02019D1296 — EL — 30.11.2023 — 002.001
Το κείμενο αυτό αποτελεί απλώς εργαλείο τεκμηρίωσης και δεν έχει καμία νομική ισχύ. Τα θεσμικά όργανα της Ένωσης δεν φέρουν καμία ευθύνη για το περιεχόμενό του. Τα αυθεντικά κείμενα των σχετικών πράξεων, συμπεριλαμβανομένων των προοιμίων τους, είναι εκείνα που δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και είναι διαθέσιμα στο EUR-Lex. Αυτά τα επίσημα κείμενα είναι άμεσα προσβάσιμα μέσω των συνδέσμων που περιέχονται στο παρόν έγγραφο
|
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2019/1296 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 31ης Ιουλίου 2019 (ΕΕ L 204 της 2.8.2019, σ. 29) |
Τροποποιείται από:
|
|
|
Επίσημη Εφημερίδα |
||
|
αριθ. |
σελίδα |
ημερομηνία |
||
|
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2022/2184 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 8 Νοεμβρίου 2022 |
L 288 |
78 |
9.11.2022 |
|
|
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2023/2705 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 30ής Νοεμβρίου 2023 |
L |
1 |
1.12.2023 |
|
Διορθώνεται από:
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2019/1296 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 31ης Ιουλίου 2019
προς υποστήριξη της ενίσχυσης της βιολογικής ασφάλειας και προστασίας στην Ουκρανία, σε ευθυγράμμιση με την εφαρμογή της απόφασης 1540 (2004) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών για τη μη διάδοση όπλων μαζικής καταστροφής και των φορέων τους
Άρθρο 1
Για τους σκοπούς της προαγωγής της ειρήνης και ασφάλειας, καθώς και της προώθησης αποτελεσματικής πολυμερούς προσέγγισης σε παγκόσμιο και περιφερειακό επίπεδο, η Ένωση επιδιώκει τους ακόλουθους στόχους:
Για την επίτευξη των αναφερομένων στην παράγραφο 1 στόχων, η Ένωση αναλαμβάνει τα ακόλουθα σχέδια:
Λεπτομερής περιγραφή των προαναφερθέντων σχεδίων παρατίθεται στο παράρτημα.
Άρθρο 2
Άρθρο 3
Άρθρο 4
Ο Ύπατος Εκπρόσωπος υποβάλλει στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης, βάσει τακτικών εκθέσεων που εκπονεί η Γραμματεία του ΟΑΣΕ. Οι εν λόγω εκθέσεις αποτελούν τη βάση για την αξιολόγηση στην οποία προβαίνει το Συμβούλιο. Η Επιτροπή παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις χρηματοδοτικές πτυχές των σχεδίων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Ενίσχυση της βιοασφάλειας και βιοπροστασίας στην Ουκρανία σύμφωνα με την ΑΣΑΗΕ 1540 (2004)
1. Ιστορικό
Η ουκρανική νομοθεσία η οποία απαγορεύει τα βιολογικά όπλα είναι λεπτομερής και συνεκτική. Ωστόσο, ένα σημαντικό μέρος των εν λόγω νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων είναι παρωχημένο και δεν πληροί τους διεθνείς κανόνες και τα διεθνή πρότυπα. Συνεπώς, απαιτείται επείγουσα αναθεώρηση και επικαιροποίηση προκειμένου να αυξηθεί η εναρμόνιση με τα αντίστοιχα διεθνή πρότυπα.
Δεν υπάρχει νόμος-πλαίσιο για τη βιοασφάλεια και τη βιοπροστασία στην Ουκρανία που να περιγράφει τη δημιουργία ενός συστήματος βιοασφάλειας και βιοπροστασίας και την ορθή λειτουργία του (παραδείγματος χάριν, που να προσδιορίζει νομικά τον κεντρικό εκτελεστικό φορέα που ασχολείται με τη βιοασφάλεια και τη βιοπροστασία και ασκεί καθήκοντα εμπειρογνώμονα και παρακολούθησης). Επιπλέον, δεν υπάρχει επί του παρόντος ολοκληρωμένη συνεργασία μεταξύ όλων των εμπλεκόμενων υπουργείων, υπηρεσιών και οργανισμών για την πρόληψη και την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης που σχετίζονται με βιολογικές απειλές.
