικασιών επαλήθευσης και επικύρωσης.
Στα μέτρα αυτά περιλαμβάνονται τα εξής: ενίσχυση του διυπηρεσιακού συντονισμού στον δημόσιο τομέα, ιδίως μεταξύ της Επιτροπής Δασοκομίας της Γουιάνας (GFC) και άλλων φορέων διαχείρισης των γαιών για την περαιτέρω βελτίωση των διαδικασιών εκχώρησης γης και την αντιμετώπιση σχετικών ζητημάτων· βελτίωση της πρόσβασης του κοινού σε πληροφορίες σχετικά με τον δασικό τομέα· ενίσχυση του νομικού πλαισίου· αναβάθμιση του συστήματος πληροφοριών και επικοινωνιών της GFC για τη διαχείριση δεδομένων· και ανάπτυξη πιο αξιόπιστων διαδικασιών επαλήθευσης και επικύρωσης. Η αντιμετώπιση μερικών από τις προσδιορισθείσες ελλείψεις περιλαμβάνει τα εξής: ανάπτυξη συστημάτων για τον εντοπισμό, την καταγραφή και τη διαχείριση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης· χειρισμός και επίλυση καταγγελιών· θέσπιση περιοδικών ελέγχων από τρίτο για την αξιολόγηση και τη βελτίωση του GTLAS· και σύσταση μονάδας αδειών FLEGT για τις εξαγωγές ξυλείας. Προκειμένου να διασφαλιστούν βελτιώσεις στους τομείς στους οποίους προσδιορίστηκε ανάγκη ενίσχυσης, θα θεσπιστούν δομές υλοποίησης.
Το GTLAS αναπτύχθηκε στο πλαίσιο διαδικασίας στην οποία συμμετείχαν πολλά ενδιαφερόμενα μέρη, υπό τον συντονισμό της Εθνικής Τεχνικής Ομάδας Εργασίας. Στη διαδικασία αυτή συμμετείχαν η μεγάλη πλειονότητα των ενδιαφερόμενων μερών από τον δασικό τομέα της Γουιάνας και άλλες ομάδες συμφερόντων. Στο πλαίσιο σειράς συνόδων εργασίας σε ολόκληρη τη χώρα, παρασχέθηκαν στα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία της ΣΕΕΣ και πραγματοποιήθηκαν διαβουλεύσεις μαζί τους. Οι λεπτομέρειες των διαφόρων στοιχείων του GTLAS που περιλαμβάνονται στο παρόν παράρτημα αποφασίστηκαν με συναίνεση των εν λόγω ενδιαφερόμενων μερών.
Στα ενδιαφερόμενα μέρη που συμμετείχαν στην ανάπτυξη του GTLAS καταλέγονταν: υλοτόμοι, πριονιστές, παραγωγοί, έμποροι, εξαγωγείς, εισαγωγείς και μεταφορείς ξυλείας, εκτελωνιστές, καθώς και εκπρόσωποι ενώσεων υλοτόμων, αμερινδιανικών χωριών και κοινοτήτων, μη κυβερνητικών οργανώσεων αυτόχθονων πληθυσμών, καθώς και υπουργείων και/ή κρατικών οργανισμών.
2 ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ GTLAS
2.1 Προϊόντα ξυλείας τα οποία καλύπτονται από το GTLAS
Τα προϊόντα ξυλείας τα οποία καλύπτονται από το GTLAS και οι αντίστοιχοι κωδικοί τους στο εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων περιλαμβάνονται στο παράρτημα I. Τα μέρη εξετάζουν το ενδεχόμενο προσθήκης περισσότερων προϊόντων στο παράρτημα I δύο έτη μετά την έναρξη του συστήματος αδειών FLEGT.
2.2 Πηγές ξυλείας
Οι πηγές ξυλείας κατανέμονται σε έξι βασικές κατηγορίες·
α)
Οι μικρές εκτάσεις παραχώρησης είναι περιοχές με μέγιστη έκταση 8 097 εκταρίων. Οι φορείς εκμετάλλευσης μικρών εκτάσεων παραχώρησης πρέπει να διαθέτουν κρατική δασική άδεια, η οποία μπορεί να έχει τη μορφή είτε κρατικής δασικής έγκρισης είτε συμφωνίας διαχείρισης κοινοτικών δασών. Αυτές οι κρατικές δασικές άδειες χορηγούνται από την GFC για μέγιστο διάστημα δύο ετών, αλλά μπορούν να ανανεωθούν υπό όρους και περιλαμβάνουν εγκεκριμένη ποσόστωση. Οι μικρές εκτάσεις παραχώρησης πρέπει να συμμορφώνονται με τον κώδικα πρακτικής αριθ. 1 του 2018 και τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις δασικές δραστηριότητες (μικρή έκταση παραχώρησης). Δεν απαιτείται απογραφή πριν από την υλοτόμηση για μικρές εκτάσεις παραχώρησης.
β)
Οι μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης είναι περιοχές με έκταση άνω των 8 097 εκταρίων. Οι φορείς εκμετάλλευσης μεγάλων εκτάσεων παραχώρησης πρέπει να διαθέτουν κρατική δασική άδεια η οποία χορηγείται από την GFC. Η εν λόγω κρατική δασική άδεια μπορεί να έχει τη μορφή είτε συμφωνίας παραχώρησης δασικής έκτασης είτε διερευνητικής άδειας. Οι συμφωνίες παραχώρησης δασικής έκτασης μπορεί να είναι είτε συμφωνίες πώλησης ξυλείας είτε συμβάσεις μίσθωσης εκτάσεων για κοπή ξυλείας. Οι εν λόγω κρατικές δασικές άδειες εκδίδονται αφού ο FSO λάβει διερευνητική άδεια, με σύμβαση διάρκειας έως 40 ετών, η οποία μπορεί να ανανεωθεί υπό όρους. Οι μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης πρέπει να συμμορφώνονται με τον κώδικα πρακτικής αριθ. 1 του 2018 και τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις δασικές δραστηριότητες (μεγάλη έκταση παραχώρησης). Ο κώδικας θα περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με την κατάρτιση σχεδίου διαχείρισης δασών, το ετήσιο σχέδιο εργασιών και την πραγματοποίηση από τον FSO απογραφής πριν από την υλοτόμηση, όπως προσδιορίζεται στις κατευθυντήριες γραμμές για τα σχέδια διαχείρισης δασών.
γ)
Αμερινδιανικό χωριό – ο νόμος για τους αμερινδιανικούς πληθυσμούς, κεφ. 29:01, ορίζει «το χωριό ή το αμερινδιανικό χωριό» ως «ομάδα Αμερινδιάνων οι οποίοι κατέχουν ή χρησιμοποιούν κοινοτικές εκτάσεις» και ορίζει τις κοινοτικές εκτάσεις ως «εκτάσεις κοινοτικής ιδιοκτησίας βάσει τίτλου ιδιοκτησίας χορηγηθέντος στο κοινοτικό συμβούλιο προς όφελος του χωριού». Απόλυτη παραχώρηση ή πιστοποιητικό τίτλου χορηγείται σε κοινοτικό συμβούλιο για να αποδειχθεί η κυριότητα της γης. Ένα αμερινδιανικό χωριό καθίσταται FSO όταν συνάπτει σύμβαση με την GFC για τη διεξαγωγή δραστηριοτήτων εμπορικής υλοτόμησης εντός των ορίων του.
δ)
Ιδιωτικές εκτάσεις – ο νόμος περί δασών αριθ. 6 του 2009 ορίζει τις «ιδιωτικές εκτάσεις» ως «εκτάσεις οι οποίες δεν είναι ούτε δημόσιες ούτε κοινοτικές εκτάσεις». Οι ιδιωτικές εκτάσεις κατέχονται νομίμως είτε από φυσικό πρόσωπο είτε από νομικό πρόσωπο μέσω καταχωρισμένου τίτλου ιδιοκτησίας, μεταβίβασης ή απόλυτης παραχώρησης. Ένας ιδιώτης γαιοκτήμονας καθίσταται FSO όταν συνάπτει σύμβαση με την Επιτροπή Δασοκομίας της Γουιάνας για τη διεξαγωγή δραστηριοτήτων εμπορικής υλοτόμησης εντός των ορίων των ιδιόκτητων εκτάσεών του.
ε)
Κρατικές εκτάσεις (1) υπό μετατροπή – προϊόντα ξυλείας μπορούν να ανακτηθούν από κρατικές εκτάσεις για τις οποίες έχει δοθεί έγκριση από τα αρμόδια υπουργεία και/ή τους αρμόδιους κρατικούς οργανισμούς να μετατραπούν σε χρήσεις μη δασικών εκτάσεων με βάση τις ακόλουθες άδειες:
i)
Άδεια εξόρυξης – άδεια εξόρυξης χορηγείται από την Επιτροπή Γεωλογίας και Ορυχείων της Γουιάνας σε περιοχή εντός κρατικών εκτάσεων για τη διερεύνηση, εξόρυξη, λήψη και οικειοποίηση οποιωνδήποτε ορυκτών. Κάτοχος άδειας εξόρυξης καθίσταται FSO όταν αποκτήσει την άδεια της GFC για να ανακτήσει προϊόντα ξυλείας εντός των ορίων της περιοχής αυτής.
ii)
Μίσθωση – μίσθωση εκδίδεται από την Επιτροπή Κτηματολογίου και Χωρομετρίας της Γουιάνας σε περιοχή εντός κρατικών εκτάσεων για γεωργικούς σκοπούς ή άλλες δραστηριότητες. Κάτοχος μίσθωσης καθίσταται FSO όταν αποκτήσει την άδεια της GFC για να ανακτήσει προϊόντα ξυλείας εντός των ορίων της περιοχής αυτής.
iii)
Υποδομές (οδοί, υδροηλεκτρικοί σταθμοί, φράγματα κ.λπ.) – το γραφείο του Προέδρου παρέχει έγκριση για την κατασκευή υδροηλεκτρικών σταθμών. Το Υπουργείο Δημόσιων Έργων χορηγεί άδειες για την εκτέλεση των λοιπών εργασιών υποδομών, όπως κατασκευή οδών και γεφυρών. Κάτοχος έγκρισης κατασκευής υποδομών καθίσταται FSO όταν αποκτήσει την άδεια της GFC για να ανακτήσει προϊόντα ξυλείας εντός των ορίων της περιοχής αυτής.
Για την ανάκτηση ξυλείας από την υπό μετατροπή περιοχή (για εμπορική χρήση), ο κάτοχος οποιασδήποτε από τις προαναφερθείσες άδειες πρέπει πρώτα να εγγραφεί στα μητρώα της GFC ώστε να καταστεί FSO και να εφαρμόσει τους κανόνες που θεσπίζονται στην ενότητα 3. Εάν ο κάτοχος οποιασδήποτε από τις προαναφερθείσες άδειες δεν προτίθεται να χρησιμοποιήσει την ξυλεία για εμπορικούς σκοπούς ή για οποιαδήποτε χρήση εντός της εγκεκριμένης περιοχής, ο κάτοχος δεν υποχρεούται να εγγραφεί στα μητρώα της GFC και δεν καθίσταται FSO. Στις περιπτώσεις αυτές, η ξυλεία θεωρείται εγκαταλειφθείσα (βλ. ενότητα 3.3.10).
στ)
Εισαγόμενα προϊόντα ξυλείας – Ο εισαγωγέας καθίσταται FSO όταν η GFC εκδίδει άδεια εισαγωγής για την εισαγωγή προϊόντων ξυλείας που απαριθμούνται στο παράρτημα I.
ζ)
Κατασχεθέντα προϊόντα ξυλείας – Τα προϊόντα ξυλείας κατάσχονται όταν υπάρχουν υπόνοιες ότι έχει διαπραχθεί αδίκημα κατά παράβαση του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009. Η επανείσοδος των κατασχεθέντων προϊόντων ξυλείας στην αλυσίδα εφοδιασμού είναι δυνατή τηρουμένων των διαδικασιών που περιγράφονται στην ενότητα 3.3.10.
2.3 FSO που καλύπτονται από το GTLAS
Οι FSO εντάσσονται σε κατηγορίες ανάλογα με τα ακόλουθα είδη δραστηριότητας, τα οποία περιλαμβάνουν υλοτόμηση, καθώς και εισαγωγή, μεταφορά, μεταποίηση, εμπορία και εξαγωγή προϊόντων ξυλείας:
—
ΚΔΑ (μικρές και μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης)
—
Αμερινδιανικά χωριά
—
Ιδιωτικές εκτάσεις
—
Κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή
—
Μεταποίηση και/ή πώληση προϊόντων ξυλείας
—
Εξαγωγή και/ή εισαγωγή προϊόντων ξυλείας
2.4 Ισχύουσα νομοθεσία και διαδικασίες
Ο ορισμός της νομιμότητας καθορίζει την εφαρμοστέα νομοθεσία (περιλαμβανομένων κανονισμών) στην οποία στηρίζεται το GTLAS (βλ. προσάρτημα του παραρτήματος II). Αυτά τα νομοθετικά κείμενα συνθέτουν το εφαρμοστέο στον δασικό τομέα της Γουιάνας πλαίσιο και στηρίζουν τις προσπάθειες της χώρας για βιώσιμη διαχείριση των δασών (SFM). Σκοπός τους είναι η αντιμετώπιση της παράνομης υλοτομίας και του συνδεόμενου με αυτήν εμπορίου. Στόχος της αποτελεσματικής εφαρμογής του εθνικού νομικού πλαισίου που αναφέρεται στην παρούσα συμφωνία είναι η προώθηση της καλής διακυβέρνησης των δασών και η διασφάλιση της αξιοπιστίας του GTLAS.
2.5 Ρόλοι και αρμοδιότητες των οντοτήτων που συμμετέχουν στην εφαρμογή του GTLAS
Στη συνέχεια παρατίθενται τα υπουργεία και/ή οι κρατικοί οργανισμοί που συμμετέχουν στην επαλήθευση της συμμόρφωσης με τον ορισμό της νομιμότητας και στον έλεγχο της αλυσίδας εφοδιασμού:
—
GFC
—
Αρχή Εσόδων
—
Υπουργείο Θεμάτων Αμερινδιανικών Πληθυσμών
—
Υπουργείο Εργασίας
—
Εθνικό Συμβούλιο Ασφάλισης
—
Επιτροπή Κτηματολογίου και Χωρομετρίας της Γουιάνας
—
Επιτροπή Γεωλογίας και Ορυχείων της Γουιάνας
—
Οργανισμός Προστασίας Περιβάλλοντος
—
Αρχή Πράξεων και Εμπορικών Μητρώων
—
Μητρώο συλλόγων αλληλοβοήθειας
—
Τμήμα Συνεταιρισμών
—
Μητρώο πράξεων
—
Κτηματολόγιο
—
Εθνικός Οργανισμός Φυτοπροστασίας
—
Επιτροπή διατήρησης και διαχείρισης της άγριας ζωής
—
Υπουργείο Δημοσίων Έργων
—
Γραφείο του Προέδρου
Όλα τα υπουργεία και/ή οι κρατικοί οργανισμοί θα είναι επιφορτισμένοι με την επαλήθευση της συμμόρφωσης των FSO με τον ορισμό της νομιμότητας στο πλαίσιο της εντολής τους και θα πρέπει να παρέχουν στοιχεία και πληροφορίες στη Μονάδα Πληροφοριακών Συστημάτων Διαχείρισης (MISU) για τη διαχείριση και τη διατήρηση των ηλεκτρονικών αρχείων δεδομένων των FSO. Κατά το στάδιο εφαρμογής του GTLAS, οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες των υπουργείων και/ή των κρατικών οργανισμών κατά τη διενέργεια της επαλήθευσης στο πλαίσιο του GTLAS θα αναπτυχθούν περαιτέρω και θα συγκεντρωθούν σε εγχειρίδιο διαδικασιών επαλήθευσης του GTLAS.
Στη συνέχεια περιγράφονται συνοπτικά τα υπουργεία και/ή οι κρατικοί οργανισμοί που συμμετέχουν στο GTLAS, οι οποίοι θα επαληθεύουν τη συμμόρφωση και θα παρέχουν στοιχεία και πληροφορίες στη MISU:
1.
Στην GFC έχει ανατεθεί εκ του νόμου η εντολή διαχείρισης και ρύθμισης των κρατικών δασών της Γουιάνας. Η GFC θα είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας για λογαριασμό της Γουιάνας, περιλαμβανομένης της διαχείρισης του GTLAS σε συντονισμό με άλλα υπουργεία και/ή κρατικούς οργανισμούς. Στους κόλπους της GFC, στην εφαρμογή του GTLAS θα συμμετέχουν οι ακόλουθες διευθύνσεις ή μονάδες:
—
Η Διεύθυνση Διαχείρισης Δασικών Πόρων (FRMD) είναι υπεύθυνη για την εξακρίβωση του νομικού καθεστώς των σχετικών FSO για κάθε πηγή προϊόντων ξυλείας που μνημονεύεται στο παράρτημα I. Η FRMD πραγματοποιεί, επανεξετάζει και εγκρίνει απογραφές πριν από την υλοτόμηση σε μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης και διενεργεί επιθεωρήσεις πριν από την υλοτόμηση σε κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή. Η FMRD επανεξετάζει και εγκρίνει επίσης τα σχέδια διαχείρισης και εργασιών των FSO, κατά περίπτωση. Επιπλέον, η FRMD ενημερώνει τη Διεύθυνση Παρακολούθησης Δασών (FMD) για την έγκριση του FSO ώστε να ξεκινήσει υλοτόμηση. Εν συνεχεία, η FMD εκδίδει ετικέτες ιχνηλάτησης της GFC και τα σχετικά έγγραφα μεταφοράς (βλ. ενότητα 3.3.4).
—
Η Διεύθυνση Παρακολούθησης Δασών (FMD) είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση και την παρακολούθηση όλων των σημείων ελέγχου κρίσιμης σημασίας του ΣΙΞ. Η FMD εκδίδει επίσης ετικέτες ιχνηλάτησης της GFC και έγγραφα μεταφοράς προς τους FSO και παρακολουθεί τη χρήση τους (βλ. ενότητα 3.3.4). Για τον σκοπό αυτόν χρησιμοποιεί έντυπες και ψηφιακές πληροφορίες σε ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού. Εάν ο FSO προτίθεται να συμβληθεί με τρίτο για την υλοτόμηση και/ή την απόληψη εντός της μικρής ή μεγάλης έκτασης παραχώρησης του FSO, η FMD εγκρίνει τη σύμβαση μίσθωσης η οποία συνάπτεται μεταξύ του FSO και του τρίτου. Ο FSO παραμένει υπεύθυνος για τη συμμόρφωση με τους σχετικούς δείκτες του ορισμού της νομιμότητας.
—
Η Διεύθυνση Οικονομικών (FD) είναι υπεύθυνη να επιβλέπει τη συμμόρφωση του FSO με τις χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις προς την GFC.
—
Η Μονάδα Πληροφοριακών Συστημάτων Διαχείρισης (MISU) υπάγεται στη Διεύθυνση Οικονομικών και είναι υπεύθυνη για τη συνολική διαχείριση της Κεντρικής Πληροφοριακής Βάσης Δεδομένων (CID). Η CID θα περιέχει τα στοιχεία και τις πληροφορίες που χρησιμοποιεί η MISU για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης των FSO και των δραστηριοτήτων τους προς τις κείμενες διατάξεις. Η MISU παραλαμβάνει, επαληθεύει και αρχειοθετεί στοιχεία και πληροφορίες που σχετίζονται με τη λειτουργία του GTLAS, τα οποία παρέχουν οι διευθύνσεις της GFC, υπουργεία και/ή κρατικοί οργανισμοί, καθώς και οι FSO για καταχώριση στα ηλεκτρονικά αρχεία δεδομένων των FSO στη CID. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, η MISU ενημερώνει τον FSO ή το αρμόδιο πρόσωπο για τη μη συμμόρφωση και επικαιροποιεί το τμήμα μη συμμόρφωσης της CID βάσει των πληροφοριών που λαμβάνει από τα αρμόδια υπουργεία και/ή τους κρατικούς οργανισμούς. Η MISU επαληθεύει αυτά τα στοιχεία και τις πληροφορίες μέσω ελέγχων εγγράφων, τακτικής επικοινωνίας με όλους τους εμπλεκόμενους FSO και ανάλυσης δεδομένων. Η MISU διασφαλίζει επίσης την αξιοπιστία και τη διαθεσιμότητα των πληροφοριών της CID, και ειδικότερα το επικαιροποιημένο καθεστώς των ηλεκτρονικών αρχείων δεδομένων των FSO. Συνεργάζεται επίσης με άλλα υπουργεία και/ή κρατικούς οργανισμούς για τη βελτίωση της τακτικής κοινοποίησης και ανταλλαγής στοιχείων.
—
Η Μονάδα Νομιμότητας και Εμπορίου Ξυλείας (TLTU) είναι η αρχή έκδοσης αδειών FLEGT της Γουιάνας. Η TLTU και η MISU θα λειτουργούν αυτόνομα για την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων μεταξύ των δραστηριοτήτων επαλήθευσης της MISU και των δραστηριοτήτων αδειοδότησης της TLTU. Η TLTU θα παραλαμβάνει από τη FMD και θα επεξεργάζεται τα έντυπα αιτήματος εξαγωγής. Η TLTU θα ελέγχει τη CID προκειμένου να καθορίζει αν ο FSO πληροί τις νομικές απαιτήσεις του GTLAS. Εφόσον τηρούνται όλες οι απαιτήσεις του GTLAS, η TLTU θα εκδίδει πιστοποιητικά εξαγωγής για όλες τις αγορές και, επιπλέον, άδειες FLEGT για τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα I και προορίζονται για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η TLTU θα είναι επίσης υπεύθυνη για την έκδοση αδειών εισαγωγής για προϊόντα ξυλείας.
—
Η Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου (IAU) είναι υπεύθυνη για τη διενέργεια εσωτερικών ελέγχων βάσει της εντολής της GFC. Η IAU διενεργεί έλεγχο ποιότητας των στοιχείων και των πληροφοριών που σχετίζονται με το GTLAS. Κατόπιν αιτήματος, η IAU θα παρέχει επίσης έκθεση στον ανεξάρτητο ελεγκτή σχετικά με τη λειτουργία των πράξεων της GFC εντός του GTLAS.
2.
Η Αρχή Εσόδων είναι η φορολογική και τελωνειακή αρχή της Γουιάνας. Η μονάδα Τελωνείων, Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης και Εμπορικών Δραστηριοτήτων (CETO) της Αρχής Εσόδων διασφαλίζει ότι όλα τα προϊόντα ξυλείας που εξάγονται από τη Γουιάνα και εισάγονται σε αυτήν πληρούν τις απαιτήσεις του GTLAS που αφορούν τις τελωνειακές λειτουργίες και λειτουργίες ειδικού φόρου κατανάλωσης. Η CETO διασφαλίζει ότι όλα τα προς εξαγωγή προϊόντα ξυλείας διαθέτουν έγκυρη άδεια FLEGT και πιστοποιητικό εξαγωγής για την αγορά της Ένωσης ή πιστοποιητικό εξαγωγής για τις άλλες αγορές. Παρακολουθεί επίσης τη ροή της υπό διαμετακόμιση ξυλείας από το σημείο εσόδου στη Γουιάνα έως το σημείου εξόδου από τη χώρα.
3.
Το Υπουργείο Θεμάτων Αμερινδιανικών Πληθυσμών είναι υπεύθυνο για τον έλεγχο των εκλογών των κοινοτικών συμβουλίων αμερινδιανικών χωριών που συμμετέχουν στην υλοτόμηση για εμπορικούς σκοπούς.
4.
Το Υπουργείο Εργασίας είναι υπεύθυνο για την επαλήθευση της συμμόρφωσης των FSO με τις κοινωνικοασφαλιστικές και εργασιακές υποχρεώσεις τους βάσει του ορισμού της νομιμότητας.
5.
Το Εθνικό Συμβούλιο Ασφάλισης είναι υπεύθυνο για την εποπτεία και τον έλεγχο της καταχώρισης των FSO και της καταβολής των κοινωνικοασφαλιστικών εισφορών τους. Το Εθνικό Συμβούλιο Ασφάλισης είναι επίσης υπεύθυνο για τον έλεγχο της συμμόρφωσης των FSO με τον σχετικό δείκτη του ορισμού της νομιμότητας.
6.
Η Επιτροπή Κτηματολογίου και Χωρομετρίας της Γουιάνας είναι υπεύθυνη για την έκδοση απόλυτων παραχωρήσεων και μισθώσεων σε κρατικές εκτάσεις. Διασυνδέεται με όλα τα υπουργεία και/ή τους κρατικούς οργανισμούς που συμμετέχουν στην καταχώριση και στην αποθήκευση αρχείων που αφορούν κρατικές εκτάσεις.
7.
Η Επιτροπή Γεωλογίας και Ορυχείων της Γουιάνας είναι υπεύθυνη για την έκδοση και τη διαχείριση αδειών εξόρυξης.
8.
Ο Οργανισμός Προστασίας Περιβάλλοντος (EPA) είναι υπεύθυνος για την έκδοση και τη διαχείριση περιβαλλοντικών εγκρίσεων.
9.
Η Αρχή Πράξεων και Εμπορικών Μητρώων είναι υπεύθυνη για την καταχώριση ανώνυμων εταιρειών ή νομικών προσώπων.
10.
Το Μητρώο συλλόγων αλληλοβοήθειας (Friendly Societies Registry) είναι υπεύθυνο για την καταχώριση FSO από ενώσεις διαχείρισης κοινοτικών δασών οι οποίες υπάγονται στους συλλόγους αλληλοβοήθειας.
11.
Το Τμήμα Συνεταιρισμών είναι υπεύθυνο για την καταχώριση FSO από ενώσεις διαχείρισης κοινοτικών δασών οι οποίες υπάγονται στους συνεταιρισμούς.
12.
Το Μητρώο πράξεων είναι υπεύθυνο για την καταχώριση και την έκδοση τίτλου για εκτάσεις των οποίων η κυριότητα μετατράπηκε από κρατική σε ιδιωτική.
13.
Το Κτηματολόγιο είναι υπεύθυνο για την καταχώριση και την έκδοση τίτλου για ιδιωτικές εκτάσεις.
14.
Ο Εθνικός Οργανισμός Φυτοπροστασίας είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση αδειών εισαγωγής, φυτοϋγειονομικών πιστοποιητικών και θεμάτων καραντίνας που σχετίζονται με προϊόντα ξυλείας.
15.
Η Επιτροπή διατήρησης και διαχείρισης της άγριας ζωής είναι η διαχειριστική αρχή της Σύμβασης για το διεθνές εμπόριο ειδών της άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES) και είναι υπεύθυνη για την έκδοση αδειών CITES στο σημείο εξαγωγής και εισαγωγής.
16.
Το Υπουργείο Δημόσιων Έργων είναι υπεύθυνο για τον προγραμματισμό, την κατασκευή και η συντήρηση σημαντικών δημόσιων υποδομών στη Γουιάνα, καθώς και για την έκδοση και τη διαχείριση της έγκρισης (άδειας) εργασιών υποδομών.
17.
Το Γραφείο του Προέδρου είναι υπεύθυνο για την έγκριση (άδεια) κατασκευής υδροηλεκτρικών σταθμών.
2.6 Δομές εφαρμογής για τη διασφάλιση αποτελεσματικού συντονισμού
Για την ομαλή λειτουργία και τον συντονισμό μεταξύ κρατικών και μη κρατικών φορέων που συμμετέχουν στην εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας, η Γραμματεία ΣΕΕΣ FLEGT θα ενισχυθεί και θα συσταθούν ο Κρατικός Συντονιστικός Φορέας και η εθνική ομάδα εργασίας για την εφαρμογή της συμφωνίας.
2.6.1: Γραμματεία ΣΕΕΣ FLEGT
Η Γραμματεία ΣΕΕΣ FLEGT θα είναι μέρος της GFC και θα λειτουργεί ως γραμματεία της εθνικής ομάδας εργασίας για την εφαρμογή της συμφωνίας. Η Γραμματεία αυτή θα συντονίζει και θα διευκολύνει τις δραστηριότητες που πρέπει να υλοποιηθούν σύμφωνα με το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας που εγκρίνει η εθνική ομάδα εργασίας για την εφαρμογή της συμφωνίας. Θα παρέχει επίσης υλικοτεχνική και τεχνική στήριξη στις συνεδριάσεις του Κρατικού Συντονιστικού Φορέα και της κοινής επιτροπής παρακολούθησης και ελέγχου (ΚΕΠΕ).
2.6.2: Κρατικός Συντονιστικός Φορέας
Ο Κρατικός Συντονιστικός Φορέας θα συσταθεί επίσημα μέσω κυβερνητικής οδηγίας. Θα λειτουργεί ως συντονιστικός φορέας για τα υπουργεία και/ή τους κρατικούς οργανισμούς που συμμετέχουν στην ανάπτυξη και στην εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας. Όλα τα υπουργεία και/ή οι κρατικοί οργανισμοί θα καταρτίσουν και θα υπογράψουν κοινό μνημόνιο συνεννόησης στο οποίο θα περιγράφεται η δέσμευσή τους να συμμετάσχουν στον Κρατικό Συντονιστικό Φορέα. Ο Κρατικός Συντονιστικός Φορέας θα διασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας με σεβασμό της νομοθετικής και πολιτικής εντολής κάθε φορέα. Μπορεί να εξασφαλίσει τη συμμετοχή οποιωνδήποτε άλλων κρατικών οντοτήτων, όταν απαιτείται.
Στα καθήκοντα του Κρατικού Συντονιστικού Φορέα περιλαμβάνονται τα εξής:
—
εξέταση των τρεχουσών διαδικασιών των υπουργείων και/ή των κρατικών οργανισμών που σχετίζονται με τη λειτουργία του GTLAS με στόχο τον προσδιορισμό και την αντιμετώπιση τυχόν ελλείψεων και αλληλεπικαλύψεων στις διαδικασίες αυτές·
—
συμβολή στην ανάπτυξη και στην εφαρμογή του GTLAS·
—
διενέργεια της συνεχούς επανεξέτασης της ανάπτυξης και της εφαρμογής του GTLAS·
—
διατύπωση συστάσεων για βελτιώσεις και επίλυση ζητημάτων τα οποία ενδέχεται να ανακύψουν σε σχέση με τη λειτουργία του GTLAS· και
—
ανάπτυξη διαδικασιών επαλήθευσης για το GTLAS, οι οποίες θα βασίζονται σε ανάλυση των κινδύνων μη συμμόρφωσης (βλ. ενότητα 3.4.1), για τη διασφάλιση οικονομιών κλίμακας και συντονισμού μεταξύ υπουργείων και/ή κρατικών οργανισμών.
Τα υπουργεία και/ή οι κρατικοί οργανισμοί που εκπροσωπούνται στον Κρατικό Συντονιστικό Φορέα θα πραγματοποιούν τακτικές, περιοδικές και ad hoc συσκέψεις στις οποίες θα συζητούν την επιχειρησιακή λειτουργία του GTLAS.
Κατά το στάδιο εφαρμογής, ο Κρατικός Συντονιστικός Φορέας θα καταρτίσει μνημόνια συνεννόησης ή άλλες σχετικές ρυθμίσεις με κάθε υπουργείο και/ή κρατικό οργανισμό για τον καθορισμό πρωτοκόλλων και διαδικασιών ανταλλαγής στοιχείων και πληροφοριών. Τα μνημόνια συνεννόησης θα αποτελέσουν αντικείμενο διαπραγμάτευσης και θα υπογραφούν κατά το στάδιο εφαρμογής του GTLAS. Τα υπουργεία και/ή οι κρατικοί οργανισμοί θα πρέπει να ορίσουν ένα τακτικό και ένα αναπληρωματικό σημείο επαφής για τη ΣΕΕΣ.
Τα μνημόνια συνεννόησης ή άλλες σχετικές ρυθμίσεις θα καλύπτουν, κατ’ ελάχιστον, τα εξής:
—
Συμφωνία για τα στοιχεία ελέγχου και τα αποτελέσματα της αξιολόγησης της συμμόρφωσης που πρέπει να υποβληθούν στη MISU
—
Περιγραφή και μορφή του είδους των πληροφοριών που πρέπει να υποβληθούν
—
Συχνότητα και χρονοδιαγράμματα για την υποβολή πληροφοριών
—
Περιγραφή του πρωτοκόλλου για την αναφορά του καθεστώτος συμμόρφωσης FSO στη MISU
—
Πρωτόκολλα επαλήθευσης και ελέγχου ώστε να διασφαλίζεται η ακεραιότητα των στοιχείων και των πληροφοριών που παρέχονται στη GFC
—
Διαδικασία αίτησης εγγράφου/στοιχείου ελέγχου από τα μέρη, εφόσον παραστεί ανάγκη
—
Διαδικασία για τον χειρισμό παραβάσεων των όρων του μνημονίου συνεννόησης από την GFC ή το αρμόδιο υπουργείο ή κρατικό οργανισμό
—
Συνεργασία μεταξύ των υπουργείων και/ή των κρατικών οργανισμών όσον αφορά τις επιτόπιες δραστηριότητες επαλήθευσης/παρακολούθησης
—
Κάθε άλλη πληροφορία η οποία θα είναι αναγκαία για την αποτελεσματική λειτουργία του GTLAS, όπως κοινές δημόσιες εκπαιδευτικές δραστηριότητες, εκστρατείες ευαισθητοποίησης και ανάπτυξη μηχανισμών για την ανταλλαγή πληροφοριών με άλλους φορείς διαχείρισης γαιών.
2.6.3: Εθνική ομάδα εργασίας για την εφαρμογή της συμφωνίας
Η εθνική ομάδα εργασίας για την εφαρμογή της συμφωνίας (NIWG) είναι δομή η οποία απαρτίζεται από πολλά ενδιαφερόμενα μέρη και θα συμβάλει στην εφαρμογή του κανονιστικού πλαισίου της ΣΕΕΣ. Θα περιλαμβάνει, αφενός, εκπροσώπους υπουργείων και/ή κρατικών οργανισμών και, αφετέρου, εκπροσώπους άλλων ενδιαφερόμενων μερών από τον ιδιωτικό τομέα, την κοινωνία των πολιτών και τους αυτόχθονες πληθυσμούς. Η NIWG θα λειτουργεί ως σημείο επαφής για την αποτελεσματική επικοινωνία και ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με την πρόοδο της εφαρμογής και θα συντονίζει την κατάρτιση αναλυτικού χάρτη πορείας δραστηριοτήτων σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα εφαρμογής. Θα επιβλέπει την υλοποίηση των δραστηριοτήτων αυτών σε συντονισμό με τα ενδιαφερόμενα μέρη και μέσω της συνεχούς συμμετοχής αυτών στην ανάπτυξη του GTLAS κατά την εφαρμογή της ΣΕΕΣ. Η NIWG θα παρέχει στρατηγική καθοδήγηση στους εκπροσώπους της Γουιάνας σχετικά με την ΚΕΠΕ και θα είναι επίσης σε θέση να προτείνει επιπρόσθετα θέματα στην ημερήσια διάταξη των συνεδριάσεων της ΚΕΠΕ. Θα συνεδριάζει τακτικά και περιοδικά και θα λαμβάνει πληροφορίες από τον Κρατικό Συντονιστικό Φορέα και τη Γραμματεία ΣΕΕΣ FLEGT.
3 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ GTLAS
Το GTLAS, το οποίο έχει συμφωνηθεί από τη συντριπτική πλειονότητα των ενδιαφερόμενων μερών στη Γουιάνα, αποτελείται από οκτώ στοιχεία:
1.
Εκχώρηση δασικών εκτάσεων και δικαιώματα υλοτόμησης
2.
Ορισμός της νομιμότητας
3.
Απαιτήσεις του ΣΙΞ
4.
Επαλήθευση της συμμόρφωσης με τη διαδικασία εκχώρησης για τις παραχωρήσεις, τον ορισμό της νομιμότητας και τις απαιτήσεις ελέγχου του ΣΙΞ
5.
Σύστημα αδειών FLEGT
6.
Ανεξάρτητος έλεγχος
7.
Μηχανισμός υποβολής καταγγελιών για το GTLAS
8.
Παρακολούθηση της εφαρμογής του GTLAS
Η εκχώρηση δασικών εκτάσεων και τα δικαιώματα υλοτόμησης περιγράφουν τις διαδικασίες τις οποίες πρέπει να εφαρμόζει η GFC για την εκχώρηση παραχωρήσεων σε κρατικές δασικές εκτάσεις και την παραχώρηση δικαιωμάτων υλοτόμησης σε κρατικές δασικές εκτάσεις, κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή, αμερινδιανικά χωριά και ιδιωτικές εκτάσεις.
Ο ορισμός της νομιμότητας συνοψίζει το εθνικό νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο της Γουιάνας που εφαρμόζεται στην παρούσα συμφωνία. Οι FSO οφείλουν να συμμορφώνονται με το πλαίσιο αυτό προκειμένου τα προϊόντα ξυλείας να καλύπτονται από άδεια FLEGT.
Οι απαιτήσεις του ΣΙΞ είναι απαιτήσεις με τις οποίες πρέπει να συμμορφώνονται οι FSO προκειμένου να καθίσταται δυνατή η συστηματική ιχνηλάτηση προϊόντων ξυλείας σε ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού.
Το τέταρτο στοιχείο αφορά την επαλήθευση που διενεργεί η Γουιάνα. Αυτή βασίζεται στα υφιστάμενα καθήκοντα υπουργείων και/ή κρατικών οργανισμών που συμμετέχουν στο GTLAS και θα ενισχυθεί στους σχετικούς τομείς που θα προτείνουν τα ενδιαφερόμενα μέρη. Οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες των υπουργείων και/ή των κρατικών οργανισμών κατά τη διενέργεια της επαλήθευσης στο πλαίσιο του GTLAS θα αναπτυχθούν περαιτέρω σε εγχειρίδιο διαδικασιών επαλήθευσης του GTLAS κατά το στάδιο εφαρμογής του GTLAS.
Το πέμπτο στοιχείο είναι το σύστημα αδειών FLEGT. Οι αποστολές θα λογίζονται νόμιμες όταν οι FSO και τα προϊόντα ξυλείας τους συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που θεσπίζονται μέσω του συστήματος επαλήθευσης. Στη βάση αυτή, η Ένωση και η Γουιάνα συμφωνούν ότι η TLTU θα εκδίδει άδειες FLEGT οι οποίες θα καλύπτουν αυτά τα προϊόντα ξυλείας που εξάγονται στην Ένωση. Οι διαδικασίες του συστήματος αδειών FLEGT αναλύονται περαιτέρω στο παράρτημα IV.
Ο ανεξάρτητος έλεγχος αξιολογεί τακτικά σύμφωνα με τους σκοπούς του οι οποίοι περιγράφονται στο παράρτημα VI την αξιοπιστία και την αποτελεσματικότητα του GTLAS.
Το έβδομο στοιχείο είναι ο μηχανισμός υποβολής καταγγελιών. Ο μηχανισμός υποβολής καταγγελιών παρέχει τη δυνατότητα σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη αδιακρίτως να υποβάλλουν καταγγελία σε σχέση με τη λειτουργία του GTLAS ή εάν πιστεύουν ότι θίγονται από το GTLAS. Οι καταγγελίες υποβάλλονται στα υπουργεία και/ή τους κρατικούς οργανισμούς, στον ανεξάρτητο ελεγκτή ή στην ΚΕΠΕ.
Το όγδοο στοιχείο είναι η παρακολούθησης της εφαρμογής του GTLAS. Η Γουιάνα και η Ένωση θα παρακολουθούν από κοινού την εφαρμογή του GTLAS μέσω της ΚΕΠΕ, όπως περιγράφεται στο παράρτημα X.
3.1 Εκχώρηση δασικών εκτάσεων και δικαιώματα υλοτόμησης
Ο νόμος περί δασών αριθ. 6 του 2009 και οι δασικοί κανονισμοί του 2018 καθορίζουν τις παραμέτρους της εξουσίας της GFC να χορηγεί και να συνάπτει:
κρατικές δασικές άδειες για μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης·
—
άδειες χρήσης· και
—
συμφωνίες δάσωσης.
Ο νόμος περί δασών αριθ. 6 του 2009 και οι δασικοί κανονισμοί του 2018 καθορίζουν επίσης τις προϋποθέσεις της σύναψης συμβάσεων ανάμεσα στην GFC και στα ακόλουθα ενδιαφερόμενα μέρη:
—
κάτοχο ιδιωτικής έκτασης·
—
κοινοτικό συμβούλιο από αμερινδιανική έκταση· και
—
κάτοχο άδειας ανάκτησης προϊόντων ξυλείας από κρατικές εκτάσεις οι οποίες χαρακτηρίζονται δάση υπό μετατροπή.
Η GFC, σε συνεργασία με την Επιτροπή Γεωλογίας και Ορυχείων της Γουιάνας, την Επιτροπή Κτηματολογίου και Χωρομετρίας της Γουιάνας, το Υπουργείο Θεμάτων Αμερινδιανικών Πληθυσμών, τον Οργανισμό Προστασίας Περιβάλλοντος και άλλους αρμόδιους φορείς, θα ενισχύσει τους εθνικούς μηχανισμούς του συστήματος γεωγραφικών πληροφοριών (GIS) για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με θέματα διαχείρισης γαιών μεταξύ των φορέων αυτών. Για τον σκοπό αυτόν θα ψηφιοποιηθεί το GIS για ιδιωτικές εκτάσεις και γεωργικές μισθώσεις, παραχωρήσεις εξόρυξης και μικρούς φορείς εκμετάλλευσης και θα επικαιροποιηθούν οι υφιστάμενες πληροφορίες GIS που φιλοξενούνται στην πλατφόρμα GIS του Υπουργείου Φυσικών Πόρων.
Σε όλες τις περιπτώσεις που περιγράφονται στις ενότητες 3.1.1 έως 3.1.3 κατωτέρω, ο επιλεγείς αιτών (FSO) πρέπει εν συνεχεία να συμμορφώνεται με όλες τις συμβατικές υποχρεώσεις.
Οι διαδικασίες παραχώρησης δασικών εκτάσεων θα επικαιροποιηθούν στο εγχειρίδιο διαδικασιών FRMD κατά το στάδιο εφαρμογής του GTLAS. Οι διαδικασίες αυτές θα καλύπτουν την εκχώρηση δασικών εκτάσεων για μικρές και μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης (κατάρτιση καταλόγου διαθέσιμων δασικών εκτάσεων· διαδικασία υποβολής αίτησης· διαδικασία αξιολόγησης· έκδοση κρατικής δασικής άδειας) και την κατάρτιση της σύμβασης για την υλοτόμηση σε ιδιωτικές εκτάσεις ή την έκδοση της άδειας για υλοτόμηση σε κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή. Στο εγχειρίδιο θα περιγράφονται επίσης οι απαιτήσεις οι οποίες πρέπει να τηρούνται για σκοπούς συμμόρφωσης με το εθνικό νομικό πλαίσιο. Οι σχετικές ενότητες του εγχειριδίου θα είναι δημόσια διαθέσιμες.
3.1.1: Εκχώρηση δασικών εκτάσεων και δικαιωμάτων υλοτόμησης για μικρές και μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης
Κρατικές δασικές άδειες χορηγούνται μόνον αφού διαπιστωθεί ότι δεν υφίσταται νόμιμη κυριότητα επί των κρατικών δασικών εκτάσεων οι οποίες έχουν προσδιοριστεί προς εκχώρηση. Για τον σκοπό αυτόν, η GFC πραγματοποιεί συσκέψεις με άλλους αρμόδιους σε θέματα χρήσης γης φορείς πριν από την κίνηση της διαδικασίας εκχώρησης, προκειμένου να εξακριβωθεί ότι οι διαθέσιμες για κρατική δασική άδεια περιοχές είναι ελεύθερες βαρών. Στον βαθμό του δυνατού, η GFC, σε συνεργασία με άλλους αρμόδιους σε θέματα χρήσης γης φορείς, θα καταβάλλει προσπάθειες για την αποφυγή χορήγησης κρατικής δασικής άδειας εκεί όπου υπάρχουν άλλες χρήσης γης.
Κατά την εκχώρηση κρατικών δασικών εκτάσεων, στις οποίες ενδέχεται να ασκούνται άλλες νόμιμες δραστηριότητες χρήσης γης, όπως εξόρυξη ή γεωργία, η GFC θα διασφαλίζει ότι οι άλλοι αρμόδιοι σε θέματα χρήσης γης φορείς δεν έχουν αντίρρηση στη χορήγηση της κρατικής δασικής άδειας. Βάσει του ορισμού της νομιμότητας, η GFC θα διασφαλίζει ότι οι FSO σέβονται τα νόμιμα δικαιώματα χρήσης άλλων μερών, ιδίως όταν οι κρατικές δασικές άδειες συνυπάρχουν με διαφορετικές δραστηριότητες χρήσης γης.
