Βρυξέλλες, 26.2.2019

COM(2019) 95 final

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας-πλαισίου για τα ύδατα (2000/60/ΕΚ) και της οδηγίας για τις πλημμύρες (2007/60/ΕΚ)

Δεύτερα σχέδια διαχείρισης λεκάνης απορροής ποταμού
Πρώτα σχέδια διαχείρισης κινδύνων πλημμύρας

{SWD(2019) 30 final} - {SWD(2019) 31 final} - {SWD(2019) 32 final} - {SWD(2019) 33 final} - {SWD(2019) 34 final} - {SWD(2019) 35 final} - {SWD(2019) 36 final} - {SWD(2019) 37 final} - {SWD(2019) 38 final} - {SWD(2019) 39 final} - {SWD(2019) 40 final} - {SWD(2019) 41 final} - {SWD(2019) 42 final} - {SWD(2019) 43 final} - {SWD(2019) 44 final} - {SWD(2019) 45 final} - {SWD(2019) 46 final} - {SWD(2019) 47 final} - {SWD(2019) 48 final} - {SWD(2019) 49 final} - {SWD(2019) 50 final} - {SWD(2019) 51 final} - {SWD(2019) 52 final} - {SWD(2019) 53 final} - {SWD(2019) 54 final} - {SWD(2019) 55 final} - {SWD(2019) 56 final} - {SWD(2019) 57 final} - {SWD(2019) 58 final} - {SWD(2019) 59 final} - {SWD(2019) 60 final} - {SWD(2019) 61 final} - {SWD(2019) 62 final} - {SWD(2019) 63 final} - {SWD(2019) 64 final} - {SWD(2019) 65 final} - {SWD(2019) 66 final} - {SWD(2019) 67 final} - {SWD(2019) 68 final} - {SWD(2019) 69 final} - {SWD(2019) 70 final} - {SWD(2019) 71 final} - {SWD(2019) 72 final} - {SWD(2019) 73 final} - {SWD(2019) 74 final} - {SWD(2019) 75 final} - {SWD(2019) 76 final} - {SWD(2019) 77 final} - {SWD(2019) 78 final} - {SWD(2019) 79 final} - {SWD(2019) 80 final} - {SWD(2019) 81 final} - {SWD(2019) 82 final} - {SWD(2019) 83 final} - {SWD(2019) 84 final}


1.Εισαγωγή

Το νερό αποτελεί απαραίτητο στοιχείο για τη ζωή και συνεπώς για την κοινωνία και την οικονομία μας. Η βιώσιμη διαχείριση των υδάτων θα διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην προσαρμογή της ανθρωπότητας στο μεταβαλλόμενο περιβάλλον της, ενώ μπορεί να αποτρέψει την αύξηση της παγκόσμιας θερμοκρασίας κατά περισσότερο από 1,5° Κελσίου 1 . Περισσότερο από ποτέ, η διαχείριση του εν λόγω ζωτικού πόρου απαιτεί μια πραγματικά ολοκληρωμένη προσέγγιση, λαμβάνοντας υπόψη τις περιβαλλοντικές, κοινωνικές, οικονομικές και υγειονομικές διαστάσεις.

Η παρούσα 5η έκθεση εφαρμογής παρουσιάζει την κατάσταση εφαρμογής της οδηγίας-πλαισίου για τα ύδατα (ΟΠΥ) 2 και της οδηγίας για τις πλημμύρες 3 βάσει της αξιολόγησης από την Επιτροπή των δεύτερων σχεδίων διαχείρισης λεκάνης απορροής ποταμού (ΣΔΛΑΠ) και των πρώτων σχεδίων διαχείρισης των κινδύνων πλημμύρας (ΣΔΚΠ) που καταρτίστηκαν και υποβλήθηκαν από τα κράτη μέλη για την περίοδο 2015-2021. Η υποβολή της παρούσας έκθεσης υπαγορεύεται από το άρθρο 18 της ΟΠΥ και το άρθρο 16 της οδηγίας για τις πλημμύρες αντίστοιχα· ανταποκρίνεται επίσης στο άρθρο 11 της οδηγίας για τα υπόγεια ύδατα.

Η ΟΠΥ που εισήχθη το 2000 εξασφαλίζει την πλήρη ενσωμάτωση των οικονομικών και οικολογικών προοπτικών στη διαχείριση της ποιότητας και της ποσότητας των υδάτων. Κύριος στόχος της είναι η εξασφάλιση, έως το 2015, της καλής κατάστασης για τα 111 000 επιφανειακά ύδατα (π.χ. ποταμοί, λίμνες, παράκτια ύδατα) και τα περισσότερα από 13 000 υπόγεια ύδατα στην επικράτεια της ΕΕ. Ωστόσο, η ΟΠΥ επιτρέπει την παράταση της προθεσμίας του 2015, υπό την προϋπόθεση ότι περιορίζεται σε δύο επιπλέον κύκλους υποβολής εκθέσεων (ήτοι, την τρέχουσα περίοδο 2015-2021 και την επόμενη περίοδο 2021-2027), εκτός εάν οι φυσικές συνθήκες 4 δεν επιτρέπουν την επίτευξη των στόχων της ΟΠΥ εντός των προθεσμιών που έχουν οριστεί. Η επίτευξη «καλής κατάστασης» σημαίνει εξασφάλιση καλής οικολογικής και χημικής κατάστασης των επιφανειακών υδάτων και καλής ποσοτικής και χημικής κατάστασης των υπόγειων υδάτων, κύριων πηγών για την άντληση πόσιμου ύδατος.

Η οδηγία για τις πλημμύρες, η οποία εισήχθη επτά έτη αργότερα ως μία από τις απαντήσεις στις καταστροφικές πλημμύρες κατά μήκος των ποταμών του Δούναβη και του Έλβα το καλοκαίρι του 2002, θέτει ένα πλαίσιο για τη μείωση των κινδύνων πλημμύρας εντός της ΕΕ. Σήμερα, ο συγκεκριμένος στόχος είναι περισσότερο επίκαιρος από ποτέ, λόγω του αυξημένου αριθμού των πλημμυρών στην Ευρώπη. Καθώς οι κλιματικές αλλαγές εξελίσσονται και οι αστικοί οικισμοί 5 επεκτείνονται, η αβεβαιότητα που σχετίζεται με τη διαχείριση του κινδύνου πλημμυρών απαιτεί συνεχή παρακολούθηση και προσαρμογή των πρακτικών για την εξασφάλιση των χαμηλότερων δυνατών ζημιών. Η παρούσα έκθεση εστιάζει στην πρόοδο που έχει σημειωθεί μέχρι στιγμής, με βάση τα πρώτα ΣΔΚΠ.

Η παρούσα έκθεση συνοδεύεται από μια σειρά εγγράφων εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, τόσο με επισκοπήσεις της ΕΕ όσο και με αξιολογήσεις και συνόψεις των κρατών μελών σχετικά με τη διεθνή συνεργασία.

2.Κατάσταση προόδου σχετικά με την έγκριση και την υποβολή εκθέσεων

Όλα τα κράτη μέλη, με εξαίρεση τα ΣΔΚΠ από τις Καναρίους Νήσους (Ισπανία) 6 , έχουν υποβάλει εκθέσεις σχετικά με τα ΣΔΛΑΠ και τα ΣΔΚΠ.

Παρά το γεγονός ότι σημειώθηκε βελτίωση σε σύγκριση με την προηγούμενη διαδικασία υποβολής εκθέσεων, πολλά κράτη μέλη ενέκριναν τα σχέδιά τους με καθυστέρηση (μετά τις 22 Δεκεμβρίου 2015) ή καθυστέρησαν την υποβολή εκθέσεων μέσω της βάσης δεδομένων του Συστήματος Πληροφοριών για το Νερό στην Ευρώπη (WISE) (η υποβολή εκθέσεων επρόκειτο να ολοκληρωθεί έως τις 22 Μαρτίου 2016) 7 . Ορισμένες καθυστερήσεις έφτασαν ή ξεπέρασαν τα δύο έτη. Η Επιτροπή κίνησε νομικές διαδικασίες εναντίον όλων των κρατών μελών κατά παράβαση των νομικών απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων.

3.αξιολόγηση των δεύτερων ΣΔΛΑΠ και των πρώτων ΣΔΚΠ

Οι πληροφορίες που περιέχονται στα ΣΔΛΑΠ και τα ΣΔΚΠ μεταφορτώθηκαν στο κοινό ψηφιακό αποθετήριο WISE, το οποίο διαχειρίζεται ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος (ΕΟΠ). Η Επιτροπή χρησιμοποίησε το WISE ως βάση για την αξιολόγησή της, μαζί με πληροφορίες που προέρχονται απευθείας από τα εθνικά και τα διεθνή ΣΔΛΑΠ και ΣΔΚΠ.

Η Ιρλανδία, η Ελλάδα και οι ισπανικές Κανάριες Νήσοι δεν κατόρθωσαν να υποβάλουν έγκαιρα στο WISE τόσο τα ΣΔΛΑΠ όσο και τα ΣΔΚΠ για αξιολόγηση, ενώ η Λιθουανία και το Ηνωμένο Βασίλειο για το Γιβραλτάρ δεν κατόρθωσαν να υποβάλουν τα ΣΔΛΑΠ τους. Ως εκ τούτου, η παρούσα έκθεση δεν καλύπτει τις συγκεκριμένες χώρες ή περιοχές.

Η Επιτροπή έλαβε υπόψη τα αποτελέσματα του Συνεδρίου για τα Ύδατα που πραγματοποιήθηκε στις 20-21 Σεπτεμβρίου 2018 στη Βιέννη, το οποίο επέτρεψε σε πολλούς ενδιαφερόμενους φορείς και κράτη μέλη να προσφέρουν τη συμβολή τους στην έκθεσή της.

Η Επιτροπή εξέτασε επίσης τις παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με προηγούμενες εκθέσεις εφαρμογής. Το Κοινοβούλιο ενέκρινε το ψήφισμα σχετικά με ύδατα το 2015, τονίζοντας, μεταξύ άλλων, τη σημασία της διαχείρισης της ποιότητας και της ποσότητας των υδάτων, την ανάγκη για πλήρη εφαρμογή της ενωσιακής νομοθεσίας για τα ύδατα και την ένταξή της σε άλλες πολιτικές της ΕΕ. Κάλεσε τα κράτη μέλη να ολοκληρώσουν και να εφαρμόσουν τα ΣΔΛΑΠ, καθώς και να διαθέσουν τις σχετικές πληροφορίες στο διαδίκτυο. Τόνισε επίσης τις συνέργειες μεταξύ των ΣΔΛΑΠ και των ΣΔΚΠ. Το Συμβούλιο εξέδωσε διάφορα συμπεράσματα μεταξύ του 2007 και του 2016. 8 Υπογράμμισε ιδίως την ανάγκη πλήρους εφαρμογής του κοινοτικού κεκτημένου στον τομέα των υδάτων για την προστασία των υδάτων από την υποβάθμιση και την προοδευτική επίτευξη καλής κατάστασης, ενώ κάλεσε την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεργαστούν για την καλύτερη ενσωμάτωση των συγκεκριμένων προσπαθειών σε άλλες συναφείς πολιτικές. Ειδικότερα, όσον αφορά τις πλημμύρες, το Συμβούλιο αναφέρθηκε στη χρήση πράσινων υποδομών και φυσικών μέτρων συγκράτησης υδάτων στο πλαίσιο της μείωσης των κινδύνων πλημμύρας. Η Επιτροπή υποστηρίζει όλες τις εν λόγω εκτιμήσεις και δεσμεύεται να ενεργήσει αναλόγως.

