Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθημα τεκμηρίωσης και δεν δεσμεύει τα κοινοτικά όργανα

περί θεσπίσεως λεπτομερών κανόνων για την εφαρμογή του συστήματος ελάχιστης τιμής κατά την εισαγωγή σταφίδων

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 426/86 του Συμβουλίου της 24ης Φεβρουαρίου 1986 περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα των μεταποιημένων προϊόντων με βάση οπωροκηπευτικά ( 1 ), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1125/89 ( 2 ), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 6,

τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1676/85 του Συμβουλίου της 11ης Ιουνίου 1985 σχετικά με την αξία της λογιστικής μονάδας και τις ισοτιμίες που πρέπει να εφαρμόζονται στα πλαίσια της κοινής γεωργικής πολιτικής ( 3 ), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1636/87 ( 4 ), και ιδίως το άρθρο 10 παράγραφος 2,

Εκτιμώντας:

ότι το άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 426/86 προβλέπει την εφαρμογή ελάχιστης τιμής κατά την εισαγωγή ορισμένων προϊόντων που περιλαμβάνονται στο παράρτημα I μέρος Β του εν λόγω κανονισμού· ότι ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2089/85 του Συμβουλίου ( 5 ), θεσπίζει τους γενικούς κανόνες σχετικά με το σύστημα της ελάχιστης τιμής κατά την εισαγωγή σταφίδων·

ότι πρέπει να καθοριστούν λεπτομερείς κανόνες για την εφαρμογή του εν λόγω συστήματος· ότι οι κανόνες αυτοί θα πρέπει να έχουν ως στόχο να μην παρακάμπτεται η τήρηση των ελάχιστων τιμών από τους εμπορευόμενους με αθέμιτες πρακτικές που είναι δύσκολο να αποκαλυφθούν και να καταπολεμηθούν κατά τρόπο αποτελεσματικό· ότι, πράγματι, οι εν λόγω αθέμιτες πρακτικές είναι δυνατόν να έχουν σοβαρές συνέπειες για την κοινοτική αγορά των εν λόγω προϊόντων και ότι η μη είσπραξη των αντισταθμιστικών τελών που συνεπάγονται αποτελεί σημαντική απώλεια από άποψη δημοσιονομικών πόρων·

ότι, για να αποφευχθούν οι απάτες και οι καταστροφικές συνέπειές τους για την αγορά των συγκεκριμένων σταφίδων, πρέπει να καθιερωθούν σημαντικά ενισχυμένοι τελωνειακοί έλεγχοι· ότι πρέπει ιδίως οι τελωνειακές διοικήσεις των κρατών μελών να ελέγχουν την τήρηση της ελάχιστης τιμής κατά την εισαγωγή κάθε παρτίδας και να εισπράττουν, σε περίπτωση μη τήρησης της εν λόγω τιμής, το αντισταθμιστικό τέλος που καθορίζεται σύμφωνα με κλίμακα των τιμών εισαγωγής·

ότι, επίσης, κύριος στόχος του συστήματος ελάχιστης τιμής κατά την εισαγωγή είναι να εξασφαλίζεται ότι τα προϊόντα καταγωγής τρίτων χωρών δεν διαταράσσουν την κοινοτική αγορά επειδή προσφέρονται σε ιδιαίτερα χαμηλές τιμές· ότι η τήρηση της ελάχιστης τιμής κατά την εισαγωγή πρέπει επομένως να ελέγχεται μέχρι το στάδιο της πώλησης· ότι, κατά συνέπεια, πρέπει να παρέχεται η απόδειξη της τήρησης της ελάχιστης τιμής κατά την εισαγωγή με την υποβολή εγγράφων στα οποία να εμφαίνεται η τιμή μεταπώλησης·

ότι οι κίνδυνοι ψευδών δηλώσεων της τιμής κατά την εισαγωγή είναι σημαντικοί· ότι, κατά συνέπεια, πρέπει να καθιερωθεί ειδική διαδικασία σε περίπτωση που υπάρχουν υπόνοιες ψευδούς δηλώσεως της τιμής κατά την εισαγωγή·