Απουσιάζουν επίσης οι μηχανισμοί κρατικού ελέγχου για την τήρηση των απαιτήσεων βιοπροστασίας κατά τη διάρκεια της εργασίας με βιολογικούς παράγοντες. Δεν υπάρχει μητρώο οικονομικών και μη οικονομικών φορέων που χειρίζονται επικίνδυνους βιολογικούς παράγοντες στο έδαφος της Ουκρανίας. Επιπλέον, οι φορείς που χειρίζονται επικίνδυνους βιολογικούς παράγοντες δεν είναι υποχρεωμένοι από το νόμο να διαθέτουν σχετικές άδειες. Πράγματι, η κατάργηση του συστήματος αδειοδότησης είχε ως αποτέλεσμα να μην πραγματοποιείται υποβολή εκθέσεων και έλεγχος όσον αφορά την τήρηση των απαιτήσεων βιοασφάλειας και βιοπροστασίας στα μικροβιολογικά εργαστήρια, ο πραγματικός αριθμός των οποίων δεν είναι γνωστός. Το κανονιστικό έγγραφο που ρύθμιζε τη λογιστική καταγραφή, τη μεταφορά, την αποθήκευση και τη μεταφορά επικίνδυνων βιολογικών υλικών έχει ακυρωθεί. Στα ισχύοντα έγγραφα δίνεται ελάχιστη προσοχή σε άλλες πτυχές της βιοπροστασίας, όπως στη επαλήθευση της αξιοπιστίας του προσωπικού και στην προστασία των εμπιστευτικών πληροφοριών.
Στο πλαίσιο του ρυθμού ανάπτυξης της γεωργικής παραγωγής, της βιοπαραγωγής, των μεταφορών και των εξωτερικών εμπορικών σχέσεων στον σύγχρονο κόσμο, η ιατρική και η κτηνιατρική αντιμετωπίζουν πολλά προβλήματα, τα οποία συνδέονται ειδικά με τον κίνδυνο εξάπλωσης βιολογικών υλικών, ειδικότερα λοιμωδών και παρασιτικών ασθενειών που απαντώνται μεταξύ ανθρώπων και ζώων.
Σήμερα, οι κυριότερες απειλές για την βιολογική και επισιτιστική ασφάλεια στην Ουκρανία συνδέονται με την αφρικανική πανώλη των χοίρων, τη γρίπη των πτηνών, τον αφθώδη πυρετό, καθώς και τους πολυανθεκτικούς βακτηριακούς παθογόνους παράγοντες. Υπάρχουν φυσικοί εστιακοί κίνδυνοι εκδήλωσης επιδημιών άνθρακα, λύσσας, κλασικής πανώλης των χοίρων και τουλαραιμίας. Η διασφάλιση επισιτιστικής και βιολογικής ασφάλειας είναι ένα ευαίσθητο ζήτημα που δεν μπορεί να επιλυθεί χωρίς τη συμμετοχή αξιόπιστων μέσων παρακολούθησης, πρόβλεψης και έγκαιρης διάγνωσης αναδυόμενων και οικονομικά σημαντικών λοιμώξεων των ζώων, συμπεριλαμβανομένων των ζωονοσογόνων μολύνσεων. Η βιολογική και επισιτιστική ασφάλεια στην Ουκρανία μπορεί να επέλθει μόνο μέσω της ενοποίησης της βασικής έρευνας στη γενετική και τη μοριακή βιοτεχνολογία στην κτηνιατρική και την ιατρική και τη διάγνωση.
Το προσωπικό της πλειονότητας των ουκρανικών εργαστηρίων βιοεπιστήμονες είναι μάλλον έμπειρο όσον αφορά τον χειρισμό επικίνδυνων βιολογικών υλικών. Ωστόσο, οι σύγχρονες αρχές και προσεγγίσεις για τη βιοασφάλεια και τη βιοπροστασία, οι σύγχρονες τεχνικές και πρακτικές και οι κώδικες συμπεριφοράς που συνδέονται με τις σύγχρονες πρακτικές σπανίζουν στα εργαστήρια. Ορισμένα εργαστήρια βιοεπιστημών διαθέτουν περιορισμένο αριθμό σύγχρονου εξοπλισμού, όμως, λόγω της έλλειψης επιχειρησιακής κατάρτισης ως προς τον εν λόγω εξοπλισμό, το προσωπικό των εργαστηρίων δεν τον χρησιμοποιεί ή δεν τον χρησιμοποιεί με τον ενδεδειγμένο τρόπο. Επιπλέον, το υφιστάμενο σύστημα προηγμένης κατάρτισης για ορισμένες κατηγορίες βιοεπιστημόνων δεν καλύπτει όλα τα σχετικά ζητήματα βιοασφάλειας και βιοπροστασίας. Όλοι αυτοί οι παράγοντες μπορούν να οδηγήσουν σε μείωση του επιπέδου βιοασφάλειας και βιοπροστασίας στα εργαστήρια όπου γίνεται ο χειρισμός επικίνδυνων βιολογικών υλικών.
Ως αποτέλεσμα της ανωτέρω ανάλυσης, καταρτίστηκαν από τον ΟΑΣΕ τρία σχέδια με σκοπό την ενίσχυση της συνολικής βιολογικής ασφάλειας και προστασίας στην Ουκρανία. Τα σχέδια αυτά εκπονήθηκαν σε συνεργασία με τις αρμόδιες ουκρανικές αρχές. Όλα τα σχέδια θα υλοποιηθούν σύμφωνα με τις αντίστοιχες διατάξεις του σχεδίου δράσης της Ουκρανικής κυβέρνησης για την εφαρμογή της συμφωνίας σύνδεσης ΕΕ- Ουκρανίας.