4.ΟΠΥ - πορίσματα από τα δεύτερα ΣΔΛΑΠ

Η έκθεση για την κατάσταση των υδάτων της ΕΟΠ, που εκδόθηκε τον Ιούλιο του 2018 9 , παρέχει λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση των υδατικών συστημάτων της Ευρώπης, όπως υποβάλλονται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ΟΠΥ.

Δείχνει ότι το 74 % των συστημάτων υπόγειων υδάτων της ΕΕ έχει επιτύχει πλέον καλή χημική κατάσταση, ενώ το 89  % εξ αυτών έχει επιτύχει καλή ποσοτική κατάσταση.

Η κατάσταση είναι λιγότερο ενθαρρυντική όσον αφορά τα επιφανειακά ύδατα: μόνο το 38 % έχουν καλή χημική κατάσταση και μόλις το 40 % καλή οικολογική κατάσταση ή δυναμικό 10 . Λίγοι μεμονωμένοι ρύποι, με πιο συνηθισμένο τον υδράργυρο 11 , έχουν σημαντικό αντίκτυπο στη συγκεκριμένη κατάσταση. Αναλαμβάνονται δράσεις τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε διεθνές επίπεδο για τη μείωση των εκπομπών υδραργύρου και άλλων ρύπων, οι οποίες έχουν επιφέρει βελτιώσεις όσον αφορά τα επίπεδα για μεμονωμένες ουσίες.

Σε σύγκριση με τον κύκλο 2009-2015, η κατάσταση σημείωσε βελτίωση μόνο σε έναν περιορισμένο αριθμό συστημάτων υδάτων. Αυτό μπορεί να οφείλεται στον καθυστερημένο εντοπισμό των πιέσεων, στον μεγαλύτερο χρόνο που απαιτείται για τον σχεδιασμό αποτελεσματικών μέτρων πολιτικής, στην αργή θέσπιση μέτρων, στον χρόνο απόκρισης της φύσης πριν από την εφαρμογή των μέτρων, αλλά και στα υψηλότερα ποιοτικά πρότυπα και τη βελτιωμένη παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων που αποκαλύπτει συστήματα υδάτων των οποίων στο παρελθόν η κατάσταση χαρακτηριζόταν ως «άγνωστη», ενώ στην πραγματικότητα είναι «μη ικανοποιητική».

Συνολικά, καταβλήθηκαν σημαντικές προσπάθειες για την εφαρμογή της ΟΠΥ. Η καλύτερη εφαρμογή άλλων στενά συνδεδεμένων νομοθετικών πράξεων της ΕΕ είχε επίσης θετικό αντίκτυπο. Πρόκειται ειδικότερα για τις οδηγίες για την επεξεργασία των αστικών λυµάτων, για τη νιτρορύπανση και περί βιομηχανικών εκπομπών και τη νομοθεσία της ΕΕ για τα χημικά προϊόντα.

Η έκθεση της ΕΟΠ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα ευρωπαϊκά ύδατα υφίστανται σημαντική πίεση τόσο από τη διάχυτη ρύπανση (π.χ. υποδομές γεωργίας, μεταφορών) όσο και από τη σημειακή ρύπανση (π.χ. βιομηχανία ή παραγωγή ενέργειας), την υπεράντληση και τις υδρομορφολογικές μεταβολές που οφείλονται σε μια σειρά ανθρώπινων δραστηριοτήτων.

4.1Αξιολόγηση σε εθνικό ή υποεθνικό επίπεδο

Η κατάλληλη διακυβέρνηση σε επίπεδο λεκάνης απορροής ποταμού αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την επίτευξη των στόχων της ΟΠΥ. Μέχρι στιγμής όλα τα κράτη μέλη έχουν ορίσει αρμόδιες αρχές, συχνά διαφόρων ειδών, και υπογραμμίζουν τη σημασία του συντονισμού μεταξύ τους. Χρησιμοποίησαν διάφορες μεθόδους για τη διαβούλευση με τους ενδιαφερόμενους φορείς. Πλέον έχουν συσταθεί μόνιμα συμβουλευτικά όργανα. Η διαβούλευση με τους ενδιαφερόμενους φορείς οδήγησε σε αλλαγές στα σχέδια των ΣΔΛΑΠ. Ωστόσο, δεν ήταν πάντα σαφές με ποιον τρόπο οι συνεισφορές επηρέασαν τα ΣΔΛΑΠ που υιοθετήθηκαν.

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν για κάθε περιοχή λεκάνης απορροής ποταμού (ΠΛΠ) μια ανάλυση των χαρακτηριστικών της, με αξιολόγηση των επιπτώσεων της ανθρώπινης δραστηριότητας και οικονομική ανάλυση της χρήσης των υδάτων. Ο εν λόγω «χαρακτηρισμός» θα πρέπει να επικαιροποιείται ανά εξαετία. Θα πρέπει επίσης να καθορίζονται τα όρια και η τοποθεσία του κάθε υδατικού συστήματος. Για κάθε κύκλο θα πρέπει να ελεγχθεί και να επικαιροποιηθεί η συγκεκριμένη «οριοθέτηση», ενώ θα πρέπει να επισημανθούν οι αλλαγές στις πιέσεις και οι επιπτώσεις στην κατάσταση των υδάτων. Η οριοθέτηση άλλαξε σε περίπου 4 από τις 10 περιπτώσεις, συχνά χωρίς σαφή αιτιολόγηση. Οι περιγραφές των σημαντικών πιέσεων είναι γενικά σαφέστερες χάρη στα καλύτερα καθορισμένα κριτήρια. Υπάρχει, ωστόσο, περιθώριο βελτίωσης, καθώς για μεγάλο μέρος των υδατικών συστημάτων αναφέρθηκαν άγνωστες επιπτώσεις ανθρωπογενούς προέλευσης και πιέσεις άγνωστων παραγόντων (ιδίως υδρομορφολογικές πιέσεις).

Έγιναν ορισμένες μεθοδολογικές βελτιώσεις που επιτρέπουν την ευκολότερη παρακολούθηση της προόδου και τη συγκρισιμότητα των δεδομένων σε σχέση με τον καθορισμό, όπως απαιτείται από την ΟΠΥ, του κατά πόσο ένα ιδιαιτέρως τροποποιημένο υδατικό σύστημα ή ένα τεχνητό υδατικό σύστημα μπορεί να θεωρηθεί ότι έχει επιτύχει καλό οικολογικό δυναμικό.

Η παρακολούθηση και η αξιολόγηση της οικολογικής και χημικής κατάστασης των συστημάτων επιφανειακών υδάτων παρουσιάζει μια διαφορετική εικόνα όσον αφορά τις μετρούμενες παραμέτρους και τη συγκρισιμότητα των αποτελεσμάτων. Σε ολόκληρη την ΕΕ, παρατηρούνται τεράστιες διαφορές στην παρακολούθηση των ουσιών προτεραιότητας 12 , τόσο ως προς το ποσοστό των υδατικών συστημάτων όσο και ως προς τον αριθμό των ουσιών. Τα περισσότερα κράτη μέλη παρακολούθησαν όλες τις ουσίες προτεραιότητας που διαπιστώθηκε ότι απορρίπτονται στις ΠΛΠ τους. Όλα τα κράτη μέλη υπέβαλαν εκθέσεις για τους καταλόγους εκπομπών, απορρίψεων και διαρροών των εν λόγω επιβλαβών ουσιών, αλλά μόνο λίγοι είναι πλήρεις.

Το γεγονός ότι, μέχρι τις αρχές του 2018, δεν υπήρχε επίσημο κοινό σύστημα διαβαθμονόμησης για πολλούς τύπους υδάτων 13 , η σύγκριση μεταξύ υδατικών συστημάτων εξακολουθεί να είναι πολύ δύσκολη σε αυτόν τον δεύτερο κύκλο υποβολής εκθέσεων.

Παρόλα αυτά, για σχεδόν όλα τα υδατικά συστήματα έχει καταστεί δυνατός ο καθορισμός της κατάστασής τους, περιορίζοντας σημαντικά την αβεβαιότητα του παρελθόντος. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικές ελλείψεις στην παρακολούθηση της οικολογικής κατάστασης.

Συνολικά, η παρακολούθηση των ποιοτικών στοιχείων σε κάθε κατηγορία ύδατος είναι τουλάχιστον αποσπασματική, εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ομαδοποίηση πολυάριθμων διαφορετικών υδατικών συστημάτων και την κρίση εμπειρογνωμόνων, αντί για μια πιο εμπεριστατωμένη αξιολόγηση κάθε σχετικού υδατικού συστήματος σύμφωνα με τις ειδικές παραμέτρους της ΟΠΥ. Απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες προκειμένου τα κατάλληλα δίκτυα παρακολούθησης να επιτύχουν επαρκή χωρική κάλυψη και αξιοπιστία αξιολόγησης.

Η παρακολούθηση και η αξιολόγηση της ποσοτικής και χημικής κατάστασης των συστημάτων υπόγειων υδάτων βελτιώθηκε, αν και σημαντικός αριθμός εξακολουθεί να στερείται κατάλληλων τόπων παρακολούθησης. Στο σημείο αυτό, η ΟΠΥ συμπληρώνεται από την οδηγία για τα υπόγεια ύδατα· η οποία υπαγορεύει συγκεκριμένα τον κατάλογο των σχετικών ρύπων, των ανώτερων αποδεκτών τιμών και των τάσεων για την αξιολόγηση της χημικής κατάστασης. Αμφότερες οι οδηγίες λειτουργούν σε συνέργεια και με άλλες νομοθετικές διατάξεις της ΕΕ, όπως η οδηγία σχετικά με την ποιότητα του νερού ανθρώπινης κατανάλωσης και η οδηγία για τη νιτρορύπανση. Η παρακολούθηση της χημικής κατάστασης εξακολουθεί να είναι υποβαθμισμένη, καθώς σε μεγάλο αριθμό συστημάτων υπόγειων υδάτων υπάρχει έλλειψη παρακολούθησης ή παρακολουθείται ένα περιορισμένο μέρος των βασικών παραμέτρων.

Οι εξαιρέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 4 της ΟΠΥ 14 καλύπτουν επί του παρόντος περίπου τα μισά υδατικά συστήματα της Ευρώπης. Αυτό αφορά κυρίως τα φυσικά υδατικά συστήματα, αλλά ολοένα και περισσότερο τα ιδιαιτέρως τροποποιημένα υδατικά συστήματα ή τα τεχνητά υδατικά συστήματα επίσης, μαζί με τις νέες φυσικές τροποποιήσεις. Ενώ οι αιτιολογήσεις για τις εξαιρέσεις αυτού του είδους έχουν βελτιωθεί συνολικά, η συνεχιζόμενη ευρεία χρήση τους αποτελεί ένδειξη των σημαντικών προσπαθειών που εξακολουθούν να είναι απαραίτητες για την επίτευξη καλής κατάστασης ή δυναμικού έως το 2027. Ωστόσο, και σύμφωνα με τις απαιτήσεις που απορρέουν από το ίδιο άρθρο, τα στοιχεία των εκθέσεων υποδηλώνουν ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να μεριμνούν ώστε οι εξαιρέσεις να μην αποκλείουν μονίμως ή να μην θέτουν σε κίνδυνο την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων της σε άλλα υδατικά συστήματα (άρθρο 4 παράγραφος 8) και εγγυώνται τουλάχιστον το ίδιο επίπεδο προστασίας με την ισχύουσα κοινοτική νομοθεσία (άρθρο 4 παράγραφος 9).

