Το κείμενο αυτό αποτελεί απλώς εργαλείο τεκμηρίωσης και δεν έχει καμία νομική ισχύ. Τα θεσμικά όργανα της Ένωσης δεν φέρουν καμία ευθύνη για το περιεχόμενό του. Τα αυθεντικά κείμενα των σχετικών πράξεων, συμπεριλαμβανομένων των προοιμίων τους, είναι εκείνα που δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και είναι διαθέσιμα στο EUR-Lex. Αυτά τα επίσημα κείμενα είναι άμεσα προσβάσιμα μέσω των συνδέσμων που περιέχονται στο παρόν έγγραφο

ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΉΡΙΑ ΓΡΑΜΜΉ (ΕΕ) 2015/280 ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΉΣ ΚΕΝΤΡΙΚΉΣ ΤΡΆΠΕΖΑΣ

σχετικά με τη θέσπιση συστήματος παραγωγής και προμήθειας του Ευρωσυστήματος (ΕΚΤ/2014/44)

Για τους σκοπούς της παρούσας κατευθυντήριας γραμμής ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

1. με τον όρο «αρχή του πλήρους ανταγωνισμού» (arm's length principle) νοείται η ύπαρξη αποτελεσματικών εσωτερικών ρυθμίσεων οι οποίες εξασφαλίζουν τον πλήρη διαχωρισμό των λογαριασμών ενός δημόσιου εκτυπωτικού εργοστασίου από εκείνους της οικείας δημόσιας αρχής και την κάλυψη από το δημόσιο εκτυπωτικό εργοστάσιο των εξόδων που αντιστοιχούν στο σύνολο της διοικητικής και οργανωτικής υποστήριξης την οποία λαμβάνει από την οικεία δημόσια αρχή. Προκειμένου να εξασφαλιστεί ο θεμιτός ανταγωνισμός όταν ένα δημόσιο εκτυπωτικό εργοστάσιο ανταποκρίνεται σε πρόσκληση υποβολής προσφορών, είναι απαραίτητο οι διαδικασίες εκτύπωσης τραπεζογραμματίων ευρώ να διαχωρίζονται οικονομικά πλήρως από τις λοιπές δραστηριότητές του, ώστε να εξασφαλίζεται ότι δεν χορηγείται καμία άμεση ή έμμεση κρατική ενίσχυση η οποία δεν συμβιβάζεται με τη Συνθήκη. Ο οικονομικός διαχωρισμός ελέγχεται και πιστοποιείται ετησίως από ανεξάρτητο εξωτερικό έλεγχο και υποβάλλεται στο διοικητικό συμβούλιο·

2. με τον όρο «ιδιόχρηστο εκτυπωτικό εργοστάσιο» νοείται κάθε εκτυπωτικό εργοστάσιο το οποίο α) νομικά και οργανωτικά αποτελεί τμήμα ορισμένης ΕθνΚΤ ή β) αποτελεί χωριστό νομικό πρόσωπο, υπό την προϋπόθεση ότι οι ακόλουθες προϋποθέσεις πληρούνται σωρευτικά:

Για τον προσδιορισμό του ποσοστού των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο στοιχείο β) σημείο ii), λαμβάνεται υπόψη ο μέσος όρος του συνολικού κύκλου εργασιών ή ένα κατάλληλο εναλλακτικό μέτρο που βασίζεται στις δραστηριότητες, όπως τα έξοδα του σχετικού νομικού προσώπου σε σχέση με υπηρεσίες, προμήθειες και έργα για τα τρία έτη που προηγούνται της ανάθεσης της σύμβασης.

Σε περίπτωση που, λόγω της ημερομηνίας κατά την οποία δημιουργήθηκε το σχετικό νομικό πρόσωπο ή ξεκίνησε τις δραστηριότητές του ή λόγω της αναδιοργάνωσης των δραστηριοτήτων του, ο κύκλος εργασιών του ή το εναλλακτικό μέτρο που βασίζεται στις δραστηριότητες, όπως τα έξοδα, είτε δεν είναι διαθέσιμα για τα προηγούμενα τρία έτη είτε δεν είναι πλέον σχετικά, θα πρέπει να είναι επαρκή προκειμένου να αποδείξουν ότι η μέτρηση των δραστηριοτήτων είναι αξιόπιστη, ιδίως μέσω επιχειρηματικών προβολών.