ότι πρέπει να εξασφαλισθεί ότι, στην περίπτωση που αποδεχθεί ότι δεν έχει πράγματι τηρηθεί η ελάχιστη τιμή κατά την εισαγωγή, εισπράττεται το αντισταθμιστικό τέλος· ότι, για το σκοπό αυτό, η άδεια παραλαβής του εμπορεύματος χορηγείται σε περίπτωση εφαρμογής του άρθρου 13 της οδηγίας 79/695/ΕΟΚ του Συμβουλίου ( 6 ), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 81/853/ΕΟΚ ( 7 ), και του άρθρου 20 της οδηγίας 82/57/ΕΟΚ της Επιτροπής ( 8 ), όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 83/371/ΕΟΚ ( 9 )· ότι, εξάλλου, ο εισαγωγέας οφείλει να προσκομίσει την απόδειξη ότι έχει τηρήσει την ελάχιστη τιμή· ότι πρέπει επίσης να προσδιορισθούν οι προθεσμίες για την προσκόμιση αποδείξεων·

ότι είναι επίσης απαραίτητο να καθιερωθεί η διεξαγωγή ελέγχων μετά την εισαγωγή των εν λόγω προϊόντων και ότι οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών πρέπει να ασκούν τους εν λόγω ελέγχους δειγματοληπτικά για το 10 % περίπου των παρτίδων που έχουν εισαχθεί· ότι οι εμπορευόμενοι πρέπει επομένως να υποχρεώνονται να διαφυλάττουν τα σχετικά έγγραφα κατά τη διάρκεια συγκεκριμένης περιόδου ώστε να είναι σε θέση να θέτουν αυτά στη διάθεση των αρμοδίων αρχών· ότι είναι σκόπιμο να περιοριστεί η περίοδος αυτή σε τρία έτη μετά το έτος κατά το οποίο έχει γίνει δεκτή η δήλωση για τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία·

ότι η Επιτροπή θα πρέπει να ενημερώνεται σχετικά με τους ελέγχους που έχουν πραγματοποιηθεί γιά την επαλήθευση της τήρησης των ελάχιστων τιμών κατά την εισαγωγή·

ότι η Επιτροπή Διαχείρισης Μεταποιημένων Προϊόντων με βάση τα Οπωροκηπευτικά δεν διατύπωσε γνώμη μέσα στην προθεσμία που έθεσε ο πρόεδρός της,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Η ελάχιστη τιμή κατά την εισαγωγή σταφίδων τηρείται εφόσον η τιμή κατά την εισαγωγή δεν είναι μικρότερη από την ελάχιστη τιμή κατά την εισαγωγή η οποία εφαρμόζεται κατά την ημερομηνία αποδοχής της δήλωσης για τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία.

1. Κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού τα συστατικά στοιχεία της τιμής κατά την εισαγωγή είναι:

2. Κατά την έννοια της παραγράφου 1, «τιμή fob» είναι η τιμή τοις μετρητοίς που έχει καταβληθεί ή πρόκειται να καταβληθεί για την ποσότητα προϊόντων που περιέχει μια παρτίδα, συμπεριλαμβανομένων του κόστους φόρτωσης σε μέσο μεταφοράς στον τόπο φόρτωσης στη χώρα προέλευσης καθώς και των άλλων εξόδων που απαιτούνται στη χώρα αυτή. Η τιμή fob δεν περιλαμβάνει το κόστος των υπηρεσιών που επιβαρύνουν τον πωλητή από τη στιγμή που τα προϊόντα φορτώνονται στο μέσο μεταφοράς.

3. Όταν διαπιστώνεται ότι οι τιμές μεταπωλήσεως, απευθείας ή μέσω εμπορικών μεσαζόντων, μετά από αφαίρεση των πραγματικώς καταβληθεισών τελωνειακών επιβαρύνσεων, είναι μικρότερες από την ελάχιστη τιμή, όσον αφορά περισσότερο από το 15 % της εισαχθείσας παρτίδας, η διορθωμένη μέση σταθμισμένη τιμή των τιμών αυτών θεωρείται ότι είναι η τιμή κατά την εισαγωγή.