Η ΟΠΥ απαιτεί από τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ένα πρόγραμμα μέτρων 15 για την έγκαιρη επίτευξη καλής κατάστασης. Όσον αφορά τα υδατικά συστήματα που επηρεάζονται από την υδροληψία, τα βασικά μέτρα έχουν καθοριστεί γενικά, αλλά η εφαρμογή τους είναι ανομοιόμορφη σε ολόκληρη την Ευρώπη και, συνεπώς, οι πιέσεις μειώνονται μόνο με βραδείς ρυθμούς. Το γεγονός ότι τα περισσότερα κράτη μέλη εξαιρούν τις μικρές υδροληψίες από τους ελέγχους ή την καταχώρηση είναι δυνητικά προβληματική. Η έλλειψη ελέγχου και καταχώρησης μπορεί να αποτελέσει πηγή ανησυχίας ιδιαίτερα για τα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν ήδη προβλήματα λειψυδρίας και σε υδατικά συστήματα που αντιμετωπίζουν ποσοτικά προβλήματα.

Οι επιπτώσεις της γεωργίας συγκαταλέγονται στις σημαντικότερες πιέσεις που εντοπίστηκαν από τα κράτη μέλη στις περισσότερες ΠΛΠ, καθώς δημιουργούν δυνητικούς κινδύνους υποβάθμισης ή μη επίτευξης των περιβαλλοντικών στόχων, τόσο υπό μορφή υπεράντλησης όσο και διάχυτης ρύπανσης. Συνήθως εφαρμόζονται βασικά μέτρα 16 . Στο ήμισυ των περιπτώσεων δεν γίνεται εκ των προτέρων αξιολόγηση του βαθμού στον οποίο τα ληφθέντα μέτρα θα είναι επαρκή για την κάλυψη των ελλείψεων για την επίτευξη καλής κατάστασης. Πολλά θα εξαρτηθούν επίσης από τον αντίκτυπο των προαιρετικών μέτρων, συχνά στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ). Προκειμένου να αυξηθεί το επίπεδο περιβαλλοντικών φιλοδοξιών, οι προτάσεις της Επιτροπής για τη νέα ΚΓΠ έθεσαν υποχρεωτικές απαιτήσεις 17 για τους αγρότες. Επιπλέον, η στρατηγική παρέμβασης που ορίζεται από τα κράτη μέλη στο στρατηγικό τους σχέδιο για την ΚΓΠ λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες που προσδιορίζονται στα ΣΔΛΑΠ και συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της ΟΠΥ. Εάν κριθεί αναγκαίο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να προσφέρουν πρόσθετη στήριξη για περαιτέρω παρεμβάσεις προστασίας των υδάτων μέσω διαφόρων προαιρετικών μηχανισμών 18 .

Έχουν θεσπιστεί επίσης βασικά μέτρα για την αντιμετώπιση πιέσεων από άλλους τομείς εκτός της γεωργίας, όπως η βιομηχανία ή η παραγωγή ενέργειας. Στις περισσότερες περιπτώσεις, πρόκειται για ειδικά μέτρα αντιμετώπισης ρύπων που προκαλούν αποτυχίες επίτευξης καλής χημικής ή οικολογικής κατάστασης, όπως για παράδειγμα μέτρα για τη μείωση ή τη διακοπή της έκλυσης ορισμένων ρύπων στα ύδατα. Ωστόσο, απαιτείται περαιτέρω πρόοδος.

Όσον αφορά τις υπάρχουσες φυσικές τροποποιήσεις των υδατικών συστημάτων, τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν αναφέρει τα μέτρα (ιχθυοδιάδρομοι, απομάκρυνση δομών κ.λπ.) που αποσκοπούν στη μείωση των αρνητικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων σημαντικών υδρομορφολογικών πιέσεων. Υπάρχει επίσης σαφέστερος σύνδεσμος μεταξύ των μέτρων, των πιέσεων και των χρήσεων των υδάτων ή των οικονομικών τομέων. Οι ελάχιστες οικολογικές ροές θα πρέπει να καθοριστούν καλύτερα και να εφαρμοστούν αποτελεσματικότερα, καθώς και να διασφαλιστεί η συνέχεια του ποταμού και η κατάλληλη διαχείριση των ιζημάτων.

Ορισμένα κράτη μέλη έχουν αναβαθμίσει τις πολιτικές τιμολόγησης του νερού, εφαρμόζοντας τις εκ των προτέρων προϋποθέσεις για τη χρήση νερού βάσει του κανονισμού για τις κοινές διατάξεις για τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά ταμεία και ταμεία επενδύσεων για την περίοδο 2014-2020. Έγιναν σημαντικά βήματα για τον καθορισμό των υπηρεσιών ύδατος, τον υπολογισμό του χρηματοοικονομικού κόστους, τη μέτρηση, την οικονομική ανάλυση και την εκτίμηση τόσο του περιβαλλοντικού κόστους όσο και του κόστους σε πόρους κατά τον υπολογισμό των ποσών ανάκτησης κόστους για τις υπηρεσίες ύδατος. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικές ελλείψεις στη μετατροπή των εν λόγω βελτιωμένων στοιχείων οικονομικής ανάλυσης σε συγκεκριμένα μέτρα και στην επίτευξη πιο εναρμονισμένων προσεγγίσεων για την εκτίμηση και την ενσωμάτωση του περιβαλλοντικού κόστους και του κόστους σε πόρους. Οι αυξημένες επενδύσεις είναι απαραίτητες για την επίτευξη των στόχων της ΟΠΥ. Η περαιτέρω πρόοδος στην οικονομική στήριξη του προγράμματος μέτρων θα διευκόλυνε σημαντικά τις σχετικές με τα ύδατα αποφάσεις και επενδύσεις.

Έχει σημειωθεί μικρή πρόοδος όσον αφορά τις προστατευόμενες περιοχές πόσιμου ύδατος και τις περιοχές προστασίας του περιβάλλοντος . Η αξιολόγηση της οδηγίας σχετικά με την ποιότητα του νερού ανθρώπινης κατανάλωσης του 1998 εκτίμησε τη συνοχή της με την ΟΠΥ και εντόπισε τον «ελλείποντα κρίκο» όσον αφορά την προστασία των πόρων πόσιμου ύδατος. Ως εκ τούτου, η πρόταση του 2018 για αναδιατύπωση της οδηγίας σχετικά με την ποιότητα του νερού ανθρώπινης κατανάλωσης εισάγει μια προσέγγιση με βάση τον κίνδυνο, από τη θέση άντλησης μέχρι τη βρύση, και βελτιώνει την επικοινωνία μεταξύ των αρχών των κρατών μελών και των φορέων ύδρευσης, ώστε να εξασφαλιστεί πλήρης κύκλος διακυβέρνησης. Η πρόταση στοχεύει στη βελτίωση της συνοχής μεταξύ των δύο οδηγιών και στην εξασφάλιση της εφαρμογής της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει».

Για ένα μεγάλο μέρος των προστατευόμενων περιοχών, υπάρχει έλλειψη γνώσεων παραδείγματος χάρη σχετικά με το καθεστώς και τις πιέσεις, ενώ δεν έχουν καθοριστεί επίσης στόχοι. Η αναφορά παρακολούθησης που απευθύνεται ειδικά σε προστατευόμενες περιοχές, συμπεριλαμβανομένων των υδάτων για οστρακοειδή, είναι πολύ περιορισμένη και ορισμένες φορές απουσιάζει εντελώς.

Για περίπου το ήμισυ των κρατών μελών, η ξηρασία θεωρήθηκε ως σχετικό χαρακτηριστικό της διαχείρισης των υδάτων. Ένα από τα βασικά μέτρα για τον μετριασμό των επιπτώσεων της ξηρασίας είναι ένα σχέδιο διαχείρισης της ξηρασίας, αλλά αυτό δεν υιοθετήθηκε σε όλες τις σχετικές ΠΛΠ.

Για τα τρίτα ΣΔΛΑΠ τα κράτη μέλη θα πρέπει

·Να συνεχίσουν να βελτιώνουν τη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων φορέων, με ενεργό συμμετοχή στη διαδικασία σχεδιασμού και ενσωμάτωση των συνεισφορών τους στα ΣΔΛΑΠ.

·Να προσδιορίσουν σαφώς τις ελλείψεις για την επίτευξη καλής κατάστασης για μεμονωμένες πιέσεις και υδατικά συστήματα και να σχεδιάσουν, να χρηματοδοτήσουν και να υλοποιήσουν στοχευμένα προγράμματα μέτρων για την κάλυψή τους.

·Να περιορίσουν την εξάρτηση από τις εξαιρέσεις για τη διασφάλιση της έγκαιρης επίτευξης των στόχων της ΟΠΥ και να βελτιώσουν τη διαφάνεια σε σχέση με τις αιτιολογίες που χρησιμοποιούνται.

·Να εξασφαλίσουν την ορθή εφαρμογή του άρθρου 9 για την ανάκτηση κόστους, συμπεριλαμβανομένου του υπολογισμού και της «εσωτερίκευσης» του περιβαλλοντικού κόστους και του κόστους σε πόρους για όλες τις δραστηριότητες που έχουν σημαντικό αντίκτυπο στα υδατικά συστήματα και την οικονομική ανάλυση για την υποστήριξη του προγράμματος μέτρων.

4.2Διασυνοριακή συνεργασία στο πλαίσιο της ΟΠΥ

Για τις περιοχές λεκανών απορροής ποταμών που διασχίζουν εθνικά σύνορα, η ΟΠΥ απαιτεί από τα κράτη μέλη να συντονίζονται μεταξύ τους και να καταβάλλουν εύλογες προσπάθειες σε συνεργασία με τρίτες χώρες, κατά περίπτωση. Πολλά ευρωπαϊκά ποτάμια ξεπερνούν τα σύνορα της ΕΕ, όπως για παράδειγμα ο Ρήνος και ο Δούναβης. Ο βαθμός συνεργασίας διαφέρει. Συνήθως υφίσταται διεθνής συμφωνία, ενώ συχνά επίσης ένας διεθνής οργανισμός συντονισμού και, λιγότερο συχνά, κοινό ΣΔΛΑΠ. Μόνο λίγες λεκάνες απορροής στην ΕΕ δεν διαθέτουν κανένα από τα ανωτέρω.

Συνολικά, σε σύγκριση με τον πρώτο κύκλο, οι δομές διακυβέρνησης τυποποιήθηκαν περαιτέρω, τα διεθνή ΣΔΛΑΠ αναπτύχθηκαν ολοένα και περισσότερο και η συγκρισιμότητα των ευρημάτων βελτιώθηκε, όπως και η συμβατότητα των προσεγγίσεων ως απάντηση στις πιέσεις.

4.3Θέματα που δεν μπόρεσαν να αντιμετωπιστούν σε επίπεδο κράτους μέλους

Έγινε επίκληση στη διαδικασία του άρθρου 12 της ΟΠΥ για τα ζητήματα που δεν ήταν δυνατό να αντιμετωπιστούν σε επίπεδο κρατών μελών μία φορά. Το 2016, η Δανία τόνισε ότι, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της ΟΠΥ, άλλα κράτη μέλη θα πρέπει να αναλάβουν δράση για τη μείωση του φορτίου αζώτου στα κοινά υδατικά συστήματα. H Επιτροπή, κληθείσα να παρέμβει, τόνισε ότι τα κράτη μέλη είναι πρωταρχικά υπεύθυνα για την επίτευξη των στόχων της ΟΠΥ και σημείωσε ότι το άρθρο 3 προβλέπει συντονισμό εντός των ΠΛΠ, συμπεριλαμβανομένων και των διεθνών ΠΛΠ. Αρχικά, πρότεινε να εξαντληθούν οι ευκαιρίες διμερούς συνεργασίας, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο της οδηγίας πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική.

