2003E0873 — EL — 15.02.2007 — 002.001
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθημα τεκμηρίωσης και δεν δεσμεύει τα κοινοτικά όργανα
|
ΚΟΙΝΉ ΔΡΆΣΗ 2003/873/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ της 8ης Δεκεμβρίου 2003 (ΕΕ L 326, 13.12.2003, p.46) |
Τροποποιείται από:
|
|
|
Επίσημη Εφημερίδα |
||
|
No |
page |
date |
||
|
ΚΟΙΝΉ ΔΡΆΣΗ 2004/534/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ της 28ης Ιουνίου 2004 |
L 234 |
18 |
3.7.2004 |
|
|
ΚΟΙΝΉ ΔΡΆΣΗ 2005/99/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ της 2ας Φεβρουαρίου 2005 |
L 31 |
73 |
4.2.2005 |
|
|
ΚΟΙΝΉ ΔΡΆΣΗ 2005/587/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ της 28ης Ιουλίου 2005 |
L 199 |
99 |
29.7.2005 |
|
|
ΚΟΙΝΉ ΔΡΆΣΗ 2005/796/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ της 14ης Νοεμβρίου 2005 |
L 300 |
64 |
17.11.2005 |
|
|
ΚΟΙΝΉ ΔΡΆΣΗ 2006/119/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ της 20ής Φεβρουαρίου 2006 |
L 49 |
8 |
21.2.2006 |
|
|
ΚΟΙΝΉ ΔΡΆΣΗ 2007/110/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ της 15ης Φεβρουαρίου 2007 |
L 46 |
71 |
16.2.2007 |
|
ΚΟΙΝΉ ΔΡΆΣΗ 2003/873/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 8ης Δεκεμβρίου 2003
για την παράταση και τροποποίηση της εντολής του ειδικού εντεταλμένου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 14, το άρθρο 18 παράγραφος 5 και το άρθρο 23 παράγραφος 2,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:|
(1) |
Στις 10 Δεκεμβρίου 2002, το Συμβούλιο υιοθέτησε την κοινή δράση 2002/965/ΚΕΠΠΑ ( 1 ) για την τροποποίηση και παράταση της εντολής του ειδικού εντεταλμένου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή. |
|
(2) |
Με την κοινή δράση 2003/445/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου ( 2 ), η εντολή του ειδικού εντεταλμένου παρατάθηκε έως τις 31 Δεκεμβρίου 2003. |
|
(3) |
Με την κοινή δράση 2003/537/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, το Συμβούλιο αποφάσισε να διορίσει τον πρέσβη κ. Marc OTTE ως νέο ειδικό εντεταλμένο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή. |
|
(4) |
Βάσει επισκόπησης της κοινής δράσης 2002/965/ΚΕΠΠΑ, η εντολή του ειδικού εντεταλμένου θα πρέπει να παραταθεί. |
|
(5) |
Στις 17 Νοεμβρίου 2003, το Συμβούλιο υιοθέτησε κατευθυντήριες γραμμές όσον αφορά το διορισμό, την εντολή και τη χρηματοδότηση των ειδικών εντεταλμένων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ:
Άρθρο 1
H εντολή του κ. Marc OTTE ως ειδικού εντεταλμένου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή παρατείνεται.
Άρθρο 2
Η εντολή του ειδικού εντεταλμένου θα βασίζεται στους στόχους πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή.
Οι στόχοι αυτοί περιλαμβάνουν:
α) λύση δύο κρατών η οποία περιλαμβάνει το Ισραήλ και ένα δημοκρατικό, βιώσιμο, ειρηνικό και κυρίαρχο παλαιστινιακό κράτος, τα οποία συμβιώνουν εκ παραλλήλου εντός ασφαλών και ανεγνωρισμένων συνόρων και έχουν φυσιολογικές σχέσεις με τους γείτονές τους, σύμφωνα με τις αποφάσεις 242, 338, 1397 και 1402 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τις αρχές της διάσκεψης της Μαδρίτης·
β) διευθέτηση των σχέσεων Ισραήλ-Συρίας και Ισραήλ-Λιβάνου·
γ) δίκαιη λύση για το περίπλοκο θέμα της Ιερουσαλήμ και δίκαιη, βιώσιμη και συμπεφωνημένη λύση για το πρόβλημα των παλαιστινίων προσφύγων·
δ) έγκαιρη σύγκλιση ειρηνευτικής διάσκεψης, η οποία θα πρέπει να εγκύψει στις πολιτικές και οικονομικές πτυχές καθώς και σε θέματα απτόμενα της ασφάλειας, να επιβεβαιώσει τις παραμέτρους μιας πολιτικής λύσης και να καταρτίσει ένα ρεαλιστικό και σαφώς οριοθετημένο χρονοδιάγραμμα·
ε) θέσπιση βιώσιμων και αποτελεσματικών ρυθμίσεων αστυνόμευσης υπό παλαιστινιακή αρμοδιότητα σύμφωνα με τα καλύτερα διεθνή πρότυπα, σε συνεργασία με τα προγράμματα δημιουργίας υποδομής της Ευρωπαϊκής Κοινότητας καθώς και με άλλες διεθνείς προσπάθειες στο ευρύτερο πλαίσιο του τομέα ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένης της μεταρρύθμισης της ποινικής δικαιοσύνης.