Η διαδικασία εκχώρησης κρατικών δασικών εκτάσεων για εμπορική υλοτόμηση ξεκινά με την κατάρτιση από την GFC καταλόγου δασικών εκτάσεων διαθέσιμων για χορήγηση κρατικής δασικής άδειας. Μετά την έγκρισή του από το διοικητικό συμβούλιο της GFC, ο κατάλογος αυτός δημοσιοποιείται σε ηλεκτρονικά και έντυπα μέσα προκειμένου τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν σχετικές αιτήσεις. Τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να υποβάλουν αίτηση για τις εκτάσεις αυτές χρησιμοποιώντας τα κατάλληλα έντυπα και εντός της καθοριζόμενης προθεσμίας. Οι διευθύνσεις της GFC και η Επιτροπή Εκχώρησης Δασικών Πόρων εξετάζουν τις αιτήσεις ως προς την ακρίβεια και την πληρότητα των υποβληθεισών πληροφοριών. Εν συνεχεία, οι αιτήσεις εξετάζονται και αξιολογούνται περαιτέρω από την τεχνική υποεπιτροπή του διοικητικού συμβουλίου της GFC βάσει των σχετικών εγκεκριμένων από το διοικητικό συμβούλιο κριτηρίων και λαμβανομένων υπόψη των απαιτήσεων του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009 και των δασικών κανονισμών του 2018. Η τεχνική υποεπιτροπή διαβιβάζει συστάσεις στο διοικητικό συμβούλιο της GFC, το οποίο λαμβάνει την τελική απόφαση σχετικά με την ανάθεση.
Η αξιολόγηση των αιτήσεων θα περιλαμβάνει τουλάχιστον τα ακόλουθα κριτήρια: πληρότητα της αίτησης· πλήρης γνωστοποίηση της οικονομικής βιωσιμότητας του αιτούντος· πείρα σε δασικές δραστηριότητες· δημιουργία θέσεων εργασίας· και προστιθέμενη αξία προτεινόμενων δραστηριοτήτων. Εάν η τελική απόφαση για την ανάθεση είναι θετική, η GFC καταρτίζει και εκδίδει κρατική δασική άδεια και καταχωρίζει τις απαιτούμενες πληροφορίες στη CID. Καμία συμφωνία παραχώρησης δασικής έκτασης δεν συνάπτεται προτού καταβληθεί, ή βεβαιωθεί η καταβολή, στην GFC του καθορισμένου τέλους και κάθε άλλου εκκρεμούς τέλους.
3.1.2: Εκχώρηση δικαιωμάτων υλοτόμησης σε κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή, αμερινδιανικά χωριά και ιδιωτικές εκτάσεις
Για υλοτόμηση σε αμερινδιανικό χωριό, σε ιδιωτικές εκτάσεις και σε κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή, ο αιτών υποβάλλει τα απαιτούμενα έγγραφα στην GFC. Στη συνέχεια, η GFC επαληθεύει τη γνησιότητα των δικαιολογητικών εγγράφων με τα αρμόδια υπουργεία και/ή τους κρατικούς οργανισμούς. Τα απαιτούμενα δικαιολογητικά έγγραφα για την υλοτόμηση σε δάση αμερινδιανικών χωριών και ιδιωτικές εκτάσεις περιλαμβάνουν τα εξής: απόλυτο τίτλο κυριότητα, μεταβίβαση, απόλυτη παραχώρηση ή πιστοποιητικό τίτλου. Τα έγγραφα που απαιτούνται για την υλοτόμηση σε κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή περιλαμβάνουν τα εξής: γεωργική μίσθωση· άδεια εξόρυξης· ή επιστολή έγκρισης υποδομών ή άδεια κατασκευής υδροηλεκτρικού σταθμού. Αφού επαληθευτεί η γνησιότητα των εγγράφων αυτών, η GFC επεξεργάζεται τις πληροφορίες, καταρτίζει τη σύμβαση για την απομάκρυνση προϊόντων ξυλείας και καταχωρίζει τις απαιτούμενες πληροφορίες στη CID.
Η GFC αναγνωρίζει την ύπαρξη υπό εξέλιξη διαδικασίας για την έκδοση τίτλων και επεκτάσεων σε σχέση με αμερινδιανικές εκτάσεις υπό την επίβλεψη του προγράμματος έκδοσης τίτλων ιδιοκτησίας για αμερινδιανικές εκτάσεις (ALTP).
Όταν συστάσεις στο πλαίσιο του ALTP για την έκδοση τίτλων, ή επεκτάσεων, σε σχέση με αμερινδιανικές εκτάσεις εγκρίνονται και υποστηρίζονται από το υπουργικό συμβούλιο της Γουιάνας, η GFC ενημερώνεται εγκαίρως από τον αρμόδιο υπουργό. Εν συνεχεία, η GFC οφείλει να εφαρμόσει τις συστάσεις αυτές ώστε να επανεξετάσει την παραχωρηθείσα έκταση στην οποία εκχωρήθηκαν δασικές εκτάσεις και να αναπροσαρμόσει τα όρια της παραχώρησης όπως απαιτείται.
3.1.3: Εκχώρηση άλλων δικαιωμάτων
3.1.3.1 Άδειες χρήσης
Κατόπιν αίτησης, η GFC δύναται να χορηγήσει άδεια χρήσης σύμφωνα με τον νόμο περί δασών αριθ. 6 του 2009. Οι σκοποί των αδειών χρήσης έγκεινται στη διενέργεια έρευνας και στην πραγματοποίηση δραστηριοτήτων εκπαίδευσης ή κατάρτισης ή παρόμοιων δραστηριοτήτων. Η άδεια χρήσης δεν παρέχει δικαίωμα εμπορικής υλοτόμησης.
3.1.3.2 Συμφωνίες δάσωσης
Κατόπιν αίτησης, η GFC δύναται να χορηγήσει άδεια εκτέλεσης δάσωσης σύμφωνα με τον νόμο περί δασών αριθ. 6 του 2009. Κατά τη σύναψη της παρούσας συμφωνίας, δεν υφίσταται καμία τέτοια συμφωνία.
Σε περίπτωση εγκαθίδρυσης φυτειών εμπορικής ξυλείας, το παράρτημα II της παρούσας συμφωνίας θα τροποποιηθεί ώστε να περιληφθούν σε αυτό οι αναγκαίοι πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας. Οι πίνακες αυτοί θα καταρτιστούν στο πλαίσιο διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη και την Ένωση.
3.2 Ορισμός της νομιμότητας
Το GTLAS στηρίζεται στο παράρτημα II, το οποίο καθορίζει τις απαιτήσεις που ισχύουν για τις διάφορες κατηγορίες FSO που μνημονεύονται στην ενότητα 2.3 του παρόντος παραρτήματος και εξετάζει τις αρχές που απαριθμούνται στον πίνακα 1.
Το μεγάλο εύρος των πινάκων αξιολόγησης της νομιμότητας απορρέει από τη νομοθεσία της Γουιάνας, στην οποία προσδιορίζονται διάφορες πηγές προϊόντων ξυλείας και τύποι FSO με διαφορετικές απαιτήσεις όσον αφορά τη νομιμότητα.
Για την επαλήθευση της συμμόρφωσης των FSO με μια αρχή εξετάζονται όλα τα εφαρμοστέα κριτήρια και οι αντίστοιχοι δείκτες, όπως περιγράφονται στις ενότητες 3.4 και 3.6 κατωτέρω. Η συμμόρφωση με κάθε δείκτη βασίζεται στην ύπαρξη και στο κύρος σχετικών επίσημων εγγράφων (στοιχείων ελέγχου) τα οποία εκδίδουν η GFC και διάφορα υπουργεία και/ή κρατικοί οργανισμοί.
Καθένας από τους εννέα πίνακες που περιγράφονται στον ορισμό της νομιμότητας συνοψίζεται στον πίνακα 1. Στην αριστερή στήλη αναγράφεται ο θεματικός τομέας κάθε αρχής και στη δεξιά στήλη αναγράφονται τα υπουργεία και/ή οι κρατικοί οργανισμοί που είναι αρμόδιοι για τον συγκεκριμένο θεματικό τομέα.
Πίνακας 1: Αρχές οι οποίες ισχύουν για όλους τους τύπους FSO που απαριθμούνται στο παράρτημα II
A.
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας για τη νόμιμη διεξαγωγή δασικών δραστηριοτήτων από FSO
Αρχή 1: Το φυσικό ή νομικό πρόσωπο είναι νόμιμο
Νόμιμο δικαίωμα λειτουργίας
Αρχή Πράξεων και Εμπορικών Μητρώων, Επίτροπος Συνεταιρισμών, Μητρώο συλλόγων αλληλοβοήθειας, Υπουργείο Θεμάτων Αμερινδιανικών Πληθυσμών, Αρχή Εσόδων
B.
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας για κρατική δασική άδεια (μεγάλη έκταση παραχώρησης)
Αρχή 1: Ο FSO έχει νόμιμο δικαίωμα υλοτόμησης και σέβεται τα νόμιμα δικαιώματα χρήσης άλλων μερών
Νόμιμο δικαίωμα υλοτόμησης
GFC
Νόμιμα δικαιώματα χρήσης άλλων μερών
GFC
Αρχή 2: Ο FSO συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις που διέπουν τις δασικές δραστηριότητες
Περιβάλλον
Οργανισμός Προστασίας Περιβάλλοντος
Δασοκομία
GFC
Αρχή 3: Ο FSO συμμορφώνεται με τις οικείες φορολογικές υποχρεώσεις και υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης
Φορολογικές
GFC, Αρχή Εσόδων
Κοινωνικοασφαλιστικές
Υπουργείο Εργασίας, Εθνικό Συμβούλιο Ασφάλισης
Γ.
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας για κρατική δασική άδεια (μικρή έκταση παραχώρησης)
Αρχή 1: Ο FSO έχει νόμιμο δικαίωμα υλοτόμησης και σέβεται τα νόμιμα δικαιώματα χρήσης άλλων μερών
Νόμιμο δικαίωμα υλοτόμησης
GFC
Νόμιμα δικαιώματα χρήσης άλλων μερών
GFC
Αρχή 2: Ο FSO συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις που διέπουν τις δασικές δραστηριότητες
Περιβάλλον
Οργανισμός Προστασίας Περιβάλλοντος
Δασοκομία
GFC
Αρχή 3: Ο FSO συμμορφώνεται με τις οικείες φορολογικές υποχρεώσεις και υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης
Φορολογικές
GFC, Αρχή Εσόδων
Κοινωνικοασφαλιστικές
Υπουργείο Εργασίας, Εθνικό Συμβούλιο Ασφάλισης
Δ.
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας για αμερινδιανικό χωριό
Αρχή 1: Ο FSO έχει νόμιμο δικαίωμα υλοτόμησης και σέβεται τα νόμιμα δικαιώματα χρήσης άλλων μερών
Νόμιμο δικαίωμα υλοτόμησης
Κτηματολόγιο, Επιτροπή Κτηματολογίου και Χωρομετρίας της Γουιάνας
Νόμιμα δικαιώματα χρήσης άλλων μερών
GFC
Αρχή 2: Ο FSO συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις που διέπουν τις δασικές δραστηριότητες
Δασοκομία
GFC
Αρχή 3: Ο FSO συμμορφώνεται με τις οικείες φορολογικές υποχρεώσεις και υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης
Φορολογικές
Αρχή Εσόδων
Κοινωνικοασφαλιστικές
Υπουργείο Εργασίας, Εθνικό Συμβούλιο Ασφάλισης
Ε.
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας για ιδιωτική έκταση
Αρχή 1: Ο FSO έχει νόμιμο δικαίωμα υλοτόμησης και σέβεται τα νόμιμα δικαιώματα χρήσης άλλων μερών
Νόμιμο δικαίωμα υλοτόμησης
Κτηματολόγιο, Μητρώο πράξεων, Επιτροπή Κτηματολογίου και Χωρομετρίας της Γουιάνας, GFC
Νόμιμα δικαιώματα χρήσης άλλων μερών
GFC
Αρχή 2: Ο FSO συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις που διέπουν τις δασικές δραστηριότητες
Δασοκομία
GFC
Αρχή 3: Ο FSO συμμορφώνεται με τις οικείες φορολογικές υποχρεώσεις και υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης
Φορολογικές
Αρχή Εσόδων
Κοινωνικοασφαλιστικές
Υπουργείο Εργασίας, Εθνικό Συμβούλιο Ασφάλισης
ΣΤ.
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας για προϊόντα ξυλείας ανακτημένα από κρατική έκταση υπό μετατροπή
Αρχή 1: Ο FSO έχει νόμιμα δικαιώματα υλοτόμησης και σέβεται τα νόμιμα δικαιώματα χρήσης άλλων μερών
Νόμιμο δικαίωμα υλοτόμησης
GFC, Επιτροπή Κτηματολογίου και Χωρομετρίας της Γουιάνας, Επιτροπή Γεωλογίας και Ορυχείων της Γουιάνας, Υπουργείο Δημόσιων Έργων, Γραφείο Προέδρου
Νόμιμα δικαιώματα χρήσης άλλων μερών
GFC
Αρχή 2: Ο FSO συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις που διέπουν τις δασικές δραστηριότητες
Περιβάλλον
Οργανισμός Προστασίας Περιβάλλοντος
Δασοκομία
GFC
Αρχή 3: Ο FSO συμμορφώνεται με τις οικείες φορολογικές υποχρεώσεις και υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης
Φορολογικές
GFC, Αρχή Εσόδων
Κοινωνικοασφαλιστικές
Υπουργείο Εργασίας, Εθνικό Συμβούλιο Ασφάλισης
Ζ.
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας για κατασχεθέντα προϊόντα ξυλείας
Αρχή 1: Η διαχείριση των κατασχεθέντων προϊόντων ξυλείας πραγματοποιείται σύμφωνα με τις νομικές απαιτήσεις
Παράβαση και διαχείριση κατασχεθείσας ξυλείας
GFC
Η.
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας για τη μεταποίηση και πώληση προϊόντων ξυλείας
Αρχή 1: Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που αφορούν τη μεταποίηση και την πώληση ξυλείας
Νόμιμο δικαίωμα λειτουργίας
GFC
Αρχή 2: Ο FSO συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις που διέπουν τις δασικές δραστηριότητες
Περιβάλλον
Οργανισμός Προστασίας Περιβάλλοντος
Δασοκομία
GFC
Αρχή 3: Ο FSO συμμορφώνεται με τις οικείες φορολογικές υποχρεώσεις και υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης
Φορολογικές
GFC, Αρχή Εσόδων
Κοινωνικοασφαλιστικές
Υπουργείο Εργασίας, Εθνικό Συμβούλιο Ασφάλισης
I.
Πίνακας αξιολόγησης της νομιμότητας για την εξαγωγή και εισαγωγή προϊόντων ξυλείας
Αρχή 1: Ο FSO συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που αφορούν τις εισαγωγές και εξαγωγές προϊόντων ξυλείας
Εξαγωγή
GFC, Διαχειριστική Αρχή Επιτροπής διατήρησης και διαχείρισης της άγριας ζωής
Εισαγωγή
GFC, Διαχειριστική Αρχή Επιτροπής διατήρησης και διαχείρισης της άγριας ζωής, Εθνικός Οργανισμός Φυτοπροστασίας
Φορολογικές
GFC
Δασοκομία
GFC
Αρχή 2: Ο FSO συμμορφώνεται με τις οικείες φορολογικές υποχρεώσεις και υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης (ισχύει μόνο για τους FSO που εξάγουν και/ή εισάγουν και δεν καλύπτονται από τους άλλους πίνακες)
Φορολογικές
Αρχή Εσόδων
Κοινωνικοασφαλιστικές
Υπουργείο Εργασίας, Εθνικό Συμβούλιο Ασφάλισης
3.3 Απαιτήσεις του ΣΙΞ
Η διαχείριση και ο έλεγχος της αλυσίδας εφοδιασμού από την υλοτόμηση έως τη μεταφορά, τη μεταποίηση, την εγχώρια πώληση, την εξαγωγή και την εισαγωγή είναι βασικές συνιστώσες του συστήματος GTLAS. Αυτοί οι έλεγχοι διενεργούνται μέσω των διαδικασιών που αναφέρονται στις κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ. Όλοι οι FSO πρέπει να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του ορισμού της νομιμότητας. Επιπρόσθετα, οι FSO μεγάλων και μικρών εκτάσεων παραχώρησης πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις που προσδιορίζονται στον κώδικα πρακτικής αριθ. 1 του 2018, τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις δασικές δραστηριότητες (μικρή έκταση παραχώρησης) και τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις δασικές δραστηριότητες (μεγάλη έκταση παραχώρησης).
Στην παρούσα ενότητα περιγράφονται συνοπτικά οι απαιτήσεις του ΣΙΞ τις οποίες πρέπει να πληρούν οι FSO, ενώ στην ενότητα 3.4.4 περιγράφονται τα βήματα που ακολουθούν τα υπουργεία και/ή οι κρατικοί οργανισμοί για να επαληθεύσουν τη συμμόρφωση με αυτές τις απαιτήσεις.
Το προσάρτημα περιλαμβάνει περίληψη των σημείων ελέγχου κρίσιμης σημασίας εντός της αλυσίδας εφοδιασμού, καθώς και των εγγράφων και αποδεικτικών στοιχείων που απαιτούνται στις περιπτώσεις διενέργειας ειδικών επαληθεύσεων για τη διεξαγωγή ελέγχων στην αλυσίδα εφοδιασμού και την αξιολόγηση της νομιμότητας των ροών ξυλείας σύμφωνα με το σύστημα GTLAS.
3.3.1: Απογραφή πριν από την υλοτόμηση
Μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης: οι FSO μεγάλων εκτάσεων παραχώρησης πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις για το στάδιο πριν από την υλοτόμηση που καθορίζονται στον κώδικα πρακτικής αριθ. 1 του 2018, τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις δασικές δραστηριότητες (μεγάλη έκταση παραχώρησης) και τις απαιτήσεις ιχνηλάτησης των κατευθυντήριων γραμμών του ΣΙΞ.
Οι FSO μικρών εκτάσεων παραχώρησης, κρατικών εκτάσεων υπό μετατροπή (2), αμερινδιανικών χωριών ή ιδιωτικών εκτάσεων δεν υπόκεινται σε απαιτήσεις για το στάδιο πριν από την υλοτόμηση.
Οι κανόνες που αφορούν τις υποχρεώσεις πριν από την υλοτόμηση στην περίπτωση μεγάλων εκτάσεων παραχώρησης είναι οι εξής:
1.
Υποχρέωση απογραφής πριν από την υλοτόμηση για όλους τους τομείς που προτείνονται προς υλοτόμηση κατά το έτος λειτουργίας, προκειμένου να καθοριστεί η μέγιστη επιτρεπόμενη υλοτομία εντός ενός δεδομένου κύκλου (3)
2.
Υποχρέωση κατάρτισης έκθεσης απογραφής πριν από την υλοτόμηση, η οποία περιλαμβάνει τυπολογικό χάρτη
3.
Υποχρέωση τοποθέτησης ετικέτας με μοναδικό αριθμό απογραφής σε κάθε δένδρο προς υλοτόμηση
4.
Υποχρέωση κατάρτισης σχεδίου διαχείρισης δασών
5.
Υποχρέωση κατάρτισης ετήσιου σχεδίου εργασιών που περιλαμβάνει τις πληροφορίες της απογραφής πριν από την υλοτόμηση.
3.3.2: Υλοτόμηση
Ο μηχανισμός διοικητικού ελέγχου και παρακολούθησης της εμπορικής παραγωγής ξυλείας που εφαρμόζει η GFC διευκολύνεται από το ΣΙΞ με τη χρήση ενός μοναδικού αριθμού ακολουθίας των ετικετών ιχνηλάτησης της GFC οι οποίες εκχωρούνται σε όλους τους FSO. Αυτές οι ετικέτες ιχνηλάτησης της GFC χρησιμοποιούνται για τον προσδιορισμό και την επαλήθευση της καταγωγής του προϊόντος ξυλείας και για τον έλεγχο του επιπέδου υλοτόμησης σε κρατικές δασικές εκτάσεις. Η τοποθέτηση των ετικετών πρέπει να πραγματοποιείται ως εξής: το ένα ήμισυ της ετικέτας τοποθετείται στο πρέμνο κατά την υλοτόμηση και το άλλο ήμισυ που φέρει την ίδια ακολουθία αριθμών με αυτή που αναγράφεται στην ετικέτα του πρέμνου τοποθετείται στο προϊόν ξυλείας (κορμοτεμάχια, ξυλεία κατασκευών, πάσσαλοι, στηρίγματα, πυλώνες) που μεταφέρεται από κρατικές δασικές εκτάσεις, κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή, ιδιωτικές εκτάσεις και αμερινδιανικά χωριά. Ο μοναδικός αριθμός στις εκχωρημένες ετικέτες υποδεικνύει τον FSO και τη γεωγραφική καταγωγή των προϊόντων ξυλείας.
Μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης: οι FSO μεγάλων εκτάσεων παραχώρησης πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις υλοτόμησης που καθορίζονται στον κώδικα πρακτικής αριθ. 1 του 2018, τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις δασικές δραστηριότητες (μεγάλη έκταση παραχώρησης) και τις απαιτήσεις ιχνηλάτησης των κατευθυντήριων γραμμών τουΣΙΞ. Οι FSO μεγάλων εκτάσεων παραχώρησης λαμβάνουν ετικέτες που εκδίδονται για τα προς υλοτόμηση δέντρα σε τομείς εγκεκριμένους από την GFC για το έτος λειτουργίας. Η ετήσια ποσόστωση (όγκος προϊόντων ξυλείας) ενός FSO υπολογίζεται από την GFC με βάση τον επιλεγμένο κύκλο κοπής και τα αποτελέσματα της απογραφής πριν από την υλοτόμηση. Η ποσόστωση χρησιμοποιείται για τον προσδιορισμό του αριθμού των ετικετών που θα εκδοθούν.
Μικρές εκτάσεις παραχώρησης: οι FSO μικρών εκτάσεων παραχώρησης πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις υλοτόμησης που καθορίζονται στον κώδικα πρακτικής αριθ. 1 του 2018, τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις δασικές δραστηριότητες (μικρή έκταση παραχώρησης) και τις απαιτήσεις ιχνηλάτησης των κατευθυντήριων γραμμών του ΣΙΞ. Οι FSO μικρών εκτάσεων παραχώρησης λαμβάνουν ετικέτες ιχνηλάτησης που εκδίδονται μετά την έγκριση της εμπορικής υλοτόμησης από την GFC. Η εγκεκριμένη ποσόστωση (όγκος προϊόντων ξυλείας) ενός FSO υπολογίζεται από την GFC για την έκταση παραχώρησης. Η ποσόστωση χρησιμοποιείται για τον προσδιορισμό του αριθμού των ετικετών που θα εκδοθούν.
Κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή: οι FSO κρατικών εκτάσεων υπό μετατροπή πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις ιχνηλάτησης των κατευθυντήριων γραμμών του ΣΙΞ. Οι FSO κρατικών εκτάσεων υπό μετατροπή λαμβάνουν ετικέτες που εκδίδονται προς αυτούς για τα δένδρα που προσδιορίστηκαν ως δένδρα για εμπορικούς σκοπούς κατά τη διάρκεια της επιθεώρησης που διενεργεί η FRMD πριν από την υλοτόμηση.
Αμερινδιανικά χωριά και ιδιωτικές εκτάσεις: οι FSO αμερινδιανικών χωριών και ιδιωτικών εκτάσεων πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις ιχνηλάτησης των κατευθυντήριων γραμμών του ΣΙΞ. Οι FSO αμερινδιανικών χωριών και ιδιωτικών εκτάσεων λαμβάνουν ετικέτες που εκδίδονται προς αυτούς εφόσον το ζητήσουν, καθώς δεν προβλέπεται απογραφή πριν από την υλοτόμηση ή καθορισμένη ποσόστωση.
Κανόνες υλοτόμησης
Κατηγορίες FSO
Μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης
Μικρές εκτάσεις παραχώρησης
Κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή
Αμερινδιανικά χωριά και ιδιωτικές εκτάσεις
1.
Υποχρέωση υλοτόμησης μόνο εγκεκριμένων δένδρων από την εγκεκριμένη απογραφή πριν από την υλοτόμηση και τον σχετικό τυπολογικό χάρτη (βλ. ενότητα 3.3.1), σύμφωνα με το ετήσιο σχέδιο εργασιών (4)
X
2.
Απαγόρευση υλοτόμησης δένδρων εκτός των ορίων της εγκεκριμένης έκτασης
X
X
X
X
3.
Υποχρέωση υλοτόμησης για εμπορικούς σκοπούς μόνο των δένδρων που εγκρίθηκαν στην έκθεση επιθεώρησης πριν από τη συγκομιδή της FRMD
X
4.
Υποχρέωση υλοτόμησης δένδρων με βάση τη βιώσιμη απόδοση (5)
X
X
5.
Υποχρέωση τοποθέτησης ετικετών ιχνηλάτησης της GFC στα υλοτομηθέντα κορμοτεμάχια
X
X
X
X
6.
Υποχρέωση τοποθέτησης ετικετών ιχνηλάτησης της GFC στα σχετικά πρέμνα
X
X
X
X
7.
Υποχρέωση συμπλήρωσης άδειας απομάκρυνσης ή δήλωσης απομάκρυνσης ιδιωτικής περιουσίας με όλες τις δέουσες πληροφορίες (βλ. προσάρτημα) και υποβολής της στην GFC στον δασικό σταθμό
X
X
X
X
8.
Υποχρέωση συμμόρφωσης με τους περιορισμούς υλοτόμησης (συμπεριλαμβανομένων των εξής: ελάχιστη διάμετρος υλοτόμησης, μέγιστο ύψος υλοτόμησης)
X
X
9.
Απαγόρευση υλοτόμησης προστατευόμενων ειδών χωρίς άδεια της GFC
X
X
10.
Υποχρέωση συμμόρφωσης με τις διατάξεις σχετικά με την κατασκευή οδών και μονοπατιών
X
X
11.
Υποχρέωση συμμόρφωσης με τις διατάξεις σχετικά με την ελεγχόμενη και την κατευθυντική υλοτόμηση
X
X
3.3.3: Στάδιο μετά την υλοτόμηση
Μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης: οι FSO μεγάλων εκτάσεων παραχώρησης πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις για το στάδιο μετά την υλοτόμηση που καθορίζονται στον κώδικα πρακτικής αριθ. 1 του 2018, τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις δασικές δραστηριότητες (μεγάλη έκταση παραχώρησης) και τις απαιτήσεις ιχνηλάτησης των κατευθυντήριων γραμμών του ΣΙΞ.
Μικρές εκτάσεις παραχώρησης: οι FSO μικρών εκτάσεων παραχώρησης πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις για το στάδιο μετά την υλοτόμηση που καθορίζονται στον κώδικα πρακτικής αριθ. 1 του 2018, τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις δασικές δραστηριότητες (μικρή έκταση παραχώρησης) και τις απαιτήσεις ιχνηλάτησης των κατευθυντήριων γραμμών του ΣΙΞ.
Κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή, αμερινδιανικά χωριά και ιδιωτικές εκτάσεις: οι FSO κρατικών εκτάσεων υπό μετατροπή, αμερινδιανικών χωριών και ιδιωτικών εκτάσεων πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις ιχνηλάτησης των κατευθυντήριων γραμμών του ΣΙΞ.
Κανόνες για το στάδιο μετά την υλοτόμηση
Κατηγορίες FSO
Μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης
Μικρές εκτάσεις παραχώρησης
Κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή
Αμερινδιανικά χωριά και ιδιωτικές εκτάσεις
1.
Υποχρέωση καταβολής τελών, επιβαρύνσεων και εισφορών διαχείρισης
X
X
X
2.
Υποχρέωση παύσης λειτουργίας των τομέων που υλοτομήθηκαν
X
3.
Υποχρέωση επιστροφής των ετικετών που δεν χρησιμοποιήθηκαν
X
X
X
X
4.
Υποχρέωση συμμόρφωσης με τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις
X
X
3.3.4: Μεταφορά
Μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης: οι FSO μεγάλων εκτάσεων παραχώρησης πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις μεταφοράς που καθορίζονται στον κώδικα πρακτικής αριθ. 1 του 2018, τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις δασικές δραστηριότητες (μεγάλη έκταση παραχώρησης) και τις απαιτήσεις ιχνηλάτησης των κατευθυντήριων γραμμών του ΣΙΞ.
Μικρές εκτάσεις παραχώρησης: οι FSO μικρών εκτάσεων παραχώρησης πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις μεταφοράς που καθορίζονται στον κώδικα πρακτικής αριθ. 1 του 2018, τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις δασικές δραστηριότητες (μικρή έκταση παραχώρησης) και τις απαιτήσεις ιχνηλάτησης των κατευθυντήριων γραμμών του ΣΙΞ.
Κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή, αμερινδιανικά χωριά και ιδιωτικές εκτάσεις, μεταποίηση και πώληση: οι FSO αυτών των δραστηριοτήτων πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις ιχνηλάτησης των κατευθυντήριων γραμμών του ΣΙΞ.
Οι FSO πρέπει να συμπληρώνουν τα έγγραφα τεκμηρίωσης που προσδιορίζουν τα προϊόντα ξυλείας που βρίσκονται σε κάθε τοποθεσία ή που απομακρύνονται από κάθε τοποθεσία. Αυτά τα έγγραφα χρησιμοποιούνται για τον έλεγχο της καταγωγής της ξυλείας κατά τη διάρκεια της μεταφοράς. Στον παρακάτω πίνακα προσδιορίζονται τα έγγραφα που απαιτούνται ανάλογα με το σημείο αναχώρησης των προϊόντων ξυλείας: για προϊόντα ξυλείας που προέρχονται από δασικές εκτάσεις· για ενδιάμεση μεταφορά· για κατασχεθείσα ξυλεία· και για ξυλεία προς εξαγωγή.
1.
Προϊόντα ξυλείας που προέρχονται από δασικές εκτάσεις:
Για τα προϊόντα ξυλείας που προέρχονται από κρατικές δασικές εκτάσεις, υπάρχουν τέσσερα διαφορετικά έγγραφα τα οποία χρησιμοποιούνται για τον έλεγχο της μεταφοράς:
i)
Άδεια απομάκρυνσης (6)χρησιμοποιείται για τη μεταφορά προϊόντων ξυλείας από κρατικές δασικές εκτάσεις. Η άδεια απομάκρυνσης είναι το νομικό έγγραφο που χρησιμοποιεί η GFC για τη συλλογή δεδομένων σχετικά με τα προϊόντα ξυλείας που έχουν επαληθευτεί και επισημανθεί από την GFC. Τα εν λόγω προϊόντα ξυλείας, συνοδευόμενα από την άδεια απομάκρυνσης, μπορούν στη συνέχεια να διέλθουν από το πρώτο σημείο δήλωσης προς την GFC ή προς τον τελικό προορισμό.
ii)
Δελτίο ταξιδιού χρησιμοποιείται σε συνδυασμό με την άδεια απομάκρυνσης και προορίζεται για χρήση πριν από τη λήξη της άδειας απομάκρυνσης. Συνήθως εκδίδεται ένα ή περισσότερα δελτία ταξιδιού συνοδευτικά προς την άδεια απομάκρυνσης. Τα δελτία ταξιδιού χρησιμοποιούνται πριν να δηλωθεί ο συνολικός όγκος των προϊόντων ξυλείας στην άδεια απομάκρυνσης στον δασικό σταθμό. Τα δελτία ταξιδιού χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά ενός «υποσυνόλου» προϊόντων ξυλείας από το δάσος σε μια κεντρική τοποθεσία, προκειμένου να καταστεί δυνατή η δήλωση του συνολικού όγκου στην άδεια απομάκρυνσης. Στη συνέχεια, για την περαιτέρω μεταφορά των προϊόντων ξυλείας προς τον τελικό προορισμό χρησιμοποιείται η άδεια απομάκρυνσης.
iii)
Άδεια μεταφόρτωσης χρησιμοποιείται για τη μεταφορά προϊόντων ξυλείας από κρατικές εκτάσεις, των οποίων η άδεια απομάκρυνσης έχει παραδοθεί στην GFC. Τα εν λόγω προϊόντα ξυλείας, συνοδευόμενα από την άδεια μεταφόρτωσης, μπορούν στη συνέχεια να διέλθουν από το σημείο στο οποίο παραδόθηκε η άδεια απομάκρυνσης προς τον τελικό προορισμό.
iv)
Πράξη πώλησης (7) χρησιμοποιείται για τη μεταφορά προϊόντων ξυλείας (των οποίων η άδεια απομάκρυνσης έχει παραδοθεί στην GFC) τα οποία έχουν πωληθεί από κρατικές δασικές εκτάσεις.
Για τη μεταφορά προϊόντων ξυλείας που προέρχονται από ιδιωτικές εκτάσεις και αμερινδιανικά χωριά, ο FSO χρησιμοποιεί δήλωση απομάκρυνσης ιδιωτικής περιουσίας (8). Τα εν λόγω προϊόντα ξυλείας, συνοδευόμενα από τη δήλωση απομάκρυνσης ιδιωτικής περιουσίας, μπορούν στη συνέχεια να διέλθουν από το πρώτο σημείο δήλωσης προς την GFC ή προς τον τελικό προορισμό τους. Πράξη πώλησης χρησιμοποιείται επίσης για τη μεταφορά προϊόντων ξυλείας (των οποίων η δήλωση απομάκρυνσης ιδιωτικής περιουσίας έχει παραδοθεί στην GFC) τα οποία έχουν πωληθεί από ιδιωτικές εκτάσεις και αμερινδιανικά χωριά.
2.
Στην περίπτωση κατασχεθέντων προϊόντων ξυλείας, χρησιμοποιούνται τα παρακάτω έγγραφα για τον έλεγχο της μεταφοράς:
α)
Έντυπα επιτήρησης ή κατάσχεσης χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά προϊόντων ξυλείας, όταν υπάρχουν υπόνοιες ότι τα προϊόντα ξυλείας παραβιάζουν τον νόμο περί δασών αριθ. 6 του 2009. Αμφότερα εκδίδονται από την GFC.
i)
Το έντυπο επιτήρησης εκδίδεται όταν το προϊόν ξυλείας παραμένει υπό την επιτήρηση του FSO ή του κατηγορουμένου. Το έντυπο διευκολύνει τη μεταφορά του προϊόντος ξυλείας σε τοποθεσία εγκεκριμένη από την GFC.
ii)
Το έντυπο κατάσχεσης εκδίδεται όταν το προϊόν ξυλείας δεσμεύεται από την GFC.
β)
Η άδεια αποδέσμευσης εκδίδεται από την GFC για την κάλυψη της περαιτέρω μεταφοράς προϊόντων ξυλείας, τα οποία επιτρέπεται να επανεισέλθουν στην αλυσίδα εφοδιασμού σύμφωνα με τις διαδικασίες που περιγράφονται στην ενότητα 3.3.10.
3.
Πιστοποιητικό εμπορίας ξυλείας (βλ. ενότητα 3.3.7 σχετικά με τον τρόπο υποβολής αίτησης και λήψης πιστοποιητικού εμπορίας ξυλείας) εκδίδεται από την GFC για προϊόντα ξυλείας που προορίζονται μόνο για εξαγωγή, ανεξάρτητα από την καταγωγή της ξυλείας. Το πιστοποιητικό εμπορίας ξυλείας χρησιμοποιείται για τη μεταφορά προϊόντων ξυλείας από το σημείο επιθεώρησης της GFC έως το σημείο εξαγωγής, εάν η ποσότητα των προϊόντων ξυλείας προς εξαγωγή αντιστοιχεί σε ένα εμπορευματοκιβώτιο. Εάν τα προϊόντα ξυλείας υπερβαίνουν το ένα εμπορευματοκιβώτιο, τότε η άδεια μεταφόρτωσης ή η πράξη πώλησης χρησιμοποιείται για τη μεταφορά των προϊόντων ξυλείας από το σημείο επιθεώρησης της GFC έως το σημείο εξαγωγής, συνοδευόμενη από αντίγραφο του εγκεκριμένου πιστοποιητικού εμπορίας ξυλείας. Κάθε προϊόν ξυλείας που μεταφέρεται προς εξαγωγή πρέπει να επαληθεύεται από την GFC πριν από την αναχώρηση.
Κανόνες μεταφοράς
Κατηγορίες FSO
Μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης
Μικρές εκτάσεις παραχώρησης
Κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή
Αμερινδιανικά χωριά και ιδιωτικές εκτάσεις
Μεταποίηση και πώληση
1.
Υποχρέωση καταχώρισης όλων των προϊόντων ξυλείας που προέρχονται από δασικές εκτάσεις σε άδεια απομάκρυνσης πριν από τη μεταφορά και υποβολή αυτού του εγγράφου στον δασικό σταθμό της GFC κατά τη διάρκεια της διαμετακόμισης ή εφόσον ζητηθεί κατά τη διάρκεια επιτόπιας επαλήθευσης της GFC.
X
X
X
2.
Υποχρέωση καταχώρισης οποιουδήποτε «υποσυνόλου» προϊόντων ξυλείας που προέρχεται από κρατική δασική έκταση σε δελτίο ταξιδιού, ώστε να καθίσταται δυνατή η δήλωσή του σε άδεια απομάκρυνσης.
X
X
X
3.
Υποχρέωση καταχώρισης όλων των προϊόντων ξυλείας που προέρχονται από κρατικές δασικές εκτάσεις ή ιδιωτικές δασικές εκτάσεις σε πράξη πώλησης (9) πριν από τη μεταφορά και υποβολή αυτού του εγγράφου στον δασικό σταθμό της GFC κατά τη διάρκεια της διαμετακόμισης ή εφόσον ζητηθεί κατά τη διάρκεια επιτόπιας επαλήθευσης της GFC.
X
X
X
X
4.
Υποχρέωση καταχώρισης όλων των προϊόντων ξυλείας που προέρχονται από ιδιωτικές δασικές εκτάσεις σε δήλωση απομάκρυνσης ιδιωτικής περιουσίας πριν από τη μεταφορά και υποβολή αυτού του εγγράφου στον δασικό σταθμό της GFC κατά τη διάρκεια της διαμετακόμισης ή εφόσον ζητηθεί κατά τη διάρκεια επιτόπιας επαλήθευσης της GFC.
X
5.
Υποχρέωση καταχώρισης όλων των προϊόντων ξυλείας που μεταφέρονται σε σημεία κατά μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού σε πράξη πώλησης, κατά περίπτωση, και προσκόμιση αυτού του εγγράφου εφόσον ζητηθεί κατά τη διάρκεια επιτόπιας επαλήθευσης της GFC.
X
6.
Υποχρέωση χρήσης εντύπου επιτήρησης ή κατάσχεσης για τη μεταφορά κατασχεθέντων προϊόντων ξυλείας και υποβολή αυτού του εγγράφου στον δασικό σταθμό της GFC κατά τη διάρκεια της διαμετακόμισης ή εφόσον ζητηθεί κατά τη διάρκεια επιτόπιας επαλήθευσης της GFC.
X
X
X
X
X
7.
Υποχρέωση χρήσης άδειας αποδέσμευσης για την περαιτέρω μεταφορά προϊόντων ξυλείας που έχουν αποδεσμευτεί από την GFC για επανείσοδο στην αλυσίδα εφοδιασμού (10) και υποβολή αυτού του εγγράφου στον δασικό σταθμό της GFC κατά τη διάρκεια της διαμετακόμισης ή εφόσον ζητηθεί κατά τη διάρκεια επιτόπιας επαλήθευσης της GFC.
X
X
X
X
X
8.
Υποχρέωση συμπλήρωσης όλων των σχετικών ενοτήτων των εγγράφων μεταφοράς
X
X
X
X
X
9.
Υποχρέωση χρήσης πιστοποιητικού εμπορίας ξυλείας για προϊόντα ξυλείας που προορίζονται για εξαγωγή μόνο, από το σημείο της επιθεώρησης ταξινόμησης της ξυλείας από την GFC έως το σημείο εξαγωγής.
X
X
X
X
X
10.
Υποχρέωση χρήσης άδειας μεταφόρτωσης για όλα τα προϊόντα ξυλείας που προέρχονται από κρατικές δασικές εκτάσεις, των οποίων η άδεια απομάκρυνσης έχει παραδοθεί στην GFC.
X
X
X
3.3.5: Μεταποίηση προϊόντων ξυλείας
Πρωτογενής μεταποίηση είναι η αρχική μετατροπή της στρογγυλής ξυλείας σε διαφορετικά προϊόντα ξυλείας. Η πρωτογενής μετατροπή μπορεί να πραγματοποιηθεί σε στατικό πριστήριο, φορητό πριστήριο ή με τη χρήση αλυσοπρίονου. Δευτερογενής μεταποίηση είναι η περαιτέρω μετατροπή των πρωτογενών μεταποιημένων προϊόντων ξυλείας σε άλλα προϊόντα ξυλείας. Εγκατάσταση δευτερογενούς μεταποίησης μπορεί να είναι είτε ένα πριστήριο είτε μια κορμοπλατεία που χρησιμοποιεί μόνο πρωτογενή μεταποιημένα προϊόντα ξυλείας για περαιτέρω κατεργασία σε προϊόντα ξυλείας προστιθέμενης αξίας. Σε αυτή τη δραστηριότητα, δεν χρησιμοποιείται στρογγυλή ξυλεία ως εισροή.
Πριστήριο ή κορμοπλατεία: οι FSO πριστηρίου ή κορμοπλατείας πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις ιχνηλάτησης των κατευθυντήριων γραμμών του ΣΙΞ.
Κανόνες μεταποίησης
Κατηγορίες FSO
Πριστήρια
Κορμοπλατείες
1.
Υποχρέωση κατοχής ετήσιας άδειας για τη λειτουργία του πριστηρίου ή της κορμοπλατείας
X
X
2.
Υποχρέωση προσδιορισμού των σχετικών πληροφοριών για όλα τα προϊόντα ξυλείας που εισέρχονται στο πριστήριο ή την κορμοπλατεία σε αρχείο παραληφθέντων προϊόντων / αγορασθέντων προϊόντων / μητρώο προμηθειών του πριστηρίου ή της κορμοπλατείας.
X
X
3.
Υποχρέωση προσδιορισμού των σχετικών πληροφοριών για όλα τα μεταποιημένα προϊόντα ξυλείας σε έντυπο δήλωσης πριστής ξυλείας κατασκευών και προϊόντων ξυλείας κατασκευών ή σε έντυπο δήλωσης πριστών κορμοτεμαχίων και προϊόντων κορμοτεμαχίων.
X
4.
Υποχρέωση προσδιορισμού των σχετικών πληροφοριών για όλα τα μεταποιημένα προϊόντα ξυλείας σε μηνιαία δήλωση κορμοπλατείας
X
5.
Υποχρέωση υποβολής όλων των ανωτέρω εγγράφων σε μηνιαία βάση στον δασικό σταθμό της GFC ή εφόσον ζητηθεί κατά τη διάρκεια επιτόπιας επιθεώρησης της GFC
X
X
3.3.6: Εγχώρια πώληση προϊόντων ξυλείας
Η εγχώρια πώληση προϊόντων ξυλείας πραγματοποιείται σε κορμοπλατεία, πριστήριο ή στην έκταση παραχώρησης. Επιπρόσθετα, φυσικό ή νομικό πρόσωπο που δεν διαθέτει πριστήριο ή κορμοπλατεία μπορεί να λάβει μόνο άδεια αγοράς και πώλησης προϊόντων ξυλείας.
ΟΛΟΙ ΟΙ FSO πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις ιχνηλάτησης των κατευθυντήριων γραμμών του ΣΙΞ.
Υποχρέωση κατοχής άδειας πώλησης προϊόντων ξυλείας σε τοπικά (12)
X
2.
Υποχρέωση προσδιορισμού των σχετικών πληροφοριών για κάθε πώληση προϊόντων ξυλείας που καταγράφονται σε έντυπο πώλησης προϊόντων ξυλείας
X
X
X
X
X
3.
Υποχρέωση υποβολής του εντύπου πώλησης προϊόντων ξυλείας σε μηνιαία βάση στον δασικό σταθμό της GFC ή εφόσον ζητηθεί κατά τη διάρκεια επιτόπιας επιθεώρησης της GFC
X
X
X
X
X
4.
Υποχρέωση έκδοσης πράξης πώλησης προς αγοραστή και καταγραφής του οικείου αριθμού τιμολογίου στο έντυπο πώλησης προϊόντων ξυλείας
X
X
X
X
X
3.3.7: Εξαγωγή προϊόντων ξυλείας
Επί του παρόντος, σύμφωνα με τον νόμο περί δασών αριθ. 6 του 2009, οποιαδήποτε εξαγωγή προϊόντων ξυλείας συνοδεύεται από πιστοποιητικό εξαγωγής που εκδίδεται από την GFC προς τον εξαγωγέα.
Επιπρόσθετα, δεν δύναται να εκδοθεί πιστοποιητικό εξαγωγής για οποιοδήποτε προϊόν ξυλείας, εάν το προϊόν έχει ληφθεί, απομακρυνθεί, μεταφερθεί ή είναι αποτέλεσμα άλλου χειρισμού κατά παράβαση του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009.