Οδηγία για τις πλημμύρες - ευρήματα από τα πρώτα ΣΔΚΠ

5.1    Αξιολόγηση σε εθνικό επίπεδο

Οι ανθρώπινες επιλογές, στο παρελθόν, αλλά και σήμερα ακόμη σε μεγάλο βαθμό, έχουν σημαντική επίδραση στην εμφάνιση και τις επιπτώσεις των πλημμυρών 19 , ενώ υπάρχουν ενδείξεις ότι ο αριθμός των μεγάλων πλημμυρών έχει αυξηθεί με την πάροδο των ετών. 20 Οι προβλέψεις συνιστούν αιτία ανησυχίας. Σύμφωνα με το σενάριο της μηδενικής προσαρμογής (ήτοι με την παραδοχή ότι θα συνεχιστεί η τρέχουσα προστασία από πλημμύρες ποταμών και ότι η περίοδος επιστροφής των εν λόγω πλημμυρών είναι σήμερα100 έτη), οι ζημιές για την ΕΕ από το συνδυασμένο αποτέλεσμα της κλιματικής αλλαγής και των κοινωνικοοικονομικών μεταβολών προβλέπεται ότι θα αυξηθούν από 6,9 δισ. EUR/έτος σε 20,4 δισ. EUR/έτος έως τη δεκαετία του 2020, σε 45,9 δισ. EUR/έτος έως τη δεκαετία του 2050 και 97,9 δισ. EUR/έτος έως τη δεκαετία του 2080. 21 Επομένως, είναι λογικό ότι 27 από τα 28 κράτη μέλη συμπεριέλαβαν τις πλημμύρες ως κύριο κίνδυνο στις εθνικές αξιολογήσεις κινδύνου 22 .

Η θέσπιση των ΣΔΚΠ, ενός εργαλείου διαχείρισης που χρησιμοποιείται για τη μείωση των δυνητικών δυσμενών επιπτώσεων από τις πλημμύρες, ήταν το τρίτο βήμα της κυκλικής προσέγγισης διαχείρισης των κινδύνων πλημμύρας που εισήγαγε η οδηγία για τις πλημμύρες. Στο παρελθόν, καταρτίστηκαν προκαταρκτικές αξιολογήσεις των κινδύνων πληµµύρας 23 (το 2011) και χάρτες επικινδυνότητας πλημμύρας και κινδύνων πλημμύρας (το 2013) από τα κράτη μέλη.

Από άποψη πληρότητας, σχεδόν όλα τα κράτη μέλη ανέφεραν τα συμπεράσματα των προκαταρκτικών αξιολογήσεών τους για τους κινδύνους πληµµύρας και των χαρτών επικινδυνότητας πλημμύρας και κινδύνων πλημμύρας στα οικεία ΣΔΚΠ. Όλα τα κράτη μέλη έθεσαν στόχους για τη διαχείριση των κινδύνων πλημμύρας και σε 20 από τα 26 κράτη μέλη που αξιολογήθηκαν, οι εν λόγω στόχοι τίθενται σε εθνικό επίπεδο ή προσαρμόζοντας τους στόχους σε εθνικό επίπεδο στις περιφερειακές/τοπικές συνθήκες. Ορισμένα κράτη μέλη θέτουν γενικούς στόχους, ενώ άλλα παρουσιάζουν μεγαλύτερο αριθμό πιο λεπτομερών στόχων. Όλα τα κράτη μέλη συμπεριέλαβαν μέτρα για την επίτευξη των στόχων. Ωστόσο, δεν έχουν καταρτιστεί επαρκώς όλοι οι στόχοι για την παρακολούθηση της εφαρμογής και δεν συνδέονται σαφώς όλα τα μέτρα με τους στόχους· συνολικά, οι συγκεκριμένες ελλείψεις ενδέχεται να αποτελέσουν πρόκληση για τον δεύτερο κύκλο (2016-21), κατά τον οποίο αναμένεται από τα κράτη μέλη να αξιολογήσουν την πρόοδο.

Ο αριθμός των μέτρων ποικίλλει σημαντικά μεταξύ των κρατών μελών, από λίγα μεμονωμένα μέτρα έως χιλιάδες δέσμες μέτρων. Περίπου το 50 % των μέτρων αφορούν την πρόληψη και την ετοιμότητα, 40 % την προστασία από τις πλημμύρες και το υπόλοιπο 10 % αφορά την αποκατάσταση. Όσον αφορά τις μη διαρθρωτικές πρωτοβουλίες 24 , όλα τα αξιολογηθέντα ΣΔΚΠ αναφέρονται στον χωροταξικό σχεδιασμό. Και τα 26 κράτη μέλη που αξιολογήθηκαν συμπεριέλαβαν λύσεις με γνώμονα τη φύση σε ορισμένα ή σε όλα τα ΣΔΚΠ, είτε ως έργα είτε ως προπαρασκευαστικές μελέτες. Παρόλο που η οδηγία για τις πλημμύρες δεν αναφέρει την ασφαλιστική κάλυψη έναντι των κινδύνων πλημμύρας, περισσότερο από το ήμισυ των αξιολογηθέντων ΣΔΚΠ αναφέρουν τουλάχιστον ορισμένα συναφή μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της ευαισθητοποίησης.

Όλα τα κράτη μέλη υπέβαλαν εκθέσεις σχετικά με την ιεράρχηση των μέτρων ή χρονοδιαγράμματα για την εφαρμογή τους. Για παράδειγμα, περίπου το 10 % των μέτρων που αναφέρθηκαν ήταν καθοριστικής σημασίας, το 60 % ήταν πολύ υψηλής ή υψηλής προτεραιότητας, το 20 % ήταν μέτριας προτεραιότητας και το υπόλοιπο ποσοστό χαμηλής προτεραιότητας. 19 από τα 26 κράτη μέλη που αξιολογήθηκαν προέβησαν σε κάποια ανάλυση του κόστους και των οφελών των μέτρων. Για όλα σχεδόν, σχεδιάστηκε μια εθνική προσέγγιση 25 . Λιγότερα από (11) κράτη μέλη χρησιμοποίησαν μια ανάλυση κόστους-οφέλους σε όλες τις μονάδες διαχείρισης που αξιολογήθηκαν 26 . 21 από τα 26 κράτη μέλη αναφέρουν ρητά τον συντονισμό με τους περιβαλλοντικούς στόχους του άρθρου 4 της ΟΠΥ σε όλες ή τουλάχιστον σε ορισμένες μονάδες διαχείρισης.

Περίπου τα μισά από τα κράτη μέλη που αξιολογήθηκαν εκπόνησαν εκτιμήσεις του κόστους των διαθέσιμων μέτρων για την πρόληψη των πλημμυρών, αλλά σε πολλές περιπτώσεις δεν κάλυπταν όλα τα ΣΔΚΠ ή τα μέτρα. Σε 23 από τα 26 κράτη μέλη, τα περισσότερα από τα ΣΔΚΠ προσδιόρισαν πηγές χρηματοδότησης, ωστόσο σε πολλές περιπτώσεις αυτό αφορά δυνητικούς μηχανισμούς χρηματοδότησης, π.χ. τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά ταμεία και ταμεία επενδύσεων.

Χρησιμοποιήθηκε μια ποικιλία οδών διαβούλευσης με το κοινό και τους ενδιαφερόμενους φορείς και, συνολικά, συμμετείχε ευρύ φάσμα ενδιαφερόμενων φορέων στην κατάρτιση των πρώτων ΣΔΚΠ, ωστόσο δεν ήταν πάντα σαφές με ποιον τρόπο οι συνεισφορές επηρέασαν τα ΣΔΚΠ που υιοθετήθηκαν σε διάφορα διοικητικά επίπεδα και μέσω διαφόρων πράξεων.

Για τα δεύτερα ΣΔΚΠ τα κράτη μέλη θα πρέπει

·Να συνδέσουν σαφώς την εφαρμογή των μέτρων με την επίτευξη των στόχων ώστε να είναι σε θέση να αξιολογούν την πρόοδο από τον δεύτερο κύκλο και στο εξής·

·Να προσδιορίσουν συγκεκριμένες πηγές χρηματοδότησης για την εξασφάλιση της εφαρμογής των μέτρων.

5.2    Αντίκτυπος της κλιματικής αλλαγής

Υπάρχουν ολοένα και περισσότερες ενδείξεις ότι η κλιματική αλλαγή θα έχει σημαντικό αντίκτυπο στην εμφάνιση και τη σοβαρότητα των πλημμυρών σε μεγάλο μέρος της Ευρώπης 27 . Περισσότερα από τα μισά κράτη μέλη εξέτασαν την κλιματική αλλαγή κατά το στάδιο εκπόνησης των προκαταρκτικών αξιολογήσεων των κινδύνων πληµµύρας και των χαρτών επικινδυνότητας πλημμύρας και κινδύνων πλημμύρας. Από τα ΣΔΚΠ που αξιολογήθηκαν και την υποβολή εκθέσεων από τα κράτη μέλη, 24 από τα 26 κράτη μέλη εξέτασαν τουλάχιστον ορισμένες πτυχές και δέκα υπέβαλαν στοιχεία ότι εξετάστηκαν οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής. Δεκατέσσερα κράτη μέλη συζήτησαν τα μελλοντικά σενάρια για το κλίμα στα ΣΔΚΠ με διαφορετικά χρονικά πλαίσια (περίπου τα μισά περιείχαν σενάρια για το 2050, ενώ περίπου τα μισά περιείχαν σενάρια για το 2100). Λιγότερα από τα μισά αναφέρονται στις εθνικές στρατηγικές προσαρμογής που καταρτίζουν τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της στρατηγικής της ΕΕ για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή. Σε περίπου το ένα τέταρτο των κρατών μελών, όλα τα ΣΔΚΠ που αξιολογήθηκαν αναφέρονται σε εθνικές στρατηγικές αυτού του είδους. σε ορισμένα ακόμη κράτη μέλη κάποια, αλλά όχι όλα τα ΣΔΚΠ που αξιολογήθηκαν περιείχαν αναφορές αυτού του είδους.

Για τα δεύτερα ΣΔΚΠ τα κράτη μέλη θα πρέπει

·Σύμφωνα με το άρθρο 14 της οδηγίας για τις πλημμύρες, να συνυπολογίσουν την πιθανή επίδραση των κλιματικών μεταβολών στη συχνότητα επέλευσης φαινομένων πλημμύρας και να προσαρμόσουν τα μέτρα αντίστοιχα, με την κατάλληλη χρήση των εργαλείων μοντελοποίησης της ΕΕ, όπως αυτά που διατίθενται μέσω της υπηρεσίας Copernicus για την κλιματική αλλαγή 28 ·

·Να εξετάσουν τις εθνικές στρατηγικές για την κλιματική αλλαγή και να συντονιστούν με τα μέτρα που περιλαμβάνονται σε αυτές.