4. Εφόσον τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 1 εκφράζονται σε νόμισμα άλλο εκτός του κράτους μέλους όπου έχει πραγματοποιηθεί η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, εφαρμόζονται οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1766/85 της Επιτροπής ( 10 ) ως προς τις ισοτιμίες που θα πρέπει να εφαρμόζονται για τον καθορισμό της δασμολογητέας αξίας.

5. Η τιμή εισαγωγής πρέπει να αναφέρεται στη δήλωση για τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία.

6. Κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού, ο τελικός χρήστης είναι είτε ο κατασκευαστής που χρησιμοποιεί το προϊόν με σκοπό τη μεταποίησή του, εκτός της συσκευασίας, σε προϊόν που υπάγεται σε κωδικό ΣΟ άλλο από εκείνους που αναφέρονται στη δήλωση για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, είτε ο έμπορος λιανικής πώλησης που πωλεί αποκλειστικά στους καταναλωτές.

7. Κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού, εισαγόμενη παρτίδα αποτελούν όλα τα προϊόντα που αποτελούν το αντικείμενο της ίδιας δήλωσης για τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία.

Η ελάχιστη τιμή εισαγωγής μετατρέπεται στο εθνικό νόμισμα του κράτους μέλους όπου γίνεται η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία βάσει της γεωργικής τιμής μετατροπής που ισχύει την ημέρα που γίνεται δεκτή η δήλωση θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία.

Έλεγχος και επιβολή τελών κατά την εισαγωγή

Σε περίπτωση που γίνεται δεκτή η δήλωση για τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, οι αρμόδιες εθνικές αρχές συγκρίνουν τη δηλωθείσα τιμή κατά την εισαγωγή με την ελάχιστη τιμή κατά την εισαγωγή που εφαρμόζεται στο προϊόν κατά την ημερομηνία αποδοχής της δήλωσης.

Όταν η τιμή που αναφέρεται στο τιμολόγιο συνοδεύεται από προθεσμία πληρωμής μεγαλύτερη από τρεις μήνες, η τιμή που αναφέρεται στο τιμολόγιο μειώνεται κατά 1 % ανά μήνα καθυστερήσεως πληρωμής πέραν των τριών αυτών μηνών.

Όταν η τιμή κατά την εισαγωγή είναι μικρότερη από την ελάχιστη τιμή κατά την εισαγωγή που εφαρμόζεται για το προϊόν, οι αρμόδιες εθνικές αρχές εισπράττουν αντισταθμιστικό τέλος το οποίο καθορίζεται σύμφωνα με κλίμακα των τιμών εισαγωγής.

1. Εφόσον οι τελωνειακές αρχές έχουν βάσιμες αμφιβολίες, ως προς το ότι η τιμή που αναγράφεται στη δήλωση της θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία αντικατοπτρίζει την πραγματική τιμή εισαγωγής, επιτρέπουν τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία μόνον αφού ο εισαγωγέας έχει συστήσει την εγγύηση που αναφέρεται στο άρθρο 248 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 προσαυξημένη με τόκο που αντιστοιχεί στην καθυστέρηση των έξι μηνών που αναγράφεται στο δεύτερο εδάφιο. Το επιτόκιο που εφαρμόζεται είναι εκείνο που ισχύει για ενέργειες ανακτήσεως στο εθνικό δίκαιο.

Ο εισαγωγέας διαθέτει προθεσμία έξι μηνών για να αποδείξει ότι το προϊόν έχει διατεθεί υπό όρους που εγγυώνται ότι έχει τηρηθεί η ελάχιστη τιμή κατά την εισαγωγή. Η αθέτηση της προθεσμίας των έξι μηνών συνεπάγεται την απώλεια της εγγύησης με την επιφύλαξη της εφαρμογής της παραγράφου 2.

2. Η προθεσμία που αναφέρεται στην παράγραφο 1 μπορεί να παραταθεί επί τρεις μήνες κατ' ανώτατο όριο μετά από δεόντως αιτιολογημένη αίτηση του εισαγωγέα και εφόσον έχει προσαρμοστεί δεόντως η εγγύηση.