Ο FSO πρέπει πρώτα να υποβάλει τα παρακάτω έγγραφα στην GFC προς έγκριση, έτσι ώστε να διασφαλίζεται ότι οι FSO εξάγουν προϊόντα ξυλείας που έχουν επαληθευτεί νόμιμα:
—
Αίτηση χορήγησης πιστοποιητικού εμπορίας ξυλείας
—
Αίτηση χορήγησης πιστοποιητικού εξαγωγής
—
Αίτηση εξαγωγής δασοκομικών προϊόντων
—
Hλεκτρονικό ενιαίο διοικητικό έγγραφο (ESAD) στο αυτόματο σύστημα τελωνειακών δεδομένων (ASYCUDA)
—
Εμπορικό τιμολόγιο
—
Άδεια CITES (κατά περίπτωση)
—
Πιστοποιητικό καταγωγής CARICOM [απαιτείται για εξαγωγή σε χώρες της Κοινότητας της Καραϊβικής (CARICOM) μόνο]
—
Πιστοποιητικό καταγωγής (για χώρες εκτός της CARICOM)
Όταν κριθεί ότι ο FSO εκπληρώνει τις υποχρεώσεις του και εγκριθούν τα παραπάνω έγγραφα, επιστρέφονται στον FSO και η TLTU θα εκδώσει πιστοποιητικό εξαγωγής στον FSO για όλες τις αγορές και επιπλέον άδεια FLEGT για τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι και προορίζονται για την Ένωση. Στη συνέχεια, ο FSO υποβάλλει την άδεια FLEGT και το πιστοποιητικό εξαγωγής για την ενωσιακή αγορά ή το πιστοποιητικό εξαγωγής μόνο για αγορές εκτός της Ένωσης, μαζί με τα άλλα έγγραφα που αναφέρονται παραπάνω.
Υποχρέωση καταχώρισης όλων των προϊόντων ξυλείας που προορίζονται για εξαγωγή στα σχετικά έγγραφα εξαγωγής (13) πριν από την εξαγωγή και υποβολή αυτών των εγγράφων στην κεντρική διοίκηση της GFC προς έγκριση.
X
3.
Υποχρέωση συμπλήρωσης όλων των σχετικών ενοτήτων στα παραπάνω έγγραφα εξαγωγής.
X
4.
Υποχρέωση υποβολής των εγγράφων εξαγωγής που έχουν εγκριθεί από την GFC και του πιστοποιητικού εξαγωγής στη CETO.
X
5.
Απαγόρευση εξαγωγής προϊόντων ξυλείας που δεν έχουν δηλωθεί σε πιστοποιητικό εξαγωγής.
X
6.
Υποχρέωση υποβολής άδειας CITES (κατά περίπτωση), πιστοποιητικού καταγωγής CARICOM (κατά περίπτωση) και εμπορικού τιμολογίου, κατά την υποβολή των εγγράφων εξαγωγής στην κεντρική διοίκηση της GFC.
X
7.
Υποχρέωση καταβολής εισφοράς κατά την εξαγωγή
X
3.3.8: Εισαγωγή προϊόντων ξυλείας
Σύμφωνα με τον νόμο περί δασών αριθ. 6 του 2009, οποιοσδήποτε FSO που εισάγει προϊόντα ξυλείας πρέπει να κατέχει άδεια εισαγωγής. Επιπλέον, ο νόμος περί δασών αριθ. 6 του 2009 ορίζει ότι κανένα πρόσωπο δεν εισάγει ή μεταφέρει εντός της Γουιάνας οποιοδήποτε προϊόν ξυλείας το οποίο έχει ληφθεί παράνομα σε οποιαδήποτε χώρα ή έχει εισαχθεί παράνομα από οποιαδήποτε χώρα.
Σύμφωνα με τον νόμο περί δασών αριθ. 6 του 2009, ο εισαγωγέας είναι υπεύθυνος να αποδείξει ότι οποιαδήποτε εισαχθέντα προϊόντα ξυλείας έχουν ληφθεί νόμιμα και έχουν εξαχθεί νόμιμα από τη χώρα καταγωγής τους.
Η Γουιάνα θα θεσπίσει νομοθεσία η οποία θα υποχρεώνει τους εισαγωγείς να διενεργούν έλεγχο δέουσας επιμέλειας και θα καταρτίσει συγκεκριμένες κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής σχετικά με τις επιπρόσθετες απαιτήσεις τεκμηρίωσης των εισαγωγών για την εφαρμογή της συμφωνίας.
Η Γουιάνα θα αναγνωρίζει τη νομιμότητα εισαχθέντων προϊόντων ξυλείας, εάν αυτά συνοδεύονται από:
1.
άδεια FLEGT σε ισχύ η οποία καλύπτει ολόκληρη την αποστολή από χώρα εξαγωγής που έχει συνάψει ΣΕΕΣ με την Ένωση και διαθέτει σύστημα αδειών FLEGT εν λειτουργία·
2.
άδεια CITES σε ισχύ, η οποία καλύπτει τη συνολική αποστολή· ή
3.
υπεύθυνη δήλωση που καταδεικνύει τη δέουσα επιμέλεια μέσω της κατάρτισης έκθεσης αξιολόγησης δέουσας επιμέλειας σύμφωνα με τα ακόλουθα:
—
τις πληροφορίες σχετικά με τη νόμιμη καταγωγή στη χώρα υλοτόμησης των προϊόντων ξυλείας προς εισαγωγή,
—
τις πληροφορίες σχετικά με τον εκτιμώμενο κίνδυνο παρανομίας όσον αφορά τα προϊόντα ξυλείας προς εισαγωγή,
—
διαδικασία μετριασμού και/ή διαχείρισης οποιουδήποτε εντοπισθέντος κινδύνου παρανομίας.
Κανόνες για την εισαγωγή προϊόντων ξυλείας
Όλοι οι FSO
1.
Υποχρέωση κατοχής άδειας για την εισαγωγή προϊόντων ξυλείας.
X
2.
Απαγόρευση εισαγωγής προϊόντων ξυλείας που δεν έχουν δηλωθεί σε άδεια εισαγωγής.
X
3.
Υποχρέωση καταχώρισης όλων των προϊόντων ξυλείας που προορίζονται για εισαγωγή στην αίτηση εισαγωγής και υποβολή αυτού του εγγράφου στον Εθνικό Οργανισμό Φυτοπροστασίας (NPPO) για έγκριση πριν από την εισαγωγή.
X
4.
Υποχρέωση συμπλήρωσης όλων των σχετικών ενοτήτων της αίτησης εισαγωγής.
X
5.
Υποχρέωση υποβολής άδειας FLEGT ή άδειας CITES ή έκθεσης αξιολόγησης δέουσας επιμέλειας (κατά περίπτωση) μαζί με την αίτηση εισαγωγής.
X
3.3.9: Προϊόντα ξυλείας υπό διαμετακόμιση
Τα προϊόντα ξυλείας υπό διαμετακόμιση είναι προϊόντα που μεταφέρονται στη Γουιάνα με καταγωγή και προορισμό εκτός των τελωνειακών συνόρων της Γουιάνας. Δεν επιτρέπεται η είσοδος των υπό διαμετακόμιση προϊόντων ξυλείας στην αλυσίδα εφοδιασμού της Γουιάνας. Ως αποτέλεσμα, δεν πωλούνται στην εγχώρια αγορά και δεν εκδίδονται για αυτά πιστοποιητικά εξαγωγής ή άδειες FLEGT.
Η CETO διαθέτει διαδικασίες για τη διαχείριση και τον έλεγχο των εμπορευμάτων υπό διαμετακόμιση, οι οποίες θα χρησιμοποιηθούν επίσης για τη διαχείριση και τον έλεγχο των προϊόντων ξυλείας υπό διαμετακόμιση.
Τα προϊόντα ξυλείας υπό διαμετακόμιση πρέπει να εγκρίνονται από τη CETO. Τελούν συνεχώς υπό την εποπτεία της τελωνειακής αρχής της Γουιάνας, από το σημείο εισόδου έως το σημείο εξόδου, στο οποίο τα προϊόντα ξυλείας μεταφέρονται στη χώρα παραλαβής μέσω της ανταλλαγής επίσημων τελωνειακών εγγράφων.
3.3.10 Κατασχεθέντα και εγκαταλειφθέντα προϊόντα ξυλείας
3.3.10.1 Κατασχεθέντα προϊόντα ξυλείας
Τα προϊόντα ξυλείας για τα οποία υπάρχουν υπόνοιες ότι παραβιάζουν τον νόμο περί δασών αριθ. 6 του 2009 κατάσχονται και απομακρύνονται από την αλυσίδα εφοδιασμού. Σε ορισμένες περιπτώσεις που περιγράφονται παρακάτω και κατόπιν διαδικασιών για τη διαχείριση της κατασχεθείσας ξυλείας, η εν λόγω ξυλεία μπορεί να επανεισέλθει στην αλυσίδα εφοδιασμού της Γουιάνας.
Μετά την επανείσοδο στην αλυσίδα εφοδιασμού, άδειες FLEGT εκδίδονται μόνο για κατασχεθείσα ξυλεία σε περίπτωση που δεν ασκηθεί δίωξη εντός τριών μηνών για το αδίκημα για το οποίο κατασχέθηκε η ξυλεία (νόμος περί δασών, άρθρο 60.1.α) ή εάν αθωωθούν όλοι όσοι διώκονταν (νόμος περί δασών, άρθρο 60.1.β).
Δύο έτη μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας συμφωνίας, η προσέγγιση αυτή θα επαναξιολογηθεί και από τα δύο μέρη μέσω της ΚΕΠΕ.
Οι διαδικασίες για τη διαχείριση της κατασχεθείσας ξυλείας περιγράφονται παρακάτω:
1.
Κατάσχεση και έρευνα από την GFC: όταν η FMD έχει βάσιμες αμφιβολίες για τη νομιμότητα ενός προϊόντος ξυλείας, η GFC το κατάσχει είτε παίρνοντάς το στην κατοχή της είτε εκδίδοντας έντυπο επιτήρησης με το οποίο διατάσσει τον FSO να διατηρήσει στην κατοχή του το προϊόν ξυλείας και του απαγορεύει να το μεταφέρει χωρίς την άδεια της GFC. Το έντυπο κατάσχεσης εκδίδεται προς τον FSO ή τον φορέα που δεν είναι FSO, όταν το κατασχεθέν προϊόν ξυλείας δεσμεύεται από την GFC.
Η FMD διεξάγει εν συνεχεία έρευνα για να επιβεβαιώσει εάν έχει διαπραχθεί παραβίαση της νομοθεσίας. Στην περίπτωση παραβίασης ή υπονοιών παραβίασης του νόμου περί δασών (εντός των ορίων των αμερινδιανικών χωριών), το κοινοτικό συμβούλιο (ΚΣ) και/ή η GFC (όταν κληθεί από το ΚΣ) (14) διεξάγουν την έρευνα και το κοινοτικό συμβούλιο μπορεί να καλέσει τον FSO ή τον φορέα που δεν είναι FSO να εμφανιστεί ενώπιον του ΚΣ.
Σε κάθε περίπτωση μη συμμόρφωσης, είτε από FSO είτε από μη FSO, η FMD καταρτίζει έντυπα επιτήρησης ή κατάσχεσης και έκθεση δέσμευσης. Αυτή η έκθεση, μαζί με ένα αντίγραφο οποιουδήποτε από τα δύο έντυπα που αναφέρθηκαν παραπάνω, διαβιβάζεται στην κεντρική διοίκηση της GFC για λήψη τελικής απόφασης επί των πορισμάτων και των συστάσεων. Στη συνέχεια, η έκθεση διαβιβάζεται στη MISU για αρχειοθέτηση στο τμήμα περιπτώσεων μη συμμόρφωσης της CID.
2.
Κυρώσεις: στην περίπτωση πρώτου αδικήματος επουσιώδους ή ήσσονος σημασίας, ο FSO και η GFC μπορούν να καταλήξουν σε χρηματικό συμβιβασμό για το αδίκημα. Όλα τα άλλα αδικήματα υπόκεινται στα άρθρα 68, 69 και 70 του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009 και στις κυρώσεις που παρατίθενται στο παράρτημα 1 του εν λόγω νόμου.
3.
Πώληση, επιστροφή και διάθεση της κατασχεθείσας ξυλείας
Πώληση κατασχεθείσας ξυλείας που υπόκειται σε φθορά: Όταν η κατασχεμένη ξυλεία υπόκειται σε ταχεία και φυσική φθορά, η GFC μπορεί να πωλήσει την εν λόγω ξυλεία και να διατηρήσει τα έσοδα από την πώληση σε καταπίστευμα έως ότου ολοκληρωθεί οποιαδήποτε διαδικασία για παράβαση του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009.
Επιστροφή της κατασχεθείσας ξυλείας στον FSO: Ο χαρακτηρισμός της ξυλείας ως κατασχεθείσας μπορεί να αρθεί, τα κατασχεθέντα προϊόντα ξυλείας μπορούν να επιστραφούν στον FSO και να επανεισέλθουν στην αλυσίδα εφοδιασμού εφόσον:
α)
εντός τριμήνου από την κατάσχεση, δεν κινήθηκε καμία διαδικασία για παράβαση του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009 σε σχέση με την οποία έγινε η εν λόγω κατάσχεση. Αυτό περιλαμβάνει περιπτώσεις στις οποίες έχει καταβληθεί οποιαδήποτε απαραίτητη αποζημίωση, έχουν λογιστικοποιηθεί οποιεσδήποτε εκκρεμούσες πληρωμές στο οικονομικό σύστημα της GFC και έχει χορηγηθεί στη συνέχεια έγκριση από την GFC·
β)
έχει κινηθεί και ολοκληρωθεί η διαδικασία, αλλά:
i)
όλοι οι κατηγορούμενοι αθωώθηκαν· ή
ii)
δεν έχει εκδοθεί δικαστική απόφαση για τη δήμευση της κατασχεθείσας ξυλείας δυνάμει του νόμου περί δασών αριθ. 6 του 2009 ή οποιουδήποτε άλλου γραπτού νόμου.
Δήμευση της κατασχεθείσας ξυλείας και διάθεση από την GFC: Εφόσον το δικαστήριο διατάξει να περιέλθει στο Δημόσιο η κατασχεθείσα ξυλεία, η GFC μπορεί να την κρατήσει ή να την διαθέσει κατά τον τρόπο που κρίνει σκόπιμο. Αυτό περιλαμβάνει τη δυνατότητα της GFC να δημοπρατήσει δημόσια την εν λόγω δημευθείσα ξυλεία.
Στις παραπάνω περιπτώσεις, εκδίδεται άδεια αποδέσμευσης για όλα τα κατασχεθέντα προϊόντα ξυλείας που επιτρέπεται να επανεισέλθουν στην αλυσίδα εφοδιασμού και αυτή καλύπτει την περαιτέρω μεταφορά των προϊόντων ξυλείας. Ωστόσο, άδειες FLEGT εκδίδονται μόνο για κατασχεμένη ξυλεία που έχει επιστραφεί στον FSO επειδή δεν έχει ασκηθεί δίωξη εντός τριμήνου ή επειδή έχουν αθωωθεί όλοι όσοι διώκονταν.
Εάν διαπιστωθεί ότι έχει διαπραχθεί παραβίαση από φορέα που δεν είναι FSO, τα κατασχεθέντα και δεσμευθέντα προϊόντα ξυλείας μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνο από την κυβέρνηση σε έργα εγκεκριμένα από αυτήν (15).
4.
Τεκμηρίωση της επίλυσης της υπόθεσης: μετά την έκδοση της άδειας αποδέσμευσης, η τελική απόφαση σχετικά με την κύρωση και η έγκριση που χορηγήθηκε για την αποδέσμευση των προϊόντων ξυλείας διαβιβάζονται στη MISU. Στη συνέχεια, η MISU ενημερώνει το τμήμα περιπτώσεων μη συμμόρφωσης της CID και αρχειοθετεί τα έγγραφα στο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO στη CID, εάν ο παραβάτης είναι FSO. Κατά το στάδιο εφαρμογής του GTLAS, το τμήμα περιπτώσεων μη συμμόρφωσης της CID θα ενισχυθεί.
5.
Μελλοντική ανάπτυξη εφαρμοστέων απαιτήσεων σχετικά με τα κατασχεθέντα προϊόντα ξυλείας: κατά το στάδιο εφαρμογής του συστήματος GTLAS, θα αντιμετωπιστούν οποιαδήποτε κενά στη διαδικασία που περιγράφεται στην παρούσα ενότητα, συμπεριλαμβανομένων των εξής: των διαδικασιών για την επανείσοδο στην αλυσίδα εφοδιασμού προϊόντων ξυλείας για τα οποία έχουν διαπραχθεί αδικήματα και έχει πραγματοποιηθεί χρηματικός συμβιβασμός, των διαδικασιών για να τεκμηριωθεί και να διαχωριστεί η επανεισερχόμενη ξυλεία που είναι επιλέξιμη για άδεια FLEGT, του καθεστώτος και των περιορισμών που εφαρμόζονται στην ξυλεία για την οποία υπάρχουν υπόνοιες παρανομίας πριν να διαπιστωθεί τυχόν παραβίαση· των προτύπων και της διαδικασίας καθορισμού της εμπορικής αξίας των προϊόντων ξυλείας που υπόκεινται σε αποζημίωση· των διαδικασιών στις περιπτώσεις που δεν καταβάλλεται η απαιτούμενη αποζημίωση· της διαδικασίας και της καταγραφής της καταβολής της αποζημίωσης· της διαδικασίας, των προτύπων και των εγγράφων τεκμηρίωσης σχετικά με την έγκριση της πλήρους εφαρμογής των κυρώσεων και την έκδοση άδειας αποδέσμευσης· της κατάληξης των προϊόντων ξυλείας όταν ο FSO κριθεί ένοχος στο πλαίσιο δικαστικής διαδικασίας· των απαιτήσεων και των διαδικασιών δημοπρασίας των κατασχεθέντων προϊόντων ξυλείας· και του προσδιορισμού του ατόμου εντός της GFC το οποίο είναι υπεύθυνο για καθένα από αυτά τα στάδια και των εξουσιών και των ευθυνών του στη διαδικασία δημοπρασίας.
Οποιοδήποτε φυσικό πρόσωπο που δεν είναι FSO, αλλά για το οποίο η GFC έχει υπόνοιες ότι παραβιάζει τον νόμο περί δασών αριθ. 6 του 2009 υπόκειται επίσης στους κανόνες σχετικά με τα κατασχεθέντα προϊόντα ξυλείας.
Δύο έτη μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας συμφωνίας, ο περιορισμός των αδειών FLEGT για την κατασχεμένη ξυλεία που επιστρέφεται στον FSO επειδή δεν έχει ασκηθεί δίωξη εντός τριμήνου ή επειδή έχουν αθωωθεί όλοι όσοι διώκονταν, θα επαναξιολογηθεί και από τα δύο μέρη μέσω της ΚΕΠΕ.
Κανόνες περί κατασχεθέντων προϊόντων ξυλείας
Όλοι οι FSO
1.
Υποχρέωση μεταφοράς του κατασχεθέντος προϊόντος ξυλείας (σε τοποθεσία που προσδιορίζεται από την GFC) είτε με έντυπο επιτήρησης είτε με έντυπο κατάσχεσης και υποβολή αυτού του εγγράφου στον δασικό σταθμό της GFC κατά τη διάρκεια της διαμετακόμισης ή εφόσον ζητηθεί κατά τη διάρκεια επιτόπιας επαλήθευσης της GFC.
X
2.
Απαγόρευση χρήσης κατασχεθέντων προϊόντων ξυλείας που δεν έχουν αποδεσμευτεί για επανείσοδο στην αλυσίδα εφοδιασμού μέσω άδειας αποδέσμευσης.
X
3.3.10.2 Εγκαταλειφθέντα προϊόντα ξυλείας
Ο νόμος περί δασών αριθ. 6 του 2009 ορίζει ότι τα εγκαταλειφθέντα προϊόντα ξυλείας των οποίων δεν μπορεί να εντοπιστεί και/ή να καθοριστεί η νόμιμη κυριότητα δεν επανέρχονται στην αλυσίδα εφοδιασμού, αλλά θεωρούνται κρατική ιδιοκτησία και χρησιμοποιούνται σε έργα εγκεκριμένα από την κυβέρνηση. Η GFC θα εκπονεί εκθέσεις σχετικά με τα εγκαταλειφθέντα προϊόντα ξυλείας που εντοπίστηκαν και το πώς αυτά χρησιμοποιήθηκαν, και ηλεκτρονικά αντίγραφα αυτών των εκθέσεων θα αρχειοθετούνται από τη MISU στη CID και θα δημοσιοποιούνται. Ο ορισμός της εγκαταλειφθείσας ξυλείας, τα στάδια που εξασφαλίζουν τον διαχωρισμό της από την αλυσίδα εφοδιασμού και οι απαιτήσεις τακτικής υποβολής εκθέσεων σχετικά με την εγκαταλειφθείσα ξυλεία που εντοπίστηκε θα περιγραφούν σε διαδικασίες που θα αναπτυχθούν κατά το στάδιο εφαρμογής της ΣΕΕΣ.
3.4 Επαλήθευση της συμμόρφωσης με τη διαδικασία εκχώρησης για τις παραχωρήσεις, τον ορισμό της νομιμότητας και τις απαιτήσεις ελέγχου του ΣΙΞ
3.4.1: Γενικές αρχές επαλήθευσης
Στην παρούσα ενότητα περιγράφεται η διαδικασία με την οποία πραγματοποιείται η επαλήθευση της συμμόρφωσης με τη διαδικασία εκχώρησης, τον ορισμό της νομιμότητας και τις απαιτήσεις του ΣΙΞ. Βασίζεται στην υφιστάμενη νομοθεσία της Γουιάνας και τα εγχειρίδια διαδικασιών.
Με βάση τα κενά που εντοπίζονται κατά την ανάπτυξη του GTLAS, θα επικαιροποιηθούν το εγχειρίδιο διαδικασιών της FMD, το εγχειρίδιο διαδικασιών της Διεύθυνσης Οικονομικών και το εγχειρίδιο διαδικασιών της FMRD, πριν να τεθεί σε λειτουργία το σύστημα αδειών FLEGT.
Κατά το στάδιο εφαρμογής του GTLAS, θα αναπτυχθούν η μεθοδολογία τακτικών καθηκόντων και επιθεωρήσεων, η ενοποιημένη επαλήθευση και η διαχείριση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης από τα υπουργεία και/ή τους κρατικούς οργανισμούς κατά τη διενέργεια της επαλήθευσης του GTLAS και θα συγκεντρωθούν σε ένα εγχειρίδιο διαδικασιών επαλήθευσης του GTLAS. Αυτό το εγχειρίδιο θα αναπτυχθεί υπό την εποπτεία της GFC σε συντονισμό με όλα τα άλλα υπουργεία και/ή τους κρατικούς οργανισμούς που συμμετέχουν στο GTLAS. Η ΚΕΠΕ θα έχει επίσης την ευκαιρία να επανεξετάσει και να υποβάλει παρατηρήσεις επ’ αυτού του εγχειριδίου πριν να τεθεί σε λειτουργία το GTLAS.
Το εγχειρίδιο διαδικασιών του GTLAS θα καθορίζει μεθοδολογία επαλήθευσης για την αξιολόγηση των κινδύνων μη συμμόρφωσης των FSO με τους δείκτες και τους ελέγχους της αλυσίδας εφοδιασμού με βάση τα εξής:
—
τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των υπουργείων και/ή των κρατικών οργανισμών: στο πλαίσιο της ενότητας 2.5, θα περιγράφει περαιτέρω ποιος κάνει τι κατά την επαλήθευση κάθε δείκτη και τους ελέγχους της αλυσίδας εφοδιασμού.
—
τον τρόπο καθορισμού της συχνότητας και της έντασης της επαλήθευσης σε σχέση με τον εκτιμώμενο κίνδυνο,
—
παράγοντες κινδύνου, όπως τους τύπους των FSO, τους τύπους των προϊόντων ξυλείας, τα είδη, τη γεωγραφική περιοχή,
—
τον τύπο της επαλήθευσης: φυσική επαλήθευση ή επαλήθευση εγγράφων, προγραμματισμένη ή αιφνιδιαστική.
—
τα πρωτόκολλα αρχειοθέτησης στοιχείων ελέγχου και πληροφοριών σχετικά με τη συμμόρφωση σε ηλεκτρονικά και έντυπα αντίγραφα.
Με τον τρόπο αυτόν θα διασφαλιστεί η διενέργεια της επαλήθευσης με αξιόπιστο, οικονομικά αποδοτικό και γενικά αποδοτικό τρόπο.
Η επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις νομοθετικές διατάξεις όσον αφορά τη διαδικασία εκχώρησης, τον ορισμό της νομιμότητας και τις απαιτήσεις της αλυσίδας εφοδιασμού έχει στόχο να εξασφαλίζει ότι:
—
Η εκχώρηση κρατικών δασών πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διαδικασίες που περιγράφονται στην ενότητα 3.1·
—
η υλοτόμηση σε αμερινδιανικά χωριά και ιδιωτικές εκτάσεις συμμορφώνεται με τις διαδικασίες που περιγράφονται στην ενότητα 3.1.2·
—
οι δασικές δραστηριότητες στη Γουιάνα είναι νόμιμες·
—
οι FSO εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους σύμφωνα με τον ορισμό της νομιμότητας και τους ελέγχους της αλυσίδας εφοδιασμού· και
—
οι περιπτώσεις μη συμμόρφωσης εντοπίζονται, καταγράφονται και αντιμετωπίζονται.
3.4.2: Επαλήθευση της συμμόρφωσης με τη διαδικασία εκχώρησης δασικών εκτάσεων
Η επαλήθευση της συμμόρφωσης με τη διαδικασία εκχώρησης δασικών εκτάσεων ελέγχει το επίπεδο συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις εκχώρησης συμφωνιών παραχώρησης δασικών εκτάσεων που ορίζονται στον νόμο περί δασών αριθ. 6 του 2009 και την ενότητα σχετικά με τη διαδικασία εκχώρησης του εγχειριδίου διαδικασιών της FRMD.
Μόλις ολοκληρωθεί η υποβολή των αιτήσεων, συμπεριλαμβανομένης της καταβολής των απαιτούμενων τελών, οι αιτήσεις εξετάζονται αρχικά από την FMD και την FRMD της GFC όσον αφορά την πληρότητά τους και, στη συνέχεια, από την Επιτροπή Εκχώρησης Δασικών Πόρων της GFC. Η Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου της GFC επαληθεύει ότι η διαδικασία εκχώρησης της GFC συμμορφώνεται με τις θεσμοθετημένες διαδικασίες εκχώρησης συμφωνιών παραχώρησης δασικών εκτάσεων, συμπεριλαμβανομένης της επαλήθευσης ότι οι αιτήσεις συμμορφώνονται με τις κατάλληλες κατευθυντήριες γραμμές για την εξέταση των αιτήσεων από την Επιτροπή Εκχώρησης Δασικών Πόρων. Ο Επίτροπος Δασών υποβάλλει στη συνέχεια έκθεση σχετικά με το σύνολο της διαδικασίας που περιγράφεται συνοπτικά παραπάνω προς την τεχνική υποεπιτροπή του Διοικητικού Συμβουλίου της GFC, η οποία εξετάζει και αξιολογεί τις αιτήσεις. Με βάση την παραπάνω εξέταση και αξιολόγηση, η τεχνική υποεπιτροπή του Διοικητικού Συμβουλίου υποβάλλει έκθεση προς το Διοικητικό Συμβούλιο της GFC, το οποίο λαμβάνει την οριστική απόφαση σχετικά με την ανάθεση. Για να εξασφαλιστεί η διαφάνεια, οι πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία εκχώρησης και τα αποτελέσματά της θα δημοσιοποιούνται.
Μόλις ληφθεί οριστική απόφαση σχετικά με την ανάθεση, οι αρχικές συμβάσεις καταρτίζονται και εκδίδονται από την GFC και οι απαιτούμενες πληροφορίες καταχωρίζονται στη CID.
Η διαδικασία εκχώρησης συμφωνιών παραχώρησης δασικών εκτάσεων (καθορισμός της λίστας κενών θέσεων, της διαδικασίας υποβολής αιτήσεων, της διαδικασίας εξέτασης και αξιολόγησης από την GFC και της διαδικασίας εξέτασης, αξιολόγησης και ανάθεσης από το Διοικητικό Συμβούλιο της GFC), συμπεριλαμβανομένης της κατάθεσης των σχετικών αποδεικτικών στοιχείων και της αξιολόγησης της συμμόρφωσης στη CID, θα περιγραφεί στο εγχειρίδιο διαδικασιών της FRMD.
3.4.3: Επαλήθευση της συμμόρφωσης με τον ορισμό της νομιμότητας
Η επαλήθευση της συμμόρφωσης με τον ορισμό της νομιμότητας θα εφαρμόζεται σε όλους τους FSO της Γουιάνας. Η επαλήθευση της συμμόρφωσης των FSO βασίζεται στο έργο της GFC και όλων των άλλων υπουργείων και/ή κρατικών οργανισμών που συμμετέχουν στην υλοποίηση του GTLAS. Τα στοιχεία ελέγχου που παρατίθενται στον ορισμό της νομιμότητας χρησιμοποιούνται για την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις νομοθετικές διατάξεις όσον αφορά τους αντίστοιχους δείκτες. Τα υπουργεία και/ή οι κρατικοί οργανισμοί που συμμετέχουν στο GTLAS θα εκτελούν καθήκοντα επιτόπιου ελέγχου και ελέγχου εγγράφων σύμφωνα με την εντολή που τους έχει ανατεθεί. Στο πλαίσιο του GTLAS, τα υπουργεία και/ή οι κρατικοί οργανισμοί θα έχουν τρία είδη αρμοδιοτήτων:
—
Τακτικά καθήκοντα
Τα υπουργεία και/ή οι κρατικοί οργανισμοί θα πρέπει να εφαρμόζουν τις οικείες εσωτερικές διαδικασίες και εσωτερικούς ελέγχους που οδηγούν στην έκδοση στοιχείων ελέγχου. Στις περιπτώσεις αυτές, ο FSO συμμορφώνεται με τους δείκτες όταν διαθέτει το απαιτούμενο έγκυρο στοιχείο ελέγχου.
—
Τακτικές επιθεωρήσεις
Οι τακτικές επιθεωρήσεις είναι οι περιοδικές επιθεωρήσεις των δραστηριοτήτων των FSO που διεξάγονται από υπουργεία και/ή κρατικούς οργανισμούς στο πλαίσιο της εντολής τους. Έχουν ως αποτέλεσμα την έκδοση εκθέσεων επιθεώρησης οι οποίες αποτελούν επίσης στοιχεία ελέγχου του ορισμού της νομιμότητας. Σε αυτές τις περιπτώσεις, οι δείκτες περιγράφουν τις απαιτήσεις με τις οποίες υποχρεούται να συμμορφώνεται ο FSO. Η συμμόρφωση αξιολογείται μέσω της επιθεώρησης και η έκθεση επιθεώρησης αναφέρει το αποτέλεσμα της αξιολόγησης.
—
Τυχαίες προγραμματισμένες ή αιφνιδιαστικές επιθεωρήσεις
Τα υπουργεία και/ή οι κρατικοί οργανισμοί θα διεξάγουν επίσης τυχαίες προγραμματισμένες ή αιφνιδιαστικές επαληθεύσεις της συμμόρφωσης με τους δείκτες, με βάση ελέγχους εγγράφων και φυσικούς ελέγχους, ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι FSO εκπληρώνουν συνεχώς τις νομικές υποχρεώσεις που υπέχουν στο πλαίσιο του GTLAS.
Τα υπουργεία και/ή οι κρατικοί οργανισμοί που είναι υπεύθυνοι για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τον δείκτη θα ενημερώνουν τη MISU σχετικά με το αποτέλεσμα της αξιολόγησης της συμμόρφωσης, δηλώνοντας σαφώς εάν ο FSO συμμορφώθηκε ή όχι με τους δείκτες που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους.
Η MISU θα ενημερώνει το ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO στη CID με βάση τις εκθέσεις που θα προκύπτουν από τις δραστηριότητες επαλήθευσης οι οποίες προσδιορίζονται στην ενότητα 3.4 και τις εκθέσεις που θα υποβάλλονται από άλλα υπουργεία και/ή κρατικούς οργανισμούς κατά τη διάρκεια της ενοποιημένης επαλήθευσης.
Συγκεκριμένες διαδικασίες για την επαλήθευση της συμμόρφωσης με κάθε δείκτη στο πλαίσιο του ορισμού της νομιμότητας θα αναπτυχθούν περαιτέρω σε ένα εγχειρίδιο διαδικασιών επαλήθευσης του GTLAS κατά το στάδιο εφαρμογής του GTLAS. Αυτές οι διαδικασίες επαλήθευσης θα εξασφαλίσουν την αξιόπιστη επαλήθευση της συμμόρφωσης με τους δείκτες στο πλαίσιο του GTLAS.
Αυτές οι διαδικασίες θα περιγράφουν συνοπτικά τον τρόπο εκτέλεσης των καθηκόντων και διεξαγωγής των επιθεωρήσεων, τόσο των τακτικών όσο και των τυχαίων, και το πώς αυτές θα οδηγούν στη δημιουργία ενός στοιχείου ελέγχου και στην αξιολόγηση της συμμόρφωσης. Τα στατικά και τα δυναμικά στοιχεία ελέγχου θα εξετάζονται με διαφορετικό τρόπο:
—
Τα στατικά στοιχεία ελέγχου θα επαληθεύονται για συγκεκριμένη χρονική περίοδο η οποία θα καθοριστεί κατά το στάδιο εφαρμογής του GTLAS.
—
Τα δυναμικά στοιχεία ελέγχου χρησιμοποιούνται για την επαλήθευση της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία της πηγής της ξυλείας και των απαιτήσεων του ΣΙΞ σε κάθε στάδιο της αλυσίδας εφοδιασμού.
3.4.4: Επαλήθευση των απαιτήσεων του ΣΙΞ
Το ΣΙΞ είναι ένα υποχρεωτικό εθνικό σύστημα που χρησιμοποιείται από την GFC για την αξιολόγηση και την επαλήθευση της συμμόρφωσης, με τις απαιτήσεις του ΣΙΞ, των FSO και των προϊόντων ξυλείας τους σε όλο το μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού, από την υλοτόμηση και τη μεταφορά έως τη μεταποίηση και την εγχώρια πώληση. Το σύστημα ιχνηλάτησης ξυλείας καλύπτει όλες τις πηγές ροών προϊόντων ξυλείας στη Γουιάνα, συμπεριλαμβανομένων των εισαγωγών, και επιτρέπει στην GFC να συλλέγει επακριβή στατιστικά στοιχεία για αυτές τις ροές, συμπεριλαμβανομένων όσων αφορούν την παραγωγή, τη μεταποίηση και το εμπόριο ξυλείας. Το ΣΙΞ επιτρέπει στην GFC να επαληθεύει τη συμμόρφωση ενός FSO με τις απαιτήσεις ελέγχου της αλυσίδας εφοδιασμού που ορίζονται στις κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ και δίνει τη δυνατότητα διαχείρισης περιπτώσεων μη συμμόρφωσης. Στην ενότητα 3.3 καθορίζονται οι κανόνες του συστήματος ιχνηλάτησης ξυλείας τους οποίους υποχρεούνται να τηρούν οι FSO και στις ενότητες 3.4.4.1 έως 3.4.4.8 περιγράφεται η σχετική επαλήθευση από τα υπουργεία και/ή τους κρατικούς οργανισμούς. Το ΣΙΞ δίνει στην GFC τη δυνατότητα να διεξάγει συστηματικές και τυχαίες επιτόπιες επαληθεύσεις και επαληθεύσεις εγγράφων σχετικά με τις δραστηριότητες και τις εργασίες των FSO για τα διάφορα σημεία ελέγχου του ΣΙΞ. Κατά τη διάρκεια των επιτόπιων επιθεωρήσεων, η FMD επιθεωρεί σε τακτική βάση τα προϊόντα ξυλείας για να αξιολογήσει και να επικυρώσει τη συμμόρφωση των FSO με βάση πληροφορίες που έχουν υποβληθεί στην GFC από τους FSO σε κάθε σημείο ελέγχου κρίσιμης σημασίας της αλυσίδας εφοδιασμού.
Στο προσάρτημα περιγράφονται περαιτέρω τα δεδομένα που δηλώνονται και επαληθεύονται. Κατά τη διάρκεια των επαληθεύσεων εγγράφων που διενεργούνται στην κεντρική διοίκηση της GFC, η FMD διεξάγει τακτική διασταύρωση στοιχείων μέσω της ανάλυσης δεδομένων και πληροφοριών που δηλώνονται από τους FSO και αυτών που συλλέγονται από την GFC κατά τη διάρκεια επιτόπιων επαληθεύσεων για τα διάφορα σημεία ελέγχου κρίσιμης σημασίας κατά μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού. Αυτές οι αναλύσεις για κάθε σημείο ελέγχου περιγράφονται περαιτέρω στις ενότητες 3.4.4.1 έως 3.4.4.8 και στο προσάρτημα. Όταν η απαίτηση του ΣΙΞ αφορά την υποβολή ενός εγγράφου, η επαλήθευση της συμμόρφωσης με αυτή την απαίτηση συνεπάγεται αξιολόγηση της ακρίβειας και της πληρότητας των πληροφοριών που περιέχονται στο εν λόγω έγγραφο.
Οι περιπτώσεις μη συμμόρφωσης που εντοπίζονται κατά τη διάρκεια επιτόπιων επιθεωρήσεων και επαληθεύσεων, καθώς και επαληθεύσεων εγγράφων, αντιμετωπίζονται σύμφωνα με τη διοικητική διαδικασία που αναφέρεται στην ενότητα 3.5 σχετικά με τη διαχείριση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης.
Όλες οι εκθέσεις που υποβάλλονται από το προσωπικό της FMD και οι πληροφορίες που υποβάλλονται από FSO αποστέλλονται στη MISU για αρχειοθέτηση στα ηλεκτρονικά αρχεία δεδομένων των FSO στην CID. Δημοσιοποιείται ετήσια περίληψη των εκθέσεων επαλήθευσης.
Η MISU λαμβάνει, καταχωρίζει και αρχειοθετεί τα σχετικά δεδομένα και τις πληροφορίες σχετικά με τους ελέγχους της αλυσίδας εφοδιασμού που υποβάλλονται από άλλα υπουργεία και/ή κρατικούς οργανισμούς στη CID (βλ. ενότητα 3.4.3).
Οι διαδικασίες διεξαγωγής της ανάλυσης, της διασταύρωσης και της επικύρωσης των δεδομένων θα επικαιροποιηθούν στο εγχειρίδιο διαδικασιών της FMD κατά το στάδιο εφαρμογής του GTLAS. Το εν λόγω εγχειρίδιο διαδικασιών θα αναφέρει πού, από ποιον και πώς θα επαληθεύονται αυτά τα δεδομένα μέσω επικύρωσης και διασταύρωσης (16). Η GFC έχει καταρτίσει πίνακα (που ορίζεται στο προσάρτημα), ο οποίος καλύπτει τα σημεία ελέγχου κρίσιμης σημασίας εντός της αλυσίδας εφοδιασμού και τα έγγραφα και/ή αποδεικτικά στοιχεία που καθορίζουν τη νομιμότητα για τα παρακάτω στάδια:
—
Απογραφή πριν από την υλοτόμηση
—
Υλοτόμηση
—
Στάδιο μετά την υλοτόμηση
—
Μεταφορά προϊόντων ξυλείας
—
Μεταποίηση προϊόντων ξυλείας
—
Πώληση προϊόντων ξυλείας στην εγχώρια αγορά
—
Εξαγωγή προϊόντων ξυλείας
—
Κατάσχεση προϊόντων ξυλείας
—
Προϊόντα ξυλείας υπό διαμετακόμιση
—
Εισαγωγή προϊόντων ξυλείας
Συνολικά, το ΣΙΞ αυξάνει τη διαφάνεια και την αξιοπιστία του δασικού τομέα της Γουιάνας και, επομένως, συμβάλλει στη βελτίωση της εικόνας της στην εθνική και τη διεθνή αγορά.
3.4.4.1 Επαλήθευση της συμμόρφωσης του νομικού καθεστώτος πριν από τη διεξαγωγή δασικών δραστηριοτήτων
Η FRMD επαληθεύει ότι ο FSO έχει τα απαιτούμενα έγγραφα που αποδεικνύουν ότι έχει συσταθεί νόμιμα για να δραστηριοποιείται στη Γουιάνα, όπως προσδιορίζεται στον ορισμό της νομιμότητας. Η FRMD εγκρίνει το δικαίωμα υλοτόμησης του FSO πριν από την υλοτόμηση, βάσει αξιολογήσεων εγγράφων στην κεντρική διοίκηση της GFC και επιτόπιων επιθεωρήσεων. Η FRMD υποβάλλει αυτά τα δεδομένα και αυτές τις πληροφορίες στη MISU για αρχειοθέτηση στο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO.
3.4.4.2 Επαλήθευση της συμμόρφωσης της απογραφής πριν από την υλοτόμηση
– Μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης
Η FMD επαληθεύει τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του σταδίου πριν από την υλοτόμηση που περιγράφονται συνοπτικά στην ενότητα 3.3.1 μέσω διαφόρων επιπέδων επιτόπιας επαλήθευσης και επαλήθευσης δεδομένων.
A. Επιτόπιες επιθεωρήσεις
A.1 Παρακολούθηση των δραστηριοτήτων πριν από την υλοτόμηση
Επιτόπιο προσωπικό της FRMD αξιολογεί τη συμμόρφωση του FSO με τους κανόνες πριν από την υλοτόμηση 1, 2 και 3 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.1 μέσω τακτικών επιτόπιων επιθεωρήσεων και συμπληρώνει έκθεση επαλήθευσης της GFC στην οποία παραθέτει κάθε πιθανή περίπτωση μη συμμόρφωσης.
Το προσωπικό της FRMD υποβάλλει την έκθεση επαλήθευσης της GFC στην κεντρική διοίκηση της FRMD για περαιτέρω επαλήθευση μέσω σύγκρισης δεδομένων.
B. Επαλήθευση εγγράφων
B.1 Επικύρωση των εγγράφων διαχείρισης δασικών εκτάσεων
Η κεντρική διοίκηση της FRMD αξιολογεί τη συμμόρφωση του FSO με τους κανόνες πριν από την υλοτόμηση 2, 4 και 5 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.1 μέσω ελέγχου των εγγράφων του σχεδίου διαχείρισης δασών και του ετήσιου σχεδίου εργασιών του FSO, και συμπληρώνει έκθεση ελέγχου εγγράφων στην οποία παρατίθεται κάθε περίπτωση μη συμμόρφωσης.
B.2 Επαλήθευση των πληροφοριών απογραφής που υποβλήθηκαν:
Η κεντρική διοίκηση της FRMD συγκρίνει τα δεδομένα από την έκθεση απογραφής πριν από την υλοτόμηση του FSO με τα δεδομένα από την έκθεση επαλήθευσης της GFC για να επικυρώσει τη συμμόρφωση με τους κανόνες πριν από την υλοτόμηση 1, 2 και 3 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.1.
Με βάση τις παραπάνω επαληθεύσεις, η κεντρική διοίκηση της FRMD παρέχει την έκθεση επαλήθευσης της GFC και την έκθεση ελέγχου εγγράφων, οι οποίες περιλαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με τη συμμόρφωση, στη MISU για αρχειοθέτηση στο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO.
Η FRMD ενημερώνει την FMD σχετικά με τη συμμόρφωση του FSO, ο οποίος πρέπει να ξεκινήσει την υλοτόμηση.
Μετά την έγκριση της απογραφής πριν από την υλοτόμηση, η FMD εκδίδει ετικέτες ιχνηλάτησης της GFC προς τον FSO για τα δένδρα που θα υλοτομηθούν σε τομείς εγκεκριμένους από την GFC, για το έτος λειτουργίας. Η GFC υπολογίζει την ετήσια ποσόστωση (τον όγκο προϊόντων ξυλείας) του FSO με βάση τον επιλεγμένο κύκλο κοπής και τα αποτελέσματα της απογραφής πριν από την υλοτόμηση. Η ποσόστωση χρησιμοποιείται για τον προσδιορισμό του αριθμού των ετικετών που θα εκδοθούν.
– Μικρές εκτάσεις παραχώρησης
Η GFC δεν διενεργεί επιθεώρηση πριν από την υλοτόμηση, καθώς οι FSO μικρών εκτάσεων παραχώρησης δεν υποχρεούνται να διενεργούν δραστηριότητες πριν από την υλοτόμηση.
Η FMD υπολογίζει και εγκρίνει την ποσόστωση (τον όγκο προϊόντων ξυλείας) του FSO για την έκταση παραχώρησης. Η ποσόστωση χρησιμοποιείται για τον προσδιορισμό του αριθμού των ετικετών που θα εκδοθούν.
Η FMD εγκρίνει την εμπορική υλοτόμηση και εκδίδει τις σχετικές ετικέτες ιχνηλάτησης της GFC προς τον FSO.
– Κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή
Παρόλο που οι FSO κρατικών εκτάσεων υπό μετατροπή δεν υποχρεούνται να διεξάγουν δραστηριότητες πριν από την υλοτόμηση, η FRMD διενεργεί επιθεώρηση πριν από την υλοτόμηση για να καθορίσει την τοποθεσία και το είδος των δέντρων που προορίζονται για εμπορική υλοτόμηση. Το προσωπικό της FRMD υποβάλλει έκθεση επιθεώρησης πριν από την υλοτόμηση στη κεντρική διοίκηση της FMD για μεταφόρτωση στη CID και για περαιτέρω επαλήθευση μέσω σύγκρισης των δεδομένων κατά τη διάρκεια των επαληθεύσεων υλοτόμησης.
Η FMD εκδίδει ετικέτες ιχνηλάτησης της GFC στους FSO για τα δένδρα που καθορίστηκε ότι προορίζονται για εμπορικούς σκοπούς κατά τη διάρκεια της επιθεώρησης πριν από την υλοτόμηση της FRMD.
– Αμερινδιανικά χωριά και ιδιωτικές εκτάσεις
Η GFC δεν διεξάγει επιθεωρήσεις πριν από την υλοτόμηση, καθώς οι FSO σε αμερινδιανικά χωριά και ιδιωτικές εκτάσεις δεν υποχρεούνται να διεξάγουν δραστηριότητες πριν από την υλοτόμηση. Η FMD εκδίδει ετικέτες ιχνηλάτησης της GFC στους FSO, εφόσον το ζητήσουν.
3.4.4.3 Επαλήθευση της συμμόρφωσης από την υλοτόμηση και το στάδιο μετά την υλοτόμηση
– Μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης
Η FMD αξιολογεί και επαληθεύει τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις υλοτόμησης που περιγράφονται στην ενότητα 3.3.2 μέσω διαφόρων επιπέδων επιτόπιας επαλήθευσης και επαλήθευσης δεδομένων.
A. Επιτόπιες επιθεωρήσεις και επαληθεύσεις:
A.1 Παρακολούθηση δραστηριοτήτων υλοτόμησης
Επιτόπιο προσωπικό της FMD αξιολογεί τη συμμόρφωση του FSO με τους κανόνες 1, 2, 5, 6, 8, 9, 10 και 11 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.2 μέσω τακτικών επιτόπιων επιθεωρήσεων και συμπληρώνει έκθεση επιθεώρησης στην οποία παρατίθενται όλες οι πιθανές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης.
A.2 Επιθεωρήσεις κυβισμού κορμοτεμαχίων
Επιτόπιο προσωπικό της FMD κυβίζει τα υλοτομηθέντα κορμοτεμάχια μέσω τακτικής επιτόπιας επιθεώρησης και συμπληρώνει έκθεση επιθεώρησης κυβισμού κορμοτεμαχίων στην οποία αναφέρονται όλες οι πιθανές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τους κανόνες 5, 8 και 9 που απαριθμούνται στην ενότητα 3.3.2.
A.3 Επιθεωρήσεις μετά την υλοτόμηση
Επιτόπιο προσωπικό της FMD επιθεωρεί την τοποθεσία των πρέμνων και τα σχετικά δεδομένα και συμπληρώνει δελτίο επιτόπιων δεδομένων στο οποίο αναφέρονται όλες οι πιθανές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τους κανόνες 1, 2, 6, 7, 8, 9, 10 και 11 που παρατίθενται στην ενότητα 3.3.2 και τους κανόνες 2 και 4 που παρατίθενται στην ενότητα 3.3.3.
A.4 Επιτόπια επαλήθευση δηλωθεισών πληροφοριών για υλοτομηθέντα κορμοτεμάχια
Επιτόπιο προσωπικό της FMD επιθεωρεί τα προϊόντα ξυλείας για να αξιολογήσει τη συμμόρφωση με τους κανόνες 5, 7, 8 και 9 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.2 και επικυρώνει τα δεδομένα της άδειας απομάκρυνσης. Επιτόπιο προσωπικό της FMD συμπληρώνει ημερήσια έκθεση παρακολούθησης στην οποία αναφέρονται όλες οι πιθανές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης.
Κατά τη διάρκεια των επιτόπιων επιθεωρήσεων και επαληθεύσεων, το επιτόπιο προσωπικό της FMD τοποθετεί σήμα δέσμευσης (με τη χρήση σφύρας) πάνω στη μη σύμμορφη ξυλεία και σήμα έγκρισης πάνω στη σύμμορφη ξυλεία. Μετά την επιτόπια επιθεώρηση της FMD, η ξυλεία που έχει επισημανθεί ως σύμμορφη επικυρώνεται για μεταφορά στην αλυσίδα εφοδιασμού, όπου θα διεξαχθούν περαιτέρω επιτόπιες επιθεωρήσεις και επαληθεύσεις σύμφωνα με τις ενότητες 3.4.4.4 έως 3.4.4.7.
Επιτόπιο προσωπικό της FMD υποβάλλει όλες τις εκθέσεις και το έντυπο που αναφέρονται παραπάνω στην ενότητα 3.4.4.3 στην κεντρική διεύθυνση της FMD για περαιτέρω επαλήθευση μέσω σύγκρισης δεδομένων.
B. Επαλήθευση δεδομένων:
Η επαλήθευση της καταγωγής της ξυλείας και των περιορισμών υλοτόμησης πραγματοποιείται μέσω διασταύρωσης των στοιχείων που αναγράφονται στο πρέμνο και των στοιχείων στο κορμοτεμάχιο:
—
Η κεντρική διοίκηση της FMD συγκρίνει τα δεδομένα της άδειας απομάκρυνσης με τα δεδομένα της επιθεώρησης, της επιθεώρησης κυβισμού κορμοτεμαχίων και των ημερήσιων εκθέσεων παρακολούθησης, καθώς και του δελτίου επιτόπιων δεδομένων, για να επαληθεύσει την καταγωγή της ξυλείας και τη συμμόρφωση με τους κανόνες 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 και 9 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.2.
—
Η κεντρική διοίκηση της FMD συγκρίνει τα δεδομένα της έκθεσης απογραφής πριν από την υλοτόμηση του FSO με τα δεδομένα της επιθεώρησης, της επιθεώρησης κυβισμού κορμοτεμαχίων και των ημερήσιων εκθέσεων παρακολούθησης για να επαληθεύσει τη συμμόρφωση με τους κανόνες 1, 2 και 7 της ενότητας 3.3.2.
—
Η κεντρική διοίκηση της GFC επαληθεύει τη συμμόρφωση με τις φορολογικές υποχρεώσεις και τις υποχρεώσεις χρήσης ετικέτας:
—
η Διεύθυνση Οικονομικών της GFC συγκρίνει τα δεδομένα από τη συμφωνία παραχώρησης δασικής έκτασης και/ή την άδεια απομάκρυνσης με τα δεδομένα από τις αποδείξεις και τα χρονοδιαγράμματα πληρωμών για να επαληθεύσει εάν ο FSO συμμορφώνεται με τον κανόνα 1 της ενότητας 3.3.3.
—
η Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου της GFC συγκρίνει τα δεδομένα από το μητρώο έκδοσης ετικετών της FMD και την άδεια απομάκρυνσης με τα δεδομένα από το μητρώο επιστραφεισών ετικετών της FMD και το μητρώο παραγωγής για να επαληθεύσει τη συμμόρφωση του FSO με τον κανόνα 3 της ενότητας 3.3.3.
Με βάση τις παραπάνω επαληθεύσεις, η κεντρική διοίκηση της FMD συμπληρώνει έκθεση ελέγχου εγγράφων και την αποστέλλει μαζί με τις εκθέσεις που αναφέρθηκαν παραπάνω στην ενότητα 3.4.4.3 στη MISU για αρχειοθέτηση στο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO.
– Μικρές εκτάσεις παραχώρησης
Η FMD αξιολογεί και επαληθεύει τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις υλοτόμησης που περιγράφονται στην ενότητα 3.3.2 μέσω διαφόρων επιπέδων επιτόπιας επαλήθευσης και επαλήθευσης δεδομένων.
A. Επιτόπιες επιθεωρήσεις και επαληθεύσεις:
A.1 Παρακολούθηση δραστηριοτήτων υλοτόμησης
Επιτόπιο προσωπικό της FMD αξιολογεί τη συμμόρφωση του FSO με τους κανόνες 2, 5, 6, 8, 9, 10 και 11 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.2 μέσω τακτικών επιτόπιων επιθεωρήσεων και συμπληρώνει έκθεση επιθεώρησης στην οποία παρατίθενται όλες οι πιθανές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης.
A.2 Επιτόπια επαλήθευση δηλωθεισών πληροφοριών για υλοτομηθέντα κορμοτεμάχια
Επιτόπιο προσωπικό της FMD επιθεωρεί τα προϊόντα ξυλείας για να αξιολογήσει τη συμμόρφωση με τους κανόνες 5, 7, 8 και 9 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.2 και επικυρώνει τα δεδομένα της άδειας απομάκρυνσης. Επιτόπιο προσωπικό της FMD συμπληρώνει ημερήσια έκθεση παρακολούθησης στην οποία αναφέρονται όλες οι πιθανές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης.
A.3 Επιθεωρήσεις μετά την υλοτόμηση
Επιτόπιο προσωπικό της FMD επιθεωρεί την τοποθεσία των πρέμνων και τα σχετικά δεδομένα και συμπληρώνει δελτίο επιτόπιων δεδομένων στο οποίο παρατίθενται όλες οι πιθανές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τους κανόνες 2, 6, 7, 8, 9, 10 και 11 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.2 και τον κανόνα 4 που αναφέρεται στην ενότητα 3.3.3.
Επιτόπιο προσωπικό της FMD υποβάλλει όλες τις εκθέσεις και το έντυπο που αναφέρονται παραπάνω στην ενότητα 3.4.4.3 στην κεντρική διεύθυνση της FMD για περαιτέρω επαλήθευση μέσω σύγκρισης δεδομένων.
B. Επαλήθευση δεδομένων:
B.1 Επαλήθευση της καταγωγής της ξυλείας και των περιορισμών υλοτόμησης μέσω διασταύρωσης των στοιχείων που αναγράφονται στο πρέμνο και των στοιχείων στο κορμοτεμάχιο:
Η κεντρική διοίκηση της FMD συγκρίνει τα δεδομένα της άδειας απομάκρυνσης με τα δεδομένα της έκθεσης επιθεώρησης και των ημερήσιων εκθέσεων παρακολούθησης, καθώς και του δελτίου επιτόπιων δεδομένων, για να επαληθεύσει την καταγωγή της ξυλείας και τη συμμόρφωση με τους κανόνες 2, 4, 5, 6, 7, 8 και 9 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.2.
B.2 Η κεντρική διοίκηση της GFC επαληθεύει τη συμμόρφωση με τις φορολογικές υποχρεώσεις και τις υποχρεώσεις χρήσης ετικέτας:
—
η Διεύθυνση Οικονομικών της GFC συγκρίνει τα δεδομένα από τη συμφωνία παραχώρησης δασικής έκτασης και/ή την άδεια απομάκρυνσης με τα δεδομένα από τις αποδείξεις και τα χρονοδιαγράμματα πληρωμών για να επαληθεύσει εάν ο FSO συμμορφώνεται με τον κανόνα 1 της ενότητας 3.3.3.
—
η Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου της GFC συγκρίνει τα δεδομένα που περιέχονται στο μητρώο έκδοσης ετικετών της FMD και την άδεια απομάκρυνσης με τα δεδομένα από το μητρώο επιστραφεισών ετικετών της FMD για να επαληθεύσει τη συμμόρφωση του FSO με τον κανόνα 3 της ενότητας 3.3.3.
Με βάση τις παραπάνω επαληθεύσεις, η κεντρική διοίκηση της FMD συμπληρώνει έκθεση ελέγχου εγγράφων και την αποστέλλει μαζί με όλες τις εκθέσεις και το έντυπο που αναφέρθηκαν παραπάνω στην ενότητα 3.4.4.3 στη MISU για αρχειοθέτηση στο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO.
– Κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή
Η FMD αξιολογεί και επαληθεύει τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις υλοτόμησης που περιγράφονται στην ενότητα 3.3.2 μέσω επαλήθευσης δεδομένων.
Επαλήθευση δεδομένων:
Επαλήθευση της καταγωγής της ξυλείας και της ακρίβειας των πληροφοριών που υποβλήθηκαν μέσω διασταύρωσης των στοιχείων που αναγράφονται στο πρέμνο και των στοιχείων στο κορμοτεμάχιο:
Η κεντρική διοίκηση της FMD συγκρίνει τα δεδομένα της άδειας απομάκρυνσης με τα δεδομένα της έκθεσης επιθεώρησης πριν από την υλοτόμηση για να αξιολογήσει και να επαληθεύσει την καταγωγή της ξυλείας και τη συμμόρφωση με τους κανόνες 2, 3, 5, 6 και 7 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.2.
Η κεντρική διοίκηση της GFC επαληθεύει τη συμμόρφωση με τις φορολογικές υποχρεώσεις και τις υποχρεώσεις χρήσης ετικέτας:
—
η Διεύθυνση Οικονομικών της GFC συγκρίνει τα δεδομένα από τη σύμβαση μίσθωσης ή την άδεια εξόρυξης ή την άδεια κατασκευής υδροηλεκτρικού σταθμού και/ή την άδεια απομάκρυνσης με τα δεδομένα από τις αποδείξεις και/ή τα χρονοδιαγράμματα πληρωμών για να επαληθεύσει εάν ο FSO συμμορφώνεται με τον κανόνα 1 της ενότητας 3.3.3.
—
η Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου της GFC συγκρίνει τα δεδομένα που περιέχονται στο μητρώο έκδοσης ετικετών της FMD και την άδεια απομάκρυνσης με τα δεδομένα από το μητρώο επιστραφεισών ετικετών της FMD για να επαληθεύσει τη συμμόρφωση του FSO με τον κανόνα 3 της ενότητας 3.3.3.
Με βάση τις παραπάνω επαληθεύσεις, η κεντρική διοίκηση της FMD συμπληρώνει έκθεση ελέγχου εγγράφων, η οποία περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τη συμμόρφωση, και την αποστέλλει στη MISU για αρχειοθέτηση στο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO.
– Αμερινδιανικά χωριά και ιδιωτικές εκτάσεις
Η FMD αξιολογεί και επαληθεύει τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις υλοτόμησης που περιγράφονται στην ενότητα 3.3.2 μέσω διαφόρων επιπέδων επιτόπιας επαλήθευσης και επαλήθευσης δεδομένων.
A. Επιτόπιες επιθεωρήσεις:
A.1 Παρακολούθηση δραστηριοτήτων υλοτόμησης
Επιτόπιο προσωπικό της FMD αξιολογεί τη συμμόρφωση του FSO με τους κανόνες 2 και 5 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.2 μέσω τακτικών επιτόπιων επιθεωρήσεων και συμπληρώνει έκθεση επιθεώρησης στην οποία παρατίθενται όλες οι πιθανές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης.
A.2 Επιτόπια επαλήθευση δηλωθεισών πληροφοριών για υλοτομηθέντα κορμοτεμάχια
Επιτόπιο προσωπικό της FMD επιθεωρεί τα προϊόντα ξυλείας για να αξιολογήσει τη συμμόρφωση με τους κανόνες 5 και 7 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.2 και επικυρώνει τα δεδομένα της δήλωσης απομάκρυνσης ιδιωτικής περιουσίας. Επιτόπιο προσωπικό της FMD συμπληρώνει ημερήσια έκθεση παρακολούθησης στην οποία αναφέρονται όλες οι πιθανές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης.
A.3 Επιθεωρήσεις μετά την υλοτόμηση
Επιτόπιο προσωπικό της FMD επιθεωρεί την τοποθεσία των πρέμνων και τα σχετικά δεδομένα και συμπληρώνει δελτίο επιτόπιων δεδομένων στο οποίο παρατίθενται όλες οι πιθανές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τους κανόνες 2, 5, 6 και 7 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.2.
Επιτόπιο προσωπικό της FMD υποβάλλει την έκθεση επιθεώρησης, τις ημερήσιες εκθέσεις παρακολούθησης και το δελτίο επιτόπιων δεδομένων στη κεντρική διοίκηση της FMD για περαιτέρω επαλήθευση μέσω σύγκρισης δεδομένων.
B. Επαλήθευση δεδομένων:
B.1 Επαλήθευση της καταγωγής της ξυλείας και της ακρίβειας των πληροφοριών που υποβλήθηκαν μέσω διασταύρωσης των στοιχείων που αναγράφονται στο πρέμνο και των στοιχείων στο κορμοτεμάχιο:
—
Η κεντρική διοίκηση της FMD συγκρίνει τα δεδομένα της δήλωσης απομάκρυνσης ιδιωτικής περιουσίας με τα δεδομένα της έκθεσης επιθεώρησης και των ημερήσιων εκθέσεων παρακολούθησης, καθώς και του δελτίου επιτόπιων δεδομένων, για να επαληθεύσει την καταγωγή της ξυλείας και τη συμμόρφωση με τους κανόνες 2, 5 και 7 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.2.
B.2 Η κεντρική διοίκηση της GFC επαληθεύει τη συμμόρφωση με τις φορολογικές υποχρεώσεις και τις υποχρεώσεις χρήσης ετικέτας:
—
Η Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου της GFC συγκρίνει τα δεδομένα που περιέχονται στο μητρώο έκδοσης ετικετών της FMD και στη δήλωση απομάκρυνσης ιδιωτικής περιουσίας με τα δεδομένα από το μητρώο επιστραφεισών ετικετών της FMD για να επαληθεύσει τη συμμόρφωση του FSO με τον κανόνα 3 της ενότητας 3.3.3.
Με βάση τις παραπάνω επαληθεύσεις, η κεντρική διοίκηση της FMD συμπληρώνει έκθεση ελέγχου εγγράφων και την αποστέλλει μαζί με τις εκθέσεις και το έντυπο που αναφέρθηκαν παραπάνω στην ενότητα 3.4.4.3 στη MISU για αρχειοθέτηση στο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO.
3.4.4.4 Επαλήθευση της συμμόρφωσης της μεταφοράς
Η FMD επαληθεύει τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις μεταφοράς που περιγράφονται στην ενότητα 3.3.4 μέσω διαφόρων επιπέδων επιτόπιας επαλήθευσης και επαλήθευσης δεδομένων. Η FMD αξιολογεί την καταγωγή της ξυλείας μέσω επαλήθευσης του εγγράφου από την πηγή.
A. Επιτόπιες επιθεωρήσεις:
A.1 Παρακολούθηση δραστηριοτήτων μεταφοράς
Η FMD επιθεωρεί τη μεταφερόμενη ξυλεία μέσω τακτικών επιθεωρήσεων για να αξιολογήσει την πηγή της ξυλείας και τη συμμόρφωση του FSO με τους κανόνες 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 ή 10 και 8 (ανάλογα με την περίπτωση) που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.4 και συμπληρώνει μηνιαία έκθεση στην οποία αναφέρονται όλες οι πιθανές πηγές μη συμμόρφωσης.
Το προσωπικό της FMD υποβάλλει τη μηνιαία έκθεση στην κεντρική διοίκηση της FMD για περαιτέρω επαλήθευση μέσω σύγκρισης δεδομένων.
B. Επαλήθευση δεδομένων:
B.1 Επαλήθευση των πληροφοριών που δηλώθηκαν σχετικά με τα μεταφερόμενα προϊόντα ξυλείας:
Η κεντρική διοίκηση της FMD συγκρίνει τα δεδομένα από τα έγγραφα μεταφοράς που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.4 με τα δεδομένα της μηνιαίας έκθεσης για να αξιολογήσει τη συμμόρφωση με τους κανόνες 8 και 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 ή 10 (ανάλογα με την περίπτωση) που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.4.
Με βάση τις παραπάνω επαληθεύσεις, η κεντρική διοίκηση της FMD συμπληρώνει έκθεση ελέγχου εγγράφων και την αποστέλλει, μαζί με τη μηνιαία έκθεση, στη MISU για αρχειοθέτηση στο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO.
3.4.4.5 Επαλήθευση της συμμόρφωσης των εγκαταστάσεων μεταποίησης
Η FMD είναι υπεύθυνη να επαληθεύει και να διασταυρώνει δεδομένα και πληροφορίες σχετικά με το απόθεμα ξυλείας και τις κορμοπλατείες, καθώς και μεταξύ των εισροών ξυλείας και των μεταποιημένων εκροών σε εγκαταστάσεις μεταποίησης (πριστήριο ή κορμοπλατεία). Σε μηνιαία βάση, η FMD θα ελέγχει και διασταυρώνει εισροές και εκροές προϊόντων ξυλείας συγκρίνοντας τον όγκο των προϊόντων ξυλείας που εισέρχονται στο πριστήριο ή την κορμοπλατεία και μεταποιούνται από την εγκατάσταση (εκροή). Η FMD θα εξετάζει τις πραγματικές εισροές και εκροές της δραστηριότητας μεταποίησης με βάση τους τύπους και τον όγκο των προϊόντων ξυλείας που εισέρχονται και μεταποιούνται στην εγκατάσταση, καθώς και το ποσοστό ανάκτησης της μεταποίησης, ώστε να εξασφαλίζει ότι δεν εισέρχονται στην εγκατάσταση προϊόντα ξυλείας που δεν έχουν δηλωθεί. Με αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται ότι ο FSO μεταποιεί μόνο δηλωθέντα προϊόντα ξυλείας τα οποία υποβλήθηκαν σε επιθεώρηση πριν να εισέλθουν στην εγκατάσταση.
Η FMD επαληθεύει τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις μεταποίησης που περιγράφονται στην ενότητα 3.3.5 μέσω διαφόρων επιπέδων επιτόπιας επαλήθευσης και επαλήθευσης δεδομένων.
A. Επιτόπιες επιθεωρήσεις και επαλήθευση:
A.1 Παρακολούθηση και επαλήθευση της πηγής και της ακρίβειας των δηλώσεων προϊόντων ξυλείας που εισέρχονται στο πριστήριο ή την κορμοπλατεία:
Επιτόπιο προσωπικό της FMD αξιολογεί τη συμμόρφωση του FSO με τους κανόνες 1 και 2 (βλ. ενότητα 3.3.5) μέσω της σύγκρισης δεδομένων από το αρχείο παραληφθέντων προϊόντων / αγορασθέντων προϊόντων / μητρώο προμηθειών του πριστηρίου ή της κορμοπλατείας με τη φυσική επιθεώρηση των προϊόντων ξυλείας που εισέρχονται στο πριστήριο ή την κορμοπλατεία και συμπληρώνει ημερήσια έκθεση παρακολούθησης στην οποία αναφέρονται όλες οι πιθανές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης.
Το επιτόπιο προσωπικό της FMD υποβάλλει την ημερήσια έκθεση παρακολούθησης στην κεντρική διοίκηση της FMD για περαιτέρω επαλήθευση μέσω σύγκρισης δεδομένων.
B. Επαλήθευση δεδομένων:
B.1 Επαλήθευση της ακρίβειας των πληροφοριών που δηλώθηκαν μέσω διασταύρωσης:
—
Η κεντρική διοίκηση της FMD συγκρίνει τα δεδομένα από το αρχείο παραληφθέντων προϊόντων / αγορασθέντων προϊόντων / μητρώο προμηθειών του πριστηρίου ή της κορμοπλατείας με τα δεδομένα της ημερήσιας έκθεσης παρακολούθησης για την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τους κανόνες 1, 2 και 5 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.5.
Η κεντρική διοίκηση της FMD συγκρίνει τα δεδομένα από τα έντυπα δήλωσης (17) με τα δεδομένα από την ημερήσια έκθεση παρακολούθησης για να επαληθεύει τη συμμόρφωση με τους κανόνες 1, 3 ή 4 και 5 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.5 και να παρακολουθεί το ποσοστό ανάκτησης της μεταποίησης, ώστε να εξασφαλίζεται ότι δεν μεταποιούνται στο πριστήριο ή την κορμοπλατεία προϊόντα ξυλείας που δεν έχουν δηλωθεί. Με βάση τις παραπάνω επαληθεύσεις, η κεντρική διοίκηση της FMD συμπληρώνει έκθεση ελέγχου εγγράφων και την αποστέλλει, μαζί με όλες τις εκθέσεις που αναφέρθηκαν παραπάνω στην ενότητα 3.4.4.5, στη MISU για αρχειοθέτηση στο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO.
3.4.4.6 Επαλήθευση της συμμόρφωσης για την πώληση προϊόντων ξυλείας στην εγχώρια αγορά (18)
Η FMD επαληθεύει τη συμμόρφωση όλων των προϊόντων ξυλείας που πωλούνται μετά τη μεταποίηση μέσω επαληθεύσεων των δραστηριοτήτων μεταποίησης που περιγράφονται στην ενότητα 3.4.4.5.
Επιπρόσθετα, η κεντρική διοίκηση της FMD πραγματοποιεί επαλήθευση δεδομένων για να επαληθεύσει τις πηγές της ξυλείας ως εξής:
—
Η κεντρική διοίκηση της FMD συγκρίνει τα δεδομένα από τα έντυπα πώλησης προϊόντων ξυλείας με τα δεδομένα από τα σχετικά έντυπα δηλώσεων (19) και τα δεδομένα από το αρχείο παραληφθέντων προϊόντων / αγορασθέντων προϊόντων / μητρώο προμηθειών του πριστηρίου ή της κορμοπλατείας για να επαληθεύσει τη συμμόρφωση με τους κανόνες 1, 2, 3 και 4 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.6 και για να επαληθεύσει ότι δεν πωλούνται προϊόντα ξυλείας που δεν έχουν δηλωθεί.
—
Η κεντρική διοίκηση της FMD συγκρίνει τα δεδομένα από τα έντυπα πώλησης προϊόντων ξυλείας με τα δεδομένα από την πράξη πώλησης για να επαληθεύσει τη συμμόρφωση με τους κανόνες 1, 2, 3 και 4 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.6 και να επαληθεύσει ότι δεν πωλούνται προϊόντα ξυλείας που δεν έχουν δηλωθεί (εφαρμόζεται σε FSO που είναι φυσικά πρόσωπα, νομικά πρόσωπα ή οντότητες που κατέχουν άδεια αγοραπωλησίας προϊόντων ξυλείας μόνο).
Με βάση τις παραπάνω επαληθεύσεις, η κεντρική διοίκηση της FMD συμπληρώνει έκθεση ελέγχου εγγράφων και την αποστέλλει, μαζί με όλες τις εκθέσεις και το μητρώο, το οποίο περιέχει πληροφορίες σχετικά με τη συμμόρφωση, στη MISU για αρχειοθέτηση στο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO.
– Μεγάλες ή μικρές εκτάσεις παραχώρησης, κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή, αμερινδιανικά χωριά και ιδιωτικές εκτάσεις
Η FMD επαληθεύει τη συμμόρφωση όλων των προϊόντων ξυλείας που πωλούνται μετά τη μεταποίηση μέσω επαληθεύσεων των δραστηριοτήτων πριν από την υλοτόμηση και των δραστηριοτήτων υλοτόμησης που περιγράφονται στις ενότητες 3.4.4.1 και 3.4.4.2.
Επιπρόσθετα, η κεντρική διοίκηση της FMD πραγματοποιεί επαλήθευση δεδομένων για να επαληθεύσει τις πηγές της ξυλείας ως εξής:
—
Η κεντρική διοίκηση της FMD συγκρίνει τα δεδομένα από το έντυπο πώλησης προϊόντων ξυλείας με τα δεδομένα από τα έγγραφα μεταφοράς για να αξιολογήσει τη συμμόρφωση με τους κανόνες 1, 2, 3 και 4 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.6 και για να επαληθεύσει ότι δεν πωλούνται προϊόντα ξυλείας που δεν έχουν δηλωθεί.
Με βάση τις παραπάνω επαληθεύσεις, η κεντρική διοίκηση της FMD συμπληρώνει έκθεση ελέγχου εγγράφων και την αποστέλλει, μαζί με το έντυπο πώλησης προϊόντων ξυλείας, στη MISU για αρχειοθέτηση στο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO.
3.4.4.7 Επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις εξαγωγής
Υπάρχουν δύο διακριτές διαδοχικές διαδικασίες επαλήθευσης πριν από την έκδοση άδειας FLEGT και πιστοποιητικού εξαγωγής: Επιθεώρηση ταξινόμησης της GFC και τελικοί έλεγχοι της TLTU. Στο παράρτημα IV καθορίζονται οι απαιτήσεις για τις άδειες FLEGT, οι οποίες θα βασίζονται σε αυτές τις διαδικασίες επαλήθευσης.
Η FMD επαληθεύει τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που περιγράφονται στην ενότητα 3.3.7 μέσω διαφόρων επιπέδων επιτόπιας επαλήθευσης και επαλήθευσης δεδομένων.
A. Επιτόπιες επιθεωρήσεις:
A.1 Έλεγχος GFC
Μετά την υποβολή αίτησης εξαγωγής δασοκομικών προϊόντων από έναν FSO, μαζί με όλα τα σχετικά έντυπα και έγγραφα, επιτόπιο προσωπικό της FMD επιθεωρεί τα προϊόντα ξυλείας μέσω κυβισμού και ταξινόμησης για να αξιολογήσει τη συμμόρφωση με τους κανόνες 1, 2 και 3 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.7. Μετά την ταξινόμηση, εάν ο Επιθεωρητής Ταξινόμησης της GFC κρίνει ότι δεν υπάρχουν περιπτώσεις μη συμμόρφωσης, τοποθετεί «σφραγίδα έγκρισης» επάνω στο προϊόν ξυλείας και συμπληρώνει το έντυπο «Αίτηση πιστοποιητικού εμπορίας ξυλείας» πριν να επιστραφεί στον FSO. Ο FSO υποβάλλει εκ νέου το έντυπο «Αίτηση χορήγησης πιστοποιητικού εμπορίας ξυλείας» στην κεντρική διοίκηση της FMD για περαιτέρω επαλήθευση μέσω σύγκρισης δεδομένων (βλ. σημείο Β.1).
B. Επαλήθευση δεδομένων:
B.1 Επαλήθευση των πληροφοριών που δηλώθηκαν και της πηγής των προϊόντων ξυλείας:
B.1.α
Η κεντρική διοίκηση της FMD συγκρίνει τα δεδομένα από την αίτηση χορήγησης πιστοποιητικού εμπορίας ξυλείας με την αίτηση εξαγωγής δασοκομικών προϊόντων, την αίτηση χορήγησης πιστοποιητικού εξαγωγής και το ESAD στο ASYCUDA για να επαληθεύσει την πηγή της ξυλείας και τη συμμόρφωση με τους κανόνες 1, 2, 3, 4, 5 και 6 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.7.
Στη συνέχεια, η FMD υποβάλλει έκθεση επαλήθευσης στη MISU για αρχειοθέτηση στη CID. Μόλις ο FSO κριθεί σύμμορφος προς τις υποχρεώσεις του, η FMD υποβάλλει επίσης έντυπο αιτήματος εξαγωγής στην TLTU.
B.1.β
Επαλήθευση της συμμόρφωσης με το GTLAS για την ενημέρωση της έκδοσης αδειών FLEGT:
Η TLTU, χρησιμοποιώντας τις πληροφορίες συμμόρφωσης που αρχειοθετούνται από τη MISU στη CID κατά τη διάρκεια της ενοποιημένης επαλήθευσης που διενεργεί (βλ. ενότητα 3.6), ελέγχει τις πληροφορίες σχετικά με τη συμμόρφωση του FSO για να εξασφαλίσει ότι ο FSO συμμορφώνεται με όλους τους σχετικούς δείκτες και, εάν συμμορφώνεται, εκδίδει πιστοποιητικό εξαγωγής (και άδεια FLEGT για τις αγορές της Ένωσης) στον FSO. Στη συνέχεια, ο FSO υποβάλλει το πιστοποιητικό εξαγωγής και όλα τα απαραίτητα δικαιολογητικά στη CETO.
B.2 Η κεντρική διοίκηση της FMD επαληθεύει τη συμμόρφωση με τις φορολογικές υποχρεώσεις:
—
η Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου της GFC συγκρίνει τα δεδομένα που περιέχονται στο τιμολόγιο για την αποστολή με τα δεδομένα από την απόδειξη παραλαβής για να επαληθεύσει τη συμμόρφωση του FSO με τον κανόνα 7 της ενότητας 3.3.7.
Με βάση τις παραπάνω επαληθεύσεις, η κεντρική διοίκηση της FMD παρέχει όλα τα έντυπα που αναφέρθηκαν στην ενότητα 3.4.4.7 στη MISU για αρχειοθέτηση στο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO στη CID.
Γ. Επιτόπιες επιθεωρήσεις
Γ.1 Επιθεώρηση αποστολής από τη CETO
Η CETO διεξάγει επιπρόσθετους ελέγχους ώστε να εξασφαλίσει ότι η αποστολή προϊόντων ξυλείας αντιστοιχεί στις πληροφορίες του πιστοποιητικού εξαγωγής και, στη συνέχεια, η CETO χορηγεί έγκριση για την αποδέσμευση των προϊόντων ξυλείας για εξαγωγή.
Σε περίπτωση αναντιστοιχιών μεταξύ του περιεχομένου του ESAD στο ASYCUDA και της άδειας FLEGT, η CETO ενημερώνει την TLTU, η οποία προβαίνει σε κατάλληλες ενέργειες που θα αναπτυχθούν κατά το στάδιο εφαρμογής του GTLAS.
3.4.4.8 Επαλήθευση εισαγόμενων προϊόντων ξυλείας
Ο NPPO, σε συνεργασία με την GFC και τη CETO, διεξάγει συστηματικούς ελέγχους για τα εισαγόμενα προϊόντα ξυλείας με βάση τα ακόλουθα έγγραφα:
—
έκθεση αξιολόγησης δέουσας επιμέλειας του FSO·
—
άδεια FLEGT σε ισχύ· ή
—
άδεια CITES σε ισχύ.
Η FMD, σε συνεργασία με τον NPPO και τη CETO, επαληθεύει τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που περιγράφονται στην ενότητα 3.3.8 μέσω διαφόρων επιπέδων επιτόπιας επαλήθευσης και επαλήθευσης δεδομένων.
Διατηρείται στενός συντονισμός μεταξύ της CETO και της GFC κατά τον έλεγχο των προϊόντων ξυλείας, προκειμένου να εξασφαλίζεται η νομιμότητα όλων των εισαγόμενων προϊόντων ξυλείας. Η GFC θα καταρτίσει εγχειρίδιο διαδικασιών για τον έλεγχο των εισαγόμενων προϊόντων ξυλείας κατά το στάδιο εφαρμογής του GTLAS. Αυτό το εγχειρίδιο θα περιλαμβάνει τις αρχές της δέουσας επιμέλειας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕE) αριθ. 995/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Οκτωβρίου 2010, για τη θέσπιση των υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν προϊόντα ξυλείας στην αγορά (κανονισμός της ΕΕ για την ξυλεία).
A. Επαλήθευση των δεδομένων της αίτησης εισαγωγής
A.1 Ο NPPO, η GFC και η CETO πραγματοποιούν συντονισμένους ελέγχους εγγράφων:
—
O NPPO, η GFC (FMD) και η CETO αξιολογούν τη συμμόρφωση του FSO με τους κανόνες 1, 3, 4 και 5 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.8 και τον κίνδυνο παρανομίας, και επιβεβαιώνουν τη νόμιμη καταγωγή των προϊόντων ξυλείας που θα εισαχθούν μέσω ελέγχων εγγράφων. Ο NPPO συμπληρώνει έκθεση επαλήθευσης στην οποία αναφέρονται όλες οι πιθανές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης.
Μόλις ο FSO κριθεί σύμμορφος προς τις απαιτήσεις, ο NPPO εκδίδει άδεια εισαγωγής. Σε αυτή τη βάση, η CETO εκτελωνίζει τα προϊόντα ξυλείας που παρατίθενται στην άδεια εισαγωγής κατόπιν επαλήθευσης από τη CETO και την FMD (βλ. στοιχείο Β).
Με βάση τις παραπάνω επαληθεύσεις, ο NPPO παρέχει την έκθεση επαλήθευσης που αναφέρεται παραπάνω στην ενότητα 3.4.4.8 στη MISU για περαιτέρω επαλήθευση μέσω σύγκρισης δεδομένων.
B. Επιτόπια επιθεώρηση και επαλήθευση:
B.1 Επιθεώρηση αποστολής από τη CETO και την GFC (FMD):
Το επιτόπιο προσωπικό της CETO και της FMD δύναται να διενεργήσει επιπρόσθετη φυσική επιθεώρηση, με βάση τα αποτελέσματα των παραπάνω επαληθεύσεων και βάσει αξιολόγησης του κινδύνου, για να αξιολογήσει τη συμμόρφωση του FSO με τον κανόνα 2 που στην ενότητα 3.3.8. Μέσω της φυσικής επιθεώρησης των προϊόντων ξυλείας αξιολογείται αν αυτά αντιστοιχούν με τα δεδομένα της αίτησης εισαγωγής. Στη συνέχεια, η CETO συμπληρώνει έκθεση επαλήθευσης στην οποία αναφέρονται όλες οι πιθανές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης.
Γ. Επαλήθευση δεδομένων
Γ.1 Επαλήθευση της πηγής των προϊόντων ξυλείας μέσω διασταύρωσης στοιχείων:
η κεντρική διοίκηση της FMD συγκρίνει τα δεδομένα από την έκθεση επαλήθευσης με τα δεδομένα από τα έγγραφα τεκμηρίωσης της εισαγωγής του FSO για να επαληθεύσει τη συμμόρφωση με τους κανόνες 1 και 2 που αναφέρονται στην ενότητα 3.3.8.
Με βάση τις παραπάνω επαληθεύσεις, η κεντρική διοίκηση της FMD συμπληρώνει έκθεση ελέγχου εγγράφων και την αποστέλλει, μαζί με τα έντυπα και τις εκθέσεις που αναφέρθηκαν στην ενότητα 3.4.4.8, στη MISU για αρχειοθέτηση στο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO.
3.5 Διαχείριση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης
Μια κεντρική λειτουργία του GTLAS είναι να εντοπίζει και να αντιμετωπίζει περιπτώσεις μη συμμόρφωσης, λειτουργία η οποία αποκαλείται συχνά διαχείριση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης. Το GTLAS επιτελεί αυτόν τον ρόλο του σε σχέση με το σύνολο των δραστηριοτήτων που ρυθμίζονται μέσω του ορισμού της νομιμότητας, με βάση όλες τις υποκείμενες νομικές και κανονιστικές απαιτήσεις. Επιπρόσθετα, ο ανεξάρτητος έλεγχος αξιολογεί τη συμμόρφωση του GTLAS με τους καθορισμένους στόχους και τις καθορισμένες διαδικασίες του. Το GTLAS εξασφαλίζει ότι, κάθε φορά που εντοπίζεται περίπτωση μη συμμόρφωσης, συμπεριλαμβανομένης της μη συμμόρφωσης με τους όρους της σύμβασης, λαμβάνονται επακόλουθα μέτρα σύμφωνα με τις νομικές υποχρεώσεις. Εάν τα εν λόγω μέτρα δεν προβλέπονται στο εθνικό νομικό πλαίσιο, το GTLAS καθορίζει αυτά τα συμπληρωματικά μέτρα, τα οποία μπορεί να περιλαμβάνουν διοικητικές και επιχειρησιακές κυρώσεις. Κατά το στάδιο εφαρμογής, μηχανισμοί για τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση κινδύνων συμμόρφωσης θα ενσωματωθούν σε όλα τα στοιχεία του GTLAS, μεταξύ άλλων μέσω της ανάπτυξης του εγχειριδίου διαδικασιών επαλήθευσης του GTLAS, όπως είναι απαραίτητο για τη συμπλήρωση των υφιστάμενων απαιτήσεων. Το σύστημα GTLAS θα περιλαμβάνει επίσης συστηματικές διαδικασίες για τη διαχείριση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης.
Η διαχείριση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης μέσω του GTLAS θα είναι συστηματική και σύμφωνη με τις νομικές και κανονιστικές απαιτήσεις. Θα υποστηρίζει τις αρχές της διαφάνειας και της λογοδοσίας, συμπεριλαμβανομένης της εξασφάλισης της ηλεκτρονικής καταγραφής στη CID, από τη MISU, όλων των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης που εντοπίζονται κατά τη διάρκεια της εφαρμογής του GTLAS.
Τα δεδομένα θα συγκεντρώνονται, θα αναλύονται και θα κοινοποιούνται στις αρχές επιβολής της νομοθεσίας. Μια συνοπτική έκθεση θα δημοσιοποιείται σε εξαμηνιαία βάση, με στόχο την προώθηση της λογοδοσίας και την ενίσχυση της επιβολής της νομοθεσίας. Στις περιπτώσεις που η μη συμμόρφωση που εντοπίζεται στο GTLAS επιφέρει την κατάσχεση της ξυλείας, θα ενεργοποιείται η διαδικασία κατάσχεσης της ξυλείας που περιγράφεται στην ενότητα 3.3.10.
3.6 Ενοποιημένη επαλήθευση
Ενοποιημένη επαλήθευση διενεργείται από τη MISU, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι ο FSO πληροί όλους τους δείκτες του ορισμού της νομιμότητας. Η MISU αρχειοθετεί όλες τις πληροφορίες συμμόρφωσης που λαμβάνει από τη FRMD, τη Μονάδα Οικονομικών και τη FMD της GFC, καθώς και από άλλα υπουργεία και/ή κρατικούς οργανισμούς, στο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO. Οι διαδικασίες και η συχνότητα της ενοποιημένης επαλήθευσης για κάθε δείκτη, καθώς και τα πρωτόκολλα ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της MISU και των άλλων υπουργείων και/ή κρατικών οργανισμών, θα καθοριστούν στο εγχειρίδιο διαδικασιών επαλήθευσης του GTLAS κατά το στάδιο εφαρμογής του GTLAS.
Με βάση τις πληροφορίες που παρέχουν στη MISU τα υπουργεία και/ή οι κρατικοί οργανισμοί που συμμετέχουν στην επαλήθευση του συστήματος GTLAS, η MISU θα επικαιροποιήσει το τμήμα περιπτώσεων μη συμμόρφωσης της CID στο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO. Η MISU δίνει επίσης συνέχεια σε όλες τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης σχετικά με τους δείκτες, οι οποίες εντοπίζονται και καταγράφονται στο τμήμα περιπτώσεων μη συμμόρφωσης της CID από τα υπουργεία και/ή τους κρατικούς οργανισμούς, έτσι ώστε να εξασφαλίζει την έγκαιρη αντιμετώπισή τους. Με τη χρήση της CID, η TLTU θα έχει πρόσβαση σε όλα τα αρχεία συμμόρφωσης των FSO με τις απαιτήσεις του GTLAS με στόχο τη λήψη τεκμηριωμένων αποφάσεων ως προς την έκδοση αδειών FLEGT.
3.7 Συλλογή και διαχείριση δεδομένων και πληροφοριών
Στο σχήμα 1 που ακολουθεί παρουσιάζεται η ροή των διαδικασιών διαχείρισης και επαλήθευσης δεδομένων και πληροφοριών εντός του GTLAS σε σχέση με το εγχώριο και το διεθνές εμπόριο προϊόντων ξυλείας.
Απεικονίζεται ο τρόπος συλλογής δεδομένων και πληροφοριών, με τη χρήση των διαδικασιών του ΣΙΞ, για τη ρύθμιση των δραστηριοτήτων και των εργασιών των FSO και για την εξασφάλιση της συμμόρφωσης με το υφιστάμενο εθνικό νομικό πλαίσιο.
Εικόνα 1: Ροή δεδομένων και πληροφοριών εντός του GTLAS
ΥΠΟΜΝΗΜΑ
—
Ο φορέας εκμετάλλευσης δασικού τομέα (FSO) υποβάλλει τα σχετικά έγγραφα στα υπουργεία και/ή τους κρατικούς οργανισμούς για σκοπούς συμμόρφωσης με τους σχετικούς δείκτες του ορισμού της νομιμότητας.
—
Η Επιτροπή Δασοκομίας της Γουιάνας (GFC) και τα άλλα υπουργεία και /ή οι κρατικοί οργανισμοί επαληθεύουν τη συμμόρφωση του FSO με τους δείκτες χρησιμοποιώντας δεδομένα και πληροφορίες που υποβλήθηκαν από τον FSO και συλλέχθηκαν κατά τη διάρκεια επιθεωρήσεων. Τα εν λόγω δεδομένα και πληροφορίες διαβιβάζονται στη συνέχεια στη Μονάδα Πληροφοριακών Συστημάτων Διαχείρισης (MISU) για να εισαχθούν στο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO στην Κεντρική Πληροφοριακή Βάση Δεδομένων (CID).