5.3    Διασυνοριακή συνεργασία στο πλαίσιο της οδηγίας για τις πλημμύρες

Σύμφωνα με την οδηγία για τις πλημμύρες, τα κράτη μέλη θα πρέπει να συντονίζουν μεταξύ τους τα μέτρα για τις διασυνοριακές λεκάνες απορροής ποταμών και να καταβάλλουν επίσης προσπάθειες συντονισμού με τρίτες χώρες. Στις περιπτώσεις στις οποίες δημιουργούνται δομές συντονισμού, η ανάπτυξη ενός διεθνούς σχεδίου διαχείρισης των κινδύνων πλημμύρας (iFRMP) οδηγούσε ανέκαθεν στον ορισμό κοινών στόχων για τη διαχείριση των κινδύνων πλημμύρας και, σε όλες σχεδόν τις περιπτώσεις, στον καθορισμό ορισμένων συντονισμένων μέτρων. Διεξήχθη εκτενής δημόσια διαβούλευση για ορισμένες από τις λεκάνες απορροής για τις οποίες συστάθηκε μια επιτροπή ποταμών, όπως για τον Δούναβη, τον Ρήνο, τον Έλβα και τον Όδερο· η εξέταση της κλιματικής αλλαγής σε επίπεδο λεκάνης απορροής είναι πιο ανεπτυγμένη στις περιπτώσεις που μια επιτροπή ποταμών είναι επιφορτισμένη με τον συντονισμό.

Για τον δεύτερο κύκλο, τα κράτη μέλη με διασυνοριακές λεκάνες απορροής θα πρέπει

·Να αναπτύξουν περαιτέρω κοινές προσεγγίσεις, λαμβάνοντας υπόψη, στην κλίμακα λεκάνης απορροής ποταμού, τις επιπτώσεις, ανάντη ή κατάντη, των μέτρων μείωσης των κινδύνων πλημμύρας στις περιοχές που δεν βρίσκονται κοντά στα εθνικά σύνορα και να διευρύνουν την πρακτική των διεθνών δημόσιων διαβουλεύσεων.

6. Συμπεράσματα

Συνολικά, η γνώση και η υποβολή εκθέσεων σχετικά με την οδηγία πλαίσιο για τα ύδατα βελτιώθηκαν σημαντικά σε σχέση με τον προηγούμενο κύκλο. Περισσότερα κράτη μέλη υπέβαλαν εγκαίρως εκθέσεις και με πιο ολοκληρωμένες, συναφείς και αξιόπιστες πληροφορίες.

Η συμμόρφωση με τους στόχους της οδηγίας πλαίσιο για τα ύδατα αναφέρεται ότι αυξάνεται σταδιακά. Παρά το γεγονός ότι σε αρκετά κράτη μέλη ελήφθησαν ορθά μέτρα πολιτικής και πραγματοποιήθηκαν κάποιες οικονομικές επενδύσεις, σε πολλές λεκάνες απορροής ποταμών η βελτίωση της ποιότητας των υδάτων θα χρειαστεί ακόμα κάποιο χρονικό διάστημα. Πράγματι, ενώ η μεγάλη πλειονότητα των συστημάτων υπόγειων υδάτων έχει επιτύχει καλή κατάσταση, λιγότερο από το ήμισυ των επιφανειακών υδατικών συστημάτων είναι σε καλή κατάσταση, αν και οι τάσεις σε πολλά υποκείμενα μεμονωμένα ποιοτικά στοιχεία και ουσίες είναι πιο θετικές.

Θα πρέπει να γίνουν ακόμη πολλά για την πλήρη επίτευξη των στόχων της οδηγίας πλαίσιο για τα ύδατα και τις συναφείς οδηγίες, πρωτίστως από τα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη θα επωφεληθούν από τη μεγαλύτερη συμμετοχή όλων των συναφών παραγόντων της αγοράς και της κοινωνίας των πολιτών για να εξασφαλίσουν καλύτερη εφαρμογή της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει». Τα κονδύλια της ΕΕ θα συνεχίσουν να υποστηρίζουν τις εν λόγω προσπάθειες υλοποίησης, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης της έρευνας και της καινοτομίας και των προσπαθειών 29 προς μια ψηφιακή ενιαία αγορά υπηρεσιών ύδατος 30 . Η πορεία προς την πλήρη συμμόρφωση με τους στόχους της ΟΠΥ έως το 2027, μετά το οποίο οι δυνατότητες εξαίρεσης είναι περιορισμένες, φαίνεται ιδιαιτέρως δύσκολη σε αυτό το στάδιο. Η υποβολή εκθέσεων έδειξε πράγματι ότι, αν και θα ληφθούν περαιτέρω μέτρα έως το 2021, θα χρειαστούν πολλά ακόμη μετά το 2021.

Όσον αφορά την οδηγία για τις πλημμύρες, έχουν πραγματοποιηθεί πολύ σημαντικά βήματα. Παρόλο που πρόκειται για τα πρώτα ΣΔΚΠ, είναι σαφές ότι όλα τα κράτη μέλη έχουν υιοθετήσει κατά βάση την έννοια της διαχείρισης των κινδύνων πλημμύρας, ακόμη και αν ο πρακτικός βαθμός επεξεργασίας ποικίλλει. Η επίτευξη του βασικού στόχου της οδηγίας για τις πλημμύρες για τη μείωση των δυνητικών αρνητικών συνεπειών που συνδέονται με πλημμύρες καθώς θα απαιτεί συνεχείς προσπάθειες εκ μέρους των κρατών μελών στους ακόλουθους κύκλους.

Η Επιτροπή θα παρακολουθεί κατά περίπτωση τα κράτη μέλη σχετικά με τις συστάσεις που περιέχονται στην παρούσα έκθεση και τα συνοδευτικά της έγγραφα, προκειμένου να διασφαλιστεί η καλύτερη εφαρμογή των απαιτήσεων της οδηγίας πλαίσιο για τα ύδατα και της οδηγίας για τις πλημμύρες. Θα επιδιωχθεί επίσης η ενίσχυση της επιβολής των νομικών υποχρεώσεων που καλύπτουν τις βασικές πιέσεις στο υδάτινο περιβάλλον, όπως αυτές που απορρέουν από τις οδηγίες για την επεξεργασία των αστικών λυµάτων και για τη νιτρορύπανση.

Εκτός από τη συνέχιση της συνεργασίας με τα κράτη μέλη, η Επιτροπή θα αλληλεπιδρά περαιτέρω με τους πολίτες και όλους τους σχετικούς ενδιαφερόμενους φορείς για την προώθηση της συμμόρφωσης, επίσης μέσω της επισκόπησης της περιβαλλοντικής εφαρμογής της ΕΕ. Στις περιπτώσεις όπου είναι δυνατόν, η υποβολή εκθέσεων θα βελτιωθεί περαιτέρω ή θα απλοποιηθεί. Θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή σε νέους αναδυόμενους ρύπους, π.χ. μικροπλαστικά τα και φαρμακευτικά προϊόντα.

Η παρούσα έκθεση θα τροφοδοτήσει τον τρέχοντα έλεγχο καταλληλότητας της νομοθεσίας της ΕΕ για τα ύδατα και την αξιολόγηση της οδηγίας για την επεξεργασία των αστικών λυµάτων. Συμβάλλει επίσης στην εκτίμηση της προόδου που έχει επιτευχθεί όσον αφορά την επίτευξη των στόχων του 7ου προγράμματος δράσης για το περιβάλλον της ΕΕ και του παγκόσμιου θεματολογίου για τη βιώσιμη ανάπτυξη του 2030.

Τα ύδατα της Ευρώπης πλήττονται ολοένα και περισσότερο από την κλιματική αλλαγή. Η συμμόρφωση με τη νομοθεσία της ΕΕ για τα ύδατα συμβάλλει ήδη στη διαχείριση των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής, με την πρόβλεψη για περισσότερες ξηρασίες και πλημμύρες. Η πολιτική της ΕΕ για τα ύδατα διαθέτει σημαντικές δυνατότητες για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής, υπό την προϋπόθεση ότι θα ληφθούν άμεσα αποτελεσματικά μέτρα.

(1)

Βλ. έκθεση «Global Warming of 1.5 °C» (Αύξηση της θερμοκρασίας του πλανήτη κατά 1,5°C), που εγκρίθηκε στην 48η σύνοδο της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Αλλαγή του Κλίματος (IPCC) (6 Οκτωβρίου 2018) για τις αναμενόμενες επιπτώσεις και τα αποτελέσματα των σεναρίων αύξησης της θερμοκρασίας κατά 1,5° C και 2°C.

(2)

2000/60/ΕΚ· συμπληρώνεται από την οδηγία για τα υπόγεια ύδατα (2006/118/EK) και την οδηγία σχετικά με πρότυπα ποιότητας περιβάλλοντος (2008/105/ΕΚ).

(3)

2007/60/ΕΚ

(4)

Π.χ. αργή ανάκαμψη των οικοσυστημάτων μετά την εφαρμογή μέτρων αποκατάστασης ποταμών ή χαμηλά ποσοστά μείωσης των συγκεντρώσεων νιτρικών αλάτων στα υπόγεια ύδατα.

(5)

Παραδείγματος χάρη, μέσω κοινωνικοοικονομικών αλλαγών, όπως η καταστροφή των περιουσιακών στοιχείων στις πλημμυρικές περιοχές.

(6)

Η Ισπανία γνωστοποίησε στην Επιτροπή ότι το ΣΔΛΑΠ για τη La Gomera εγκρίθηκε στις 17 Σεπτεμβρίου 2018, τα ΣΔΛΑΠ για την Τενερίφη και τη Λα Πάλμα εγκρίθηκαν στις 26 Νοεμβρίου 2018, τα ΣΔΛΑΠ για τη Fuerteventura, το Lanzarote και το El Hierro εγκρίθηκαν στις 26 Δεκεμβρίου 2018 και το ΣΔΛΑΠ για τη Gran Canaria στις 21 Ιανουαρίου 2019.

(7)

Η μορφή της ηλεκτρονικής υποβολής εκθέσεων, καθώς και η παροχή συμβουλών για την υποβολή εκθέσεων σχεδιάστηκε από κοινού από τα κράτη μέλη, τους ενδιαφερόμενους φορείς και την Επιτροπή στο πλαίσιο μιας διαδικασίας συνεργασίας που ονομάζεται «κοινή στρατηγική εφαρμογής» (CIS).

(8)

Σχετικά με τη λειψυδρία και την ξηρασία της 30ής Οκτωβρίου 2007· σχετικά με τη λειψυδρία, την ξηρασία και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή της 11ης Ιουνίου 2010· σχετικά με την ολοκληρωμένη διαχείριση πλημμυρών στην ΕΕ της 12ης Μαΐου 2011· σχετικά με την προστασία των υδάτινων πόρων και την ολοκληρωμένη βιώσιμη διαχείριση των υδάτων στην ΕΕ και εκτός αυτής της 21ης Ιουνίου 2011· σχετικά με το Προσχέδιο για τη διαφύλαξη των υδατικών πόρων της Ευρώπης της 17ης Δεκεμβρίου 2012; σχετικά με τη διπλωματία της ΕΕ στον τομέα των υδάτων της 22ας Ιουλίου 2013· και τη βιώσιμη διαχείριση των υδάτων της 17ς Οκτωβρίου 2016

(9)

  https://www.eea.europa.eu/publications/state-of-water

(10)

Το καλό οικολογικό δυναμικό αποτελεί τον στόχο που θα πρέπει να επιτευχθεί από ένα ιδιαίτερα τροποποιημένο ή τεχνητό υδατικό σύστημα.