1. Η ελάχιστη τιμή κατά την εισαγωγή θεωρείται ότι έχει τηρηθεί εφόσον ο εισαγωγέας προσκομίζει την απόδειξη ως προς το 95 % τουλάχιστον της εισαγόμενης παρτίδας, ότι το προϊόν πωλήθηκε κατά τη διάρκεια όλων των σταδίων εμπορίας μέχρι και του σταδίου που αφορά τους τελικούς χρήστες, σε τιμή τουλάχιστον ίση προς την ελάχιστη τιμή κατά την εισαγωγή, αφού αφαιρεθούν οι πραγματικώς καταβληθείσες τελωνειακές επιβαρύνσεις. Εάν το προϊόν, μετά τη θέση του σε ελεύθερη κυκλοφορία και πριν από την πώλησή του στον τελικό χρήστη, έχει υποστεί επεξεργασία, το κόστος της επεξεργασίας αυτής πρέπει να αντικατοπτρίζεται στην τιμή πωλήσεως στον τελικό χρήστη.

2. Εφόσον δεν είναι δυνατόν να προσκομισθούν οι αποδείξεις που προέρχονται από τον τελικό χρήστη παρά τις ενέργειες εκ μέρους του εισαγωγέα, οι αρμόδιες αρχές μπορούν να δεχθούν άλλες αποδείξεις που δικαιολογούν ότι το προϊόν πωλήθηκε με όρους που δείχνουν ότι έχει τηρηθεί η ελάχιστη τιμή.

3. Η εφαρμογή της ειδικής διαδικασίας ελέγχου δεν προδικάζει τους μεταγενέστερους ελέγχους που αναφέρονται στα άρθρα 8, 9 και 10.

Ο εισαγωγέας θέτει στη διάθεση των αρμοδίων αρχών, για την άσκηση μεταγενέστερων ελέγχων, επί τρία τουλάχιστον έτη μετά το έτος κατά το οποίο έγινε δεκτή η δήλωση για τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, τις αποδείξεις πληρωμής στον πωλητή καθώς και όλα τα εμπορικά έγγραφα, όπως τιμολόγια, συμβάσεις και αλληλογραφία, που αφορούν την αγορά και την πώληση των εν λόγω προϊόντων.

1. Οι αρμόδιες αρχές πραγματοποιούν δειγματοληπτικούς ελέγχους.

2. Οι έλεγχοι πρέπει να διεξάγονται κάθε ημερολογιακό έτος και να αφορούν το 10 % περίπου των παρτίδων που έχουν εισαχθεί.

Εάν, με την ευκαιρία ελέγχου, οι αρμόδιες αρχές διαπιστώσουν ότι δεν έχει τηρηθεί η ελάχιστη τιμή κατά την εισαγωγή, προβαίνουν στην ανάκτηση των οφειλομένων δασμών σύμφωνα με το άρθρο 220 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92. Για τον καθορισμό του ποσού των δασμών που θα ανακτηθούν ή που υπολείπεται να ανακτηθούν, λαμβάνεται υπόψη ο τρέχων τόκος από την ημερομηνία της θέσεως σε ελεύθερη κυκλοφορία του εμπορεύματος έως εκείνη της ανακτήσεως. Το επιτόκιο που εφαρμόζεται είναι εκείνο που ισχύει για εργασίες ανακτήσεως στο εθνικό δίκαιο.

Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή μία φορά κατ' έτος και πριν από το τέλος του πρώτου εξαμήνου, σχετικά με τους πραγματοποιηθέντες κατά τη διάρκεια του προηγουμένου έτους ελέγχους προς εξακρίβωση της τήρησης των ελαχίστων τιμών κατά την εισαγωγή.

Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2237/85 της Επιτροπής ( 11 ) καταργείται.

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την όγδοη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

		Επίσημη Εφημερίδα
		No	page	date
M1	Κανονισμός (ΕOΚ) αριθ. 3349/89 της Επιτροπής της 7ης Νοεμβρίου 1989	L 323	18	8.11.1989
M2	Κανονισμός (ΕOΚ) αριθ. 3390/89 της Επιτροπής της 10ης Νοεμβρίου 1989	L 326	27	11.11.1989
►M3	Κανονισμός (ΕOΚ) αριθ. 3821/92 της Επιτροπής της 28ης Δεκεμβρίου 1992	L 387	24	31.12.1992
►M4	Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2714/94 της Επιτροπής της 8ης Νοεμβρίου 1994	L 288	9	9.11.1994