—
Η GFC διαχειρίζεται το σύστημα διασφάλισης της νομιμότητας της ξυλείας της Γουιάνας (GTLAS), το οποίο περιλαμβάνει το σύστημα ιχνηλάτησης ξυλείας (ΣΙΞ), και επαληθεύει τη συμμόρφωση του FSO μέσω του έργου που επιτελούν οι παρακάτω μονάδες/διευθύνσεις:
—
Η Διεύθυνση Διαχείρισης Δασικών Πόρων (FRMD) συλλέγει πληροφορίες σχετικά με το νομικό καθεστώς του FSO για όλες τις πηγές προϊόντων ξυλείας που καλύπτονται από το παράρτημα Ι από τον FSO και τα αρμόδια υπουργεία και/ή κρατικούς οργανισμούς. Στη συνέχεια, η FRMD διαβιβάζει αυτές τις πληροφορίες στη MISU για καταχώριση στο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO στη CID. Η FRMD ενημερώνει επίσης τη Διεύθυνση Παρακολούθησης Δασών (FMD) σχετικά με την έγκριση της έναρξης υλοτόμησης από τον FSO και την έκδοση ετικετών ιχνηλάτησης της GFC και εγγράφων μεταφοράς προς αυτόν. Η FRMD διαβιβάζει επίσης στη Διεύθυνση Οικονομικών πληροφορίες σχετικά με την καταβολή τελών, επιβαρύνσεων και εισφορών διαχείρισης.
—
Η FMD συλλέγει πληροφορίες σχετικά με όλα τα σημεία ελέγχου κρίσιμης σημασίας του ΣΙΞ μέσω επιτόπιων επιθεωρήσεων και επαληθεύσεων εγγράφων. Η FMD λαμβάνει επίσης και διαβιβάζει σχετικές πληροφορίες από FSO που συμμετέχουν στο GTLAS προς τη MISU. Η FMD διαβιβάζει επίσης στη Διεύθυνση Οικονομικών πληροφορίες σχετικά με την καταβολή τελών, επιβαρύνσεων και εισφορών διαχείρισης. Η FMD είναι επίσης υπεύθυνη για την έγκριση των προϊόντων ξυλείας που πωλούνται στην εγχώρια αγορά με βάση τη συμμόρφωση του FSO με τις απαιτήσεις του GTLAS.
—
Η Διεύθυνση Οικονομικών λαμβάνει δεδομένα και πληροφορίες σχετικά με τις οικονομικές υποχρεώσεις του FSO από όλες τις άλλες διευθύνσεις της GFC. Όλες οι πληροφορίες που λαμβάνονται από τη Διεύθυνση Οικονομικών διαβιβάζονται στη MISU για καταχώριση στο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO στη CID.
—
Η MISU είναι υπεύθυνη για τη συνολική διαχείριση της CID. Η MISU λαμβάνει και επαληθεύει δεδομένα και πληροφορίες σχετικά με τη συμμόρφωση του FSO με τις απαιτήσεις του GTLAS από όλες τις άλλες διευθύνσεις της GFC και από υπουργεία και/ή κρατικούς οργανισμούς. Η MISU αρχειοθετεί αυτές τις πληροφορίες στο ηλεκτρονικό αρχείο δεδομένων του FSO στη CID.
—
Η Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου (IAU) θα διενεργεί έλεγχο ποιότητας στα δεδομένα και τις πληροφορίες του συστήματος GTLAS που έχουν συλλεχθεί από τις άλλες διευθύνσεις της GFC. Εφόσον της ζητηθεί, θα παρέχει επίσης έκθεση προς τον ανεξάρτητο ελεγκτή σχετικά με τη λειτουργία του συστήματος GTLAS για τις δραστηριότητες της GFC. Οι πληροφορίες που θα συλλέγονται κατά τη διάρκεια του ελέγχου θα διαβιβάζονται επίσης στη MISU για αρχειοθέτηση στη CID.
—
Η Μονάδα Νομιμότητας και Εμπορίου Ξυλείας (TLTU) είναι η αρχή έκδοσης αδειών FLEGT της Γουιάνας. Η TLTU θα ελέγχει τη CID προκειμένου να διαπιστώσει τη συμμόρφωση του FSO με το σύνολο των νομικών απαιτήσεων του συστήματος GTLAS πριν να εκδώσει το πιστοποιητικό εξαγωγής και την άδεια FLEGT. Η TLTU θα διαβιβάζει πληροφορίες σχετικά με το στάδιο έκδοσης μιας άδειας FLEGT και ενός πιστοποιητικού εξαγωγής στη MISU για αρχειοθέτηση στη CID. Με βάση τις πληροφορίες της CID, μόλις ο FSO κριθεί σύμμορφος προς τις απαιτήσεις του GTLAS, τα προϊόντα ξυλείας επιτρέπεται να εισέλθουν στην εξαγωγική αγορά.
—
Ο μηχανισμός υποβολής καταγγελιών λαμβάνει, αρχειοθετεί και χειρίζεται καταγγελίες από FSO και το ευρύ κοινό μέσω τριών διαύλων: τα υπουργεία και/ή τους κρατικούς οργανισμούς, τον ανεξάρτητο ελεγκτή ή την ΚΕΠΕ. Αυτές οι πληροφορίες διαβιβάζονται στη συνέχεια στη MISU για αρχειοθέτηση στο μητρώο καταγγελιών.
—
Ο ανεξάρτητος ελεγκτής αξιολογεί τη λειτουργία, την αποδοτικότητα και την αξιοπιστία του συστήματος GTLAS σύμφωνα με το εφαρμοστέο νομικό πλαίσιο. Ο ανεξάρτητος ελεγκτής συλλέγει πληροφορίες από ελέγχους εγγράφων, επιτόπιους ελέγχους, έρευνες και συνεντεύξεις με σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη. Ο ανεξάρτητος ελεγκτής έχει επίσης πρόσβαση στις πληροφορίες που παράγει η GFC, καθώς και στις πληροφορίες που έχουν στην κατοχή τους άλλα υπουργεία και/ή κρατικοί οργανισμοί που συμμετέχουν στο GTLAS. Ο ανεξάρτητος ελεγκτής διαβιβάζει την έκθεση ελέγχου στην κοινή επιτροπή παρακολούθησης και ελέγχου (ΚΕΠΕ) για έλεγχο.
—
Η ΚΕΠΕ είναι ένας διμερής μηχανισμός (Γουιάνα-Ένωση) που θα εποπτεύει το στάδιο εφαρμογής του συστήματος GTLAS και το στάδιο αδειοδότησης της παρούσας συμφωνίας. Η ΚΕΠΕ θα ελέγχει τη συνοπτική έκθεση που θα λαμβάνει από τον ανεξάρτητο ελεγκτή και θα εγκρίνει τη δημοσίευσή της. Η ΚΕΠΕ θα λαμβάνει επίσης πληροφορίες μέσω του μηχανισμού υποβολής καταγγελιών. Θα διευκολύνει επίσης τον διάλογο και την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των μερών.
3.8 Σύστημα αδειών FLEGT
Οι άδειες FLEGT χορηγούνται για κάθε αποστολή εξαγωγής προϊόντων ξυλείας που απαριθμούνται στο παράρτημα I και εξάγονται στην αγορά της Ένωσης, υπό την προϋπόθεση ότι η εν λόγω αποστολή και ο εξαγωγέας ανταποκρίνονται σε όλες τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο GTLAS.
Οι άδειες FLEGT εκδίδονται στον FSO πριν από τον τελικό εκτελωνισμό από τη CETO.
Κατά το στάδιο εφαρμογής του GTLAS, θα αναπτυχθεί αναλυτική διαδικασία διαχείρισης και έκδοσης αδειών για τις άδειες FLEGT και θα συμπεριληφθεί στο εγχειρίδιο διαδικασιών της FMD στην ενότητα σχετικά με τις διαδικασίες εξαγωγής, θα βασίζεται δε στα παρακάτω στοιχεία:
α) Έγγραφα
—
Απαιτείται άδεια CITES εάν η αποστολή περιέχει είδη που απαριθμούνται στη CITES.
—
Τα απαιτούμενα έγγραφα για εξαγωγές ξυλείας και τα στάδια υποβολής ηλεκτρονικής ή έντυπης αίτησης για τη χορήγηση πιστοποιητικού εξαγωγής και άδειας FLEGT θα περιγραφούν με σαφήνεια και θα δημοσιοποιηθούν πριν να τεθεί σε λειτουργία το σύστημα αδειών FLEGT.
—
Θα περιγραφούν οι διαδικασίες ελέγχου της συνέπειας μεταξύ του ESAD στο ASYCUDA και της άδειας FLEGT.
β) Επαλήθευση
—
Ο σκοπός της επαλήθευσης, καθώς και η συχνότητα και η έντασή της, θα περιγραφούν με σαφήνεια.
γ) Ταξινόμηση
—
Θα περιγραφούν οι απαιτήσεις ταξινόμησης πριν από την εξαγωγή ξυλείας.
δ) TLTU και FSO
—
Η περίοδος εντός της οποίας η TLTU πρέπει να δώσει απάντηση όσον αφορά το στάδιο στο οποίο βρίσκεται η εξέταση μιας αίτησης και το αποτέλεσμά της θα προσδιοριστεί σαφώς.
—
Τα στάδια για την αντιμετώπιση καταγγελιών σχετικά με τις δραστηριότητες της TLTU θα περιγραφούν με σαφήνεια.
—
Τα στάδια για τη διεκπεραίωση αιτήσεων εξαγωγής ξυλείας από την TLTU θα περιγραφούν με σαφήνεια. Σε αυτά περιλαμβάνονται η καταχώριση των αιτήσεων, ο έλεγχος της πληρότητας και της ακρίβειας των πληροφοριών, η αλληλεπίδραση με τον εξαγωγέα και τη MISU, η επικοινωνία με τις αρμόδιες αρχές και η αρχειοθέτηση των πληροφοριών.
—
Θα περιγραφούν οι τακτικές εκθέσεις που πρέπει να εκπονεί η TLTU όσον αφορά άδειες FLEGT που εκδίδονται προς έλεγχο από την ΚΕΠΕ.
ε) CETO
—
Ο ρόλος και η λειτουργία της CETO στη διαδικασία εξαγωγών θα καθοριστούν με σαφήνεια.
—
Τα μέτρα που θα λαμβάνονται στην περίπτωση αναντιστοιχιών μεταξύ του ESAD στο ASYCUDA και της άδειας FLEGT θα καθοριστούν με σαφήνεια, συμπεριλαμβανομένης της αλληλεπίδρασης μεταξύ της CETO, της TLTU και της MISU, καθώς και της διαχείρισης πληροφοριών στη CID.
Αναλυτικές πληροφορίες σχετικά με το σύστημα αδειών FLEGT παρέχονται στο παράρτημα IV, μαζί με τον μορφότυπο και τις υποχρεωτικές πληροφορίες που περιλαμβάνονται στην άδεια FLEGT.
3.9 Ανεξάρτητος έλεγχος
Στόχος του ανεξάρτητου ελέγχου είναι να αξιολογηθεί αν το σύστημα GTLAS λειτουργεί αποτελεσματικά, κατάλληλα και αξιόπιστα. Στόχος είναι επίσης να προσδιοριστούν πιθανές αδυναμίες και κίνδυνοι στις δομές και την εφαρμογή του συστήματος. Οι όροι εντολής για τον ανεξάρτητο έλεγχο, συμπεριλαμβανομένων των καθηκόντων, των απαιτούμενων προσόντων και της μεθόδου, παρουσιάζονται στο παράρτημα VΙ.
3.10 Μηχανισμός υποβολής καταγγελιών για το GTLAS
Ο μηχανισμός καταγγελιών χειρίζεται καταγγελίες και διαφορές σχετικά με τη λειτουργία του GTLAS. Στο πλαίσιο του GTLAS, ο μηχανισμός υποβολής καταγγελιών θα υποστηρίζεται από τρεις διαύλους: τα υπουργεία και/ή τους κρατικούς οργανισμούς, τον ανεξάρτητο ελεγκτή ή την ΚΕΠΕ. Οι λεπτομερείς διαδικασίες για τον μηχανισμό υποβολής καταγγελιών και χειρισμού διαφορών για κάθε δίαυλο θα αναπτυχθούν κατά το στάδιο εφαρμογής του GTLAS και θα δημοσιοποιηθούν.
3.10.1: Υπουργεία και/ή κρατικοί οργανισμοί
Ο μηχανισμός υποβολής καταγγελιών για κάθε υπουργείο και κρατικό οργανισμό που συμμετέχει στο GTLAS θα βασιστεί στα υφιστάμενα συστήματα, τα οποία θα αξιολογηθούν και θα τροποποιηθούν όπως είναι απαραίτητο κατά τη διάρκεια της ανάπτυξης του GTLAS. Ο μηχανισμός καταγγελιών εντός κάθε υπουργείου και κρατικού οργανισμού θα βασιστεί στις παρακάτω αρχές:
—
Σαφήνεια, διαφάνεια και ευκολία εφαρμογής
—
Ευρεία γνωστοποίηση, με οδηγίες σχετικά με τον τρόπο και τα σημεία υποβολής καταγγελιών
—
Εξέταση ηλεκτρονικών ή έντυπων καταγγελιών
—
Επαρκή ανταπόκριση, ώστε να εξασφαλίζονται η κατάλληλη διερεύνηση και ο κατάλληλος χειρισμός των καταγγελιών
—
Εξασφάλιση, μέσω των εσωτερικών ελέγχων κάθε υπουργείου και κρατικού οργανισμού, του κατάλληλου και έγκαιρου χειρισμού των καταγγελιών
—
Δυνατότητα προσφυγής των καταγγελλόντων εναντίον των αποφάσεων
—
Εξέταση καταγγελιών τόσο από φυσικά όσο και από νομικά πρόσωπα
—
Εξασφάλιση της φιλικότητας προς τον χρήστη των εντύπων υποβολής καταγγελιών και συνεκτίμηση του γεγονότος ότι μπορεί να μην είναι εγγράμματοι όλοι οι καταγγέλλοντες.
Κάθε υπουργείο και κρατικός οργανισμός θα παρέχει τακτικά προς την GFC περίληψη των καταγγελιών που λαμβάνει σε σχέση με την εφαρμογή και τη λειτουργία του GTLAS. Αυτή η περίληψη θα περιλαμβάνει τον αριθμό των καταγγελιών που ελήφθησαν, το είδος των καταγγελιών και το στάδιο εξέτασής τους. Η GFC θα τηρεί τις εν λόγω πληροφορίες σε ηλεκτρονικό μητρώο καταγγελιών στη CID. Ο ανεξάρτητος ελεγκτής θα έχει πρόσβαση στις πληροφορίες του ηλεκτρονικού μητρώου καταγγελιών.
3.10.2: Ανεξάρτητος έλεγχος
Στο πλαίσιο του ανεξάρτητου ελέγχου θα θεσπιστεί ειδικός μηχανισμός για τον χειρισμό καταγγελιών ή παραπόνων από ενδιαφερόμενα μέρη με διαφάνεια. Στις διαδικασίες που θα αναπτυχθούν, ο ανεξάρτητος ελεγκτής θα κοινοποιεί όλες τις καταγγελίες στην GFC για την καταχώρισή τους στο μητρώο καταγγελιών και στην ΚΕΠΕ.
Οι διαδικασίες που θα αναπτυχθούν για τον μηχανισμό υποβολής καταγγελιών στο πλαίσιο του ανεξάρτητου ελέγχου (παράρτημα VI) θα τηρούν τις αρχές της ανεξαρτησίας, της αξιοπιστίας, της προσβασιμότητας, της διαφάνειας και της έγκαιρης διεκπεραίωσης.
3.10.3: ΚΕΠΕ
Η ΚΕΠΕ είναι υπεύθυνη για τον χειρισμό καταγγελιών σχετικά με τη λειτουργία και την εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT στο έδαφος αμφότερων των μερών. Θα είναι επίσης υπεύθυνη για τον χειρισμό καταγγελιών σχετικά με το έργο που επιτελεί ο ανεξάρτητος ελεγκτής και θα συμφωνεί ως προς τα κατάλληλα μέτρα που πρέπει να ληφθούν. Οι διαδικασίες που θα αναπτυχθούν για αυτόν τον μηχανισμό υποβολής καταγγελιών στο πλαίσιο της ΚΕΠΕ θα τηρούν τις αρχές της ανεξαρτησίας, της αξιοπιστίας, της προσβασιμότητας, της διαφάνειας και της έγκαιρης διεκπεραίωσης.
3.11 Παρακολούθηση της εφαρμογής του GTLAS
Τα μέρη θεσπίζουν ΚΕΠΕ με σκοπό να διευκολύνουν τη διαχείριση, την παρακολούθηση και την επανεξέταση της παρούσας συμφωνίας βάσει του άρθρου 20 της παρούσας συμφωνίας. Οι γενικές αρμοδιότητες της KEΠE όσον αφορά τη διαχείριση, την παρακολούθηση και την επανεξέταση της παρούσας συμφωνίας, καθώς και οι ειδικές αρμοδιότητες που σχετίζονται με το σύστημα GTLAS, περιγράφονται στο παράρτημα X.
Η Γουιάνα και η Ένωση θα συστήσουν σχετικές υποεπιτροπές στην ΚΕΠΕ, κατά περίπτωση, οι οποίες θα επιληφθούν συγκεκριμένων τομέων σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας. Οι υποεπιτροπές θα εκπονούν εκθέσεις σχετικά με τους τομείς αρμοδιότητάς τους, συμπεριλαμβανομένων συστάσεων προς την ΚΕΠΕ για επανεξέταση και λήψη κατάλληλων μέτρων.
Πριν από την έκδοση αδειών FLEGT, θα διεξαχθεί κοινή ανεξάρτητη τεχνική αξιολόγηση του GTLAS. Στο πλαίσιο της εν λόγω κοινής τεχνικής αξιολόγησης θα επανεξεταστεί η περιγραφή του συστήματος με ιδιαίτερη έμφαση σε τυχόν τροποποιήσεις της παρούσας συμφωνίας μετά την έναρξη ισχύος της. Κατά την εν λόγω αξιολόγηση, θα αξιολογηθεί επίσης το σύστημα συνολικά ώστε να προσδιοριστεί εάν υπάρχουν επαρκείς μηχανισμοί που εξασφαλίζουν ότι το GTLAS επιτελεί τις προβλεπόμενες λειτουργίες του. Τα κριτήρια για αυτή την αξιολόγηση περιγράφονται στο παράρτημα VIII.
4 ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΠΟΥ ΥΠΟΣΤΗΡΙΖΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ GTLAS
Το GTLAS θα αναπτυχθεί με βάση τα υφιστάμενα στοιχεία του, τα οποία θα βελτιωθούν κατά το στάδιο εφαρμογής ως εξής:
α)
Διαδικασία εκχώρησης χρήσης δασικών εκτάσεων
—
Εντοπισμός και αντιμετώπιση κενών, καθώς και υφιστάμενων και δυνητικών τομέων σύγκρουσης στο πλαίσιο της εκχώρησης γαιών
—
Ενίσχυση των μηχανισμών ανταλλαγής πληροφοριών για τη βελτίωση της συνεργασίας με τους κρατικούς οργανισμούς που είναι υπεύθυνοι για την εκχώρηση γαιών
β)
Ορισμός της νομιμότητας
—
Εντοπισμός και αντιμετώπιση κενών στο ισχύον νομοθετικό πλαίσιο
γ)
Απαιτήσεις του ΣΙΞ
—
Αναβάθμιση της CID για την αρχειοθέτηση και την ανάλυση δεδομένων και πληροφοριών που προέρχονται από το GTLAS, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας στην CID επιμέρους ηλεκτρονικού αρχείου δεδομένων σχετικά με τους FSO για την αρχειοθέτηση δεδομένων συμμόρφωσης και πληροφοριών σχετικών με κάθε FSO
—
Αναβάθμιση του ΣΙΞ ώστε να δοθεί στα ενδιαφερόμενα μέρη η δυνατότητα πρόσβασης μέσω διαδικτυακής πύλης ενιαίας θυρίδας και, παράλληλα, βελτίωση των τεχνολογιών επικοινωνιών για την αξιόπιστη και ασφαλή διαβίβαση και ανταλλαγή δεδομένων και πληροφοριών στο πλαίσιο της GFC
δ)
Επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις κατανομής παραχωρήσεων, με τον ορισμό της νομιμότητας και τις απαιτήσεις του ΣΙΞ
—
Ενίσχυση των διαδικασιών ελέγχου, επαλήθευσης και επικύρωσης, μεταξύ άλλων με την καθιέρωση αυστηρών τακτικών και τυχαίων επιθεωρήσεων από την GFC και τα άλλα υπουργεία και/ή κρατικούς οργανισμούς
—
Συντονισμός των διυπηρεσιακών δραστηριοτήτων επαλήθευσης της νομιμότητας για την ενημέρωση των ηλεκτρονικών αρχείων δεδομένων σχετικά με τους FSO, και των δραστηριοτήτων επαλήθευσης
—
Βελτίωση και ανάπτυξη συστημάτων για τον εντοπισμό, την καταγραφή και τη διαχείριση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης των FSO
—
Ανάπτυξη διαδικασιών για τον έλεγχο συμμόρφωσης της εισαγόμενης ξυλείας
—
Κατάρτιση εγχειριδίου διαδικασιών επαλήθευσης του GTLAS για τη λεπτομερή περιγραφή των λειτουργιών επαλήθευσης (τακτική και ενοποιημένη επαλήθευση κατά μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού) των διευθύνσεων της GFC και όλων των άλλων υπουργείων και/ή κρατικών οργανισμών που συμμετέχουν στο GTLAS
—
Ανάπτυξη κριτηρίων και διαδικασιών κατά τη διάρκεια του σταδίου εφαρμογής του GTLAS, προκειμένου να αξιολογείται αν καταπατούνται τα παραδοσιακά δικαιώματα των Αμερινδιάνων
ε)
Σύστημα αδειών FLEGT
—
Καθιέρωση συστήματος αδειών FLEGT για όλες τις εξαγωγές ξυλείας στην Ένωση
—
Δημιουργία νέας οντότητας εντός της GFC, της Μονάδας Νομιμότητας και Εμπορίου Ξυλείας (TLTU), η οποία θα είναι υπεύθυνη για την έκδοση αδειών FLEGT και πιστοποιητικών εξαγωγής
στ)
Ανεξάρτητος έλεγχος
—
Διενέργεια περιοδικών ελέγχων από συμφωνημένο ανεξάρτητο τρίτο μέρος για την αξιολόγηση και τη βελτίωση της αξιοπιστίας, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας του GTLAS
ζ)
Μηχανισμός υποβολής καταγγελιών
—
Ανάπτυξη διαδικασιών για την παραλαβή και τον χειρισμό καταγγελιών και την επίλυση διαφορών που σχετίζονται με την εφαρμογή και τη λειτουργία του GTLAS
η)
Παρακολούθηση της εφαρμογής του GTLAS
—
Δημιουργία εσωτερικών δομών εφαρμογής για τον συντονισμό και την παρακολούθηση της προόδου στο πλαίσιο της εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας
—
Σύσταση ΚΕΠΕ για την εφαρμογή των παρούσας συμφωνίας από τα μέρη
θ)
Άλλες καίριας σημασίας βελτιώσεις
—
Ενίσχυση της δημόσιας πρόσβασης σε πληροφορίες και ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τον δασικό τομέα, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά το GTLAS, όπως απαιτείται από το παράρτημα IX
—
Ανάπτυξη της τεχνολογίας πληροφοριών και επικοινωνιών προκειμένου να καταστεί δυνατή η ανταλλαγή δεδομένων και πληροφοριών σε σχεδόν πραγματικό χρόνο μεταξύ FSO, υπουργείων και/ή κρατικών οργανισμών
—
Προγράμματα ανάπτυξης ικανοτήτων για το προσωπικό υπουργείων και/ή κρατικών οργανισμών σε θέματα που αφορούν το GTLAS
—
Σταδιακή υλοποίηση της νέας διάρθρωσης των εσόδων της GFC, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής της αξίας των υλοτομηθέντων πρέμνων
—
Σταδιακή μετάβαση από το σύστημα υποστήριξης σε έντυπη μορφή σε ηλεκτρονικό σύστημα υποστήριξης
Προσάρτημα
Συνοπτική παρουσίαση των σημείων ελέγχου κρίσιμης σημασίας εντός της αλυσίδας εφοδιασμού και των εγγράφων και αποδεικτικών στοιχείων που πιστοποιούν τη νομιμότητα
Ο πίνακας κατωτέρω βασίζεται στις υφιστάμενες διαδικασίες που περιγράφονται στις κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ και στο εγχειρίδιο διαδικασιών της FMD, τα οποία θα επικαιροποιηθούν κατά το στάδιο εφαρμογής του GTLAS (βλ. παράρτημα ΙΙ για τον κατάλογο κατευθυντήριων γραμμών).
Αναγνώριση προϊόντος
Δήλωση δεδομένων
Επαλήθευση δεδομένων
Δραστηριότητα και αρμοδιότητα
Δεδομένα προς δήλωση
Επικύρωση
Διασταύρωση δεδομένων
Μέθοδος
Ποιος δηλώνει τι και πώς;
Ποια δεδομένα;
Ποια σύνολα δεδομένων συγκρίνονται;
Ποια σύνολα δεδομένων συγκρίνονται;
1.
Πριν από την υλοτόμηση (σημείο προσδιορισμού των δένδρων που ενδέχεται να εισέλθουν στην αλυσίδα εφοδιασμού) - βλ. ενότητες 3.3.1, 3.3.2 και 3.4.4.2
Κάθε δένδρο αναγνωρίζεται από έναν μοναδικό αριθμό απογραφής με τη χρήση των ετικετών απογραφής δένδρων του FSO.
Ο FSO συμπληρώνει την έκθεση απογραφής πριν από την υλοτόμηση και την υποβάλλει, μαζί με το σχέδιο διαχείρισης δασών και το ετήσιο σχέδιο εργασιών, στην κεντρική διοίκηση της GFC.
Πριν από την υλοτόμηση, οι σχετικές πληροφορίες που αφορούν το προϊόν ξυλείας παρέχονται σε έκθεση απογραφής πριν από την υλοτόμηση, στην οποία περιλαμβάνεται τυπολογικός χάρτης.
Στις πληροφορίες που παρέχονται περιλαμβάνονται τα εξής:
—
Αναγνωριστικός αριθμός
—
Είδος
—
Διάμετρος
—
Θέση (δίκτυο/GPS)
—
Αριθμός τομέα
Επαλήθευση της ακρίβειας των δεδομένων απογραφής που δηλώνονται στην έκθεση απογραφής πριν από την υλοποίηση του FSO μέσω σύγκρισης με την έκθεση επαλήθευσης της GFC (φυσική επιθεώρηση).
Για κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή, η θέση και το είδος δένδρου προσδιορίζονται από την FRMD σε έκθεση επιθεώρησης πριν από την υλοτόμηση.
Άνευ εφαρμογής, καθώς η απογραφή πριν από την υλοτόμηση προσδιορίζει το εμπορικό απόθεμα δένδρων που ενδέχεται να εισέλθει στην αλυσίδα εφοδιασμού.
Δεν πραγματοποιείται διασταύρωση δεδομένων, καθώς η GFC συλλέγει απευθείας τα δεδομένα.
Παρατηρήσεις: Σημείο εισόδου στην αλυσίδα εφοδιασμού μόνο για τις μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης και τις κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή.
Μπορεί να υπάρξει εξαίρεση εάν ποσοστό 25 % ή άνω του τομέα επηρεάζεται από ενεργό εξόρυξη.
Δεν απαιτείται απογραφή πριν από την υλοτόμηση για τις μικρές εκτάσεις παραχώρησης, τα αμερινδιανικά χωριά και τις ιδιωτικές εκτάσεις.
2.
Υλοτόμηση – βλ. ενότητες 3.3.2 και 3.4.4.3
Κάθε κορμοτεμάχιο φέρει μοναδικό αναγνωριστικό αριθμό με τη χρήση ετικέτας ιχνηλάτησης της GFC
Ο FSO συμπληρώνει την άδεια απομάκρυνσης ή τη δήλωση απομάκρυνσης ιδιωτικής περιουσίας. Ο FSO την υποβάλλει στον δασικό σταθμό της GFC.
Μετά την υλοτόμηση, όταν ο FSO είναι έτοιμος να μεταφέρει το προϊόν ξυλείας, οι σχετικές πληροφορίες που αφορούν το προϊόν ξυλείας παρέχονται γραπτώς στην άδεια απομάκρυνσης ή στη δήλωση απομάκρυνσης ιδιωτικής περιουσίας, στις οποίες περιλαμβάνονται τα εξής:
—
Ημερομηνία και ώρα έκδοσης
—
Επωνυμία του FSO
—
Προορισμός
—
Αριθμός καταχώρισης για τον τρόπο μεταφοράς
—
Αριθμός ετικέτας ιχνηλάτησης της GFC
—
Είδος και τύπος προϊόντος
—
Όγκος
—
Ένδειξη GPS των πρέμνων δένδρων
—
Αριθμός τεμαχίων
—
Διάμετρος (x4)
—
Μήκος
Μόνο για μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης, μικρές εκτάσεις παραχώρησης, κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή, αμερινδιανικά χωριά και ιδιωτικές εκτάσεις: επαλήθευση της ακρίβειας των μετρήσεων και των ειδών που δηλώθηκαν στην άδεια απομάκρυνσης ή στη δήλωση απομάκρυνσης ιδιωτικής περιουσίας της ΕΔΓ μέσω σύγκρισης με τη φυσική επιθεώρηση του προϊόντος ξυλείας
Μόνο για μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης και μικρές εκτάσεις παραχώρησης: επαλήθευση περιβαλλοντικών απαιτήσεων κατά τη διάρκεια της φυσικής επιθεώρησης των πρέμνων για τα είδη που δηλώθηκαν στην άδεια απομάκρυνσης ή στη δήλωση απομάκρυνσης ιδιωτικής περιουσίας.
Επαλήθευση καταγωγής κορμοτεμαχίων:
1.
Μόνο για τις μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης, τις μικρές εκτάσεις παραχώρησης, τα αμερινδιανικά χωριά και τις ιδιωτικές εκτάσεις: επαλήθευση ένδειξης GPS, ειδών και διαμέτρου που δηλώθηκαν στην άδεια απομάκρυνσης ή στη δήλωση απομάκρυνσης ιδιωτικής περιουσίας μέσω σύγκρισης με την έκθεση επιθεώρησης, την ημερήσια έκθεση παρακολούθησης ή τα φύλλα δεδομένων πεδίου της GFC (βάσει φυσικής επιθεώρησης).
2.
Μόνο για μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης, επαλήθευση του αριθμού κορμοτεμαχίων και όγκου ανά είδος και κλάση διαμέτρου μέσω σύγκρισης με την άδεια απομάκρυνσης και την έκθεση επαλήθευσης της GFC (από την επιθεώρηση πριν από την υλοτόμηση).
3.
Μόνο για τις κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή: επαλήθευση της ένδειξης GPS και της ακρίβειας των στοιχείων που δηλώθηκαν μέσω σύγκρισης μεταξύ της άδειας απομάκρυνσης και της έκθεσης επιθεώρησης πριν από την υλοτόμηση (βάσει επιθεώρησης πριν από την υλοτόμηση).
Παρατηρήσεις: Τα σημεία εισόδου στην αλυσίδα εφοδιασμού για τις μικρές εκτάσεις παραχώρησης, τις αμερινδιανικές και τις ιδιωτικές εκτάσεις είναι η υλοτόμηση μέσω άδειας απομάκρυνσης ή δήλωσης απομάκρυνσης ιδιωτικής περιουσίας. Στην περίπτωση παράβλεψης δένδρων κατά την απογραφή και χορήγησης επιπλέον ετικετών της GFC στον FSO, οι πληροφορίες που αφορούν τα επιπλέον δένδρα λαμβάνονται υπόψη για τη σύγκριση των εγγράφων.
3.
Μετά την υλοτόμηση – βλ. ενότητες 3.3.3 και 3.4.4.3
Δεν προβλέπεται τυποποιημένη αναγνώριση
Μόνο για μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης: Ο FSO λαμβάνει επιστολή παύσης λειτουργίας τομέα από την FRMD.
Για όλους τους FSO: Κατά την επιστροφή αχρησιμοποίητων ετικετών, ο FSO υπογράφει το μητρώο επιστραφεισών ετικετών της FMD.
Μόνο για μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης, μικρές εκτάσεις παραχώρησης και κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή: Ο FSO καταβάλλει τέλη, επιβαρύνσεις ή εισφορές διαχείρισης και λαμβάνει απόδειξη από την GFC κατά τον χρόνο εκτέλεσης των πληρωμών που σχετίζονται με τα δεδομένα τα οποία δηλώνονται στην άδεια απομάκρυνσης ή τη συμφωνία παραχώρησης δασικής έκτασης (μόνο για κρατικές δασικές άδειες) ή την άδεια απομάκρυνσης ή τη σύμβαση μίσθωσης ή την άδεια εξόρυξης ή τη γραπτή άδεια ή την άδεια κατασκευής υδροηλεκτρικού σταθμού (μόνο για τις κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή).
Μόνο για μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης: Κατά τη διάρκεια της παύσης λειτουργίας τομέα, οι σχετικές πληροφορίες που αφορούν τον τομέα παρέχονται γραπτώς στον FSO στην επιστολή παύσης λειτουργίας τομέα, στις οποίες περιλαμβάνονται τα εξής:
—
Αριθμός τομέα
—
Ημερομηνία έναρξης και ημερομηνία παύσης λειτουργίας
Κατά την επιστροφή αχρησιμοποίητων ετικετών, οι ακόλουθες πληροφορίες προσδιορίζονται στο μητρώο επιστραφεισών ετικετών της FMD:
—
Ημερομηνία
—
Ονομασία έκτασης παραχώρησης
—
Αριθμός σελίδας
—
Αριθμός επιστραφεισών ετικετών
—
Έναρξη και λήξη ακολουθίας/-ιών
—
Επιστροφή από
Μόνο για μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης, μικρές εκτάσεις παραχώρησης και κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή: κατά την εκτέλεση των πληρωμών, προσδιορίζονται οι ακόλουθες πληροφορίες:
Μόνο για μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης: επαλήθευση της παύσης λειτουργίας τομέα που δηλώθηκε στην επιστολή παύσης λειτουργίας τομέα μέσω σύγκρισης με φυσική επιθεώρηση του τομέα.
Επαλήθευση των επιστραφεισών ετικετών μέσω σύγκρισης μεταξύ του μητρώου έκδοσης ετικετών της FMD και της φυσικής επιθεώρησης των ετικετών.
Μόνο για μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης, μικρές εκτάσεις παραχώρησης και κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή: επαλήθευση πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν μέσω σύγκρισης μεταξύ αποδείξεων και πραγματικών ποσών που καταβλήθηκαν.
Δεν απαιτείται διασταύρωση δεδομένων.
Επαλήθευση ετικετών που δηλώθηκαν στο μητρώο έκδοσης ετικετών της FMD μέσω σύγκρισης με το μητρώο επιστραφεισών ετικετών της FMD και των δεδομένων παραγωγής.
Μόνο για μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης, μικρές εκτάσεις παραχώρησης και κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή: επαλήθευση των πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν μέσω σύγκρισης μεταξύ των αποδείξεων και/ή του χρονοδιαγράμματος πληρωμών με την άδεια απομάκρυνσης ή τη συμφωνία παραχώρησης δασικής έκτασης (μόνο για κρατικές δασικές άδειες) ή την άδεια απομάκρυνσης ή τη σύμβαση μίσθωσης ή την άδεια εξόρυξης ή τη γραπτή άδεια ή την άδεια κατασκευής υδροηλεκτρικού σταθμού (μόνο για κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή)
4.
Μεταφορά – βλ. ενότητες 3.3.4 και 3.4.4.4
Κάθε προϊόν ξυλείας αναγνωρίζεται βάσει εγγράφων τεκμηρίωσης από τον τόπο καταγωγής
Ο FSO δηλώνει το σχετικό έγγραφο μεταφοράς στον δασικό σταθμό της GFC.
Κατά τη μεταφορά, οι σχετικές πληροφορίες που αφορούν το προϊόν ξυλείας δηλώνονται γραπτώς στην GFC στο έγγραφο μεταφοράς (20) (οι πληροφορίες αυτές ενδέχεται να διαφέρουν ανάλογα με το είδος του εγγράφου μεταφοράς) και στο μητρώο παραγωγής (κατά περίπτωση), στις οποίες περιλαμβάνονται τα εξής:
—
Ημερομηνία και ώρα έκδοσης
—
Επωνυμία του FSO
—
Προορισμός
—
Αριθμός καταχώρισης για τον τρόπο μεταφοράς
—
Αριθμός ετικέτας ιχνηλάτησης της GFC
—
Είδος και τύπος προϊόντος
—
Όγκος
—
Αριθμός τεμαχίων
—
Ένδειξη GPS των πρέμνων δένδρων
—
Διάμετρος (x4)
—
Μήκος
Επαλήθευση της ακρίβειας των μετρήσεων και των ειδών που δηλώθηκαν στο έγγραφο μεταφοράς της ΕΔΓ μέσω σύγκρισης με τη φυσική επιθεώρηση του προϊόντος ξυλείας.
Επαλήθευση όγκου και ειδών που δηλώθηκαν στο έγγραφο μεταφοράς μέσω σύγκρισης με τη μηνιαία έκθεση.
Παρατηρήσεις: Τα ίδια έγγραφα χρησιμοποιούνται για οδική ή εσωτερική πλωτή μεταφορά. Εφαρμόζεται η ίδια επαλήθευση.
5.
Μεταποίηση (είσοδος). – βλ. ενότητες 3.3.5 και 3.4.4.5
Κάθε προϊόν ξυλείας αναγνωρίζεται βάσει εγγράφων τεκμηρίωσης από τον τόπο καταγωγής
Ο FSO συμπληρώνει το αρχείο παραληφθέντων προϊόντων / αγορασθέντων προϊόντων / μητρώο προμηθειών του πριστηρίου ή της κορμοπλατείας για όλα τα προϊόντα ξυλείας που εισέρχονται στο πριστήριο / στην κορμοπλατεία. Ο FSO το υποβάλλει στον δασικό σταθμό της GFC.
Όταν τα προϊόντα ξυλείας εισέρχονται στο πριστήριο / στην κορμοπλατεία, οι σχετικές πληροφορίες που αφορούν το προϊόν ξυλείας προσδιορίζονται στο αρχείο παραληφθέντων προϊόντων / αγορασθέντων προϊόντων / μητρώο προμηθειών του πριστηρίου ή της κορμοπλατείας, στις οποίες περιλαμβάνονται τα εξής:
—
Μήνας
—
Όνομα και διεύθυνση της εγκατάστασης
—
Αριθμός άδειας
—
Ημερομηνία παραλαβής
—
Ημερομηνία και αριθμός του εγγράφου μεταφοράς
—
Είδος
—
Ποσότητα προϊόντος ξυλείας
—
Καταγωγή προϊόντος ξυλείας
—
Αριθμός άδειας του οχήματος μεταφοράς
—
Επωνυμία προμηθευτή
Επαλήθευση της ακρίβειας των μετρήσεων και των ειδών που δηλώθηκαν στο αρχείο παραληφθέντων προϊόντων / αγορασθέντων προϊόντων / μητρώο προμηθειών του πριστηρίου ή της κορμοπλατείας του FSO μέσω σύγκρισης με τη φυσική επιθεώρηση του προϊόντος ξυλείας.
Επαλήθευση της πηγής των εισροών προϊόντων ξυλείας:
επαλήθευση των ειδών και του όγκου που δηλώθηκαν στο αρχείο παραληφθέντων προϊόντων / αγορασθέντων προϊόντων / μητρώο προμηθειών του πριστηρίου ή της κορμοπλατείας μέσω σύγκρισης με την ημερήσια έκθεση παρακολούθησης της GFC (βάσει φυσικής επιθεώρησης).
6.
Εργασίες μεταποίησης – βλ. ενότητες 3.3.5 και 3.4.4.5
Δεν προβλέπεται τυποποιημένη αναγνώριση
Πριστήριο: Ο FSO συμπληρώνει το έντυπο δήλωσης πριστής ξυλείας κατασκευών και παραχθείσας ξυλείας κατασκευών ή το έντυπο δήλωσης πριστών κορμοτεμαχίων και προϊόντων ξυλείας κατασκευών για όλα τα προϊόντα ξυλείας που μεταποιούνται στο πριστήριο. Ο FSO την υποβάλλει στον δασικό σταθμό της GFC.
Κορμοπλατεία: Ο FSO συμπληρώνει τη μηνιαία δήλωση κορμοπλατείας για όλα τα προϊόντα ξυλείας που μεταποιούνται στην κορμοπλατεία. Ο FSO την υποβάλλει στον δασικό σταθμό της GFC.
Κατά τη μεταποίηση προϊόντων ξυλείας, οι σχετικές πληροφορίες που αφορούν το προϊόν ξυλείας προσδιορίζονται στο έντυπο δήλωσης πριστής ξυλείας κατασκευών και παραχθείσας ξυλείας κατασκευών ή στο έντυπο δήλωσης πριστών κορμοτεμαχίων και προϊόντων ξυλείας κατασκευών, στις οποίες περιλαμβάνονται τα εξής:
—
Μήνας
—
Όνομα και διεύθυνση της εγκατάστασης
—
Είδος
—
Υπόλοιπο κορμοτεμαχίων από τον προηγούμενο μήνα
—
Κορμοτεμάχια που παραλήφθηκαν (τεμάχια και όγκος)
—
Συνολικό απόθεμα κορμοτεμαχίων
—
Εισροές μεταποιημένων κορμοτεμαχίων (τεμάχια και όγκος)
—
Εκροές ξυλείας κατασκευών (τεμάχια και όγκος)
—
Υπόλοιπο υπολειπόμενων κορμοτεμαχίων
Κατά τη μεταποίηση προϊόντων ξυλείας, οι σχετικές πληροφορίες που αφορούν το προϊόν ξυλείας προσδιορίζονται στη μηναία δήλωση κορμοπλατείας, στις οποίες περιλαμβάνονται τα εξής:
—
Επωνυμία και θέση κορμοπλατείας
—
Είδος
—
Μεταφερθέν υπόλοιπο (όγκος)
—
Όγκος εισροών
—
Συνολικός όγκος αποθέματος
—
Όγκος εκροών
—
Απόθεμα υπόλοιπου όγκου
Δεν απαιτείται διασταύρωση δεδομένων, καθώς το (μεταποιημένο πλέον) προϊόν ξυλείας θα έχει λογικά επικυρωθεί κατά την είσοδο στο πριστήριο / στην κορμοπλατεία στο προηγούμενο στάδιο.
Επαλήθευση της ανάκτησης προϊόντων ξυλείας:
επαλήθευση των ανακτηθέντων ειδών και όγκων που δηλώθηκαν στο έντυπο δήλωσης πριστής ξυλείας κατασκευών και παραχθείσας ξυλείας κατασκευών ή στο έντυπο δήλωσης πριστών κορμοτεμαχίων και προϊόντων ξυλείας κατασκευών του FSO ή στη μηναία δήλωση κορμοπλατείας μέσω σύγκρισης με την ημερήσια έκθεση παρακολούθησης της GFC (βάσει φυσικής επιθεώρησης των προϊόντων ξυλείας που εισέρχονται στο πριστήριο / στην κορμοπλατεία).
7.
Πώληση στην εγχώρια αγορά – βλ. ενότητες 3.3.6 και 3.4.4.6
Κάθε προϊόν ξυλείας αναγνωρίζεται βάσει εγγράφων τεκμηρίωσης από τον τόπο καταγωγής
Ο FSO (21) συμπληρώνει το έντυπο πώλησης προϊόντων ξυλείας για όλα τα προϊόντα ξυλείας που πωλήθηκαν. Ο FSO την υποβάλλει στον δασικό σταθμό της GFC.
Κατά την έξοδο των προϊόντων ξυλείας από την εγκατάσταση μεταποίησης, οι σχετικές πληροφορίες που αφορούν το προϊόν ξυλείας προσδιορίζονται στο έντυπο πώλησης προϊόντων ξυλείας, στις οποίες περιλαμβάνονται τα εξής:
—
Μήνας
—
Όνομα και διεύθυνση της εγκατάστασης
—
Αριθμός άδειας
—
Ημερομηνία πώλησης
—
Προϊόν
—
Είδος
—
Ποσότητα προϊόντος ξυλείας
—
Αριθμός τιμολογίου
—
Αριθμός ιχνηλασιμότητας GFC (κατά περίπτωση)
Για το πριστήριο ή την κορμοπλατεία: τα προϊόντα ξυλείας που πωλούνται από τις εγκαταστάσεις αυτές επικυρώνονται πριν από την είσοδό τους στο πριστήριο ή την κορμοπλατεία. Βλ. ενότητα «Μεταποίηση (είσοδος)» σημείο 5.
Για τις μεγάλες ή μικρές εκτάσεις παραχώρησης, τις κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή, τα αμερινδιανικά χωριά και τις ιδιωτικές εκτάσεις: τα προϊόντα ξυλείας που πωλούνται από τις περιοχές αυτές επικυρώνονται αρχικά κατά το σημείο υλοτόμησης. Βλ. ενότητα «Υλοτόμηση» σημείο 2.
Πριστήριο ή κορμοπλατεία: επαλήθευση των εκροών του προϊόντος ξυλείας:
επαλήθευση του όγκου και των ειδών που δηλώθηκαν στο έντυπο πώλησης προϊόντων ξυλείας μέσω σύγκρισης με το έντυπο δήλωσης πριστής ξυλείας κατασκευών και παραχθείσας ξυλείας κατασκευών ή το έντυπο δήλωσης πριστών κορμοτεμαχίων και προϊόντων ξυλείας κατασκευών ή τη μηνιαία δήλωση κορμοπλατείας και το αρχείο παραληφθέντων προϊόντων /αγορασθέντων προϊόντων /μητρώο προμηθειών του πριστηρίου ή της κορμοπλατείας.