(11)

Άλλες ουσίες, που συμπεριφέρονται ως πανταχού παρούσες, ανθεκτικές, βιοσυσσωρεύσιμες και τοξικές ουσίες, εξαιτίας των οποίων δεν είναι δυνατή η επίτευξη του στόχου της καλής χημικής κατάστασης, είναι οι πολυβρωμιούχοι διφαινυλαιθέρες pBDE, ο τριβουτυλοκασσιτέρος και ορισμένοι πολυκυκλικοί αρωματικοί υδρογονάνθρακες, το βενζο(a)πυρένιο, το βενζο(g,h,i)περυλένιο, το ινδενο(1,2,3-cd)πυρένιο, το βενζο(b)φλουορανθένιο και το βενζο(k)φλουορανθένιο.

(12)

Ουσίες που παρουσιάζουν σημαντικό κίνδυνο για το υδάτινο περιβάλλον ή μέσω αυτού, οι οποίες απαριθμούνται στην οδηγία για τα πρότυπα ποιότητας περιβάλλοντος.

(13)

Απόφαση της Επιτροπής (ΕΕ) 2018/229 της 12ης Φεβρουαρίου 2018.

(14)

Το άρθρο 4 παράγραφος 4 επιτρέπει την παράταση της προθεσμίας για την επίτευξη καλής κατάστασης ή δυναμικού μετά το 2015 (όπως ορίζεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1). Το άρθρο 4 παράγραφος 5 επιτρέπει την επίτευξη λιγότερο αυστηρών στόχων. Το άρθρο 4 παράγραφος 6 επιτρέπει μια προσωρινή υποβάθμιση της κατάστασης των υδατικών συστημάτων. Το άρθρο 4 παράγραφος 7 καθορίζει τους όρους υπό τους οποίους επιτρέπεται η υποβάθμιση της κατάστασης ή η αδυναμία επίτευξης των στόχων της ΟΠΥ για νέες τροποποιήσεις των φυσικών χαρακτηριστικών του συστήματος επιφανειακών υδάτων, μεταβολές της στάθμης των συστημάτων υπόγειων υδάτων ή υποβάθμιση από την άριστη στην καλή κατάσταση ενός συστήματος επιφανειακών υδάτων ως αποτέλεσμα νέων ανθρώπινων δραστηριοτήτων βιώσιμης ανάπτυξης.

(15)

Οι επόμενες ενδιάμεσες εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή των σχεδιαζόμενων προγραμμάτων μέτρων θα πρέπει να υποβληθούν στην Επιτροπή έως τις 22 Δεκεμβρίου 2018.

(16)

Μέσα σε κάθε ΠΛΠ θα πρέπει να θεσπιστούν προγράμματα μέτρων για την αντιμετώπιση των σημαντικών ζητημάτων που εντοπίστηκαν και για την επίτευξη των στόχων του άρθρου 4. Τα προγράμματα μέτρων περιλαμβάνουν τουλάχιστον «βασικά μέτρα» και, όπου είναι απαραίτητο, για την επίτευξη των στόχων «συμπληρωματικά μέτρα».

(17)

Ειδικότερα η νέα νομοθετική απαίτηση αριθ. 1 σχετικά με την οδηγία 2000/60 / ΕΚ: άρθρο 11 παράγραφος 3 στοιχείο ε) και άρθρο 11 παράγραφος 3 στοιχείο η) όσον αφορά τις υποχρεωτικές απαιτήσεις για τον έλεγχο των διάχυτων πηγών ρύπανσης από φωσφορικές ενώσεις, ΚΑΔ 2 για τις υποχρεώσεις σχετικά με την οδηγία για τη νιτρορύπανση, ΚΓΠΚ 2 για την κατάλληλη προστασία υγροτόπων και τύρφης, ΚΓΠΚ 4 για τις ζώνες ανάσχεσης, ΚΓΠΚ 5 για τη χρήση του εργαλείου βιωσιμότητας των γεωργικών εκμεταλλεύσεων για τα θρεπτικά στοιχεία και την ΚΓΠΚ 7 σε κανένα άγονο έδαφος στην πλέον ευαίσθητη περίοδο.

ΚΓΠΣ: Καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση https://ec.europa.eu/agriculture/direct-support/cross-compliance_en .

(18)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να προτείνουν στήριξη σε εθελοντικά οικολογικά προγράμματα για τους αγρότες, ώστε να εφαρμόζουν γεωργικές πρακτικές επωφελείς για το περιβάλλον και το κλίμα και στο πλαίσιο του πρώτου πυλώνα της ΚΓΠ. Επιπλέον, η στήριξη των εθελοντικών γεωργοπεριβαλλοντικών δεσμεύσεων θα παραμείνει υποχρεωτική στο πλαίσιο του δεύτερου πυλώνα.

(19)

Ο εντοπισμός περιουσιακών στοιχείων στις πλημμυρικές περιοχές ή κοντά στην ακτή, η μείωση των επιφανειών συγκράτησης των υδάτων, οι παρεμβάσεις σε υδατορεύματα ή το περιβάλλον τους και οι κλιματικές αλλαγές που προκαλούνται από τον άνθρωπο, συμβάλλουν στην αύξηση της πιθανότητας και των δυσμενών επιπτώσεων των γεγονότων πλημμυρών.

(20)

Zbigniew W. Kundzewicz, Iwona Pińskwar & G. Robert Brakenridge (2012): Large floods in Europe, 1985–2009, Hydrological Sciences Journal.

(21)

Rojas et al. (2013) Climate change and river floods in the EU: Socio-economic consequences and the costs and benefits of adaptation, Global Environmental Change 23, 1737–1751 διαθέσιμο στη διεύθυνση:

http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0959378013001416#

(22)

Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής «Overview of natural and man-made disaster risks the European Union may face»{SWD (2017)176 final}· https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/285d038f-b543-11e7-837e-01aa75ed71a1/language-en  

(23)

Υπάρχουν σχεδόν 8 000 περιοχές όπου υφίσταται ή ότι κρίνεται πιθανό να παρουσιασθεί δυνητικός σοβαρός κίνδυνος πλημμύρας στην ΕΕ.

(24)

Μέτρα που δεν αφορούν κατασκευές πολιτικού μηχανικού.

(25)

Τον Νοέμβριο του 2017, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε την ενίσχυση του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της ΕΕ, ενθαρρύνοντας μια ισχυρότερη συλλογική απάντηση της Ευρώπης με την ανάπτυξη εφεδρικών ικανοτήτων (γνωστή ως «rescEU») για τη συμπλήρωση των εθνικών ικανοτήτων και την ενίσχυση της πρόληψης των καταστροφών και της ετοιμότητας στα συμμετέχοντα κράτη στον μηχανισμό (http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-6766_en.htm).

(26)

Οι μονάδες διαχείρισης συμπίπτουν, στα περισσότερα κράτη μέλη, με τις περιοχές λεκάνης απορροής ποταμού στο πλαίσιο της ΟΠΥ. Τα κράτη μέλη έχουν ορίσει συνολικά 196 μονάδες διαχείρισης για την εφαρμογή της οδηγίας για τις πλημμύρες.

(27)

Στην έκθεση του Οκτωβρίου 2018 της διακυβερνητικής επιτροπής για την αλλαγή του κλίματος αναφέρεται ότι οι πλημμύρες προβλέπεται να είναι σημαντικά χαμηλότερες στην περίπτωση υπερθέρμανσης του πλανήτη κατά 1,5° C σε σύγκριση με τους 2° C, αν και οι προβλεπόμενες αλλαγές δημιουργούν περιφερειακά διαφοροποιημένους κινδύνους ( http://www.ipcc.ch/report/sr15/ ).

(28)

  https://climate.copernicus.eu/  

(29)

 Σχετικά έργα που αναπτύσσουν λύσεις όπως τα συστήματα υποστήριξης λήψης αποφάσεων για τη μέτρηση της ποιότητας και της ποσότητας των υδάτων, η διαλειτουργικότητα μεταξύ των συστημάτων πληροφόρησης για τα ύδατα σε επίπεδο ΕΕ και σε εθνικό επίπεδο και η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης των υδάτινων πόρων εκπροσωπούνται στον συνεργατικό σχηματισμό ICT4Water: https://www.ict4water.eu/  

(30)

Όπως περιγράφεται στο σχέδιο δράσης ψηφιακής ενιαίας αγοράς για τις υπηρεσίες ύδατος:

https://ec.europa.eu/futurium/en/system/files/ged/ict4wateractionplan2018.pdf  


Βρυξέλλες, 26.2.2019

COM(2019) 95 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

της

ΕΚΘΕΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας-πλαισίου για τα ύδατα (2000/60/ΕΚ) και της οδηγίας για τις πλημμύρες (2007/60/ΕΚ)

Δεύτερα σχέδια διαχείρισης λεκάνης απορροής ποταμού
Πρώτα σχέδια διαχείρισης κινδύνων πλημμύρας

{SWD(2019) 30 final} - {SWD(2019) 31 final} - {SWD(2019) 32 final} - {SWD(2019) 33 final} - {SWD(2019) 34 final} - {SWD(2019) 35 final} - {SWD(2019) 36 final} - {SWD(2019) 37 final} - {SWD(2019) 38 final} - {SWD(2019) 39 final} - {SWD(2019) 40 final} - {SWD(2019) 41 final} - {SWD(2019) 42 final} - {SWD(2019) 43 final} - {SWD(2019) 44 final} - {SWD(2019) 45 final} - {SWD(2019) 46 final} - {SWD(2019) 47 final} - {SWD(2019) 48 final} - {SWD(2019) 49 final} - {SWD(2019) 50 final} - {SWD(2019) 51 final} - {SWD(2019) 52 final} - {SWD(2019) 53 final} - {SWD(2019) 54 final} - {SWD(2019) 55 final} - {SWD(2019) 56 final} - {SWD(2019) 57 final} - {SWD(2019) 58 final} - {SWD(2019) 59 final} - {SWD(2019) 60 final} - {SWD(2019) 61 final} - {SWD(2019) 62 final} - {SWD(2019) 63 final} - {SWD(2019) 64 final} - {SWD(2019) 65 final} - {SWD(2019) 66 final} - {SWD(2019) 67 final} - {SWD(2019) 68 final} - {SWD(2019) 69 final} - {SWD(2019) 70 final} - {SWD(2019) 71 final} - {SWD(2019) 72 final} - {SWD(2019) 73 final} - {SWD(2019) 74 final} - {SWD(2019) 75 final} - {SWD(2019) 76 final} - {SWD(2019) 77 final} - {SWD(2019) 78 final} - {SWD(2019) 79 final} - {SWD(2019) 80 final} - {SWD(2019) 81 final} - {SWD(2019) 82 final} - {SWD(2019) 83 final} - {SWD(2019) 84 final}


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

της

ΕΚΘΕΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας-πλαισίου για τα ύδατα (2000/60/ΕΚ) και της οδηγίας για τις πλημμύρες (2007/60/ΕΚ)

Δεύτερα σχέδια διαχείρισης λεκάνης απορροής ποταμού
Πρώτα σχέδια διαχείρισης κινδύνων πλημμύρας

Συστάσεις της Επιτροπής σχετικά με τα δεύτερα σχέδια διαχείρισης λεκάνης απορροής ποταμού (ΣΔΛΑΠ) και τα πρώτα σχέδια διαχείρισης των κινδύνων πλημμύρας (ΣΔΚΠ)

[Οι πλήρεις κατάλογοι συστάσεων περιλαμβάνονται στις εθνικές αξιολογήσεις που συνοδεύουν το παρόν έγγραφο]

Κράτος μέλος

Συστάσεις για την κατάρτιση των 3ων ΣΔΛΑΠ

Συστάσεις για την κατάρτιση των 2ων ΣΔΚΠ

Αυστρία (AT)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Αυστρία:

·Να διασφαλίσει την έγκαιρη έγκριση των 3ων ΣΔΛΑΠ.