Μια ΕθνΚΤ θεωρείται ότι ασκεί σε νομικό πρόσωπο έλεγχο που προσομοιάζει με αυτόν που ασκεί στις υπηρεσίες της κατά την έννοια του στοιχείου β) σημείο i) του πρώτου εδαφίου όταν ασκεί αποφασιστική επιρροή σε στρατηγικούς στόχους και σημαντικές αποφάσεις του ελεγχόμενου νομικού προσώπου.

Οι ΕθνΚΤ θεωρείται ότι ελέγχουν από κοινού ένα νομικό πρόσωπο όταν πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις σωρευτικά: α) τα όργανα λήψης αποφάσεων του ελεγχόμενου νομικού προσώπου απαρτίζονται από αντιπροσώπους όλων των συμμετεχουσών ΕθνΚΤ· ένας αντιπρόσωπος μπορεί να εκπροσωπεί πολλές ή όλες τις συμμετέχουσες ΕθνΚΤ, β) οι ΕθνΚΤ είναι σε θέση να ασκούν από κοινού αποφασιστική επιρροή σε στρατηγικούς στόχους και σημαντικές αποφάσεις του ελεγχόμενου νομικού προσώπου, γ) το ελεγχόμενο νομικό πρόσωπο δεν επιδιώκει συμφέροντα που είναι αντίθετα με αυτά των ελεγχουσών ΕθνΚΤ·

Μπορεί επίσης να ασκείται έλεγχος σε ιδιόχρηστο εκτυπωτικό εργοστάσιο το οποίο είναι οργανωμένο ως χωριστή νομική οντότητα από άλλο νομικό πρόσωπο, από κοινού με μία ή περισσότερες ΕθνΚΤ κατά περίπτωση, το οποίο υπό την έννοια του προηγούμενου εδαφίου ελέγχεται από κοινού από ΕθνΚΤ.

3. με τον όρο «δημόσιες αρχές» νοούνται όλες οι δημόσιες αρχές, περιλαμβανομένου του κράτους και των αρχών περιφερειακής, τοπικής ή άλλης εδαφικής αυτοδιοίκησης, και οι κεντρικές τράπεζες·

4. με τον όρο «δημόσιο εκτυπωτικό εργοστάσιο» νοείται κάθε εκτυπωτικό εργοστάσιο στο οποίο οι δημόσιες αρχές μπορούν να ασκούν άμεσα ή έμμεσα δεσπόζουσα επιρροή λόγω κυριότητας, οικονομικής συμμετοχής ή των κανόνων που το διέπουν. Η δεσπόζουσα επιρροή εκ μέρους των δημόσιων αρχών σε ορισμένο εκτυπωτικό εργοστάσιο τεκμαίρεται όταν οι εν λόγω αρχές άμεσα ή έμμεσα: α) κατέχουν το μεγαλύτερο μέρος του εγγεγραμμένου κεφαλαίου του, β) ελέγχουν την πλειοψηφία των δικαιωμάτων ψήφου που ενσωματώνονται σε μετοχές που αυτό εκδίδει ή γ) μπορούν να διορίσουν άνω του ημίσεως του αριθμού των μελών των διοικητικών, διευθυντικών ή εποπτικών οργάνων του.

1. Το ΣΠΠΕ καθιερώνει ένα μοντέλο δύο πυλώνων για την παραγωγή και προμήθεια τραπεζογραμματίων ευρώ. Αυτό περιλαμβάνει τη δημοπράτηση της παραγωγής τραπεζογραμματίων ευρώ από τις ΕθνΚΤ της ομάδας δημοπράτησης καθώς και την παραγωγή τραπεζογραμματίων ευρώ από τις ΕθνΚΤ της ομάδας ιδιόχρησης που χρησιμοποιούν ιδιόχρηστο εκτυπωτικό εργοστάσιο.

2. Οι ΕθνΚΤ είναι υπεύθυνες για την παραγωγή και τη δημοπράτηση των τραπεζογραμματίων ευρώ που τους έχουν κατανεμηθεί σύμφωνα με την κλείδα κατανομής.