Μεγάλες ή μικρές εκτάσεις παραχώρησης, κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή, αμερινδιανικά χωριά και ιδιωτικές εκτάσεις ή φυσικό πρόσωπο, νομικό πρόσωπο ή οντότητα που έχουν μόνο άδεια πώλησης προϊόντων ξυλείας: επαλήθευση της πώλησης του προϊόντος ξυλείας με επαλήθευση του όγκου, του είδους και της πηγής που δηλώθηκαν στο έντυπο πώλησης προϊόντων ξυλείας μέσω σύγκρισης με το έγγραφο μεταφοράς.
8.
Εξαγωγή προϊόντων ξυλείας – βλ. ενότητες 3.3.7 και 3.4.4.7
Κάθε προϊόν ξυλείας αναγνωρίζεται βάσει εγγράφων τεκμηρίωσης από τον τόπο καταγωγής και βάσει της σήμανσης εξαγωγής της GFC (η χρήση σήμανσης δασικής σφύρας ή σφραγίδας εξαρτάται από το προϊόν).
Ο FSO συμπληρώνει και υποβάλλει όλα τα σχετικά έγγραφα εξαγωγής στην GFC (FMD) προς έγκριση. Μόλις τα εν λόγω έγγραφα εγκριθούν, επιστρέφονται στον FSO, ο οποίος στη συνέχεια λαμβάνει πιστοποιητικό εξαγωγής (και άδεια FLEGT για τις αγορές της Ένωσης). Στη συνέχεια, ο FSO υποβάλλει, κατά περίπτωση, το εν λόγω πιστοποιητικό και την άδεια, μαζί με τα εγκεκριμένα έγγραφα, στη CETO.
CETO
Ο FSO υποβάλλει το πιστοποιητικό εξαγωγής (και άδεια FLEGT για τις αγορές της Ένωσης) και τα λοιπά σχετικά έγγραφα στη CETO προς έγκριση πριν από την παράδοση προς αποστολή.
Κατά την εξαγωγή προϊόντων ξυλείας, οι σχετικές πληροφορίες που αφορούν το προϊόν προσδιορίζονται στα ακόλουθα έγγραφα:
Αίτηση εξαγωγής δασοκομικών προϊόντων:
—
Όνομα και διεύθυνση του αιτούντος
—
Αριθμός εγγράφου μεταφοράς
—
Αριθμός τιμολογίου/απόδειξης προμηθευτών
—
Σημείο επιθεώρησης και αριθμός άδειας
—
Προτεινόμενος τόπος φόρτωσης προς εξαγωγή
—
Πιστοποιητικό εξαγωγής
Αίτηση χορήγησης πιστοποιητικού εμπορίας ξυλείας:
—
Θέση του προϊόντος ξυλείας
—
Εξαγωγέας
—
Είδος
—
Περιγραφή
—
Αριθμός τεμαχίων
—
Μετρήσεις όγκου
Αίτηση χορήγησης πιστοποιητικού εξαγωγής:
—
Αριθμός αναφοράς πιστοποιητικού εμπορίας ξυλείας
—
Προορισμός
—
Αριθμός τεμαχίων
—
Μέγεθος
—
Είδος
—
Περιγραφή προϊόντος ξυλείας
—
Όγκος
—
Παραλήπτης
ESAD στο ASYCUDA:
—
Εξαγωγέας
—
Παραλήπτης
—
Ποσότητα (βάρος)
Πέραν των ανωτέρω εγγράφων, στις πληροφορίες που δηλώνονται στο πιστοποιητικό εξαγωγής περιλαμβάνονται τα εξής:
—
Εξαγωγέας
—
Αριθμός αναφοράς πιστοποιητικού εμπορίας ξυλείας
—
Προορισμός
—
Αριθμός τεμαχίων
—
Μέγεθος
—
Είδος
—
Περιγραφή προϊόντος ξυλείας
—
Όγκος
—
Παραλήπτης
—
Σφραγίδα και υπογραφή της GFC
Επαλήθευση της ακρίβειας των μετρήσεων όγκου και των ειδών προϊόντων ξυλείας προς εξαγωγή όπως δηλώθηκαν στην αίτηση χορήγησης πιστοποιητικού εμπορίας ξυλείας του FSO μέσω σύγκρισης με το φυσικό προϊόν ξυλείας (επιθεώρηση ταξινόμησης από την GFC).
Επαλήθευση της ακρίβειας των μετρήσεων όγκου και των ειδών προϊόντων ξυλείας προς εξαγωγή όπως δηλώθηκαν στο πιστοποιητικό εξαγωγής μέσω σύγκρισης με το φυσικό προϊόν ξυλείας (επιθεώρηση της CETO).
Επαλήθευση της πηγής του προϊόντος ξυλείας που δηλώθηκε στην αίτηση χορήγησης πιστοποιητικού εξαγωγής μέσω σύγκρισης με την αίτηση εξαγωγής δασοκομικού προϊόντος ή το έγγραφο μεταφοράς.
Δεν απαιτείται διασταύρωση δεδομένων.
Παρατηρήσεις: Σημείο εξόδου.
9.
Κατάσχεση προϊόντος ξυλείας – βλ. ενότητα 3.3.10
Κάθε προϊόν ξυλείας αναγνωρίζεται βάσει εγγράφων τεκμηρίωσης από τον τόπο καταγωγής και από τη σφραγίδα δέσμευσης με σφύρα.
Εκδίδεται άδεια αποδέσμευσης από την GFC προκειμένου να επανεισέλθει η ξυλεία στην αλυσίδα εφοδιασμού εφόσον:
—
Η ξυλεία επιστρέφεται στον FSO μετά την άρση της κατάσχεσης· ή
—
Η ξυλεία πωλείται από την GFC διότι υπόκειται σε ταχεία φθορά ή μετά από δήμευση.
Κατά την αποδέσμευση των κατασχεθέντων προϊόντων ξυλείας προς επανείσοδο στην αλυσίδα εφοδιασμού, οι σχετικές πληροφορίες που αφορούν το προϊόν ξυλείας προσδιορίζονται στην άδεια αποδέσμευσης, στις οποίες περιλαμβάνονται:
—
Ημερομηνία αποδέσμευσης
—
Επωνυμία του FSO
—
Είδος
—
Όγκος
—
Αριθμός τεμαχίων και/ή μέγεθος
—
Αριθμός εγγράφου μεταφοράς (κατά περίπτωση)
Επαλήθευση της ακρίβειας των μετρήσεων όγκου, του αριθμού τεμαχίων, και/ή του μεγέθους, και των ειδών προϊόντων ξυλείας που δηλώθηκαν στην άδεια αποδέσμευσης μέσω σύγκρισης με το φυσικό προϊόν ξυλείας.
Επαλήθευση του όγκου, του αριθμού τεμαχίων, και/ή του μεγέθους, και των ειδών που δηλώθηκαν στην άδεια αποδέσμευσης μέσω σύγκρισης με το έντυπο κατάσχεσης και την έκθεση δέσμευσης.
Παρατηρήσεις: Τα κατασχεθέντα προϊόντα ξυλείας εισέρχονται στην αλυσίδα εφοδιασμού μόνο μετά την έκδοση άδειας αποδέσμευσης από την GFC.
10.
Προϊόν ξυλείας υπό διαμετακόμιση – ενότητα 3.3.9
Κάθε αποστολή προϊόντων ξυλείας προσδιορίζεται με αναγνωριστικό αριθμό με τη χρήση κωδικού ΕΣ ο οποίος αντιστοιχεί στο εισαγόμενο προϊόν ξυλείας και με μοναδικό αριθμό διασάφησης
Ο κυβερνήτης/πλοίαρχος/οδηγός των οχημάτων μεταφοράς δηλώνει τα υπό διαμετακόμιση εμπορεύματα στη CETO. Ο εκτελωνιστής πρέπει να υποβάλει διασάφηση εμπορευμάτων που φθάνουν στη Γουιάνα εντός επτά ημερών.
Πληροφορίες παρέχονται από τον κυβερνήτη/πλοίαρχο/οδηγό του οχήματος μεταφοράς.
Τα προϊόντα ξυλείας τελούν υπό τον έλεγχο των τελωνειακών αρχών κατά τη διάρκεια της διαμετακόμισης.
Άνευ αντικειμένου.
Άνευ αντικειμένου.
Παρατηρήσεις: Τα προϊόντα ξυλείας υπό διαμετακόμιση ακολουθούν τις διαδικασίες διαχείρισης και ελέγχου εμπορευμάτων υπό διαμετακόμιση που έχει θεσπίσει η CETO. Εάν αυτά τα προϊόντα ξυλείας μεταφέρονται με σκάφος, δεν επιτρέπεται να εξέλθουν από το σκάφος ενόσω βρίσκονται υπό διαμετακόμιση. Επιπλέον, τα προϊόντα ξυλείας υπό διαμετακόμιση/μεταφόρτωση τα οποία μεταφέρονται διά ξηράς συνοδεύονται πάντα από υπαλλήλους της CETO έως ότου το όχημα φθάσει στα τελωνειακά σύνορα της Γουιάνας, και η επίσημη ευθύνη για τα εμπορεύματα μεταβιβάζεται στη χώρα παραλαβής μέσω της ανταλλαγής επίσημων τελωνειακών εγγράφων. Εάν τα προϊόντα ξυλείας πρέπει να αποθηκευτούν κατά τη διαμετακόμιση στην ξηρά, πρέπει πρώτα να χορηγηθεί έγκριση από τη CETO, και το φορτίο αυτό αποθηκεύεται σε απολυμασμένο χώρο που προορίζεται αποκλειστικά για εμπορεύματα υπό διαμετακόμιση. Το ίδιο ισχύει για τα προϊόντα ξυλείας που μεταφέρονται με σκάφος σε περίπτωση δυσλειτουργίας του σκάφους.
Με τον τρόπο αυτόν, οι υπάλληλοι της CETO διασφαλίζουν ότι οι αποστολές προϊόντων ξυλείας υπό διαμετακόμιση δεν τροποποιούνται ανάμεσα στο σημείο εισόδου και στο σημείο εξόδου στο έδαφος της Γουιάνας και ότι δεν εισέρχονται σε καμία περίπτωση στην αλυσίδα εφοδιασμού.
11.
Εισαγωγή προϊόντων ξυλείας – βλ. ενότητες 3.3.8 και 3.4.4.8
Κάθε αποστολή προϊόντων ξυλείας προσδιορίζεται με αναγνωριστικό αριθμό με τη χρήση κωδικού ΕΣ ο οποίος αντιστοιχεί στο εισαγόμενο προϊόν ξυλείας και με μοναδικό αριθμό διασάφησης.
Ο FSO συμπληρώνει και υποβάλλει αίτηση εισαγωγής στον Εθνικό Οργανισμό Φυτοπροστασίας (NPPO) προς έγκριση.
Κατά την εισαγωγή προϊόντων ξυλείας, οι σχετικές πληροφορίες που αφορούν το προϊόν ξυλείας προσδιορίζονται στην αίτηση εισαγωγής:
—
Πληροφορίες σχετικά με την προέλευση του προϊόντος ξυλείας
—
Περιγραφή προϊόντος (τύπος/ποσότητα/βάρος/όγκος)
—
Στοιχεία του εισαγωγέα (κατά περίπτωση)
—
Άδεια FLEGT ή άδεια CITES ή έκθεση αξιολόγησης δέουσας επιμέλειας
Επαλήθευση της ακρίβειας των μετρήσεων όγκου, των ειδών και της καταγωγής των προϊόντων ξυλείας προς εισαγωγή όπως δηλώθηκαν στην άδεια εισαγωγής του FSO μέσω σύγκρισης με το φυσικό προϊόν ξυλείας (επιθεώρηση της GFC).
Επαλήθευση της καταγωγής του προϊόντος ξυλείας και της ακρίβειας των μετρήσεων που δηλώθηκαν στα έγγραφα εισαγωγής του FSO μέσω σύγκρισης με την έκθεση επαλήθευσης της GFC (κατά τη διάρκεια φυσικής επιθεώρησης εισαγόμενου προϊόντος ξυλείας).
Δεν πραγματοποιείται διασταύρωση δεδομένων.
Παρατηρήσεις: Το πρώτο στάδιο εισόδου στην αλυσίδα εφοδιασμού είναι η άδεια από τη CETO στον εγκεκριμένο λιμένα εισόδου.
Δεν υπάρχει σημείο ελέγχου κρίσιμης σημασίας στην αλυσίδα εφοδιασμού που έχει επαληθευτεί στο πλαίσιο του GTLAS πριν από την εισαγωγή της ξυλείας.
(1) Οι κρατικές εκτάσεις περιλαμβάνουν τις κρατικές δασικές εκτάσεις.
(2) Σε κρατικές εκτάσεις υπό μετατροπή, η GFC διενεργεί επιθεώρηση πριν από την υλοτόμηση για να καθορίσει τη θέση και το είδος των δένδρων που προορίζονται για εμπορική υλοτόμηση.
(3) Η Επιτροπή Δασοκομίας της Γουιάνας μπορεί να απαλλάξει από την υποχρέωση απογραφής πριν από την υλοτόμηση FSO μεγάλων εκτάσεων παραχώρησης στις οποίες το 25 % ή μεγαλύτερο ποσοστό εντός τομέα (100 ha) επηρεάζεται από ενεργό εξόρυξη.
(4) Η GFC επιτρέπει στους FSO να υλοτομούν δένδρα που δεν έχουν απογραφεί (με την απαιτούμενη διάμετρο υλοτόμησης) σε μέγιστο ποσοστό έως 10 % του ετήσιου σχεδίου εργασιών κάθε τομέα που έχει εγκριθεί από την GFC. Συνεπώς, ο FSO πρέπει να συμπληρώσει έναν αναθεωρημένο τυπολογικό χάρτη, όπου υποδεικνύονται σαφώς τα δέντρα που δεν έχουν απογραφεί, και να τον υποβάλει στην GFC.
(5) Ετήσια επιτρεπόμενη υλοτομία / μέγιστη επιτρεπόμενη υλοτομία για μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης ή εγκεκριμένη ποσόστωση για μικρές εκτάσεις παραχώρησης.
(6) Ένα μητρώο παραγωγής χρησιμοποιείται ως συνοδευτικό έγγραφο το οποίο επισυνάπτεται στην άδεια απομάκρυνσης ή τη δήλωση απομάκρυνσης ιδιωτικής περιουσίας για την καταχώριση επιπρόσθετων πληροφοριών παραγωγής σχετικά με τα προϊόντα ξυλείας που δηλώνονται σε οποιοδήποτε από αυτά τα έγγραφα.
(7) Η πράξη πώλησης εκδίδεται από τον FSO προς τον αγοραστή και περιέχει τις παρακάτω πληροφορίες: είδος, προμηθευτής, προορισμός, επίσημη σφραγίδα (στην περίπτωση πριστηρίου/κορμοπλατείας) και ποσότητα (όγκος ή μήκος).
(8) Ένα μητρώο παραγωγής χρησιμοποιείται ως συνοδευτικό έγγραφο το οποίο επισυνάπτεται στην άδεια απομάκρυνσης ή τη δήλωση απομάκρυνσης ιδιωτικής περιουσίας για την καταχώριση επιπρόσθετων πληροφοριών παραγωγής σχετικά με τα προϊόντα ξυλείας που δηλώνονται σε οποιοδήποτε από αυτά τα έγγραφα.
(9) Χρήση της πράξης πώλησης: χρησιμοποιείται μόνο εάν το προϊόν ξυλείας (για το οποίο έχουν καταβληθεί δικαιώματα εκμετάλλευσης και έχει παραδοθεί στην GFC η άδεια απομάκρυνσης) έχει πωληθεί σε επίπεδο κρατικών δασικών εκτάσεων ή ιδιωτικών δασικών εκτάσεων.
(10) Μόλις επιλυθεί το ζήτημα της μη συμμόρφωσης σχετικά με το κατασχεθέν προϊόν ξυλείας, εκδίδεται άδεια αποδέσμευσης από την GFC. Όταν τα προϊόντα ξυλείας πωλούνται σε δημοπρασία και αποδεσμεύονται για επανείσοδο στην αλυσίδα εφοδιασμού, εκδίδεται άδεια αποδέσμευσης από την GFC.
(11) Αναφέρεται σε πριστήρια, κορμοπλατείες ή σε φυσικό πρόσωπο, νομικό πρόσωπο ή οντότητα που δεν έχει πριστήριο ή κορμοπλατεία, αλλά κατέχει μόνο άδεια αγοράς και πώλησης προϊόντων ξυλείας.
(12) Οι FSO μεγάλων εκτάσεων παραχώρησης, μικρών εκτάσεων παραχώρησης, κρατικών εκτάσεων υπό μετατροπή, αμερινδιανικών χωριών και ιδιωτικών εκτάσεων είναι ήδη εγγεγραμμένοι στα μητρώα της GFC είτε για να διεξάγουν είτε για να επιτρέπουν εμπορικές δασοκομικές δραστηριότητες
(13) Περιλαμβάνονται η αίτηση εξαγωγής δασοκομικών προϊόντων», η αίτηση χορήγησης πιστοποιητικού εμπορίας ξυλείας», η αίτηση χορήγησης πιστοποιητικού εξαγωγής» και το ESAD στο ASYCUDA.
(14) Το ΚΣ μπορεί να επιλέξει να δεχτεί αποζημίωση ή να προσφύγει σε δικαστική διαδικασία. Σε οποιοδήποτε από τα δύο σενάρια, η FMD λαμβάνει αντίγραφο της έκθεσης από το ΚΣ.
(15) Εάν δεν εκτελούνται εγκεκριμένα κρατικά έργα κατά τον χρόνο κατάσχεσης της ξυλείας, αυτά τα προϊόντα ξυλείας αποθηκεύονται σε ασφαλή τοποθεσία εγκεκριμένη από την GFC για μεταγενέστερη χρήση.
(16) Επικύρωση: η κυβέρνηση επαληθεύει τις πληροφορίες που δηλώνει ο FSO για να εξασφαλίσει την ακρίβεια της δήλωσης. Διασταύρωση στοιχείων: η κυβέρνηση συγκρίνει πληροφορίες μεταξύ δύο σταδίων για να επαληθεύσει την ιχνηλασιμότητα.
(17) Έντυπο «Δήλωση πριστής ξυλείας κατασκευών και προϊόντων ξυλείας κατασκευών» ή έντυπο «Δήλωση πριστών κορμοτεμαχίων και προϊόντων ξυλείας κατασκευών» ή μηνιαία δήλωση κορμοπλατείας.
(18) Βλ. ενότητα 3 του παραρτήματος ΙΙ για τον ορισμό του FSO.
(19) Έντυπο «Δήλωση πριστής ξυλείας κατασκευών και προϊόντων ξυλείας κατασκευών» ή έντυπο «Δήλωση πριστών κορμοτεμαχίων και προϊόντων ξυλείας κατασκευών» ή μηνιαία δήλωση κορμοπλατείας.
(20) Στο είδος πληρωμής περιλαμβάνονται τέλη, επιβαρύνσεις και εισφορές.
(21) Βλ. ενότητα 3 του παραρτήματος ΙΙ για τον ορισμό του FSO.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VI
ΟΡΟΙ ΕΝΤΟΛΗΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟ ΕΛΕΓΧΟ ΤΟΥ GTLAS
1. Εισαγωγή
Ο ανεξάρτητος έλεγχος διεξάγεται σύμφωνα με το άρθρο 11 της παρούσας συμφωνίας. Ο ανεξάρτητος έλεγχος καλύπτει τους φορείς εκμετάλλευσης και τις δραστηριότητες που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙ και εφαρμόζεται στα προϊόντα ξυλείας που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι. Καλύπτει επίσης όλα τα στάδια της αλυσίδας εφοδιασμού όπως περιγράφονται στο παράρτημα V, συγκεκριμένα: νομικό καθεστώς, νόμιμη πρόσβαση στο δάσος, υλοτόμηση, μεταφορά, μη συμμόρφωση και κατασχεθείσα και δημευθείσα ξυλείας, μεταποίηση, πώληση, εξαγωγή και εισαγωγή.
Οι παρόντες όροι εντολής (ΟΕ) περιγράφουν τις πράξεις και τις λειτουργίες του ανεξάρτητου ελέγχου για την αξιολόγηση του συστήματος διασφάλισης της νομιμότητας που θεσπίζεται στην παρούσα συμφωνία. Ο ανεξάρτητος έλεγχος διασφαλίζει ότι η ξυλεία που υλοτομείται, μεταφέρεται, μεταποιείται, εξάγεται, εισάγεται ή πωλείται στην εγχώρια αγορά πληροί τις διατάξεις του παραρτήματος ΙΙ. Επιπλέον, επαληθεύει αν η εν λόγω ξυλεία πληροί τις απαιτήσεις της αλυσίδας εφοδιασμού και αν η αρχή αδειοδότησης έχει εκδώσει άδειες FLEGT μόνο για αποστολές που συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του GTLAS. Οι όροι εντολής ορίζουν καθήκοντα και πρωτόκολλα συλλογής πληροφοριών και υποβολής εκθέσεων. Οι όροι εντολής καθορίζουν επίσης πρωτογενείς πηγές πληροφοριών και περιγράφουν τα επαγγελματικά προσόντα και την πείρα που απαιτείται να διαθέτει ο ανεξάρτητος ελεγκτής. Οι παρόντες όροι εντολής μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως βάση για την κατάρτιση πιο λεπτομερών εγγράφων διαγωνισμών.
2. Στόχοι
Σκοπός του ανεξάρτητου ελέγχου είναι η αξιολόγηση και η βελτίωση της λειτουργίας, της αξιοπιστίας και της αποδοτικότητας του GTLAS.
3. Καθήκοντα
Τα καθήκοντα του ανεξάρτητου ελεγκτή περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:
α)
Καταρτίζει εγχειρίδιο διαδικασιών για τον ανεξάρτητο έλεγχο, το οποίο περιγράφει τις εργασίες του ανεξάρτητου ελεγκτή, συμπεριλαμβανομένων μεθόδων συλλογής πληροφοριών, αξιολόγησης αποδεικτικών στοιχείων και υποβολής εκθέσεων.
β)
Αξιολογεί αν το GTLAS λειτουργεί αξιόπιστα και αποδοτικά και αν η υλοτόμηση, η μεταποίηση, η μεταφορά και το εμπόριο ξυλείας (σε εγχώριο και διεθνές επίπεδο) πληρούν τις νομικές απαιτήσεις του GTLAS.
γ)
αξιολόγηση του κατά πόσον οι συνιστώσες του GTLAS, που περιλαμβάνουν την εκχώρηση δασικών εκτάσεων και τα δικαιώματα υλοτόμησης, τον ορισμό της νομιμότητας, τον μηχανισμό υποβολής καταγγελιών, τις απαιτήσεις WTS, την επαλήθευση της συμμόρφωσης με το GTLAS, το σύστημα αδειών FLEGT, εφαρμόζονται και λειτουργούν με αποτελεσματικό και αξιόπιστο τρόπο.
δ)
Αξιολογεί τις επιδόσεις και την αποτελεσματικότητα όλων των τμημάτων της Επιτροπής Δασοκομίας της Γουιάνας (GFC) που συμμετέχουν στη λειτουργία του GTLAS.
ε)
Αξιολογεί τις επιδόσεις και την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων επαλήθευσης των υπουργείων και/ή των κρατικών οργανισμών που συμμετέχουν στη λειτουργία του GTLAS.
στ)
Αξιολογεί τη διαδικασία έκδοσης αδειών FLEGT προκειμένου να διασφαλίζει την αξιόπιστη και αποδοτική λειτουργία του συστήματος έκδοσης αδειών και επαλήθευσης.
ζ)
Αξιολογεί τον τρόπο καταγραφής, διεκπεραίωσης και αρχειοθέτησης των καταγγελλόμενων περιπτώσεων μη συμμόρφωσης των διαφόρων υπουργείων και/ή κρατικών οργανισμών που συμμετέχουν στην επαλήθευση του GTLAS.
η)
Εντοπίζει κενά και αδυναμίες στον σχεδιασμό και την εφαρμογή του GTLAS και διατυπώνει συστάσεις στην ΚΕΠΕ.
θ)
Αξιολογεί την εφαρμογή των διορθωτικών μέτρων που αποφασίζονται από την ΚΕΠΕ για την αντιμετώπιση των κενών και των αδυναμιών που εντοπίστηκαν στις εκθέσεις ελέγχου.
ι)
Υποβάλλει εκθέσεις με διαπιστώσεις και συστάσεις στην ΚΕΠΕ, η οποία θα δημοσιεύει ανά τακτά διαστήματα τη σύνοψη αυτών των εκθέσεων ελέγχου.
ια)
Διενεργεί τυχόν άλλη έρευνα, ανάλυση ή μελέτη κατόπιν αιτήματος της KEΠE με σκοπό την περαιτέρω τεκμηρίωση του ανεξάρτητου ελέγχου.
4. Μεθοδολογία: μέθοδοι συλλογής και αξιολόγησης πληροφοριών και υποβολής εκθέσεων
Ο ανεξάρτητος ελεγκτής οφείλει πάντοτε να επιδεικνύει επαγγελματισμό και ακεραιότητα. Ο ανεξάρτητος ελεγκτής συμμορφώνεται με τις βέλτιστες διεθνείς πρακτικές που βασίζονται στο πρότυπο ISO 19011, ISO 17021 ή ισοδύναμο. Οι εργασίες του ανεξάρτητου ελεγκτή πρέπει να βασίζονται σε πραγματικά περιστατικά και αποδεικτικά στοιχεία και να περιλαμβάνουν επιτόπιες έρευνες και ελέγχους εγγράφων. Το εγχειρίδιο διαδικασιών για τον ανεξάρτητο έλεγχο που αναφέρεται στην παράγραφο 3 στοιχείο α) θα επανεξετάζεται και θα συμφωνείται από την ΚΕΠΕ προτού ο ανεξάρτητος ελεγκτής ξεκινήσει τις ελεγκτικές δραστηριότητες σύμφωνα με το εν λόγω εγκεκριμένο εγχειρίδιο.
Χρονοδιάγραμμα εργασιών – Κατά το πρώτο έτος λειτουργίας του συστήματος αδειών FLEGT, ο ανεξάρτητος ελεγκτής καταρτίζει και υποβάλλει εγχειρίδιο διαδικασιών για τον ανεξάρτητο έλεγχο και διενεργεί έναν έλεγχο. Κατά τα επόμενα έτη, ο ανεξάρτητος ελεγκτής διεξάγει τουλάχιστον ετήσιους ελέγχους του GTLAS για μια περίοδο δύο ετών, μετά την οποία η συχνότητα θα επανεξετάζεται από την ΚΕΠΕ. Ο ανεξάρτητος ελεγκτής μπορεί να διενεργεί αιφνιδιαστικούς ελέγχους και επιτόπιους ελέγχους, όπως έχουν εγκριθεί από την ΚΕΠΕ.
Πεδίο εργασιών - Οι δραστηριότητες του ανεξάρτητου ελέγχου καλύπτουν τουλάχιστον όλα τα καθήκοντα που παρατίθενται στην παράγραφο 3. Ο ανεξάρτητος ελεγκτής ελέγχει τις συναφείς δραστηριότητες των αρμόδιων υπουργείων και/ή κρατικών οργανισμών που είναι υπεύθυνοι για τις διάφορες πτυχές του GTLAS, σύμφωνα με το εγκεκριμένο εγχειρίδιο.
Συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων - Το εγχειρίδιο διαδικασιών για τον ανεξάρτητο έλεγχο περιγράφει τις διαδικασίες και τις πρακτικές συγκέντρωσης αποδεικτικών στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων επιτόπιων ελέγχων, ερευνών, συνεντεύξεων και εξέτασης εγγράφων. Περιγράφει επίσης με ποιον τρόπο θα απαντά ο ανεξάρτητος ελεγκτής σε καταγγελίες σχετικά με τις εργασίες του και τη λειτουργία του GTLAS.
Συστήματα ελέγχου - Κατά την τεκμηρίωση των στοιχείων του ελέγχου, τη διάγνωση ελλείψεων και περιπτώσεων μη συμμόρφωσης σε οποιοδήποτε μέρος του GTLAS και την παρακολούθηση των διορθωτικών μέτρων που λαμβάνονται, ο ανεξάρτητος ελεγκτής:
—
διασφαλίζει ότι όλες οι παρατηρήσεις που διατυπώνονται κατά τη διάρκεια των ελέγχων τεκμηριώνονται δεόντως και ότι τηρούνται αρχεία με αναλυτικά στοιχεία ελέγχου όσον αφορά το επίπεδο επιδόσεων, συμμόρφωσης και μη συμμόρφωσης·
—
καταγράφει τις παρατηρούμενες αδυναμίες του συστήματος, τις ελλείψεις και τους τομείς που απαιτούν βελτίωση στο GTLAS, διασφαλίζει τη διατύπωση κατάλληλων συστάσεων και αξιολογεί τον αντίκτυπο αυτών των συστάσεων· και
—
καταγράφει και αξιολογεί την αποτελεσματικότητα όλων των διορθωτικών μέτρων για την αντιμετώπιση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης που εφαρμόζονται από την GFC και από τα άλλα αρμόδια υπουργεία και/ή κρατικούς οργανισμούς που συμμετέχουν στο GTLAS.
Επαρκείς πόροι - ο ανεξάρτητος ελεγκτής θα διαθέτει επαρκείς πόρους ώστε να μπορεί να διεξάγει επαληθεύσεις με βάση τον ορισμό της νομιμότητας και τα συστήματα ελέγχου της αλυσίδας εφοδιασμού ξυλείας.
Τεκμηριωμένο σύστημα διαχείρισης - ο ανεξάρτητος ελεγκτής θα εφαρμόζει κατάλληλο τεκμηριωμένο σύστημα διαχείρισης ώστε να διασφαλίζει ότι το προσωπικό του διαθέτει τις απαραίτητες δεξιότητες και πείρα για τη διεξαγωγή αποτελεσματικής επαλήθευσης και να εφαρμόζει εσωτερικό έλεγχο και εποπτεία.
5. Εκθέσεις και δημοσιοποίηση
Για την προετοιμασία των εκθέσεών του, ο ανεξάρτητος ελεγκτής τηρεί τον μηχανισμό και το πρωτόκολλο που θα συμφωνηθούν με την KEΠE και:
—
υποβάλλει έκθεση δραστηριοτήτων σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα εργασιών που συμφωνείται με την KEΠE·
—
συντάσσει την έκθεσή του σύμφωνα με τα διεθνώς αποδεκτά ελεγκτικά πρότυπα, όπως ορίζονται στο εγχειρίδιο από την KEΠE·
—
υποβάλλει προκαταρκτική έκθεση στην ΚΕΠΕ για παρατηρήσεις·
—
υποβάλλει στην ΚΕΠΕ τελική και πλήρη έκθεση (βάσει των παρατηρήσεων που ελήφθησαν σχετικά με την προκαταρκτική έκθεση και των στοιχείων που συγκεντρώθηκαν) η οποία περιλαμβάνει όλες τις σχετικές πληροφορίες για το πρόγραμμα ελέγχου και τη λειτουργία του GTLAS· και
—
συντάσσει συνοπτική έκθεση, την οποία η ΚΕΠΕ θα επικυρώσει προς δημοσιοποίηση στο ευρύ κοινό. Η συνοπτική έκθεση θα βασίζεται στην πλήρη έκθεση και θα συνοψίζει τις κυριότερες συστάσεις και συμπεράσματα της έκθεσης, μεταξύ άλλων σχετικά με τις εντοπισθείσες αδυναμίες του συστήματος.
6. Πηγές πληροφοριών
Στις πρωτογενείς πηγές πληροφοριών περιλαμβάνονται η εξέταση εγγράφων, οι επιτόπιες επισκέψεις και οι διαβουλεύσεις ή συνεδριάσεις με σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη. Όσον αφορά τις επιτόπιες επισκέψεις, ο ανεξάρτητος ελεγκτής έχει πρόσβαση σε περιοχές απόληψης, μεταφοράς, μεταποίησης και πώλησης δασικών πόρων, καθώς και σε σημεία εισαγωγής και εξαγωγής.
Η Γουιάνα θα διασφαλίσει ότι ο ανεξάρτητος ελεγκτής έχει πρόσβαση σε όλες τις σχετικές πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων εγγράφων και βάσεων δεδομένων που η Γουιάνα και η Ένωση κρίνουν σημαντικά ή συναφή, ιδιαίτερα όσων είναι αναγκαία για την αξιολόγηση της αξιοπιστίας και της αποδοτικότητας του GTLAS. Η πρόσβαση στις πληροφορίες περιλαμβάνει τις πληροφορίες τις οποίες παρέχει η GFC και κατέχουν άλλα υπουργεία και/ή κρατικοί οργανισμοί που συμμετέχουν στο GTLAS. Συγκεκριμένα, ο ανεξάρτητος ελεγκτής: έχει πρόσβαση στις πληροφορίες του GTLAS και των στοιχείων του, καθώς και άλλων πηγών, όπως δημοσιευμένοι έλεγχοι άλλων χωρών που έχουν θεσπίσει σύστημα αδειών FLEGT ή εκθέσεις του συστήματος παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και επαλήθευσης REDD+ της Γουιάνας.
Τα ενδιαφερόμενα μέρη που θα μπορούσαν να παρέχουν σχετικές πληροφορίες είναι, μεταξύ άλλων, τα εξής:
α)
GFC, υπουργεία και άλλοι κρατικοί οργανισμοί
Όλες οι διευθύνσεις της GFC θεωρούνται πρωτογενείς πηγές πληροφοριών για την ενημέρωση του ανεξάρτητου ελεγκτή.
Σε περίπτωση που ο ανεξάρτητος ελεγκτής χρειάζεται πληροφορίες από άλλα υπουργεία και/ή κρατικούς οργανισμούς που συμμετέχουν στο GTLAS, ο ανεξάρτητος ελεγκτής έχει πρόσβαση στις εν λόγω οντότητες μέσω της GFC.
β)
Μη κρατικοί φορείς
—
Αυτόχθονες ενδιαφερόμενοι
—
Επιτροπή Αυτόχθονων Πληθυσμών
—
Εθνικό Συμβούλιο Αυτόχθονων Ηγετών (Toshao)
—
Ένωση Μεταποίησης και Υπηρεσιών της Γουιάνας
—
Ένωση Μικροϋλοτόμων
—
Ένωση Δασικών Προϊόντων
—
Οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών
—
Οποιοσδήποτε άλλος ιδιωτικός οργανισμός ή φυσικό πρόσωπο που θα μπορούσε να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τη λειτουργία του GTLAS.
Στις άλλες πηγές πληροφοριών μπορεί να περιλαμβάνονται:
—
Νομικά πρόσωπα που δραστηριοποιούνται στην εμπορική δασοκομία
—
Πανεπιστημιακά ιδρύματα όπως το πανεπιστήμιο της Γουιάνας, η Γεωργική Σχολή της Γουιάνας και το Εθνικό Ινστιτούτο Γεωργικής Έρευνας και Επέκτασης
—
Τοπικές αρχές
—
Αρμόδιες αρχές των κρατών μελών της Ένωσης
—
Εταιρείες και ενώσεις τοπικών κοινοτήτων που δραστηριοποιούνται στην εμπορική δασοκομία
—
Κάθε άλλο ενδιαφερόμενο μέρος το οποίο ο ανεξάρτητος ελεγκτής θεωρεί κατάλληλο.
7. Απαιτούμενα προσόντα
α)
Ο ανεξάρτητος ελεγκτής θα πρέπει να:
—
εμπειρογνωσία, και τουλάχιστον ανώτατο πτυχίο στη δασοκομία/διαχείριση των δασών/δασική πολιτική, στο δασικό/περιβαλλοντικό δίκαιο, στη διαχείριση των φυσικών πόρων ή σε συναφές αντικείμενο·
—
εκτεταμένη πείρα στην παρακολούθηση και την αξιολόγηση της συμμόρφωσης προς τις νομοθετικές διατάξεις·
—
αποδεδειγμένη πείρα στον έλεγχο της διαχείρισης των δασών, της μεταποίησης ξυλείας, της ιχνηλασιμότητας ξυλείας, του τελωνειακού συστήματος και του συστήματος αλυσίδας επιτήρησης·
—
επαρκή γνώση του περιφερειακού και διεθνούς εμπορίου προϊόντων ξυλείας και του εμπορικού δασοκομικού τομέα·
—
άριστες δεξιότητες προφορικής και γραπτής επικοινωνίας στην αγγλική γλώσσα·
—
αποδεδειγμένη ικανότητα συνεργασίας με ευρύ φάσμα ενδιαφερόμενων μερών και συσχέτισης των κατάλληλων δραστηριοτήτων παρακολούθησης με τα περιβάλλοντα των διαφόρων χωρών.
Η εξοικείωση με θέματα που σχετίζονται ή είναι σημαντικά για τη δασοκομία στη Γουιάνα, καθώς και για το GTLAS, θα αποτελούσε πρόσθετο πλεονέκτημα.
β)
Ο ανεξάρτητος ελεγκτής συμμορφώνεται με τις ακόλουθες απαιτήσεις:
—
δεν είναι σε κατάσταση η οποία να δημιουργεί σύγκρουση συμφερόντων λόγω οποιασδήποτε οργανωτικής ή εμπορικής σχέσης, όπως απαιτείται βάσει του προτύπου ISO 17021, ISO 17065 ή ισοδύναμου·
—
δεν συμμετέχει άμεσα σε δασική διαχείριση, μεταποίηση ξυλείας, εμπορία ή κανονιστική ρύθμιση ξυλείας στον δασικό τομέα της Γουιάνας·
—
διαθέτει το δικό του σύστημα ελέγχου ποιότητας, όπως απαιτείται βάσει του προτύπου ISO 17021, ISO 17065 ή ισοδύναμου.
γ)
Επιπλέον, ο ανεξάρτητος ελεγκτής:
—
διαθέτει τεκμηριωμένο εσωτερικό σύστημα διαχείρισης της ποιότητας·
—
εφαρμόζει μηχανισμό διαφανούς χειρισμού καταγγελιών ή παραπόνων.
8. Διαδικασία επιλογής και θεσμικές ρυθμίσεις
Η διαδικασία υποβολής προσφορών είναι ανοικτή σε όλους τους φορείς που διαθέτουν σχετικές ικανότητες, συμπεριλαμβανομένων μη κερδοσκοπικών, πανεπιστημιακών και ερευνητικών ιδρυμάτων.
Η αξιολόγηση των προσφορών είναι διαφανής και τα εφαρμοζόμενα κριτήρια δημοσιοποιούνται. Η διαδικασία επιλογής του ανεξάρτητου ελεγκτή περιλαμβάνει διεξαγωγή διαδικασίας δέουσας επιμέλειας σχετικά με τις διαγωνιζόμενες επιχειρήσεις σύμφωνα με τα πρότυπα που έχει θεσπίσει η ΚΕΠΕ. Η έκθεση αξιολόγησης των προσφορών δημοσιοποιείται.
Η Γουιάνα ορίζει τον ανεξάρτητο ελεγκτή με την προϋπόθεση της μη διατύπωσης αντιρρήσεων από την ΚΕΠΕ.
9. Λοιπές απαιτήσεις
Στις πρόσθετες αρμοδιότητες του ανεξάρτητου ελεγκτή περιλαμβάνονται οι εξής:
—
συνεργασία με την κοινωνία των πολιτών, τους αυτόχθονες ενδιαφερομένους, τον ιδιωτικό τομέα και τα υπουργεία και/ή τους κρατικούς οργανισμούς κατά τρόπο που θα παρέχει στα ενδιαφερόμενα μέρη στη Γουιάνα τη δυνατότητα να κατανοούν επαρκώς το έργο του ανεξάρτητου ελεγκτή· και
—
πρόσληψη, μέσω διαφανούς διαδικασίας, προσώπου-σημείου επαφής εγκατεστημένου στη Γουιάνα.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VII
ΥΠΟΣΤΗΡΙΚΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΚΑΙ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΙ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ
Ο δασικός τομέας στη Γουιάνα εξακολουθεί να συμβάλλει σημαντικά στην εθνική οικονομία, δημιουργώντας απασχόληση και συντελώντας στη μείωση της φτώχειας. Ο δασικός τομέας έχει επίσης καίρια σημασία για τις δράσεις που εντάσσονται στο θεματολόγιο πράσινης ανάπτυξης της Γουιάνας για την προσέλκυση πόρων από τη διεθνή κοινότητα ώστε να διασφαλιστούν η διατήρηση και η βιώσιμη χρησιμοποίηση των δασικών πόρων της. Συμπληρωματικά με τους πόρους από τη διεθνή κοινότητα, η Γουιάνα δεσμεύεται να συμπεριλάβει κονδύλια από τον εθνικό προϋπολογισμό για τη στήριξη της ανάπτυξης του τομέα προστιθέμενης αξίας του κλάδου.
Η Γουιάνα θα λάβει ευρύ φάσμα υποστηρικτικών μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 15 της παρούσας συμφωνίας, σε συνεργασία με την Ένωση και τα κράτη μέλη της και άλλους αναπτυξιακούς εταίρους, για την αποτελεσματική εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας. Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν:
1.
την ενίσχυση των μηχανισμών εφαρμογής για τη διασφάλιση αποτελεσματικού συντονισμού·
2.
την ενίσχυση του κανονιστικού και νομικού πλαισίου·
3.
τη στήριξη της ανάπτυξης και της επιχειρησιακής εφαρμογής του GTLAS·
4.
την ανάπτυξη ικανοτήτων·
5.
την επικοινωνία·
6.
την παρακολούθηση της εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας·
7.
την παρακολούθηση των επιπτώσεων της παρούσας συμφωνίας·
8.
τη δημιουργία ειδικού χώρου διαλόγου για την έγγειο ιδιοκτησία, τη χρήση γης και τις συγκρούσεις·
9.
τη βελτίωση της αγοράς και την ανάπτυξη του κλάδου· και
10.
την καθιέρωση μηχανισμών χρηματοδότησης για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας.
Τα πιθανά υποστηρικτικά μέτρα παρουσιάζονται κατωτέρω. Τα μέτρα αυτά θα αναπτυχθούν διεξοδικότερα σε αναλυτικά σχέδια δράσης σε πρώιμο στάδιο της εφαρμογής της συμφωνίας.
1. Ενίσχυση των μηχανισμών εφαρμογής για τη διασφάλιση αποτελεσματικού συντονισμού
Οι θεσμικές δομές θα ενισχυθούν προκειμένου να επιτραπούν η εύρυθμη λειτουργία και ο συντονισμός μεταξύ των κρατικών και μη κρατικών οργανισμών που συμμετέχουν στην εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας, συγκεκριμένα της γραμματείας ΣΕΕΣ FLEGT, του Κρατικού Συντονιστικού Φορέα και της εθνικής ομάδας εργασίας για την εφαρμογή της συμφωνίας (NIWG). Κατά την προετοιμασία για την εφαρμογή, η στήριξη της ανάπτυξης ικανοτήτων εντός των εν λόγω δομών θα αποτελεί προτεραιότητα.
2. Ενίσχυση του κανονιστικού και νομικού πλαισίου
Παράλληλα με την εφαρμογή του GTLAS, η Γουιάνα θα εξετάσει το κανονιστικό και νομικό πλαίσιο που εφαρμόζεται στον δασικό τομέα με σκοπό την ενίσχυση και την εφαρμογή όλων των σχετικών πολιτικών, νόμων, κανονισμών, στρατηγικών, κατευθυντήριων γραμμών, εθελοντικών μέτρων και κωδίκων πρακτικής και δεοντολογίας. Στα βασικά μέτρα μπορεί να περιλαμβάνονται:
α)
η επανεξέταση και η βελτίωση της αποδοτικότητας του κανονιστικού πλαισίου·
β)
η επανεξέταση και η βελτίωση της συνοχής του νομικού πλαισίου·
γ)
η ανάπτυξη και η εφαρμογή κανονισμών περί δέουσας επιμέλειας·
δ)
η ανάπτυξη και η εφαρμογή κανονισμών σχετικών με το ΣΙΞ·
ε)
η ανάπτυξη και η εφαρμογή κωδίκων πρακτικής όσον αφορά τον δασικό τομέα· και
στ)
η ανάπτυξη και η ενθάρρυνση της εφαρμογής κωδίκων πρακτικής για τα αμερινδιανικά χωριά.
3. Στήριξη της ανάπτυξης και της επιχειρησιακής εφαρμογής του GTLAS·
Το GTLAS θα βασίζεται στα υφιστάμενα συστήματα και μηχανισμούς που λειτουργούν ήδη στη Γουιάνα. Στήριξη απαιτείται για την αναβάθμιση των συστημάτων ώστε να διασφαλιστεί η επαλήθευση της συμμόρφωσης με τον ορισμό της νομιμότητας που αναφέρεται στο παράρτημα ΙΙ και με τους ελέγχους και διαδικασίες της αλυσίδας εφοδιασμού που περιγράφονται στο παράρτημα V. Τα υποστηρικτικά μέτρα θα εστιάζουν στις δράσεις που είναι απαραίτητες για τον προσδιορισμό της λειτουργικής ικανότητας μιας σειράς διαφορετικών υπουργείων και/ή κρατικών οργανισμών και για τη θέσπιση του ανεξάρτητου ελέγχου. Αφορούν την επέκταση και την αναβάθμιση του ΣΙΞ, καθώς και τη θέσπιση της λειτουργίας επαλήθευσης της νομιμότητας, του συστήματος αδειών FLEGT, της λειτουργίας ανεξάρτητου ελέγχου και του μηχανισμού υποβολής καταγγελιών.