Οι στόχοι αυτοί βασίζονται στη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Ένωσης:
α) για συνεργασία με τους ενδιαφερομένους και με εταίρους της διεθνούς κοινότητας, ιδίως στο πλαίσιο της τετραμερούς διάσκεψης για τη Μέση Ανατολή, με σκοπό την εξεύρεση κάθε δυνατότητας για επίτευξη ειρήνης και για ένα αξιοπρεπές μέλλον όλων των λαών της περιοχής·
β) για συνεχή υποστήριξη των παλαιστινιακών μεταρρυθμίσεων στο θέμα της ασφάλειας, της ταχείας διεξαγωγής εκλογών, και των πολιτικών και διοικητικών μεταρρυθμίσεων·
γ) για πλήρη συμμετοχή στην οικοδόμηση της ειρήνης καθώς και στην ανασυγκρότηση της παλαιστινιακής οικονομίας ως αναπόσπαστου μέρους της περιφερειακής ανάπτυξης.
Ο ειδικός εντεταλμένος υποστηρίζει το έργο του υπάτου εκπροσώπου στην περιοχή, καθώς και στο πλαίσιο της τετραμερούς διάσκεψης για τη Μέση Ανατολή.
Άρθρο 3
Για την επίτευξη αυτών των στόχων πολιτικής, η εντολή του ειδικού εντεταλμένου συνίσταται στο:
α) να παρέχει ενεργό και αποτελεσματική συμβολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε δράσεις και πρωτοβουλίες προς οριστική διευθέτηση της ισραηλινοπαλαιστινιακής σύγκρουσης καθώς επίσης της ισραηλινοσυριακής και της ισραηλινολιβανικής σύγκρουσης·
β) να προωθεί και να διατηρεί στενές επαφές με όλους τους συμμετέχοντες στην ειρηνευτική διαδικασία της Μέσης Ανατολής, με τις άλλες χώρες της περιοχής, με τα μέλη της τετραμερούς διάσκεψης για τη Μέση Ανατολή και άλλες σχετικές χώρες, καθώς και με τα Ηνωμένα Έθνη και τους λοιπούς αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς, ώστε να συνεργάζεται μαζί τους για την ενίσχυση της ειρηνευτικής διαδικασίας·
γ) να εξασφαλίζει τη συνεχή παρουσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης επιτόπου καθώς και στους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς και να συμβάλλει στη διαχείριση και την πρόληψη κρίσεων·
δ) να παρακολουθεί και να στηρίζει τις ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις μεταξύ των μερών, προσφέροντας δεόντως τις συμβουλές και καλές υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης·
ε) να συμβάλλει, όπου του ζητείται, στην εφαρμογή διεθνών συμφωνιών που συνάπτονται μεταξύ των μερών και να αναλαμβάνει διπλωματική δράση με αυτά, σε περίπτωση μη συμμόρφωσης προς τους όρους των συμφωνιών αυτών·
στ) να δίνει ιδιαίτερη προσοχή σε παράγοντες που έχουν επιπτώσεις στην περιφερειακή διάσταση της ειρηνευτικής διαδικασίας της Μέσης Ανατολής·
ζ) να διαπραγματεύεται εποικοδομητικά με τους συνάπτοντες συμφωνίες στο πλαίσιο της ειρηνευτικής διαδικασίας, ώστε να προωθείται η συμμόρφωση προς τους βασικούς κανόνες της δημοκρατίας, όπως ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και το κράτος δικαίου·
η) να υποβάλλει έκθεση για τις δυνατότητες παρέμβασης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην ειρηνευτική διαδικασία και για τον καλύτερο τρόπο υλοποίησης των πρωτοβουλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και των προσπαθειών που καταβάλλει η Ευρωπαϊκή Ένωση σε σχέση με την ειρηνευτική διαδικασία της Μέσης Ανατολής, όπως η συμβολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις παλαιστινιακές μεταρρυθμίσεις, και ένταξης σε αυτές των πολιτικών πτυχών σχετικών αναπτυξιακών σχεδίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης·