Τα σχέδια θα υλοποιηθούν επίσης λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές ορθές πρακτικές και τα διδάγματα που αντλήθηκαν κατά τη διάρκεια της εν εξελίξει εφαρμογής της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2017/1252 για τη στήριξη της ενίσχυσης της χημικής ασφάλειας και προστασίας στην Ουκρανία.
2. Σκοπός
Γενικός σκοπός της παρούσας απόφασης είναι η στήριξη των σχεδίων του ΟΑΣΕ που αποσκοπούν στην ενίσχυση της βιολογικής ασφάλειας και προστασίας στην Ουκρανία, σύμφωνα με τις υποχρεώσεις της Ουκρανίας στο πλαίσιο της ΒΤWC και της ΑΣΑΗΕ 1540 (2004), καθώς και σύμφωνα με τη συμφωνία σύνδεσης ΕΕ-Ουκρανίας.
3. Περιγραφή των σχεδίων
3.1. Εναρμόνιση των υφιστάμενων ουκρανικών κανονισμών για τη βιοασφάλεια και τη βιοπροστασία με τα διεθνή πρότυπα
3.1.1. Στόχος του σχεδίου
3.1.2. Περιγραφή του σχεδίου
3.1.3 Αναμενόμενα αποτελέσματα του σχεδίου
3.1.4. Δικαιούχοι του έργου
3.2. Θέσπιση της βιωσιμότητας του συστήματος κτηνιατρικής επιτήρησης στην Ουκρανία για τις ασθένειες που συνδέονται με EDP
3.2.1. Στόχος του σχεδίου
3.2.2. Περιγραφή του σχεδίου
3.2.3. Αναμενόμενα αποτελέσματα του προγράμματος
3.2.4. Αποδέκτες του σχεδίου
3.3. Ευαισθητοποίηση, εκπαίδευση και κατάρτιση για βιοεπιστήμονες σε θέματα βιοασφάλειας και βιοπροστασίας
3.3.1. Στόχος του σχεδίου
3.3.2. Περιγραφή του σχεδίου
3.3.3. Αναμενόμενα αποτελέσματα του σχεδίου
3.4. Δικαιούχοι του έργου
4. Διοικητική υποστήριξη για την υλοποίηση των σχεδίων
Ειδικό προσωπικό στη Γραμματεία του ΟΑΣΕ και το γραφείο του συντονιστή προγράμματος του ΟΑΣΕ στην Ουκρανία θα συντονίζει και θα διαχειρίζεται την υλοποίηση των δραστηριοτήτων που ορίζονται στο τμήμα 3 στο πλαίσιο του προγράμματος, με σκοπό την περαιτέρω ανάπτυξη του πλαισίου συνεργασίας μεταξύ των Ουκρανών εταίρων, μεταξύ άλλων με την ανάπτυξη συναφών νέων προτάσεων σχεδίων και εθνικών μέτρων.
Το προσωπικό υποστήριξης θα εκτελεί τα ακόλουθα καθήκοντα:
5. Διάρκεια
Η υλοποίηση των προγραμμάτων εκτιμάται ότι θα διαρκέσει συνολικά 36 μήνες.
6. Τεχνικός φορέας υλοποίησης
Η τεχνική εφαρμογή της παρούσας απόφασης θα ανατεθεί στο Κέντρο Πρόληψης Συγκρούσεων της Γραμματείας του ΟΑΣΕ και στο συντονιστή προγραμμάτων του ΟΑΣΕ στην Ουκρανία. Ο ΟΑΣΕ θα υλοποιήσει τις δραστηριότητες στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης σε συνεργασία με άλλους διεθνείς οργανισμούς και υπηρεσίες, ιδίως με σκοπό την εξασφάλιση αποτελεσματικών συνεργειών και την αποφυγή επικαλύψεων.
7. Υποβολή εκθέσεων
Η Γραμματεία του ΟΑΣΕ θα καταρτίζει εκθέσεις σε τακτική βάση, καθώς και μετά την ολοκλήρωση κάθε περιγραφείσας δραστηριότητας. Οι τελικές εκθέσεις θα πρέπει να υποβάλλονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το αργότερο έξι εβδομάδες μετά την ολοκλήρωση των σχετικών δραστηριοτήτων.
8. Διευθύνουσα επιτροπή
Η διευθύνουσα επιτροπή για τα σχέδια αυτά απαρτίζεται από εκπρόσωπο του Ύπατου Εκπροσώπου και ενός εκπροσώπου του φορέα υλοποίησης που αναφέρεται στο τμήμα 6 του παρόντος παραρτήματος. Η διευθύνουσα επιτροπή θα εξετάζει την υλοποίηση της παρούσας απόφασης τακτικά, και τουλάχιστον ανά εξάμηνο, μεταξύ άλλων με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων επικοινωνίας.
9. Προβλεπόμενο συνολικό κόστος του προγράμματος και χρηματοδοτική συνεισφορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Το συνολικό κόστος των προγραμμάτων ανέρχεται σε 1 913 900 EUR.