3.1. Αλυσίδα εφοδιασμού (ΣΙΞ)
Η Γουιάνα θα επεκτείνει και θα αναβαθμίσει το σύστημα ιχνηλάτησης και επαλήθευσης προκειμένου να διασφαλιστεί η διαθεσιμότητα πληροφοριών σε σχεδόν πραγματικό χρόνο σε όλη την αλυσίδα εφοδιασμού ώστε να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του GTLAS όπως καθορίζονται στα παραρτήματα ΙΙ, IV και V. Στις κυριότερες βελτιώσεις του υφιστάμενου συστήματος περιλαμβάνονται οι εξής:
α)
η αναβάθμιση των εσωτερικών βάσεων δεδομένων της GFC·
β)
η ανάπτυξη και η εγκατάσταση της Κεντρικής Πληροφοριακής Βάσης Δεδομένων (CID) για την ασφαλή αρχειοθέτηση δεδομένων και πληροφοριών που αφορούν κάθε FSO·
γ)
η βελτίωση των συστημάτων τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών για την αξιόπιστη και ασφαλή διαβίβαση και ανταλλαγή δεδομένων και πληροφοριών (ιδίως από τις περιοχές της ενδοχώρας) μεταξύ όλων των υπουργείων και/ή κρατικών οργανισμών που συμμετέχουν στις δραστηριότητες επαλήθευσης του GTLAS και μεταξύ των διαφόρων διευθύνσεων και μονάδων της GFC που συμμετέχουν στην εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας·
δ)
η αναβάθμιση του ΣΙΞ προκειμένου να καταστεί δυνατή η ηλεκτρονική υποβολή πληροφοριών σχετικών με την αλυσίδα εφοδιασμού από τους FSO· και
ε)
η αναβάθμιση του ΣΙΞ προκειμένου να καταστούν δυνατές η επικύρωση και η διασταύρωση των δεδομένων της αλυσίδας εφοδιασμού από την GFC.
3.2. Έλεγχος και επαλήθευση
Η Γουιάνα θα αναπτύξει συστήματα για την επαλήθευση της συμμόρφωσης με όλους τους δείκτες στο πλαίσιο του ορισμού της νομιμότητας και για τους ελέγχους της αλυσίδας εφοδιασμού. Στα βασικά μέτρα μπορεί να περιλαμβάνονται:
α)
η διεύρυνση των ρόλων και αρμοδιοτήτων, μεταξύ άλλων με την ανάπτυξη διεξοδικών διαδικασιών, της υφιστάμενης Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου της GFC ώστε να συμπεριληφθεί ο έλεγχος των στοιχείων του GTLAS εντός της GFC·
β)
η στήριξη της ενεργού παρακολούθησης του GTLAS μέσω ελέγχων που θα διενεργεί η Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου· και
γ)
η ανάπτυξη και η εφαρμογή διαδικασιών για τον έλεγχο και την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τον ορισμό της νομιμότητας και για τους ελέγχους της αλυσίδας εφοδιασμού.
3.3. Αδειοδότηση
Η Γουιάνα θα συστήσει μονάδα και θα θέσει σε εφαρμογή διεξοδικές διαδικασίες για την έκδοση αδειών FLEGT και πιστοποιητικών εξαγωγής, καθώς και για τον απαραίτητο διυπηρεσιακό συντονισμό. Στις βασικές βελτιώσεις του υφιστάμενου συστήματος περιλαμβάνονται τα εξής:
α)
η δημιουργία και η σύσταση της Μονάδας Πληροφοριακών Συστημάτων Διαχείρισης (MISU) για την εισαγωγή, την επαλήθευση, την επικαιροποίηση και την αποθήκευση δεδομένων σχετικά με τη συμμόρφωση των FSO προς τις νομοθετικές διατάξεις σε σχέση με τις απαιτήσεις του GTLAS·
β)
η δημιουργία και η σύσταση της Μονάδας Νομιμότητας και Εμπορίου Ξυλείας (TLTU) η οποία θα είναι υπεύθυνη για την έκδοση αδειών FLEGT και πιστοποιητικών εξαγωγής·
γ)
η ανάπτυξη του συστήματος αδειών FLEGT· και
δ)
η δημιουργία και η ανάπτυξη διαδικασιών από κοινού με άλλους φορείς που συμμετέχουν στο GTLAS, ιδιαίτερα την τελωνειακή αρχή, ώστε να διασφαλιστούν η ομαλή λειτουργία και η αποδοτικότητα της διαδικασίας αδειοδότησης για εξαγωγή.
3.4. Ανεξάρτητος έλεγχος
Υπό την προϋπόθεση ότι η ΚΕΠΕ δεν έχει διατυπώσει αντιρρήσεις, η Γουιάνα θα προσλάβει ανεξάρτητο ελεγκτή για την αξιολόγηση της λειτουργίας του συστήματος, τον εντοπισμό πιθανών κενών και τον καθορισμό διορθωτικών μέτρων με σκοπό τη βελτίωση της λειτουργίας, της αξιοπιστίας και της αποδοτικότητας του GTLAS.
3.5. Μηχανισμός υποβολής καταγγελιών
Ο μηχανισμός υποβολής καταγγελιών θα εντοπίζει, θα καταγράφει και θα διαχειρίζεται περιπτώσεις μη συμμόρφωσης των FSO με τις νομικές απαιτήσεις βάσει του GTLAS, έως την επίλυσή τους. Τα βασικά υποστηρικτικά μέτρα που είναι αναγκαία για την υλοποίηση του μηχανισμού υποβολής καταγγελιών είναι τα εξής:
α)
ανάπτυξη και εφαρμογή διαδικασιών παραλαβής, χειρισμού και επίλυσης καταγγελιών σε σχέση με όλα τα υπουργεία και/ή τους κρατικούς οργανισμούς που συμμετέχουν στο GTLAS. Ο μηχανισμός θα πρέπει να παρέχει τη δυνατότητα παραλαβής, χειρισμού και επίλυσης καταγγελιών που υποβάλλονται από τους FSO και το ευρύ κοινό, κατά τη διάρκεια του σταδίου εφαρμογής του GTLAS και του σταδίου αδειοδότησης της ΣΕΕΣ·
β)
ανάπτυξη αποτελεσματικού μηχανισμού υποβολής καταγγελιών ενδιαφερόμενων μερών ώστε να διασφαλίζεται ότι οι ανησυχίες των κοινοτήτων και των FSO διατυπώνονται και κοινοποιούνται στον αρμόδιο φορέα.
3.6. Κοινή αξιολόγηση του GTLAS
Το GTLAS θα υποβληθεί σε ανεξάρτητη αξιολόγηση βάσει των κριτηρίων που ορίζονται στο παράρτημα VIII προκειμένου να διαπιστωθεί αν επιτελεί επαρκώς τις λειτουργίες του και, κατ’ επέκταση, αν μπορεί να ξεκινήσει η εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT.
4. Ανάπτυξη ικανοτήτων
Για όλα τα μέρη που συμμετέχουν στην εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας στη Γουιάνα θα απαιτηθεί σε κάποιον βαθμό ανάπτυξη ικανοτήτων, όπως μεταξύ άλλων: τεχνική κατάρτιση για τα υπουργεία και/ή τους κρατικούς οργανισμούς και το προσωπικό τους, συμπεριλαμβανομένων του Κέντρου Κατάρτισης στον τομέα της Δασοκομίας Α.Ε. (FTCI), της Γραμματείας ΣΕΕΣ FLEGT, της GFC, της Αρχής Εσόδων και του Υπουργείου Εργασίας· κατάρτιση και ανάπτυξη των διοικητικών ικανοτήτων των ενώσεων υλοτομίας και των αμερινδιανικών χωριών· κατάρτιση της κοινωνίας των πολιτών· κατάρτιση άλλων FSO πέραν των ενώσεων υλοτομίας και των αμερινδιανικών χωριών.
5. Επικοινωνία
Η επικοινωνία στηρίζει την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας μέσω της ενθάρρυνσης της συμμετοχής όλων των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών, της διασφάλισης της πρόσβασης του κοινού στις πληροφορίες, της προβολής της εικόνας του τομέα ξυλείας και δασοκομίας της Γουιάνας και της προβολής των οφελών της παρούσας συμφωνίας στα ενδιαφερόμενα μέρη και στο ευρύτερο κοινό. Για τον σκοπό αυτόν, στα βασικά μέτρα που θα ληφθούν προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική κοινοποίηση των αποτελεσμάτων, καθώς και των επιπτώσεων της παρούσας συμφωνίας, μπορεί να περιλαμβάνονται: εφαρμογή στρατηγικής επικοινωνίας· διοργάνωση διαβουλεύσεων/συναντήσεων ευαισθητοποίησης σε εθνικό επίπεδο· παροχή ετήσιων επικαιροποιήσεων σχετικά με την πρόοδο που έχει επιτευχθεί σε βασικά στάδια της εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας μέσω του δικτυακού τόπου της GFC, φόρουμ μέσων κοινωνικής δικτύωσης, του τοπικού Τύπου και εκπομπών τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών· τήρηση ψηφιακού και τακτικά επικαιροποιημένου αρχείου παρατηρήσεων όλων των ενδιαφερομένων μερών· και ανάπτυξη πλατφόρμας ανταλλαγής πληροφοριών για τη συνεπή διάδοση των πληροφοριών.
6. Παρακολούθηση της εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας
Η κοινή επιτροπή παρακολούθησης και ελέγχου (ΚΕΠΕ) φέρει τη συνολική ευθύνη για την παρακολούθηση της εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας. Επιπλέον, και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων του ιδιωτικού τομέα, της κοινωνίας των πολιτών και των αυτόχθονων πληθυσμών, θα παρακολουθούν την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας και, με αυτόν τον τρόπο, θα συμβάλλουν στην αποτελεσματική εφαρμογή του GTLAS. Για τον σκοπό αυτόν, στα βασικά μέτρα μπορεί να περιλαμβάνεται η στήριξη της εθνικής ομάδας εργασίας για την εφαρμογή της συμφωνίας (NIWG) και των ενδιαφερόμενων μερών, μεταξύ άλλων και από τον ιδιωτικό τομέα, την κοινωνία των πολιτών και τους αυτόχθονες πληθυσμούς, για την αποτελεσματική παρακολούθηση της παρούσας συμφωνίας και την εφαρμογή του GTLAS.
7. Παρακολούθηση του αντίκτυπου της παρούσας συμφωνίας
Η παρακολούθηση των κοινωνικών, περιβαλλοντικών και οικονομικών επιπτώσεων της παρούσας συμφωνίας είναι απαραίτητη προκειμένου να διασφαλιστεί ότι θα επιτύχει τους επιδιωκόμενους στόχους της. Για τον σκοπό αυτόν, τα βασικά μέτρα μπορεί να περιλαμβάνουν:
—
θέσπιση συστήματος παρακολούθησης ή βελτίωση των υφιστάμενων συστημάτων όπου κρίνεται αναγκαίο, συμπεριλαμβανομένων γραμμών βάσης και συμφωνημένων δεικτών που θα καλύπτουν στοιχεία όπως η διαχείριση των δασών και η κατάσταση των δασών, τα μέσα διαβίωσης, η διακυβέρνηση, η παραγωγή εσόδων και η οικονομική ανάπτυξη, και οι επιδόσεις της αγοράς· και
—
ανάπτυξη και εφαρμογή συνεργειών μεταξύ της παρούσας συμφωνίας και του μηχανισμού REDD+.
Η KEΠE θα δημιουργήσει αποτελεσματικό μηχανισμό παρακολούθησης, όπως αναφέρεται στο παράρτημα Χ.
8. Δημιουργία ειδικού χώρου διαλόγου για την έγγειο ιδιοκτησία, τη χρήση γης και τις συγκρούσεις
Παρότι στόχος της παρούσας συμφωνίας δεν είναι η αντιμετώπιση θεμάτων γης, η δημιουργία συντονιστικού μηχανισμού που θα παρέχει ειδικό χώρο διαλόγου για θέματα εγγείου ιδιοκτησίας, χρήσης γης και συγκρούσεων γύρω από τη χρήση γης μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων μερών έχει καθοριστική σημασία για την ενίσχυση της διακυβέρνησης και της επιβολής της νομοθεσίας. Στο πλαίσιο αυτό, οι καταγγελίες που αφορούν θέματα αμερινδιανικής γης οι οποίες γνωστοποιούνται στα κυβερνητικά υπουργεία και/ή στους κρατικούς οργανισμούς στο πλαίσιο της εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας θα διοχετεύονται στον μηχανισμό καταγγελιών και προσφυγών του τρέχοντος προγράμματος έκδοσης τίτλων ιδιοκτησίας για αμερινδιανικές εκτάσεις και του διάδοχου φορέα του μετά την ολοκλήρωση του εν λόγω προγράμματος. Για τον σκοπό αυτόν, θα παρασχεθεί στήριξη στον μηχανισμό καταγγελιών και προσφυγών και στον διάδοχό του.
9. Βελτίωση της αγοράς και ανάπτυξη του κλάδου
9.1 Διεθνής αγορά
Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ο δασικός τομέας στη Γουιάνα εξακολουθεί να συμβάλλει σημαντικά στην τοπική οικονομία, στη δημιουργία ευκαιριών απασχόλησης στις αστικές και αγροτικές περιοχές και στη μείωση της φτώχειας, η Γουιάνα θα αναπτύξει εμπορική στρατηγική για την προώθηση της πρόσβασης των δασικών προϊόντων της Γουιάνας στην αγορά της Ένωσης κατά τη διάρκεια του σταδίου ανάπτυξης και αδειοδότησης του GTLAS.
9.2 Εγχώρια αγορά
Ο εφοδιασμός της εγχώριας αγοράς με νόμιμα και ποιοτικά προϊόντα ξυλείας είναι επιτακτική ανάγκη για την προστασία από οποιεσδήποτε παράνομες δραστηριότητες που ενδέχεται να υπονομεύσουν την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας. Για τον σκοπό αυτόν, στα βασικά μέτρα μπορεί να περιλαμβάνονται: αξιολόγηση των εμποδίων στη συμμόρφωση προς τις νομοθετικές διατάξεις στην εγχώρια αγορά· βελτίωση του νομικού πλαισίου όσον αφορά την εγχώρια αγορά· χάραξη πολιτικών για τις δημόσιες συμβάσεις· και ενίσχυση της ικανότητας και των κινήτρων όσον αφορά τη συμμόρφωση, ιδιαίτερα των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων.
10. Καθιέρωση μηχανισμού χρηματοδότησης για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας.
Για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας θα πρέπει να κινητοποιηθούν χρηματοδοτικοί πόροι. Θα αναπτυχθούν λεπτομερή μέτρα και προϋπολογισμοί για τους τομείς που περιγράφονται στο παρόν παράρτημα. Με τη στήριξη της Ένωσης, η Γουιάνα θα συνεργαστεί από κοινού με άλλους χορηγούς για να αποκτήσει πρόσβαση στην αναγκαία χρηματοδότηση. Στα βασικά μέτρα μπορεί να περιλαμβάνονται: η χάραξη στρατηγικής κινητοποίησης πόρων για τη διασφάλιση της ανάπτυξης του GTLAS· και η συνεργασία με το Υπουργείο Οικονομικών προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ο ετήσιος επιχειρησιακός προϋπολογισμός κάθε υπουργείου και κρατικού οργανισμού που συμμετέχει στην εφαρμογή του GTLAS τού παρέχει τη δυνατότητα να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του GTLAS μόλις τεθεί σε λειτουργία.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VIΙΙ
ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΞΥΛΕΙΑΣ ΤΗΣ ΓΟΥΙΑΝΑΣ (GTLAS)
ΙΣΤΟΡΙΚΟ
Το GTLAS θα υποβληθεί σε κοινή ανεξάρτητη τεχνική αξιολόγηση πριν από την έναρξη της έκδοσης αδειών FLEGT για εξαγωγές ξυλείας στην Ένωση. Η εν λόγω κοινή τεχνική αξιολόγηση θα αφορά το σύνολο του συστήματος προκειμένου να διαπιστωθεί εάν εφαρμόζονται επαρκείς μηχανισμοί που διασφαλίζουν ότι το GTLAS λειτουργεί και αποδίδει στην πράξη όπως προβλέπεται. Κατά την αξιολόγηση θα επανεξεταστεί η περιγραφή του συστήματος με ιδιαίτερη προσοχή σε τυχόν τροποποιήσεις της παρούσας συμφωνίας μετά την έναρξη ισχύος της. Οι όροι εντολής (ΟΕ) για την ανεξάρτητη τεχνική αξιολόγηση θα συμφωνηθούν από κοινού μεταξύ των μερών, στο πλαίσιο της κοινής επιτροπής παρακολούθησης και ελέγχου (ΚΕΠΕ).
Η ανεξάρτητη τεχνική αξιολόγηση θα καλύπτει τα εξής:
—
τον ορισμό της νομιμότητας, όπου παρατίθενται οι νόμοι της Γουιάνας που πρέπει να τηρούνται για να είναι δυνατή η έκδοση άδειας·
—
τον έλεγχο της αλυσίδας εφοδιασμού για την παρακολούθηση των προϊόντων ξυλείας από το δάσος έως το σημείο εξαγωγής ή εγχώριας πώλησης, και από το σημείο εισαγωγής έως το σημείο εξαγωγής ή εγχώριας πώλησης·
—
τις διαδικασίες επαλήθευσης για την επαλήθευση της συμμόρφωσης με όλα τα στοιχεία του ορισμού της νομιμότητας και του ελέγχου της αλυσίδας εφοδιασμού·
—
τις διαδικασίες έκδοσης πιστοποιητικών εξαγωγής και αδειών FLEGT· και
—
τον ανεξάρτητο έλεγχο για να διασφαλίζεται η λειτουργία του συστήματος σύμφωνα με τις προβλέψεις.
Βάσει της εμπειρίας με άλλες συμφωνίες, η αξιολόγηση του GTLAS μπορεί να πραγματοποιηθεί μέσω επαναληπτικής προσέγγισης σε στάδια σύμφωνα με την οποία τυχόν αδυναμίες και περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με το GTLAS που εντοπίζονται κατά την αξιολόγηση μπορούν προοδευτικά να αντιμετωπιστούν μέσω της σχεδιαζόμενης εφαρμογής διορθωτικών μέτρων.
1. ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ
Η νομίμως παραχθείσα ξυλεία ορίζεται με βάση το νομικό πλαίσιο που ισχύει στη Γουιάνα το οποίο καλύπτει:
—
Δικαιώματα υλοτόμησης: παραχώρηση δασικών εκτάσεων και χορήγηση νόμιμων δικαιωμάτων υλοτόμησης ξυλείας εντός καθορισμένων από τον νόμο ορίων.
—
Δασοκομικές εργασίες: τήρηση των νομικών απαιτήσεων σε ό,τι αφορά τη δασική διαχείριση και τις δασικές εργασίες, συμπεριλαμβανομένης της συμμόρφωσης προς την αντίστοιχη περιβαλλοντική και κοινωνική νομοθεσία.
—
Τέλη και φόροι: συμμόρφωση προς τις νομικές απαιτήσεις σχετικά με τους φόρους, τα δικαιώματα εκμετάλλευσης και τα τέλη (ή οποιοδήποτε άλλο αναθεωρημένο σύστημα εσόδων) που συνδέονται άμεσα με την υλοτόμηση ξυλείας και τα δικαιώματα υλοτομίας.
—
Άλλοι χρήστες: σεβασμός των νομίμων δικαιωμάτων τρίτων, εφόσον υφίστανται, για κατοχή ή χρήση γης και πόρων, τα οποία ενδέχεται να θίγονται από τα δικαιώματα υλοτομίας.
—
Εμπόριο και τελωνεία: τήρηση των νομικών απαιτήσεων σε σχέση με τις εμπορικές και τελωνειακές διαδικασίες.
Βασικά ερωτήματα:
1.1.
Προσδιορίζονται με σαφήνεια οι νομοθετικές διατάξεις στον ορισμό νομιμότητας;
1.2.
Διευκρινίζονται οι αρχές, τα κριτήρια και οι δείκτες που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τον έλεγχο της συμμόρφωσης προς κάθε στοιχείο του ορισμού της νομιμότητας;
1.3.
Βασίζονται τα στοιχεία ελέγχου που χρησιμοποιούνται για την επαλήθευση της συμμόρφωσης προς κάθε αρχή και κριτήριο του ορισμού της νομιμότητας συγκεκριμένα σε τεκμηριωμένες νομικές παραπομπές στο πλαίσιο του εντεταλμένου υπουργείου ή κρατικού οργανισμού, και περιγράφουν με ποιον τρόπο το στοιχείο ελέγχου διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τον δείκτη;
1.4.
Τα στοιχεία ελέγχου είναι σαφή, αντικειμενικά και εφαρμόσιμα σε επίπεδο λειτουργίας; Υφίσταται ενδεχόμενη σύγχυση όσον αφορά τη φύση του στοιχείου ελέγχου; Καλύπτει το στοιχείο ελέγχου όλες τις επαναληπτικές διαδικασίες ή τις πρακτικές υπό πραγματικές συνθήκες από πλευράς οντοτήτων και δραστηριοτήτων στις οποίες εφαρμόζεται; Έχει το στοιχείο ελέγχου νομική βάση; Είναι το στοιχείο ελέγχου κατάλληλο και επαρκές για την επιβεβαίωση της συμμόρφωσης με την πρόθεση του δείκτη; Χρησιμοποιείται επί του παρόντος το στοιχείο ελέγχου από φορείς εκμετάλλευσης και αρμόδιες αρχές;
1.5.
Προσδιορίζονται με σαφήνεια οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες όλων των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών και ρυθμιστικών φορέων για κάθε κριτήριο και δείκτη;
1.6.
Καλύπτει ο ορισμός της νομιμότητας τα σχετικά άρθρα του συναφούς ισχύοντος εθνικού νομικού πλαισίου; Εάν όχι, ποιοι είναι οι λόγοι για τους οποίους ορισμένα από αυτά τα σχετικά άρθρα δεν αποτυπώνονται στον ορισμό νομιμότητας;
1.7.
Συμμετείχαν τα ενδιαφερόμενα μέρη στην ανάπτυξη του ορισμού της νομιμότητας;
1.8.
Συμπεριλήφθηκαν οι νομικές απαιτήσεις που καθορίστηκαν στη διάρκεια των συζητήσεων με τα ενδιαφερόμενα μέρη στο GTLAS;
1.9.
Προσαρμόστηκε ο ορισμός της νομιμότητας μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας συμφωνίας; Βασίζονται τα στοιχεία ελέγχου που χρησιμοποιούνται για την επαλήθευση της συμμόρφωσης προς κάθε αρχή και κριτήριο του ορισμού της νομιμότητας συγκεκριμένα σε τεκμηριωμένες νομικές παραπομπές, στο πλαίσιο του εντεταλμένου υπουργείου ή κρατικού οργανισμού, οι οποίες περιγράφουν με ποιον τρόπο το στοιχείο ελέγχου διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τον δείκτη;
1.10.
Σε περίπτωση τροποποίησης του ορισμού της νομιμότητας, τα βασικά ερωτήματα περιλαμβάνουν τα εξής:
α)
ζητήθηκε η γνώμη όλων των ενδιαφερόμενων μερών για τις τροποποιήσεις, και πραγματοποιήθηκαν τυχόν επακόλουθες αλλαγές στο σύστημα επαλήθευσης της νομιμότητας μέσω διαδικασίας κατά την οποία ελήφθησαν δεόντως υπόψη οι απόψεις τους;
β)
πληρούν όλες οι αναθεωρήσεις τις απαιτήσεις που αναφέρονται στα ερωτήματα 1.1 έως 1.10 στοιχείο α);
2. ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΗΣ ΑΛΥΣΙΔΑΣ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ
Τα συστήματα που αποσκοπούν στον έλεγχο της αλυσίδας εφοδιασμού πρέπει να διασφαλίζουν την αξιοπιστία της ιχνηλασιμότητας των προϊόντων ξυλείας σε όλο το μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού:
—
από το σημείο υλοτόμησης στο δάσος έως το σημείο εξαγωγής·
—
από το σημείο υλοτόμησης στο δάσος έως το σημείο πώλησης στην εγχώρια αγορά·
—
από το σημείο εισαγωγής έως το σημείο πώλησης στην εγχώρια αγορά· και
—
από το σημείο εισαγωγής έως το σημείο εξαγωγής.
2.1. Δικαιώματα εκμετάλλευσης
Οι εκτάσεις για τις οποίες έχουν χορηγηθεί δικαιώματα εκμετάλλευσης δασικών πόρων και οι κάτοχοι των δικαιωμάτων αυτών προσδιορίζονται επακριβώς.
Βασικά ερωτήματα:
2.1.1.
Είναι το σύστημα ελέγχου της αλυσίδας εφοδιασμού αρκετά αυστηρό ώστε να προλαμβάνεται η ανάμειξη με υλικά για τα οποία δεν διασφαλίζονται έγκυρα δικαιώματα εκμετάλλευσης;
2.1.2.
Διασφαλίζει το σύστημα ελέγχου ότι έχουν χορηγηθεί στους FSO που εκτελούν τις εργασίες υλοτομίας τα απαραίτητα δικαιώματα εκμετάλλευσης για τις συγκεκριμένες δασικές περιοχές;
2.1.3.
Δημοσιοποιούνται οι διαδικασίες παραχώρησης δικαιωμάτων υλοτομίας και οι πληροφορίες σχετικά με τα εν λόγω δικαιώματα και τους κατόχους τους;
2.2. Μέθοδοι ελέγχου της αλυσίδας εφοδιασμού
Υπάρχουν αποτελεσματικοί μηχανισμοί ιχνηλασιμότητας των προϊόντων ξυλείας σε όλο το μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού, από την υλοτόμηση ή το σημείο εισαγωγής μέχρι το σημείο εγχώριας πώλησης ή εξαγωγής, που καλύπτουν τα εξής:
—
νομικό καθεστώς των FSO·
—
νόμιμη πρόσβαση στο δάσος·
—
νόμιμα δικαιώματα υλοτόμησης·
—
διαχείριση των δασών και υλοτόμηση ξυλείας (συμπεριλαμβανομένης της ανακτημένης ξυλείας)·
—
στάδιο μετά την υλοτόμηση·(τοποθέτηση ετικέτας στα κορμοτεμάχια και τεκμηρίωση)·
—
μεταφορά προϊόντων ξυλείας·
—
μεταποίηση προϊόντων ξυλείας·
—
πώληση προϊόντων ξυλείας στην εγχώρια αγορά·
—
Κατασχεθέντα, δημευθέντα και εγκαταλειφθέντα προϊόντα ξυλείας·
—
εξαγωγή προϊόντων ξυλείας·
—
εισαγωγή προϊόντων ξυλείας·
—
προϊόντα ξυλείας υπό διαμετακόμιση προς εξαγωγή·
—
κοινωνικές, εργασιακές και δημοσιονομικές πτυχές των εργασιών των FSO·
—
νομική σύσταση και συμμόρφωση των FSO προς τη φορολογική νομοθεσία· και
—
περιβαλλοντικές πτυχές των εργασιών των FSO.
Η προσέγγιση που χρησιμοποιείται για την ταυτοποίηση της ξυλείας μπορεί να ποικίλλει, από τη χρησιμοποίηση ετικετών για μεμονωμένα τεμάχια ξυλείας μέχρι την εξέταση των εγγράφων που συνοδεύουν ένα φορτίο ή μια παρτίδα. Η επιλεγόμενη μέθοδος θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τον τύπο και την αξία της ξυλείας, καθώς και τον κίνδυνο ανάμειξης με μη ταυτοποιημένη ή παράνομη ξυλεία.
Βασικά ερωτήματα:
2.2.1.
Προσδιορίζονται και περιγράφονται στο σύστημα ελέγχου όλα τα πιθανά είδη εργασιών της αλυσίδας εφοδιασμού και πηγών ξυλείας;
2.2.2.
Προσδιορίζονται και περιγράφονται στο σύστημα ελέγχου όλα τα στάδια της αλυσίδας εφοδιασμού;
2.2.3.
Περιλαμβάνεται στη μεθοδολογία επαλήθευσης αξιόπιστη προσέγγιση βάσει κινδύνου ώστε να διασφαλίζεται ότι δίνεται ιδιαίτερη προσοχή στα τμήματα της αλυσίδας εφοδιασμού που παρουσιάζουν τον υψηλότερο κίνδυνο ανάμειξης με μη ταυτοποιημένη ή παράνομη ξυλεία; Εφαρμόζονται και λειτουργούν στην πράξη οι προσεγγίσεις βάσει κινδύνου που περιλαμβάνονται στις μεθοδολογίες επαλήθευσης όπως προβλέπεται;
2.2.4.
Ορίζονται, τεκμηριώνονται και εφαρμόζονται μέθοδοι για τον προσδιορισμό της καταγωγής των προϊόντων και για την πρόληψη της ανάμειξης με ξυλεία άγνωστης προέλευσης και λειτουργούν με αξιόπιστο τρόπο στα ακόλουθα στάδια της αλυσίδας εφοδιασμού:
—
ιστάμενη ξυλεία (απογραφή για μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης)·
—
κορμοτεμάχια στο δάσος·
—
μεταφορά και προσωρινή αποθήκευση (τόποι/δεξαμενές αποθήκευσης, προσωρινοί τόποι/δεξαμενές αποθήκευσης)·
—
άφιξη στην εγκατάσταση μεταποίησης και αποθήκευση υλικών·
—
είσοδος και έξοδος από την εγκατάσταση μεταποίησης·
—
αποθήκευση μεταποιημένων προϊόντων στην εγκατάσταση μεταποίησης·
—
έξοδος από την εγκατάσταση μεταποίησης και μεταφορά·
—
άφιξη στο σημείο εξαγωγής;
2.2.5.
Ποιοι οργανισμοί είναι επιφορτισμένοι με τον έλεγχο των ροών ξυλείας; Διαθέτουν επαρκείς ανθρώπινους και λοιπούς πόρους για την εκτέλεση των δραστηριοτήτων ελέγχου;
2.2.6.
Έχουν καταρτιστεί με σαφήνεια και έχουν κοινοποιηθεί σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη οι διαδικασίες ελέγχου της αλυσίδας εφοδιασμού; Εφαρμόζονται και λειτουργούν στην πράξη οι διαδικασίες ελέγχου της αλυσίδας εφοδιασμού όπως προβλέπεται;
2.3. Διαχείριση ποσοτικών δεδομένων
Υπάρχουν ισχυροί και αποτελεσματικοί μηχανισμοί για τη μέτρηση και καταγραφή των ποσοτήτων προϊόντων ξυλείας σε κάθε στάδιο της αλυσίδας εφοδιασμού, μεταξύ άλλων για αξιόπιστες και ακριβείς εκτιμήσεις, πριν από την υλοτόμηση, του όγκου της ιστάμενης ξυλείας (κατά περίπτωση) σε κάθε χώρο υλοτομίας.
Βασικά ερωτήματα:
2.3.1.
Παράγει το σύστημα ελέγχου ποσοτικά δεδομένα για τις εισροές και εκροές, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, συντελεστών μετατροπής, στα ακόλουθα στάδια της αλυσίδας εφοδιασμού;
—
ιστάμενη ξυλεία (απογραφή για μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης)·
—
κορμοτεμάχια στο δάσος (στους δασόδρομους)·
—
ξυλεία που έχει μεταφερθεί και αποθηκευθεί (τόποι/δεξαμενές αποθήκευσης, προσωρινοί τόποι/δεξαμενές αποθήκευσης)·
—
άφιξη στην εγκατάσταση μεταποίησης και αποθήκευση υλικών·
—
είσοδος και έξοδος από τις γραμμές παραγωγής·
—
αποθήκευση μεταποιημένων προϊόντων στην εγκατάσταση μεταποίησης·
—
έξοδος από την εγκατάσταση μεταποίησης και μεταφορά·
—
άφιξη στο σημείο εξαγωγής;
2.3.2.
Προσδιορίζονται με σαφήνεια οι λειτουργίες των πληροφοριακών συστημάτων για την επαλήθευση της αλυσίδας εφοδιασμού;
2.3.3.
Στην περίπτωση που επιτραπεί στην κατασχεθείσα και/ή δημευθείσα ξυλεία να επανεισέλθει στην αλυσίδα εφοδιασμού, το σύστημα τη διαχειρίζεται κατά τρόπο που να διασφαλίζεται ότι έχουν ακολουθηθεί εκ των προτέρων όλα τα απαραίτητα στάδια νομιμοποίησής της;
2.3.4.
Αποτελεί η απουσία απογραφής της ιστάμενης ξυλείας πριν από την υλοτόμηση από μικρές εκτάσεις παραχώρησης, κρατικά δάση υπό μετατροπή, αμερινδιανική γη και ιδιωτικές εκτάσεις πραγματικό κίνδυνο λόγω της πιθανότητας εισόδου στην αλυσίδα εφοδιασμού μη επαληθευμένης ξυλείας; Εάν ναι, με ποιον τρόπο αντιμετωπίζεται ο κίνδυνος αυτός; Είναι αποτελεσματική η αντιμετώπισή του;
2.3.5.
Ποιοι οργανισμοί είναι υπεύθυνοι για την τήρηση αρχείων των ποσοτικών δεδομένων; Διαθέτουν επαρκείς πόρους από πλευράς προσωπικού και εξοπλισμού; Εκπληρώνουν οι οργανισμοί που είναι υπεύθυνοι για την τήρηση αρχείων των ποσοτικών δεδομένων την εντολή και τις υποχρεώσεις τους;
2.3.6.
Καταγράφονται όλα τα ποσοτικά δεδομένα με τρόπο ώστε να είναι δυνατή η έγκαιρη επαλήθευση των ποσοτήτων με στοιχεία των σταδίων που προηγούνται ή έπονται στην αλυσίδα εφοδιασμού; Χρησιμοποιούνται τα καταγεγραμμένα δεδομένα για την επαλήθευση των ποσοτήτων με στοιχεία των σταδίων που προηγούνται ή έπονται;
2.3.7.
Ποιες πληροφορίες σχετικά με τον έλεγχο της αλυσίδας εφοδιασμού δημοσιοποιούνται; Πώς μπορούν τα ενδιαφερόμενα μέρη να έχουν πρόσβαση σε αυτές τις πληροφορίες;
2.4. Διαχωρισμός της νόμιμα επαληθευμένης ξυλείας από την ξυλεία άγνωστης προέλευσης
Βασικά ερωτήματα:
2.4.1.
Ποια μέτρα ελέγχου εφαρμόζονται προκειμένου να διασφαλίζεται ο διαχωρισμός μεταξύ επαληθευμένων και μη υλικών σε όλο το μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού; Εφαρμόζονται τα μέτρα ελέγχου αποτελεσματικά;
2.5. Εισαγόμενα προϊόντα ξυλείας
Υπάρχουν κατάλληλοι έλεγχοι ώστε να διασφαλίζεται ότι τα εισαγόμενα προϊόντα ξυλείας προέρχονται από νόμιμη πηγή.
Βασικά ερωτήματα:
2.5.1.
Ποια αποδεικτικά στοιχεία απαιτούνται προκειμένου να αποδειχθεί ότι τα εισαγόμενα προϊόντα ξυλείας προέρχονται από δέντρα που έχουν υλοτομηθεί νόμιμα στη χώρα καταγωγής; Παρέχονται αυτά τα αποδεικτικά στοιχεία με συνέπεια και ακρίβεια;
2.5.2.
Σε περίπτωση χρήσης εισαγόμενης ξυλείας, μπορεί η χώρα υλοτόμησης να προσδιοριστεί στην άδεια FLEGT; Συμπεριλαμβάνονται συστηματικά πληροφορίες σχετικά με τη χώρα υλοτόμησης στην άδεια FLEGT;
2.6. Ξυλεία υπό διαμετακόμιση
Εφαρμόζονται κατάλληλοι έλεγχοι και διαδικασίες για τη διαχείριση των προϊόντων ξυλείας υπό διαμετακόμιση. Το εν λειτουργία σύστημα εμποδίζει την ανάμειξη ξυλείας με άλλες πηγές ξυλείας για την παραγωγή μεταποιημένων προϊόντων ή την πώληση.
Βασικά ερωτήματα:
2.6.1.
Είναι σαφείς και επαρκείς οι εφαρμοζόμενες διαδικασίες και έλεγχοι για τη διαχείριση των προϊόντων ξυλείας υπό διαμετακόμιση;
2.6.2.
Έχουν καθιερωθεί διαδικασίες που να διασφαλίζουν ότι η ξυλεία υπό διαμετακόμιση δεν αναμειγνύεται με άλλες πηγές ξυλείας για την παραγωγή μεταποιημένων προϊόντων ή την πώληση στη Γουιάνα;
2.6.3.
Εφαρμόζονται και λειτουργούν αποτελεσματικά οι διαδικασίες και οι έλεγχοι όπως προβλέπεται; Διασφαλίζουν αποτελεσματικά οι διαδικασίες και οι έλεγχοι ότι η ξυλεία υπό διαμετακόμιση δεν αναμειγνύεται με άλλες πηγές ξυλείας για την παραγωγή μεταποιημένων προϊόντων ή την πώληση στη Γουιάνα;
2.6.4.
Τι αρχεία τηρούνται ώστε να είναι δυνατή η μεταγενέστερη επαλήθευση;
2.6.5.
Ποιες πληροφορίες σχετικά με τα προϊόντα ξυλείας υπό διαμετακόμιση δημοσιοποιούνται; Πώς μπορούν τα ενδιαφερόμενα μέρη να έχουν πρόσβαση σε αυτές τις πληροφορίες;
2.7. Κατασχεθέντα και δημευθέντα προϊόντα ξυλείας
Εφαρμόζονται κατάλληλες διαδικασίες και έλεγχοι ώστε να διασφαλίζεται ο κατάλληλος χειρισμός των δημευθέντων προϊόντων ξυλείας για τα οποία υπάρχουν υπόνοιες ότι παραβιάζουν τους δασικούς κανονισμούς και τη δασική νομοθεσία της Γουιάνας πριν από την είσοδό τους στην αλυσίδα εφοδιασμού μετά την απόδοση, τη δήμευση και/ή την πώληση.
Βασικά ερωτήματα:
2.7.1.
Υπάρχει σαφής ορισμός της κατασχεθείσας και δημευθείσας ξυλείας;
2.7.2.
Είναι αποτελεσματικές οι διαδικασίες και οι έλεγχοι για την αποδέσμευση της κατασχεθείσας ή/και δημευθείσας ξυλείας με σκοπό την επανείσοδο στην αλυσίδα εφοδιασμού και τον αποκλεισμό από το σύστημα αδειών FLEGT;
3. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΗΣ
Η επαλήθευση συνίσταται στη διενέργεια επαρκών ελέγχων για τη διασφάλιση της νομιμότητας της ξυλείας. Πρέπει να είναι επαρκώς αυστηρή και αποτελεσματική ώστε να διασφαλίζονται ο εντοπισμός κάθε περίπτωσης μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις, είτε στο δάσος είτε στην αλυσίδα εφοδιασμού, και η έγκαιρη λήψη μέτρων.
3.1. Οργανισμός
Η επαλήθευση διενεργείται από κρατικό ή τρίτο οργανισμό, ο οποίος διαθέτει επαρκείς πόρους, συστήματα διαχείρισης και προσωπικό με τις απαιτούμενες δεξιότητες και κατάρτιση, καθώς και ισχυρούς και αποτελεσματικούς μηχανισμούς για τον έλεγχο των συγκρούσεων συμφερόντων.
Βασικά ερωτήματα:
3.1.1.
Έχει ορίσει η κυβέρνηση έναν ή περισσότερους φορείς επαλήθευσης για την άσκηση των καθηκόντων επαλήθευσης; Η εντολή (και οι σχετικές αρμοδιότητες) είναι σαφής και δημοσιοποιείται;
3.1.2.
Διαθέτει ο φορέας επαλήθευσης επαρκείς πόρους για την επαλήθευση της νομιμότητας; Οι πόροι περιλαμβάνουν ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους, υλικοτεχνική υποστήριξη, τεχνολογία πληροφοριών (ΤΠ), παροχή ενέργειας και συνδεσιμότητα.
3.1.3.
Έχει τεθεί σε λειτουργία ο φορέας επαλήθευσης και είναι σε θέση να επιτελεί τα απαιτούμενα καθήκοντα επαλήθευσης;
3.1.4.
Καθορίζονται με σαφήνεια και είναι λειτουργικοί οι θεσμικοί ρόλοι και οι αρμοδιότητες;
3.1.5.
Διαθέτει ο φορέας επαλήθευσης πλήρως τεκμηριωμένο σύστημα διαχείρισης, το οποίο:
—
διασφαλίζει ότι το προσωπικό του διαθέτει τις απαραίτητες ικανότητες και πείρα για τη διενέργεια αποτελεσματικής επαλήθευσης;
—
εφαρμόζει εσωτερικό έλεγχο ή εποπτεία;
—
περιλαμβάνει μηχανισμούς για τον έλεγχο των συγκρούσεων συμφερόντων;
—
εγγυάται τη διαφάνεια του συστήματος;
—
ορίζει και εφαρμόζει μεθοδολογία επαλήθευσης;
3.2. Επαλήθευση σε σχέση με τον ορισμό της νομιμότητας
Υπάρχει σαφής ορισμός που καθορίζει τα στοιχεία που πρέπει να επαληθεύονται. Η μεθοδολογία της επαλήθευσης είναι τεκμηριωμένη και διασφαλίζει ότι η διαδικασία είναι συστηματική και διαφανής, ότι βασίζεται σε αποδείξεις, πραγματοποιείται με καθορισμένη συχνότητα και καλύπτει όλα όσα περιλαμβάνονται στον ορισμό.
Βασικά ερωτήματα:
3.2.1.
Καλύπτει η μεθοδολογία επαλήθευσης που χρησιμοποιούν οι φορείς επαλήθευσης όλα τα στοιχεία του ορισμού της νομιμότητας και περιγράφει με σαφήνεια με ποιον τρόπο τηρούνται οι δείκτες;
3.2.2.
Τεκμηριώνεται η προσέγγιση βάσει κινδύνου μέσω ολοκληρωμένων και πρακτικών διαδικασιών;
3.2.3.
Συμβάλλει αποτελεσματικά η προσέγγιση βάσει κινδύνου στην επαλήθευση που βασίζεται στον ορισμό της νομιμότητας;
προβαίνουν σε συλλογή πληροφοριών προερχόμενων από εξωτερικούς ενδιαφερόμενους;
—
καταγράφουν τις επαληθευτικές δραστηριότητές τους;
3.2.5.
Δημοσιοποιούνται τα αποτελέσματα της επαλήθευσης; Πώς μπορούν τα ενδιαφερόμενα μέρη να έχουν πρόσβαση σε αυτές τις πληροφορίες;
3.2.6.
Είναι τα αποτελέσματα επαλήθευσης σαφώς και αδιαμφισβήτητα ενημερωτικά όσον αφορά το επίπεδο συμμόρφωσης του δείκτη (Ναι/Όχι);
3.3. Επαλήθευση συστημάτων ελέγχου της ακεραιότητας της αλυσίδας εφοδιασμού
Υπάρχει σαφές πεδίο εφαρμογής για τα κριτήρια και τους δείκτες που πρέπει να επαληθεύονται, το οποίο καλύπτει ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού. Η μέθοδος επαλήθευσης τεκμηριώνεται, διασφαλίζει ότι η διαδικασία είναι συστηματική, διαφανής, βασίζεται σε αποδείξεις, διεξάγεται σε τακτά χρονικά διαστήματα, καλύπτει όλα τα κριτήρια και τους δείκτες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της και προβλέπει τακτική και έγκαιρη διασταύρωση των δεδομένων μεταξύ όλων των σταδίων της αλυσίδας.
Βασικά ερωτήματα:
3.3.1.
Η μεθοδολογία επαλήθευσης καλύπτει πλήρως τους ελέγχους κάθε σταδίου της αλυσίδας εφοδιασμού; Ορίζεται αυτό με σαφήνεια στη μεθοδολογία επαλήθευσης;
3.3.2.
Πώς αποδεικνύεται ότι έχει πράγματι εκτελεστεί η επαλήθευση των ελέγχων της αλυσίδας εφοδιασμού;
3.3.3.
Ποιος οργανισμός είναι αρμόδιος για τη διασταύρωση και επαλήθευση των δεδομένων; Διαθέτει επαρκείς ανθρώπινους ώστε να μπορεί να διεξάγει τις δραστηριότητες διαχείρισης δεδομένων; Οι πόροι περιλαμβάνουν ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους, υλικοτεχνική υποστήριξη, τεχνολογία πληροφοριών (ΤΠ), παροχή ενέργειας και συνδεσιμότητα.