Οι ΕθνΚΤ οι οποίες δεν χρησιμοποιούν ιδιόχρηστο εκτυπωτικό εργοστάσιο ούτε συμμετέχουν σε μη θεσμοθετημένη οριζόντια συνεργασία κατά το άρθρο 6 παράγραφος 3 και το άρθρο 8 αποτελούν μέρη της ομάδας δημοπράτησης (ΕθνΚΤ της ομάδας δημοπράτησης).

1. Κάθε ΕθνΚΤ της ομάδας δημοπράτησης είναι υπεύθυνη για τη δημοπράτηση της παραγωγής τραπεζογραμματίων ευρώ και διενεργεί διαδικασίες δημοπράτησης ατομικά ή από κοινού με άλλες ΕθνΚΤ της ομάδας δημοπράτησης σύμφωνα με τους εφαρμοστέους κανόνες περί συμβάσεων προμήθειας και τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην παρούσα κατευθυντήρια γραμμή.

2. Προκειμένου να διατηρηθεί ο ανταγωνισμός στην αγορά παραγωγής τραπεζογραμματίων ευρώ, καταρχήν και με την επιφύλαξη του εφαρμοστέου εθνικού δικαίου περί συμβάσεων προμήθειας, οι ΕθνΚΤ της ομάδας δημοπράτησης υποδιαιρούν τις δημοπρατήσεις σε περισσότερες παρτίδες και απαγορεύεται να ανατεθούν περισσότερες παρτίδες στον ίδιο προσφέροντα (ή τους ίδιους προσφέροντες).

3. Οι ΕθνΚΤ της ομάδας δημοπράτησης αναφέρουν στην τεκμηρίωση της δημοπράτησης ότι, προκειμένου τα δημόσια εκτυπωτικά εργοστάσια να είναι επιλέξιμα για κάθε δημοπράτηση, πρέπει να έχουν εφαρμόσει την αρχή του πλήρους ανταγωνισμού πριν από τη συμμετοχή τους στη δημοπράτηση.

Για να εξασφαλιστούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού, οι ΕθνΚΤ της ομάδας δημοπράτησης επιδιώκουν να ευθυγραμμίσουν τις απαιτήσεις των δημοπρατήσεών τους, συμπεριλαμβανομένων των κριτηρίων επιλεξιμότητας, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του ενωσιακού και του εθνικού δικαίου συμβάσεων προμήθειας.

1. Οι ΕθνΚΤ οι οποίες παράγουν τραπεζογραμμάτια ευρώ χρησιμοποιώντας ιδιόχρηστα εκτυπωτικά εργοστάσια αποτελούν μέρη της ομάδας ιδιόχρησης (ΕθνΚΤ της ομάδας ιδιόχρησης).

2. Οι ΕθνΚΤ της ομάδας ιδιόχρησης εξασφαλίζουν ότι τα ιδιόχρηστα εκτυπωτικά εργοστάσιά τους δεν συμμετέχουν σε διαδικασίες δημοπράτησης για την παραγωγή τραπεζογραμματίων ευρώ που διοργανώνονται και διενεργούνται εντός της Ένωσης και ότι δεν δέχονται παραγγελίες για την παραγωγή τραπεζογραμματίων ευρώ από τρίτα μέρη εκτός των ΕθνΚΤ της ομάδας ιδιόχρησης.

3. Υπό την επιφύλαξη της εφαρμοστέας ενωσιακής και εθνικής νομοθεσίας σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων, η ΕθνΚΤ που κλείνει το ιδιόχρηστο εκτυπωτικό της εργοστάσιο μπορεί να αποφασίσει να παραμείνει μέρος της ομάδας ιδιόχρησης, υπό την προϋπόθεση ότι συμμετέχει σε μη θεσμοθετημένη οριζόντια συνεργασία βάσει συμφωνίας συνεργασίας υπό την έννοια του άρθρου 8.

Συνεργασία μεταξύ των ΕθνΚΤ της ομάδας ιδιόχρησης

1. Προκειμένου να βελτιωθεί η σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας της παραγωγής τραπεζογραμματίων ευρώ, οι ΕθνΚΤ της ομάδας ιδιόχρησης εξετάζουν τη θέσπιση κατάλληλων μορφών συνεργασίας, όπως η κοινή αγορά και η ανταλλαγή και εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών στη διαδικασία παραγωγής, ώστε να εκπληρώνουν τα δημόσιο καθήκον τους για παραγωγή τραπεζογραμματίων ευρώ με τον καλύτερο δυνατό τρόπο.