θ) να παρακολουθεί τις ενέργειες εκάστης πλευράς για την εφαρμογή του οδικού χάρτη και για θέματα που ενδέχεται να επηρεάσουν αρνητικά την έκβαση των διαπραγματεύσεων για το μόνιμο καθεστώς ώστε να παρέχει στην τετραμερή διάσκεψη για τη Μέση Ανατολή τη δυνατότητα να εκτιμά καλύτερα τη συμμόρφωση των μερών·
ι) να διευκολύνει τη συνεργασία επί θεμάτων ασφαλείας στο πλαίσιο της μόνιμης επιτροπής ασφαλείας Ευρωπαϊκής Ένωσης-Παλαιστίνης που συγκροτήθηκε στις 9 Απριλίου 1998, καθώς και με άλλους τρόπους·
ια) να συμβάλλει στην καλύτερη κατανόηση του ρόλου της Ευρωπαϊκής Ένωσης εκ μέρους των φορέων διαμόρφωσης της κοινής γνώμης στην περιοχή·
ιβ) να αναπτύξει και εφαρμόσει πρόγραμμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ασφάλεια. Προς τούτο, ο ειδικός εντεταλμένος της Ευρωπαϊκής Ένωσης δύναται να βοηθηθεί από έναν ειδικό που θα αναλάβει την πρακτική εφαρμογή λειτουργικών σχεδίων για θέματα ασφαλείας·
ιγ) να παρέχει καθοδήγηση, ανάλογα με τις ανάγκες, στον αρχηγό αποστολής/αστυνομικό επίτροπο του συντονιστικού γραφείου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη στήριξη της αστυνομίας στην Παλαιστίνη (EUPOL COPPS).
Άρθρο 4
1. Ο ειδικός εντεταλμένος είναι αρμόδιος για την εκτέλεση της εντολής και ενεργεί υπό την αιγίδα και την επιχειρησιακή καθοδήγηση του ύπατου εκπροσώπου. Ο ειδικός εντεταλμένος είναι υπόλογος στην Επιτροπή για όλες τις δαπάνες.
2. Η επιτροπή πολιτικής και ασφάλειας (ΕΠΑ) αποτελεί προνομιούχο συνομιλητή του ειδικού εντεταλμένου και αποτελεί το πρωταρχικό σημείο επαφής με το Συμβούλιο. Η ΕΠΑ παρέχει στρατηγική καθοδήγηση και πολιτική στήριξη στον ειδικό εντεταλμένο εντός του πλαισίου της εντολής του.
Άρθρο 5
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς που προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες οι οποίες σχετίζονται με την εντολή του ΕΕΕΕ ανέρχεται σε 560 000 ευρώ.
2. Η διαχείριση των δαπανών που χρηματοδοτούνται από το ποσό που ορίζεται στην παράγραφο 1 γίνεται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους κανόνες που ισχύουν για το γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης με εξαίρεση ότι οιαδήποτε προχρηματοδότηση δεν παραμένει στην κυριότητα της Κοινότητας.
3. Η διαχείριση των δαπανών αποτελεί αντικείμενο σύμβασης μεταξύ του ειδικού εντεταλμένου και της Επιτροπής.
4. Η προεδρία, η Επιτροπή ή/και τα κράτη μέλη παρέχουν, εφόσον χρειάζεται, υλικοτεχνική υποστήριξη στην περιοχή.
5. Ο εξοπλισμός και οι προμήθειες για το γραφείο Βρυξελλών του ειδικού εντεταλμένου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή αγοράζονται ή ενοικιάζονται εκ μέρους και για λογαριασμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 6
1. Εντός του πλαισίου της εντολής και των αντίστοιχων διαθέσιμων χρηματοδοτικών μέσων, ο ειδικός εντεταλμένος είναι αρμόδιος για τη σύσταση της ομάδας του μετά από διαβούλευση με την προεδρία, επικουρούμενος από τον γενικό γραμματέα/ύπατο εκπρόσωπο και με πλήρη συμμετοχή της Επιτροπής. Ο ειδικός εντεταλμένος ενημερώνει την προεδρία και την Επιτροπή για την τελική σύνθεση της ομάδας του.
2. Τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης δύνανται να προτείνουν την απόσπαση προσωπικού στην υπηρεσία του ειδικού εντεταλμένου. Οι αποδοχές του τυχόν αποσπασμένου από κράτος μέλος ή από θεσμικό όργανο της Ευρωπαϊκής Ένωσης προσωπικού, στην υπηρεσία του ειδικού εντεταλμένου θα καλύπτονται από το κράτος μέλος ή το θεσμικό όργανο της Ευρωπαϊκής Ένωσης αντίστοιχα.
3. Όλες οι θέσεις της κατηγορίας Α που δεν καλύπτονται με απόσπαση δημοσιεύονται, κατά τα δέοντα, από τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου και κοινοποιούνται επίσης στα κράτη μέλη και στα θεσμικά όργανα της ΕΕ, προκειμένου να προσληφθούν οι υποψήφιοι με τα καλύτερα προσόντα.
4. Τα προνόμια, οι ασυλίες και άλλες εγγυήσεις που απαιτούνται για την εκτέλεση και την ομαλή διεξαγωγή της αποστολής του ειδικού εντεταλμένου και των μελών του προσωπικού του, καθορίζονται από κοινού με τα μέρη. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή παρέχουν την απαιτούμενη υποστήριξη προς τον σκοπό αυτόν.
Άρθρο 7
Ο ειδικός εντεταλμένος αναφέρεται αυτοπροσώπως στον ύπατο εκπρόσωπο και στην ΕΠΑ, δύναται δε να αναφέρεται και στην αρμόδια ομάδα εργασίας. Διαβιβάζει τακτικές γραπτές εκθέσεις προς τον ύπατο εκπρόσωπο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή. Ο ειδικός εντεταλμένος δύναται να αναφέρεται στο Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων κατόπιν συστάσεως του ύπατου εκπροσώπου και της ΕΠΑ.
Άρθρο 8
Για να διασφαλίζεται η συνοχή της εξωτερικής δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι δραστηριότητες του ειδικού εντεταλμένου συντονίζονται με τις δραστηριότητες του Ύπατου Εκπροσώπου, της Προεδρίας και της Επιτροπής. Οι ειδικοί εντεταλμένοι ενημερώνουν τακτικά τις αποστολές των κρατών μελών και τις αντιπροσωπίες της Επιτροπής. Στενή επαφή διατηρείται επιτόπου με την προεδρία, την Επιτροπή και τους αρχηγούς των διπλωματικών αποστολών οι οποίοι καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια προκειμένου να συνδράμουν τον ειδικό εντεταλμένο στην εκπλήρωση της εντολής του. Ο ειδικός εντεταλμένος συνεργάζεται επίσης επιτόπου με άλλους διεθνείς και περιφερειακούς παράγοντες.
Άρθρο 9
Η υλοποίηση της κοινής δράσης και η εναρμόνισή της με άλλες συνεισφορές της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην περιοχή επισκοπείται τακτικά. Ο ειδικός εντεταλμένος υποβάλει στον ύπατο εκπρόσωπο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή εκτενή γραπτή έκθεση για την εκτέλεση της εντολής του δύο μήνες πριν από τη λήξη της. Η έκθεση αυτή αποτελεί βάση για την αξιολόγηση της κοινής δράσης από τις αρμόδιες ομάδες εργασίας και την ΕΠΑ. Στο πλαίσιο των γενικών προτεραιοτήτων για την επιτόπου ανάπτυξη, ο ύπατος εκπρόσωπος προβαίνει σε συστάσεις προς την ΕΠΑ όσον αφορά την απόφαση του Συμβουλίου για ανανέωση, τροποποίηση ή τερματισμό της εντολής.
Άρθρο 10
Η παρούσα κοινή δράση αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2004.
Εφαρμόζεται έως τις 30 Ιουνίου 2004.
Άρθρο 11
Η παρούσα κοινή δράση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
( 1 ) ΕΕ L 334 της 11.12.2002, σ. 11· κοινή δράση όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την κοινή δράση 2003/537/ΚΕΠΠΑ (ΕΕ L 184 της 23.7.2003, σ. 45).
( 2 ) ΕΕ L 150 της 18.6.2003, σ. 70.