·Να διασφαλίσει τη συνέχεια, την αποτελεσματικότητα και την κατάλληλη χρηματοδότηση για την εφαρμογή των μέτρων που απαιτούνται για την έγκαιρη επίτευξη των στόχων της ΟΠΥ. Να εστιάσει ιδιαιτέρως στα μέτρα που αποσκοπούν στη μείωση της σημαντικής ποσότητας υδρομορφολογικών πιέσεων.

·Να επιδείξει φιλοδοξία και ρεαλισμό στην αντιμετώπιση της χημικής ρύπανσης, εγκαταλείποντας τα απλά μέτρα συγκέντρωσης γνώσεων.

·Να εξασφαλίσει την ορθή εφαρμογή του άρθρου 9 σχετικά με την ανάκτηση του κόστους, συμπεριλαμβανομένου του υπολογισμού και της εσωτερίκευσης του περιβαλλοντικού κόστους και του κόστους σε πόρους.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Αυστρία:

·Να καταρτίσει μετρήσιμους στόχους για τα ΣΔΚΠ και να συνδέσει τα προτεινόμενα μέτρα, ώστε να είναι σε θέση να εκτιμήσει την πρόοδο που σημειώθηκε.

·Να εξηγήσει τον τρόπο επιλογής και ιεράρχησης των προτεινόμενων μέτρων, π.χ. τον τρόπο με τον οποίο σταθμίζονται οι διάφοροι παράγοντες που επηρεάζουν τις επιλογές (συμπεριλαμβανομένης της ανάλυσης κόστους-οφέλους, της αποτελεσματικότητας και της κλιματικής αλλαγής).

·Να σχεδιάσει μια λεπτομερέστερη μεθοδολογία για την αξιολόγηση της συνολικής σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας των προτεινόμενων μέτρων, παρέχοντας παράλληλα περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το κόστος και τις σχετικές πηγές χρηματοδότησης.

·Να διασφαλίσει τις κατάλληλες παραπομπές μεταξύ των ΣΔΚΠ, των προκαταρκτικών αξιολογήσεων των κινδύνων πλημμύρας/των περιοχών όπου υφίσταται ή ότι κρίνεται πιθανό να παρουσιασθεί δυνητικός σοβαρός κίνδυνος πλημμύρας και των χαρτών επικινδυνότητας πλημμύρας και κινδύνων πλημμύρας, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι είναι συνεχώς διαθέσιμα σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη και το κοινό σε προσιτή μορφή, μεταξύ άλλων και σε ψηφιακή.

Βέλγιο (BE)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στο Βέλγιο:

·Να καθορίσει σαφείς οικονομικές δεσμεύσεις για την εφαρμογή των προγραμμάτων μέτρων.

·Να συντονίσει τη στρατηγική του για την επίτευξη των στόχων της ΟΠΥ και να βελτιώσει την τεχνική σκοπιμότητα των επόμενων ΣΔΛΑΠ, σε στενή συνεργασία με την αγροτική κοινότητα και τις αρμόδιες αρχές για την εθνική εφαρμογή της ΚΓΠ, καθώς και με την εξασφάλιση μεγαλύτερων συνεργειών μεταξύ των στόχων της ΟΠΥ και όλων των συναφών πολιτικών και μέσων (όπως π.χ. τα ΠΑΑ, ο 1ος πυλώνας της ΚΓΠ, η οδηγία για τη νιτρορύπανση κ.λπ.) όπως εφαρμόζονται σε εθνικό επίπεδο.

·Να επιδείξει φιλοδοξία και ρεαλισμό σε σχέση με την αντιμετώπιση της χημικής ρύπανσης, αναπτύσσοντας μια πιο συγκεκριμένη προσέγγιση για συγκεκριμένες ουσίες τόσο στα επιφανειακά όσο και στα υπόγεια ύδατα, με έμφαση στις ουσίες προτεραιότητας, στους ρύπους που σχετίζονται με τους ποταμούς και τα υπόγεια ύδατα.

·Να εκπονήσει, κατά περίπτωση και με βάση μια σαφώς καθορισμένη μεθοδολογία, ανάλυση κόστους-οφέλους για τα προτεινόμενα μέτρα και να εξηγήσει με ποιον τρόπο οδηγήθηκε στην επιλογή και την ιεράρχηση των συγκεκριμένων μέτρων.

·Να εξασφαλίσει την ορθή εφαρμογή του άρθρου 9 σχετικά με την ανάκτηση του κόστους, συμπεριλαμβανομένου του υπολογισμού και της εσωτερίκευσης του περιβαλλοντικού κόστους και του κόστους σε πόρους.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στο Βέλγιο:

·Να παρέχει μια πιο λεπτομερή περιγραφή των αναμενόμενων επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στην επέλευση φαινομένων πλημμύρας, βάσει των διαθέσιμων μελετών.

·Να παρέχει μια επισκόπηση του κόστους των μέτρων και των αναμενόμενων πηγών χρηματοδότησης.

·Να ενσωματώσει την ανάλυση κόστους-οφέλους (π.χ. για την ιεράρχηση των μέτρων που προσφέρονται για τον συγκεκριμένο σκοπό) στα ΣΔΚΠ και να παρέχει σαφή περιγραφή της χρησιμοποιούμενης μεθοδολογίας.

·Να εξασφαλίσει τον συντονισμό με την εθνική στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή.

Βουλγαρία (BG)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Βουλγαρία:

·Να βελτιώσει περαιτέρω τη διεθνή συνεργασία, με την ανάπτυξη πιο εναρμονισμένων προσεγγίσεων για την αξιολόγηση της κατάστασης των κοινών υδατικών συστημάτων και να υποβάλει καλύτερα συντονισμένες αξιολογήσεις και προγράμματα μέτρων για την εξασφάλιση της έγκαιρης επίτευξης των στόχων της ΟΠΥ.

·Να βελτιώσει τις δικές της δυνατότητες παρακολούθησης με στόχο να μειώσει την εξάρτησή της από την κρίση εμπειρογνωμόνων για την αξιολόγηση της οικολογικής κατάστασης/δυναμικού των υδατικών συστημάτων της.

·Να στηρίξει τη χρήση των εξαιρέσεων βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 7 σε μια εμπεριστατωμένη αξιολόγηση όλων των βημάτων όπως απαιτείται από την ΟΠΥ και να υποδείξει με διαφάνεια σε όλες τις ΠΛΠ, τις αιτιολογήσεις για την επίκληση των εξαιρέσεων βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 7 της ΟΠΥ.

·Να διασφαλίσει καλύτερη συμμόρφωση, ιδίως στις μεγάλες πόλεις, με το άρθρο 5 της οδηγίας για την επεξεργασία των αστικών λυμάτων, σε σχέση με την απαίτηση αυστηρότερης επεξεργασίας των λυμάτων για απόρριψη σε ευαίσθητες περιοχές.

·Να παρέχει μια ολοκληρωμένη αξιολόγηση ελλείψεων για τα διάχυτα φορτία ρύπων από τη γεωργία (θρεπτικές ουσίες, αγροχημικά προϊόντα, ιζήματα, οργανική ύλη) σε όλα τα ύδατα σε όλες τις ΠΛΠ και να τις συνδέσει άμεσα με τα προτεινόμενα μετριαστικά μέτρα (σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 στοιχείο η) της ΟΠΥ. Τα συγκεκριμένα μέτρα θα πρέπει να είναι συγκεκριμένα, να διαθέτουν σαφή νομική βάση και να περιλαμβάνουν κατάλληλα καθεστώτα παρακολούθησης και επιθεώρησης.

·Να διασφαλίσει ότι γίνεται σαφής διάκριση μεταξύ της λειψυδρίας και της ξηρασίας στην πολιτική για τα ύδατα και ότι θεσπίζεται ένα σχέδιο διαχείρισης της ξηρασίας ή ένα σχέδιο κατανομής και διαχείρισης των υδάτινων πόρων.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Βουλγαρία:

·Να βελτιώσει τον καθορισμό στόχων και μέτρων με σαφή ένδειξη του χρονοδιαγράμματος για την επίτευξη και την εφαρμογή τους.

·Να παρέχει μια πιο λεπτομερή περιγραφή των αναμενόμενων επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στην επέλευση φαινομένων πλημμύρας και να διασφαλίσει τον συντονισμό με την εθνική στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή μετά την έγκρισή τους.

·Να εκπονήσει, κατά περίπτωση και με βάση μια σαφώς καθορισμένη μεθοδολογία, ανάλυση κόστους-οφέλους για τα προτεινόμενα μέτρα και να εξηγήσει με ποιον τρόπο οδηγήθηκε στην επιλογή και την ιεράρχηση των συγκεκριμένων μέτρων.

Κύπρος (CY)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Κύπρο:

·Να βελτιώσει περαιτέρω την ικανότητά της να αξιολογεί την κατάσταση όλων των κατηγοριών ύδατος (συμπεριλαμβανομένων των χωρικών υδάτων), με στόχο τη μείωση του ποσοστού των υδάτων άγνωστης κατάστασης και την εξασφάλιση καλύτερης εκτίμησης όσον αφορά την παρουσία τυχόν ουσιών προτεραιότητας.

·Να παρακολουθεί τα υδατικά συστήματά της με τρόπο που να παρέχει επαρκή χρονική ανάλυση και χωρική κάλυψη για την ταξινόμησή τους στο σύνολό τους (ενδεχομένως σε συνδυασμό με ισχυρές μεθόδους ομαδοποίησης/παρέκτασης).

·Να ενισχύσει τη χρήση μέτρησης (ειδικά για τη γεωργία) για τον καλύτερο προσδιορισμό της ποσοτικής κατάστασης των υδατικών συστημάτων και τη μείωση της υπεράντλησης των υπόγειων υδάτων, κυρίως λόγω των παράνομων αντλήσεων και των αδειών που δεν είναι επαρκώς ευθυγραμμισμένες με τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Κύπρο:

·Να εξηγήσει τον τρόπο επιλογής και ιεράρχησης των προτεινόμενων μέτρων, π.χ. τον τρόπο με τον οποίο σταθμίζονται οι διάφοροι παράγοντες που επηρεάζουν τις επιλογές (συμπεριλαμβανομένης της ανάλυσης κόστους-οφέλους, της αποτελεσματικότητας και της κλιματικής αλλαγής).

·Να καθιερώσει βασικούς και σχετικούς δείκτες για την αξιολόγηση της προόδου που επιτεύχθηκε κατά την εφαρμογή των προτεινόμενων μέτρων.

·Να εξετάζει συστηματικά τις ευκαιρίες εφαρμογής λύσεων με γνώμονα τη φύση (συμπεριλαμβανομένων μέτρων φυσικής συγκράτησης των υδάτων), ως εναλλακτικές λύσεις, όπου είναι δυνατόν, στη βυθοκόρηση και τις τροποποιήσεις «γκρίζας υποδομής» στις όχθες και τον πυθμένα των ποταμών.