2. Οι ΕθνΚΤ της ομάδας ιδιόχρησης μπορούν να αποφασίσουν αν θα συμμετέχουν ή όχι σε τέτοιες μορφές συνεργασίας, υπό την προϋπόθεση ότι αν το πράξουν, δεσμεύονται να εξακολουθήσουν να συμμετέχουν στις σχετικές πρωτοβουλίες για τουλάχιστον τρία έτη (εκτός αν μετατραπούν σε ΕθνΚΤ της ομάδας δημοπράτησης μέσα σε αυτή την περίοδο), με δεδομένη την ανάγκη για συνέχεια και ενόψει των επενδύσεων που πραγματοποιούνται από τα μέρη.

Σύσταση χωριστού νομικού προσώπου ή μη θεσμοθετημένης οριζόντιας συνεργασίας για την από κοινού εκπλήρωση δημόσιων καθηκόντων

1. Για την από κοινού εκπλήρωση δημόσιων καθηκόντων οι ΕθνΚΤ της ομάδας ιδιόχρησης διερευνούν τη σύσταση: α) χωριστού νομικού προσώπου που αποτελείται από τα ιδιόχρηστα εκτυπωτικά τους εργοστάσια ή κατέχει συμμετοχή σε αυτά ή β) μη θεσμοθετημένης οριζόντιας συνεργασίας βάσει συμφωνίας συνεργασίας.

2. Στις μορφές συνεργασίας της παραγράφου 1 εφαρμόζονται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α) Αν στο νομικό πρόσωπο που συστάθηκε σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο α) έχει ανατεθεί απευθείας σύμβαση παραγωγής τραπεζογραμματίων ευρώ, αυτό πρέπει να ελέγχεται από κοινού από τις σχετικές ΕθνΚΤ κατά την έννοια του ορισμού του από κοινού ελέγχου σύμφωνα με το άρθρο 1 σημείο 2).

i) η συμφωνία θεσπίζει ή υλοποιεί τη συνεργασία μεταξύ των ΕθνΚΤ της ομάδας ιδιόχρησης με σκοπό να εξασφαλιστεί ότι η δημόσια υπηρεσία που πρέπει να εκτελέσουν, παρέχεται με σκοπό την επίτευξη στόχων που έχουν από κοινού·

iii) οι ΕθνΚΤ της ομάδας ιδιόχρησης εκτελούν στην ελεύθερη αγορά λιγότερο από το 20 % των δραστηριοτήτων που αφορά η συνεργασία. Για τον προσδιορισμό του ποσοστού των προαναφερόμενων δραστηριοτήτων εφαρμόζεται ανάλογα το άρθρο 1 σημείο 2) εδάφιο δεύτερο και τρίτο.

Η κατευθυντήρια γραμμή ΕΚΤ/2004/18 καταργείται από την 1η Ιανουαρίου 2015.

Η παρούσα κατευθυντήρια γραμμή αρχίζει να ισχύει από την ημέρα της κοινοποίησής της στις εθνικές κεντρικές τράπεζες των κρατών μελών με νόμισμα το ευρώ. Οι κεντρικές τράπεζες του Ευρωσυστήματος συμμορφώνονται με την παρούσα κατευθυντήρια γραμμή από την 1η Ιανουαρίου 2015.

Μεταβατική περίοδος όσον αφορά την εφαρμογή του άρθρου 4 παράγραφος 3

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 4 παράγραφος 3, στις διαδικασίες διαγωνισμού που ξεκίνησαν πριν από την 1η Ιουλίου 2015, μπορούν να ισχύουν διαφορετικές απαιτήσεις όσον αφορά την εξαίρεση των συμμετεχόντων του διαγωνισμού.

Η παρούσα κατευθυντήρια γραμμή απευθύνεται στις κεντρικές τράπεζες του Ευρωσυστήματος.

		Επίσημη Εφημερίδα
		αριθ.	σελίδα	ημερομηνία
►M1	ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΉΡΙΑ ΓΡΑΜΜΉ (ΕΕ) 2017/2193 ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΉΣ ΚΕΝΤΡΙΚΉΣ ΤΡΆΠΕΖΑΣ της 27ης Οκτωβρίου 2017	L 310	49	25.11.2017