3.3.4.
Υπάρχουν μέθοδοι εκτίμησης της διασταύρωσης των ιστάμενων δένδρων, των συγκομιζόμενων κορμοτεμαχίων και της ξυλείας που εισέρχεται στην εγκατάσταση μεταποίησης ή στο σημείο εξαγωγής; Εάν ναι, εντοπίζουν οι μέθοδοι αποτελεσματικά τις περιπτώσεις που τα δεδομένα δεν αντιστοιχούν και δεν καθιστούν δυνατή τη λήψη επακόλουθων μέτρων και/ή την περαιτέρω διερεύνηση;
3.3.5.
Υπάρχουν μέθοδοι για την εκτίμηση της συνοχής μεταξύ των εισροών πρώτων υλών και των εκροών μεταποιημένων προϊόντων σε πριστήρια και άλλες μονάδες; Περιλαμβάνουν οι μέθοδοι αυτές τον προσδιορισμό και την περιοδική επικαιροποίηση των συντελεστών μετατροπής; Εάν ναι, εντοπίζουν οι μέθοδοι αποτελεσματικά τις περιπτώσεις ασυνέπειας μεταξύ των ροών δεδομένων, ώστε να καθιστούν δυνατή τη λήψη επακόλουθων μέτρων και/ή την περαιτέρω διερεύνηση;
3.3.6.
Είναι τα πληροφοριακά συστήματα και οι σχετικές τεχνολογίες που εφαρμόζονται για την αποθήκευση, την επαλήθευση και την καταγραφή δεδομένων επαρκή ώστε να διασφαλίζουν την κατάλληλη επαλήθευση;
3.3.7.
Υπάρχουν αποτελεσματικά εφεδρικά συστήματα ώστε να διασφαλίζεται η γρήγορη και αποτελεσματική ανάκτηση δεδομένων σε περίπτωση καταστροφικού συμβάντος ευρείας κλίμακας, όπως πυρκαγιά ή δυσλειτουργία του συστήματος;
3.4 Μηχανισμοί χειρισμού καταγγελιών
Υπάρχουν κατάλληλοι μηχανισμοί χειρισμού καταγγελιών και διαφορών που προκύπτουν από τη διαδικασία επαλήθευσης.
Βασικά ερωτήματα:
3.4.1.
Θέτουν οι φορείς επαλήθευσης μηχανισμό καταγγελιών στη διάθεση κάθε ενδιαφερόμενου μέρους;
3.4.2.
Διαθέτουν οι φορείς επαλήθευσης μηχανισμούς που να λαμβάνουν και να απαντούν σε αντιρρήσεις ενδιαφερόμενων μερών;
3.4.3.
Διαθέτουν οι φορείς επαλήθευσης μηχανισμούς για να πληροφορούνται και να χειρίζονται παραβάσεις/παραβιάσεις οι οποίες εντοπίζονται από δημόσιους υπαλλήλους;
3.4.4.
Είναι σαφής ο τρόπος με τον οποίο παραλαμβάνονται, τεκμηριώνονται και διαβιβάζονται (κατά περίπτωση) οι καταγγελίες και ποια συνέχεια δίνεται σε αυτές;
3.5. Μηχανισμοί χειρισμού των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης
Υπάρχουν κατάλληλοι μηχανισμοί για τον χειρισμό των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης που εντοπίζονται κατά τη διαδικασία επαλήθευσης ή αποκαλύπτονται μέσω καταγγελιών και ανεξάρτητης παρακολούθησης.
Βασικά ερωτήματα:
3.5.1.
Καθορίζει το σύστημα επαλήθευσης μηχανισμούς για τον χειρισμό των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης που εντοπίζονται κατά τη διαδικασία επαλήθευσης ή αποκαλύπτονται μέσω καταγγελιών και ανεξάρτητης παρακολούθησης; Είναι αποτελεσματικός ο εν λόγω μηχανισμός;
3.5.2.
Διατίθενται επαρκή αρχεία για τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης και διόρθωσης ως προς τα αποτελέσματα της επαλήθευσης ή για τα άλλα μέτρα που λαμβάνονται; Αξιολογείται επίσης η αποτελεσματικότητα αυτών των μέτρων;
3.5.3.
Έχουν αναπτυχθεί μηχανισμοί για τον χειρισμό περιπτώσεων μη συμμόρφωσης και την αντιμετώπιση των επιπτώσεών τους στο σύστημα αδειών FLEGT και στην έκδοση πιστοποιητικών εξαγωγής; Εφαρμόζονται στην πράξη;
3.5.4.
Τι είδους πληροφορίες δημοσιοποιούνται σχετικά με τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης;
4. ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ ΕΞΑΓΩΓΩΝ ΚΑΙ ΠΩΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΕΓΧΩΡΙΑ ΑΓΟΡΑ
Έχει οριστεί αρχή αδειοδότησης η οποία φέρει τη συνολική ευθύνη για την έκδοση αδειών FLEGT και πιστοποιητικών εξαγωγής. Άδειες FLEGT και πιστοποιητικά εξαγωγής εκδίδονται για μεμονωμένες αποστολές που προορίζονται για την Ένωση. Πιστοποιητικά εξαγωγής εκδίδονται μόνο για εξαγωγές σε αγορές εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης, και έχουν καθιερωθεί συστήματα για την επαλήθευση της νομιμότητας των προϊόντων ξυλείας που διατίθενται στην εγχώρια αγορά.
4.1. Οργανωτικό πλαίσιο
Βασικά ερωτήματα:
4.1.1.
Ποιος φορέας έχει επιφορτιστεί με την έκδοση αδειών FLEGT και πιστοποιητικών εξαγωγής;
4.1.2.
Υπάρχουν διαδικασίες προκειμένου να διασφαλίζεται ότι μόνο νόμιμη ξυλεία εισέρχεται στην εγχώρια αγορά;
4.1.3.
Διενεργούνται έλεγχοι προκειμένου να διασφαλίζονται η επάρκεια και η αποτελεσματικότητα των διαδικασιών αυτών;
4.1.4.
Έχουν οριστεί σαφώς και δημοσιοποιηθεί οι ρόλοι της αρχής αδειοδότησης και του προσωπικού της σε ό,τι αφορά την έκδοση αδειών FLEGT και πιστοποιητικών εξαγωγής;
4.1.5.
Έχουν οριστεί οι απαιτήσεις σε επίπεδο ικανοτήτων και έχουν θεσπιστεί εσωτερικοί έλεγχοι για το προσωπικό της αρχής αδειοδότησης;
4.1.6.
Διαθέτει η αρχή αδειοδότησης επαρκείς πόρους για την εκτέλεση των καθηκόντων της; Οι πόροι περιλαμβάνουν ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους, υλικοτεχνική υποστήριξη, τεχνολογία πληροφοριών (ΤΠ), παροχή ενέργειας και συνδεσιμότητα.
4.2. Έκδοση αδειών FLEGT και πιστοποιητικών εξαγωγής
Έχουν πραγματοποιηθεί κατάλληλες ρυθμίσεις για την έκδοση αδειών FLEGT και πιστοποιητικών εξαγωγής.
Βασικά ερωτήματα:
4.2.1.
Πληρούν οι άδειες FLEGT τις τεχνικές προδιαγραφές που περιλαμβάνει το παράρτημα IV;
4.2.2.
Έχουν οριστεί σαφώς και δημοσιοποιηθεί οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες του προσωπικού της αρχής αδειοδότησης;
4.2.3.
Εφαρμόζονται αποτελεσματικά στην πράξη οι διαδικασίες της αρχής αδειοδότησης; Ποια αποδεικτικά στοιχεία επιβεβαιώνουν το συμπέρασμα αυτό;
4.2.4.
Προβλέπεται επαρκής τήρηση αρχείων σχετικά με τις εκδοθείσες άδειες FLEGT και τα εκδοθέντα πιστοποιητικά εξαγωγής; Προβλέπεται επαρκής τήρηση αρχείων για τις περιπτώσεις μη έκδοσης αδειών FLEGT και πιστοποιητικών εξαγωγής λόγω μη συμμόρφωσης; Αναφέρουν τα αρχεία επακριβώς τα αποδεικτικά στοιχεία βάσει των οποίων εκδίδονται οι άδειες FLEGT και τα πιστοποιητικά εξαγωγής;
4.2.5.
Εφαρμόζεται σύστημα ανίχνευσης και εντοπισμού παραποιημένων νομικών εγγράφων;
4.2.6.
Είναι το σύστημα επαρκές ώστε να ανιχνεύει παραποιημένα νομικά έγγραφα;
4.2.7.
Διαθέτει η αρχή αδειοδότησης κατάλληλες διαδικασίες προκειμένου να διασφαλίζει ότι κάθε αποστολή ξυλείας πληροί τις απαιτήσεις του ορισμού της νομιμότητας και των ελέγχων της αλυσίδας εφοδιασμού βάσει πληροφοριών από όλα τα αρμόδια υπουργεία και/ή κρατικούς οργανισμούς που συμμετέχουν στην εφαρμογή του GTLAS;
4.2.8.
Οι όροι έκδοσης των αδειών έχουν οριστεί σαφώς και κοινοποιηθεί στους εξαγωγείς και στα λοιπά ενδιαφερόμενα μέρη;
4.2.9.
Τι είδους πληροφορίες δημοσιοποιούνται σχετικά με τις εκδοθείσες άδειες; Πώς μπορούν τα ενδιαφερόμενα μέρη να έχουν πρόσβαση σε αυτές τις πληροφορίες;
4.2.10.
Έχει αναπτύξει η Γουιάνα σύστημα αρίθμησης των αδειών FLEGT, το οποίο καθιστά δυνατή τη διαφοροποίηση μεταξύ των αδειών FLEGT και των πιστοποιητικών εξαγωγής; Εφαρμόζει η αρχή αδειοδότησης αυτό το σύστημα αρίθμησης;
4.2.11.
Προβλέπει το σύστημα αδειοδότησης την αντικατάσταση άδειας FLEGT σε περίπτωση απώλειας του εγγράφου;
4.2.12.
Προβλέπει το σύστημα αδειοδότησης την τροποποίηση της άδειας FLEGT σε ένα ή περισσότερα από τα ακόλουθα σενάρια:
—
αλλαγή του προορισμού ή του παραλήπτη της αποστολής· ή
—
η απόκλιση μεταξύ του πραγματικού όγκου / της πραγματικής ποσότητας της αποστολής προϊόντων ξυλείας προς εξαγωγή υπερβαίνει το 10 %;
4.3. Ερωτήματα σχετικά με εκδοθείσες άδειες FLEGT
Υπάρχει κατάλληλος μηχανισμός για τον χειρισμό ερωτημάτων σχετικά με τις άδειες FLEGT από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών της Ένωσης, όπως προβλέπεται στο παράρτημα III.
Βασικά ερωτήματα:
4.3.1.
Έχει προβλεφθεί και ανατεθεί στην αρχή αδειοδότησης καθήκον ενημέρωσης σχετικά με τις άδειες, μεταξύ άλλων, για την παραλαβή και την απάντηση σε ερωτήματα αρμόδιων αρχών των κρατών μελών της Ένωσης και άλλων μερών;
4.3.2.
Έχουν καθιερωθεί σαφείς διαδικασίες επικοινωνίας μεταξύ της αρχής αδειοδότησης και των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών της Ένωσης;
4.3.3.
Υπάρχουν δίαυλοι επικοινωνίας μέσω των οποίων τα ενδιαφερόμενα μέρη στη Γουιάνα ή σε διεθνές επίπεδο μπορούν να υποβάλλουν ερωτήματα σχετικά με τις εκδοθείσες άδειες FLEGT;
4.4. Μηχανισμός χειρισμού σχετικών καταγγελιών και διαφορών
Υπάρχει κατάλληλος μηχανισμός για τον χειρισμό των καταγγελιών και των διαφορών που προκύπτουν από τη διαδικασία αδειοδότησης. Ο μηχανισμός αυτός καθιστά δυνατό τον χειρισμό οποιασδήποτε καταγγελίας σχετικά με τη λειτουργία του συστήματος αδειών.
Βασικά ερωτήματα:
4.4.1.
Έχουν τεθεί στη διάθεση όλων των ενδιαφερόμενων μερών μηχανισμός και τεκμηριωμένες διαδικασίες για τον χειρισμό των σχετικών καταγγελιών, και είναι αποτελεσματικές;
4.4.2.
Είναι σαφής ο τρόπος με τον οποίο παραλαμβάνονται, τεκμηριώνονται και διαβιβάζονται (κατά περίπτωση) οι καταγγελίες και ποια συνέχεια δίνεται σε αυτές;
5. ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΑΛΛΩΝ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ
Η GFC, η οποία έχει επίσημη εντολή να διαχειρίζεται τους εθνικούς δασικούς πόρους της Γουιάνας, είναι ο συντονιστικός φορέας για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας. Εκτελεί τα καθήκοντά της σε συνεργασία με τα υπουργεία και/ή τους κρατικούς οργανισμούς που συμμετέχουν στην εφαρμογή του GTLAS των οποίων η θεσμική εντολή επηρεάζει τη βιώσιμη διαχείριση των δασικών πόρων της χώρας.
Βασικά ερωτήματα:
5.1.1.
Έχει θεσπιστεί μηχανισμός, όπως μνημόνιο συνεννόησης ή άλλοι μηχανισμοί, που ρυθμίζει τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των άλλων υπουργείων και κρατικών οργανισμών σε σχέση με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας;
5.1.2.
Είναι αυτά τα άλλα υπουργεία και κρατικοί οργανισμοί ενήμεροι για τις θεσμικές αρμοδιότητές τους και τις κατανοούν;
5.1.3.
Διαθέτουν τα υπουργεία και οι κρατικοί οργανισμοί επαρκείς πόρους για την εκτέλεση των καθηκόντων τους όπως περιγράφονται στην παρούσα συμφωνία; Οι πόροι περιλαμβάνουν ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους, υλικοτεχνική υποστήριξη, τεχνολογία πληροφοριών (ΤΠ), παροχή ενέργειας και συνδεσιμότητα.
5.1.4.
Εφαρμόζεται σύστημα ελέγχου προκειμένου να εξακριβώνεται αν αυτά τα άλλα υπουργεία και/ή κρατικοί οργανισμοί εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που υπέχουν βάσει της παρούσας συμφωνίας επαρκώς και αποτελεσματικά;
5.1.5.
Είναι σαφές πόσο συχνά πραγματοποιούνται αυτοί οι έλεγχοι; Εκπονούνται εκθέσεις βάσει των ελέγχων αυτών και δημοσιοποιούνται;
5.1.6.
Εφαρμόζεται σύστημα για τη χρήση αυτών των ελέγχων με σκοπό τη συνεχή βελτίωση του GTLAS; Λειτουργεί αποτελεσματικά αυτό το σύστημα;
6. ΤΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ GTLAS
Στο πλαίσιο της εφαρμογής του GTLAS, η Γουιάνα, σε συνεργασία με την Ένωση, θα προβεί σε ολοκληρωμένη αναβάθμιση των συστημάτων τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) που υποστηρίζουν το GTLAS πριν από την έκδοση αδειών GTLAS και πιστοποιητικών εξαγωγής.
Ειδικότερα, θα αναπτυχθούν και θα τεθούν σε εφαρμογή συστήματα ΤΠΕ προκειμένου να καταστεί δυνατή η σε σχεδόν πραγματικό χρόνο διαβίβαση και ανταλλαγή δεδομένων και πληροφοριών που αφορούν τους FSO μεταξύ της GFC και των υπουργείων και/ή κρατικών οργανισμών που συμμετέχουν στην εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας.
Βασικά ερωτήματα:
6.1.1.
Επιτρέπει το σύστημα ΤΠΕ τη συνδεσιμότητα (με αποτελεσματική ικανότητα κρυπτογράφησης) για τη διαβίβαση πληροφοριών μεταξύ και εντός των διευθύνσεων και μονάδων της GFC, μεταξύ της κεντρικής διοίκησης της GFC και των σταθμών πεδίου, καθώς και μεταξύ των σταθμών πεδίου;
6.1.2.
Επιτρέπει το σύστημα ΤΠΕ που υποστηρίζει την εφαρμογή του GTLAS την πρόσβαση και την ανταλλαγή δεδομένων και πληροφοριών σε σχεδόν πραγματικό χρόνο μεταξύ της GFC και των υπουργείων και κρατικών οργανισμών που συμμετέχουν στην εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας;
6.1.3.
Διαθέτουν τα άλλα υπουργεία και οι κρατικοί οργανισμοί την ικανότητα να διευκολύνουν, μέσω κατάρτισης του προσωπικού και αναβάθμισης του εξοπλισμού, την ελεύθερη ροή επικοινωνιών (συμπεριλαμβανομένης της ανταλλαγής δεδομένων και πληροφοριών) με την GFC;
7. ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΣ ΕΛΕΓΚΤΗΣ
Πριν από την επιχειρησιακή εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT θα καθιερωθεί ανεξάρτητος έλεγχος. Στόχος του θα είναι να εντοπίζει τυχόν αδυναμίες του συστήματος GTLAS, να διατυπώνει συστάσεις για τη βελτίωσή του σε συνεχή βάση και, κατ’ επέκταση, να συμβάλλει στη λειτουργία, την αξιοπιστία και την αποδοτικότητα του GTLAS και της παρούσας συμφωνίας εν γένει.
Βασικά ερωτήματα:
7.1.1.
Συνάδει η εφαρμογή του ανεξάρτητου ελέγχου με τους όρους εντολής (ΟΕ) που καθορίζονται στο παράρτημα VI;
7.1.2.
Έχει αναπτύξει και δημοσιοποιήσει η κυβέρνηση κατευθυντήριες γραμμές για τον ανεξάρτητο έλεγχο οι οποίες συνάδουν με τους ΟΕ που καθορίζονται στο παράρτημα VI;
7.1.3.
Προβλέπουν οι κατευθυντήριες γραμμές σαφείς απαιτήσεις για την επιλεξιμότητα (βλ. παράρτημα VI) των οργανισμών που εκτελούν καθήκοντα ανεξάρτητου ελέγχου με στόχο τη διασφάλιση της αμεροληψίας και την αποφυγή των συγκρούσεων συμφερόντων;
7.1.4.
Προβλέπουν οι κατευθυντήριες γραμμές διαδικασίες πρόσβασης στις πληροφορίες;
7.1.5.
Μπορούν τα ενδιαφερόμενα μέρη να έχουν πρόσβαση στην πράξη στις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο παράρτημα IX;
7.1.6.
Προβλέπουν οι κατευθυντήριες γραμμές διαδικασίες υποβολής καταγγελιών σε σχέση με το GTLAS και άλλα στοιχεία της παρούσας συμφωνίας και δημοσιοποίησης των καταγγελιών αυτών;
7.1.7.
Έχουν θεσπιστεί και διασαφηνιστεί διατάξεις περί υποβολής εκθέσεων και δημοσιοποίησης οι οποίες εφαρμόζονται στον ανεξάρτητο έλεγχο;
7.1.8.
Συνάδει η μεθοδολογία ανεξάρτητου ελέγχου με τις βέλτιστες διεθνείς πρακτικές σύμφωνα με το πρότυπο ISO 19011, ISO 17021 ή ισοδύναμο;
7.1.9.
Έχει χρησιμοποιήσει η Γουιάνα τις υπηρεσίες ανεξάρτητου ελεγκτή μετά τη μη διατύπωση αντιρρήσεων από την ΚΕΠΕ; Έχει υποβληθεί επιτυχώς η επιλογή του ανεξάρτητου ελεγκτή σε διαδικασία μη διατύπωσης αντιρρήσεων από την ΚΕΠΕ, και έχει αναθέσει η Γουιάνα στον ανεξάρτητο ελεγκτή τα σχετικά καθήκοντα επαλήθευσης; Η εντολή (και οι σχετικές αρμοδιότητες) είναι σαφής και δημοσιοποιείται;
7.1.10.
Έχουν καθοριστεί με σαφήνεια και επιτελούνται οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες των υπουργείων και κρατικών οργανισμών όπως προσδιορίζονται στο GTLAS;
7.1.11.
Διαθέτει ο ανεξάρτητος ελεγκτής επαρκείς πόρους ώστε να μπορεί να διεξάγει την επαλήθευση με βάση τον ορισμό της νομιμότητας και τα συστήματα ελέγχου της αλυσίδας εφοδιασμού ξυλείας;
7.1.12.
Διαθέτει ο ανεξάρτητος ελεγκτής πλήρως τεκμηριωμένο σύστημα διαχείρισης, το οποίο:
—
διασφαλίζει ότι το προσωπικό του διαθέτει τις απαραίτητες ικανότητες και πείρα για τη διενέργεια αποτελεσματικής επαλήθευσης;
—
εφαρμόζει εσωτερικό έλεγχο ή εποπτεία;
—
περιλαμβάνει μηχανισμούς για τον έλεγχο των συγκρούσεων συμφερόντων;
—
εγγυάται τη διαφάνεια του συστήματος;
—
ορίζει και εφαρμόζει μεθοδολογία επαλήθευσης;
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΧ
ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ ΣΕ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΔΕΙΩΝ FLEGT
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Σύμφωνα με τις πολιτικές της Γουιάνας και της Ένωσης για τη διαχείριση των φυσικών πόρων με διαφάνεια και υπευθυνότητα, η διαθεσιμότητα πληροφοριών είναι ουσιώδης για την επιτυχή εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας. Ως εκ τούτου, τα μέρη δεσμεύονται να διασφαλίζουν τη συνεχή πρόσβαση σε πληροφορίες για τη διευκόλυνση της εφαρμογής και της παρακολούθησης της παρούσας συμφωνίας. Τα μέρη δεσμεύονται επίσης να διασφαλίζουν τη δημοσιοποίηση των πληροφοριών που συγκεντρώνονται στο πλαίσιο του συστήματος διασφάλισης της νομιμότητας της ξυλείας της Γουιάνας (GTLAS), το οποίο θεσπίστηκε βάσει της παρούσας συμφωνίας.
2. ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΚΟΙΝΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ
2.1
Δομή και διαδικασίες που διέπουν τη λειτουργία της κοινής επιτροπής παρακολούθησης και ελέγχου (ΚΕΠΕ)
2.2
Πρακτικά των συνεδριάσεων της KEΠE και συνόψεις των αποφάσεων
2.3
Πληροφορίες σχετικά με τον ανεξάρτητο έλεγχο:
α)
όροι εντολής για τον ανεξάρτητο ελεγκτή του GTLAS·
β)
εγχειρίδιο διαδικασιών για τον ανεξάρτητο έλεγχο·
γ)
κριτήρια επιλογής του ανεξάρτητου ελεγκτή·
δ)
συνοπτικές εκθέσεις του ανεξάρτητου ελεγκτή.
2.4
Ετήσιες εκθέσεις που εκπονεί η KEΠE, ιδίως πληροφορίες σε σχέση με τα ακόλουθα:
α)
την πρόοδο που έχει σημειώσει η Γουιάνα ως προς την εφαρμογή καθενός από τα στοιχεία του GTLAS και ως προς όλα τα άλλα ζητήματα που σχετίζονται με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας·
β)
την πρόοδο που έχει σημειωθεί προς την επίτευξη των στόχων της παρούσας συμφωνίας, καθώς και τις δράσεις που πρέπει να αναληφθούν εντός της προθεσμίας που προσδιορίζεται στη παρούσα συμφωνία και τα αντίστοιχα συμπληρωματικά μέτρα πριν από τη θέση σε λειτουργία του συστήματος αδειών FLEGT·
γ)
τον αριθμό των αδειών FLEGT που εκδίδει η Γουιάνα·
δ)
τα μέτρα, εάν προβλέπονται, που αποσκοπούν στην αποτροπή της εξαγωγής προϊόντων ξυλείας παράνομης προέλευσης σε αγορές εκτός της Ένωσης ή της διάθεσής τους στην εθνική αγορά·
ε)
τις ποσότητες προϊόντων ξυλείας που εισάγονται στη Γουιάνα ή που έχουν διαμετακομιστεί και μεταφορτωθεί μέσω της Γουιάνας·
στ)
τα μέτρα που λαμβάνονται, εάν προβλέπονται, για να αποτραπούν οι εισαγωγές προϊόντων ξυλείας παράνομης προέλευσης με στόχο να διασφαλιστεί η ακεραιότητα του συστήματος αδειών FLEGT·
ζ)
τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με το GTLAS στη Γουιάνα και τα μέτρα που λαμβάνονται στις περιπτώσεις αυτές·
η)
τις ποσότητες προϊόντων ξυλείας που εισάγονται στην 'Ένωση στο πλαίσιο του συστήματος αδειών FLEGT, σύμφωνα με τις κατάλληλες στήλες του ΕΣ και ανάλογα με το κράτος μέλος της Ένωσης στο οποίο έγινε η εισαγωγή (τα στοιχεία θα παρέχονται από την Ένωση)·
θ)
τις ποσότητες προϊόντων ξυλείας που εξάγονται προς την Ένωση στο πλαίσιο του συστήματος αδειών FLEGT, σύμφωνα με τις σχετικές στήλες των κωδικών ΕΣ και ανάλογα με το κράτος μέλος προορισμού στην Ένωση (τα στοιχεία θα παρέχονται από τη Γουιάνα)·
ι)
πληροφορίες για τις περιπτώσεις και τις ποσότητες προϊόντων ξυλείας σχετικά με τις οποίες ήταν απαραίτητη η παροχή διευκρινήσεων μεταξύ της αρχής αδειοδότησης της Γουιάνας και των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών της Ένωσης.
3. ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΑΠΟ ΤΗ ΓΟΥΙΑΝΑ
Οι σχετικές πληροφορίες και εκθέσεις θα δημοσιεύονται και/ή θα δημοσιοποιούνται από την GFC ανά τακτά χρονικά διαστήματα μέσω διαφόρων διαύλων. Οι πληροφορίες θα περιλαμβάνουν τα ακόλουθα στοιχεία:
3.1.
Νομικές πληροφορίες:
α)
το κείμενο της παρούσας συμφωνίας, τα οικεία παραρτήματα και τυχόν τροποποιήσεις της·
β)
το εθνικό νομικό πλαίσιο που αναφέρεται στο παράρτημα II·
γ)
οι κυρωμένες διεθνείς συμβάσεις και συνθήκες·
δ)
ο κώδικας πρακτικής της GFC, οι κατευθυντήριες γραμμές του ΣΙΞ και οι κατευθυντήριες γραμμές για μικρές και μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης·
ε)
οι σχετικές ενότητες των εγχειριδίων διαδικασιών οι οποίες αφορούν τις διαδικασίες επαλήθευσης που περιγράφονται στο παράρτημα V·
στ)
κάθε νομικό ή κανονιστικό κείμενο που συνδέεται με το παράρτημα ΙΙ ή V το οποίο εκδόθηκε κατά τη διάρκεια του σταδίου εφαρμογής του GTLAS.
3.2.
Πληροφορίες σχετικά με την παραγωγή:
α)
συνολική ετήσια παραγωγή ξυλείας, ανά τύπο προϊόντος·
β)
ετήσιος όγκος που μεταποιείται, ανά τύπο προϊόντος·
γ)
ετήσιος όγκος εξαγωγών κορμοτεμαχίων (συνολικά και με προορισμό την Ένωση)·
δ)
ετήσιος όγκος εξαγωγών ξυλείας ανά τύπο προϊόντος (συνολικά και με προορισμό την Ένωση)·
ε)
ετήσιος όγκος εμπορίας ξυλείας ανά τύπο προϊόντος στην εγχώρια αγορά·
στ)
ετήσιος όγκος κατασχεθείσας και δεσμευθείσας ξυλείας·
3.3.
Πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία εκχώρησης:
α)
κατάλογος επωνυμιών των FSO στους οποίους έχουν εκχωρηθεί συμφωνίες παραχώρησης δασικών εκτάσεων, γεωργικές μισθώσεις, άδειες εξόρυξης και τίτλοι συμφωνιών παραχώρησης δασικών εκτάσεων·
β)
συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με το καθεστώς κάθε μεγάλης και μικρής έκτασης παραχώρησης· στοιχεία επικοινωνίας, περιγραφή της περιοχής παραχώρησης (χάρτης), νομικό καθεστώς της παραχώρησης, διάρκεια·
γ)
διαδικασίες εκχώρησης της GFC για παραχωρήσεις δασικών εκτάσεων·
δ)
κατευθυντήριες γραμμές όσον αφορά τη διαδικασία εκχώρησης για άδειες, μισθώσεις και τίτλους από άλλους φορείς όταν χορηγούνται σε κρατική δασική γη·
ε)
κριτήρια εκχώρησης δασικών εκτάσεων παραχώρησης·
στ)
χάρτης των θέσεων των δασικών εκτάσεων παραχώρησης όπου προσδιορίζονται οι εκχωρηθείσες περιοχές·
ζ)
χάρτης των θέσεων των περιοχών που είναι διαθέσιμες για υλοτόμηση και προθεσμίες υποβολής αιτήσεων·
η)
κατά περίπτωση, πληροφορίες σχετικά με τους πραγματικούς δικαιούχους ή τα άτομα που έχουν τον πραγματικό έλεγχο του κατόχου της έκτασης παραχώρησης·
θ)
κατάλογος FSO που διαθέτουν άδεια εμπορίας ξυλείας υπό μετατροπή ή ανακτηθείσας ξυλείας·
ι)
ετήσιος όγκος υλοτόμησης ξυλείας υπό μετατροπή ή ανακτηθείσας ξυλείας.
3.4.
Πληροφορίες σχετικά με τη διαχείριση:
α)
εντολή, ρόλοι και αρμοδιότητες των φορέων που είναι υπεύθυνοι για τη διαχείριση και τον έλεγχο των παραχωρήσεων·
β)
έκταση των πιστοποιημένων δασικών εκτάσεων παραχώρησης·
γ)
εκτιμήσεις περιβαλλοντικών και κοινωνικών επιπτώσεων, κατά περίπτωση·
δ)
κατάλογος υπουργείων και κρατικών οργανισμών με αρμοδιότητες επαλήθευσης βάσει του παραρτήματος ΙΙ·
ε)
κατάλογος μεγάλων εκτάσεων παραχώρησης με εγκεκριμένα σχέδια διαχείρισης·
στ)
κατάλογος αμερινδιανικών χωριών και ιδιωτικών δασικών εκτάσεων·
ζ)
μνημόνιο συνεννόησης όπου περιγράφονται οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες των υπουργείων και των κρατικών οργανισμών που είναι υπεύθυνοι για την επαλήθευση στο πλαίσιο του GTLAS βάσει της παρούσας συμφωνίας.
3.5.
Επεξεργασία πληροφοριών:
α)
κατάλογος εγκεκριμένων FSO μεταποίησης με στοιχεία επικοινωνίας·
β)
ετήσιος όγκος μεταποιημένων κορμοτεμαχίων ανά είδος και τύπο προϊόντος.
3.6.
Πληροφορίες σχετικά με τις εξαγωγές:
α)
δεδομένα σχετικά τα προϊόντα ξυλείας που εισάγονται στη Γουιάνα·
β)
δεδομένα σχετικά με τις εξαγωγές στην Ένωση, ανά είδος, χώρα και όγκο από τον FSO·
γ)
δεδομένα σχετικά με τα πιστοποιητικά εξαγωγής για τα οποία έχει υποβληθεί αίτηση, τα οποία έχουν εκδοθεί ή των οποίων η αίτηση έχει απορριφθεί.
3.7.
Πληροφορίες σχετικά με το GTLAS και την παρακολούθηση:
α)
περιγραφή του GTLAS, συμπεριλαμβανομένου του εθνικού νομικού πλαισίου που διέπει την εφαρμογή του GTLAS, και άλλων σχετικών μεθοδολογιών·
β)
διαδικασίες χορήγησης πιστοποιητικών εξαγωγής και αδειών FLEGΤ·
γ)
κατάλογος αδειών FLEGT που έχουν εκδοθεί·
δ)
κατάλογος των απορριφθεισών αιτήσεων για άδειες FLEGT·
ε)
εκθέσεις επαλήθευσης θα είναι διαθέσιμες κατόπιν αιτήματος.
3.8.
Πληροφορίες σχετικά με τις αρχές αδειοδότησης και τις συγκεκριμένες αρμοδιότητές τους ως προς τη δημοσιοποίηση εγγράφων οποιουδήποτε άλλου υπουργείου ή κρατικού οργανισμού.
4. ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΝΩΣΗ
α)
το κείμενο της παρούσας συμφωνίας, τα οικεία παραρτήματα και τυχόν τροποποιήσεις της·
β)
ο αριθμός των αδειών FLEGT από τη Γουιάνα που λαμβάνονται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών της Ένωσης·
γ)
οι ετήσιες ποσότητες και η αξία της ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας που εισάγονται στην Ένωση από η Γουιάνα·
δ)
οι συνολικές ποσότητες και η αξία της ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας ανά χώρα που εισάγονται στην Ένωση, με ή χωρίς άδειες FLEGT·
ε)
όλες οι διαθέσιμες εκθέσεις από την ανεξάρτητη παρακολούθηση της αγοράς (ΑΠΑ)·
στ)
επικαιροποιημένες πληροφορίες για το ενωσιακό δίκαιο που σχετίζεται με το εμπόριο ξυλείας, και τη χρηματοοικονομική και τεχνική υποστήριξη που σχετίζεται με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας στη Γουιάνα·
ζ)
κατάλογος και στοιχεία επικοινωνίας των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών της Ένωσης που είναι υπεύθυνες για το FLEGT και τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 995/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Οκτωβρίου 2010, για τη θέσπιση των υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν ξυλεία και προϊόντα ξυλείας στην αγορά (κανονισμός της ΕΕ για την ξυλεία).
5. ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ
Η GFC θα δημοσιοποιεί χρηματοοικονομικές πληροφορίες για τον δασικό τομέα μέσω ετήσιων εκθέσεων που θα περιλαμβάνουν:
—
δασικά έσοδα από τις ετήσιες πληρωμές, όπως δασικά τέλη και στρεμματικές αποζημιώσεις· και
—
σε περίπτωση διαφοράς, διακανονισμού και πληρωμής ή μη πληρωμής χρηματικών ποινών.
6. ΑΛΛΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΟΠΟΙΗΣΗ
Πέρα από τον κατάλογο που παρέχεται στις παραγράφους 2 έως 5, κάθε σχετική πληροφορία, συμπεριλαμβανομένων εκθέσεων σχετικά με τον δασικό τομέα της Γουιάνας ιδίως από πλευράς διακυβέρνησης και συμμόρφωσης προς τις νομοθετικές διατάξεις, επικαιροποιείται ανά τακτά χρονικά διαστήματα από την GFC και δημοσιοποιείται.
Η ΚΕΠΕ μπορεί επίσης να διατυπώνει συστάσεις για τη δημοσιοποίηση συμπληρωματικών πληροφοριών ύστερα από αίτημα ενός από τα μέρη.
7. ΜΕΘΟΔΟΙ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ
Το παρόν παράρτημα είναι σύμφωνο με τη νομοθεσία της Γουιάνας σχετικά με την πρόσβαση του κοινού σε πληροφορίες, και συγκεκριμένα τον νόμο αριθ. 21 του 2011 περί πρόσβασης σε πληροφορίες και με τον νόμο περί δασών αριθ. 6 του 2009.
Οι πληροφορίες που παρατίθενται στο παρόν παράρτημα θα δημοσιοποιούνται με τους ακόλουθους τρόπους:
α)
μέσω επίσημων εκθέσεων·
β)
στους δικτυακούς τόπους της GFC και του Συμβουλίου Ανάπτυξης και Εμπορίας Δασικών Προϊόντων Α.Ε., καθώς και στους δικτυακούς τόπους του Υπουργείου Φυσικών Πόρων, του Κρατικού Οργανισμού Πληροφόρησης και άλλων κρατικών οργανισμών·
γ)
στην πολυμερή πλατφόρμα εφαρμογής·
δ)
σε δημόσιες συνεδριάσεις·
ε)
σε συνεντεύξεις Τύπου·
στ)
σε ταινίες·
ζ)
στο ραδιόφωνο και την τηλεόραση.
Θα αναπτυχθούν επίσης διαδικασίες για τη μελλοντική διαχείριση και για την επικαιροποίηση των πληροφοριών που παρατίθενται στο παρόν παράρτημα.
8. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ
Θα τεθεί σε εφαρμογή στρατηγική επικοινωνίας η οποία θα διαμορφωθεί κατόπιν διαβούλευσης με τα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη και θα διέπεται από τις ακόλουθες αρχές:
α)
οι πληροφορίες θα είναι διαθέσιμες δωρεάν ή σε εύλογο κόστος·
β)
θα είναι διαθέσιμος κατάλογος δημόσιων και προσβάσιμων εγγράφων·
γ)
οι πληροφορίες θα είναι ακριβείς και επικαιροποιημένες·
δ)
οι πληροφορίες θα διατίθενται εγκαίρως·
ε)
οι πληροφορίες θα παρέχονται στον κατάλληλο για δημοσίευση μορφότυπο·
στ)
θα παρατεθούν οι μέθοδοι επικοινωνίας·
ζ)
το GTLAS θα είναι μία από τις κύριες πηγές πληροφοριών.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ X
ΚΟΙΝΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ
1.
Σύμφωνα με το άρθρο 20 της παρούσας συμφωνίας, συστήνεται κοινή επιτροπή παρακολούθησης και ελέγχου (ΚΕΠΕ).
2.
Τα μέρη ορίζουν τους εκπροσώπους τους στην ΚΕΠΕ.
3.
Η ΚΕΠΕ λειτουργεί σύμφωνα με εσωτερικό κανονισμό που καταρτίζει και εγκρίνει.
4.
Οι αρμοδιότητες και τα καθήκοντα της KEΠE αφορούν:
α)
τη διαχείριση, την παρακολούθηση και την επανεξέταση της εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης του ανεξάρτητου ελέγχου·
β)
την προώθηση του διαλόγου και την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών.
5.
Διαχείριση της παρούσας συμφωνίας
Η ΚΕΠΕ:
α)
διενεργεί ανεξάρτητη αξιολόγηση της επιχειρησιακής ετοιμότητας του συστήματος διασφάλισης της νομιμότητας της ξυλείας της Γουιάνας (GTLAS) σύμφωνα με τα κριτήρια που περιγράφονται στο παράρτημα VIII. Η αξιολόγηση προσδιορίζει αν το GTLAS, το οποίο υποστηρίζει το σύστημα αδειών FLEGT που περιγράφεται στο παράρτημα V, επιτελεί επαρκώς τις λειτουργίες του·
β)
προτείνει την ημερομηνία κατά την οποία θα πρέπει να τεθεί σε πλήρη λειτουργία το σύστημα αδειών FLEGT·
γ)
λαμβάνει κοινοποίηση από τα μέρη σε περίπτωση που έχουν εύλογες υπόνοιες ή διαθέτουν αποδεικτικά στοιχεία για τυχόν παράκαμψη ή παρατυπία όσον αφορά την εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT σύμφωνα με το άρθρο 12 της παρούσας συμφωνίας, και προσδιορίζει τυχόν σχετικές μετέπειτα ενέργειες·
δ)
καταρτίζει και εγκρίνει χρονοδιάγραμμα για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας, καθώς και πλαίσιο παρακολούθησης και αξιολόγησης για την παρακολούθηση της προόδου σε σχέση με το εν λόγω χρονοδιάγραμμα·
ε)
επανεξετάζει και υποβάλλει παρατηρήσεις σχετικά με το εγχειρίδιο διαδικασιών για τον έλεγχο εισαγόμενων προϊόντων ξυλείας και το εγχειρίδιο διαδικασιών του GTLAS για την επαλήθευση, το οποίο περιλαμβάνει τη μεθοδολογία και τα κριτήρια για τις προσεγγίσεις βάσει κινδύνου που περιλαμβάνονται στο GTLAS·
στ)
εξετάζει καταγγελίες που αφορούν το σύστημα αδειών FLEGT στο έδαφος ενός ή και των δύο μερών·
ζ)
τηρεί ειδικά αρχεία για την παρακολούθηση όλων των τροποποιήσεων των παραρτημάτων της παρούσας συμφωνίας και πρακτικά των σχετικών συνεδριάσεων με τις ομάδες ενδιαφερόμενων μερών. Τα αρχεία αυτά τηρούνται από την έναρξη ισχύος της παρούσας συμφωνίας και καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος της·
η)
διατυπώνει συστάσεις προκειμένου να συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της παρούσας συμφωνίας, μεταξύ άλλων, σχετικά με την ανάπτυξη ικανοτήτων και τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα, της κοινωνίας των πολιτών και των αυτόχθονων ενδιαφερομένων·
θ)
συστήνει, όποτε κρίνεται αναγκαίο, ομάδες εργασίας για την εξέταση τυχόν πτυχών της εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας·
ι)
εκπονεί και δημοσιεύει ετήσιες εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας σύμφωνα με το παράρτημα IX, βάσει πληροφοριών που παρέχουν τα μέρη·
ια)
παραλαμβάνει και συζητά προτάσεις από μέρος με σκοπό την τροποποίηση της παρούσας συμφωνίας ή των παραρτημάτων της, υποβάλλει συστάσεις στα μέρη σχετικά με κάθε προτεινόμενη τροποποίηση της παρούσας συμφωνίας και εγκρίνει κάθε τροποποίηση των παραρτημάτων της, σύμφωνα με το άρθρο 27 της παρούσας συμφωνίας·
ιβ)
ασχολείται, ύστερα από πρόταση ενός ή και των δύο μερών, με κάθε άλλο ζήτημα που συνδέεται με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας·
ιγ)
σύμφωνα με το άρθρο 25 της παρούσας συμφωνίας, αναζητά αποδεκτή λύση, σε περίπτωση διχογνωμίας μεταξύ των μερών, σε σχέση με την εφαρμογή και/ή την ερμηνεία της παρούσας συμφωνίας.
6.
Παρακολούθηση και επανεξέταση της παρούσας συμφωνίας
Η ΚΕΠΕ:
α)
παρακολουθεί την πρόοδο που σημειώνεται προς την επίτευξη των στόχων που περιγράφονται στο παράρτημα VII·
β)
διασφαλίζει ότι η αξιολόγηση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων της παρούσας συμφωνίας πραγματοποιείται σύμφωνα με τις ορθές πρακτικές και τα κριτήρια που θα συμφωνηθούν από τα μέρη, και προτείνει κατάλληλες λύσεις για κάθε πρόβλημα που εντοπίζεται σε αυτή την αξιολόγηση·
γ)
διασφαλίζει τη διενέργεια τακτικών αξιολογήσεων της εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, επιτόπιων ελέγχων·
δ)
διασφαλίζει την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την κατάσταση στην εγχώρια και στις διεθνείς αγορές ανά τακτά χρονικά διαστήματα, προτείνει τυχόν αναγκαίες μελέτες και συνιστά μέτρα που θα πρέπει να ληφθούν με βάση τις εκθέσεις ανάλυσης της αγοράς.
7.
Διαχείριση του ανεξάρτητου ελέγχου
Η ΚΕΠΕ:
α)
δίνει τη σύμφωνη γνώμη της στον ορισμό του ανεξάρτητου ελεγκτή που επιλέγεται από τα μέρη και προσλαμβάνεται με σύμβαση από τη Γουιάνα, σύμφωνα με τους όρους εντολής για τον ανεξάρτητο έλεγχο που περιλαμβάνονται στο παράρτημα VI·
β)
δίνει τη σύμφωνη γνώμη της στην ανανέωση της σύμβασης του ανεξάρτητου ελεγκτή όπως απαιτείται·
γ)
εξετάζει τις εκθέσεις του ανεξάρτητου ελεγκτή·
δ)
προτείνει δράσεις που θα πρέπει να αναληφθούν για την επίλυση των θεμάτων και την υλοποίηση των συστάσεων που διατυπώνονται στις εκθέσεις ανεξάρτητου ελέγχου·
ε)
εξετάζει καταγγελίες τρίτων όσον αφορά τις εργασίες του ανεξάρτητου ελεγκτή·
στ)
εγκρίνει το εγχειρίδιο διαδικασιών για τον ανεξάρτητο έλεγχο που εκπονεί και υποβάλλει ο ανεξάρτητος ελεγκτής και εγκρίνει την έκθεση ελέγχου που προτείνει ο ανεξάρτητος ελεγκτής στο πλαίσιο των τεκμηριωμένων διαδικασιών·
ζ)
συμφωνεί με το χρονοδιάγραμμα εργασιών των ανεξάρτητου ελεγκτή και συστήνει πρόσθετους ελέγχους κατά περίπτωση·
η)
εξετάζει, υποβάλλει παρατηρήσεις και εγκρίνει i. τις προσωρινές εκθέσεις του ανεξάρτητου ελεγκτή και τη συνοπτική έκθεση του ανεξάρτητου ελεγκτή·
θ)
ζητεί ειδική συμπληρωματική έκθεση από τον ανεξάρτητο ελεγκτή, όπου απαιτείται·
ι)
παρακολουθεί, κατά περίπτωση, τα διορθωτικά μέτρα που λαμβάνουν τα μέρη για την επίλυση των προβλημάτων που εντοπίζει ο ανεξάρτητος ελεγκτής.