Τσεχική Δημοκρατία (CZ)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Τσεχική Δημοκρατία:

·Να εξασφαλίσει καλύτερη παρακολούθηση, ιδίως σε επαρκή αριθμό υδατικών συστημάτων και κατάλληλη κάλυψη όλων των συναφών ποιοτικών στοιχείων. Η λειτουργική παρακολούθηση των λιμνών θα πρέπει να βελτιωθεί και να συνδεθεί καλύτερα με την ανάλυση των πιέσεων και των επιπτώσεων. Τα στοιχεία υδρομορφολογικής ποιότητας θα πρέπει να παρακολουθούνται σε όλες τις κατηγορίες υδάτων.

·Να βελτιώσει την αξιοπιστία της εκτίμησης της οικολογικής κατάστασης/δυναμικού και, ειδικότερα, να βελτιώσει τις μεθόδους εκτίμησης των υδρομορφολογικών στοιχείων και να συνδέσει τα φυσικοχημικά όρια με τα σχετικά βιολογικά στοιχεία ποιότητας των ποταμών.

·Να παρέχει καλύτερη αιτιολόγηση για τη χρήση των εξαιρέσεων του άρθρου 4 παράγραφος 4 και του άρθρου 4 παράγραφος 5· κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ τους. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό καθώς ένας σημαντικός αριθμός υδατικών συστημάτων αναμένεται να επιτύχει τους στόχους της ΟΠΥ μόνο μετά το 2027 και οι εξαιρέσεις εφαρμόζονται ευρέως.

·Να ποσοτικοποιήσει τη μείωση των φορτίων ρύπων που απαιτείται για την επίτευξη των στόχων της ΟΠΥ· την επίδραση των μετριαστικών μέτρων σε ολόκληρη τη λεκάνη σε σχέση με τις πηγές ρύπανσης των υδάτινων πόρων και τον βαθμό στον οποίο συνεισφέρουν τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί στο πλαίσιο της οδηγίας για τη νιτρορύπανση και της οδηγίας για την επεξεργασία των αστικών λυμάτων και να προσδιορίσει τα πρόσθετα μέτρα που θα πρέπει να ληφθούν για την επίτευξη των στόχων.

·Να εξασφαλίσει την ορθή εφαρμογή του άρθρου 9 σχετικά με την ανάκτηση του κόστους, συμπεριλαμβανομένου του υπολογισμού και της εσωτερίκευσης του περιβαλλοντικού κόστους και του κόστους σε πόρους.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Τσεχική Δημοκρατία:    

·Να καταρτίσει μετρήσιμους στόχους για τα ΣΔΚΠ και να συνδέσει τα προτεινόμενα μέτρα, ώστε να είναι σε θέση να εκτιμήσει την πρόοδο που σημειώθηκε.

·Να παρέχει μια εκτίμηση του κόστους για κάθε μέτρο και έναν συνολικό προϋπολογισμό για όλα τα μέτρα, υποδεικνύοντας κατά πόσο καλύπτει τόσο το επενδυτικό όσο και το λειτουργικό κόστος.

·Να περιγράψει τη μέθοδο για την ιεράρχηση των μέτρων και να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τις μεθόδους που χρησιμοποιούνται για την εκτίμηση του κόστους και των οφελών των μέτρων.

·Να εξασφαλίσει τον συντονισμό με την εθνική στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή

Γερμανία (DE)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Γερμανία:

·Να βελτιώσει την παρακολούθηση τάσεων για όλες τις σχετικές ουσίες σε όλα τα ΠΛΠ , κατά τρόπο που να εξασφαλίζει επαρκή χρονική ανάλυση και χωρική κάλυψη.

·Να αποσαφηνίσει καλύτερα την εφαρμογή των εξαιρέσεων σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 4 και το άρθρο 4 παράγραφος 5, ιδίως την αιτιολόγηση του δυσανάλογου κόστους.

·Να καταρτίσει μια ολοκληρωμένη αξιολόγηση ελλείψεων για τα διάχυτα φορτία ρύπων από τη γεωργία σε όλα τα ύδατα σε όλες τις ΠΛΠ και να τη συνδέσει απευθείας με τα μετριαστικά μέτρα. Απαιτούνται πρόσθετες ενέργειες για την πρόληψη της ρύπανσης που οφείλεται στα νιτρικά άλατα από τις γεωργικές πιέσεις.

·Να εξετάσει την κατάρτιση σχεδίων διαχείρισης της ξηρασίας για περιοχές που κινδυνεύουν περισσότερο από ξηρασία.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Γερμανία:    

·Να θέσει μετρήσιμους στόχους (χρονοδιάγραμμα, δείκτες) και να καθορίσει σαφή κριτήρια για τις σημαντικές δυσμενείς επιπτώσεις των πλημμυρών.

·Να προσδιορίσει λεπτομερέστερα τα μέτρα στα σχέδια, συμπεριλαμβανομένου του βαθμού στον οποίο θα συμβάλουν στους στόχους και τον τρόπο χρηματοδότησής τους.

·Να εξηγήσει τον τρόπο επιλογής και ιεράρχησης των προτεινόμενων μέτρων, π.χ. τον τρόπο με τον οποίο σταθμίζονται οι διάφοροι παράγοντες που επηρεάζουν τις επιλογές (συμπεριλαμβανομένης της ανάλυσης κόστους-οφέλους, της αποτελεσματικότητας και της κλιματικής αλλαγής).

·Να εξασφαλίσει τον συντονισμό με την εθνική στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή.

Δανία (DK)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Δανία:

·Να αποσαφηνίσει την κατανομή των σημαντικών πιέσεων στους διάφορους τομείς προκειμένου να εντοπιστούν τα κατάλληλα μέτρα μετριασμού.

·Να βελτιώσει την παρακολούθηση των επιφανειακών υδάτων καλύπτοντας όλα τα σχετικά βιολογικά, φυσικοχημικά και υδρομορφολογικά στοιχεία ποιότητας σε όλες τις κατηγορίες υδάτων και να αυξήσει την αναλογία των υδατικών συστημάτων που καλύπτονται από την παρακολούθηση για τους ρύπους της συγκεκριμένης λεκάνης απορροής ποταμού.

·Να καταρτίσει μεθόδους αξιολόγησης για όλα τα βιολογικά στοιχεία ποιότητας σε όλες τις κατηγορίες υδάτων, μεταξύ άλλων μεθόδους που είναι ευαίσθητες στα θρεπτικά στοιχεία των ποταμών και να συμπεριλάβει υδρομορφολογικά στοιχεία ποιότητας στην ταξινόμηση της οικολογικής κατάστασης.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Δανία:    

·Να παρέχει περαιτέρω και πιο συνεπείς πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία κατάρτισης των ΣΔΚΠ, συμπεριλαμβανομένου του τρόπου με τον οποίο αξιοποιήθηκαν οι προκαταρκτικές αξιολογήσεις των κινδύνων πλημμύρας και οι χάρτες επικινδυνότητας πλημμύρας και κινδύνων πλημμύρας κατά την κατάρτισή τους. Να εξασφαλίσει τον συντονισμό με την εθνική στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή.

·Να εξετάσει μια πιο ομοιόμορφη προσέγγιση των διαφόρων ΣΔΚΠ, δεδομένου ότι επί του παρόντος η φύση τους είναι πολύ διαφορετική (από άποψη στρατηγικής και επιπέδου λεπτομέρειας). Προς τον σκοπό αυτό, να εξετάσει την ευρύτερη ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των διαφόρων διοικήσεων.

·Να παρέχει περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με το κόστος και τις πηγές χρηματοδότησης για τα μέτρα και να διεξάγει ανάλυση κόστους-οφέλους όπου είναι δυνατόν. Να παρέχει περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την ιεράρχηση των μέτρων, συμπεριλαμβανομένων των κριτηρίων που χρησιμοποιούνται. Να παρέχει πληροφορίες σε όλα τα ΣΔΚΠ σχετικά με τους μηχανισμούς που χρησιμοποιούνται για την παρακολούθηση της εφαρμογής των μέτρων τους.

Εσθονία (ΕΕ)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Εσθονία:

·Να εξασφαλίσει ότι έχουν καθοριστεί συνθήκες αναφοράς για όλα τα σχετικά στοιχεία ποιότητας για όλα τα επιφανειακά ύδατα.

·Να καταρτίσει καταλόγους εκπομπών, απορρίψεων και διαρροών χημικών ουσιών.

·Να εντείνει τις προσπάθειες αξιολόγησης της κατάστασης όλων των υδατικών συστημάτων, ενισχύοντας την εμπιστοσύνη στην αξιολόγηση της κατάστασης και περιορίζοντας το ποσοστό των υδάτων άγνωστης κατάστασης. Η παρακολούθηση θα πρέπει να παρέχει επαρκή χρονική ανάλυση και χωρική κάλυψη (συμπεριλαμβανομένων των ζώντων οργανισμών).

·Να αιτιολογεί καλύτερα τις εξαιρέσεις καταρτίζοντας και εφαρμόζοντας σαφή κριτήρια για την εφαρμογή του άρθρου 4 παράγραφος 4 και διαχωρίζοντάς τα σαφώς από τα κριτήρια και τις αιτιολογήσεις που χρησιμοποιούνται στο άρθρο 4 παράγραφος 5.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Εσθονία:    

·Να θέσει συγκεκριμένους και μετρήσιμους στόχους για τα ΣΔΚΠ και να περιγράψει τη διαδικασία καθορισμού στόχων.

·Να παρέχει λεπτομερέστερες πληροφορίες σχετικά με το πόσο θα κόστιζε η εφαρμογή των μέτρων σε κάθε μονάδα διαχείρισης και τα χρονοδιαγράμματα τους. Να παρέχει επίσης δείκτες προόδου. Να περιγράψει στα ΣΔΚΠ τη μεθοδολογία που χρησιμοποιείται για την ανάλυση κόστους-οφέλους και να παρουσιάσει τα αποτελέσματα.

Ελλάδα (EL)

Τα ΣΔΛΑΠ δεν υποβλήθηκαν εγκαίρως και συνεπώς δεν έχουν συμπεριληφθεί στην αξιολόγηση της Επιτροπής.

Τα ΣΔΚΠ δεν κοινοποιήθηκαν εγκαίρως και συνεπώς δεν έχουν συμπεριληφθεί στην αξιολόγηση της Επιτροπής.

Ισπανία (ES)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Ισπανία:

·να διασφαλίσει ότι τα επόμενα ΣΔΛΑΠ θα εγκριθούν εγκαίρως, τηρώντας τις απαιτήσεις που αφορούν τη δημόσια διαβούλευση.

·Να χρησιμοποιήσει ευρύτερα μετρητές ροής για να διασφαλίσει ότι όλες οι αντλήσεις μετρώνται και καταχωρούνται και ότι οι άδειες προσαρμόζονται στους διαθέσιμους πόρους, καθώς και να διασφαλίσει ότι οι χρήστες υποβάλουν τακτικά εκθέσεις στις αρχές των λεκανών απορροής ποταμών σχετικά με τις ποσότητες που αντλήθηκαν στην πραγματικότητα, ιδιαίτερα στις περιοχές λεκάνης απορροής ποταμού όπου υφίστανται σημαντικές πιέσεις άντλησης.

·Να εξασφαλίσει την ορθή εφαρμογή του άρθρου 9 σχετικά με την ανάκτηση του κόστους, συμπεριλαμβανομένου του υπολογισμού και της εσωτερίκευσης του περιβαλλοντικού κόστους και του κόστους σε πόρους.

·Να διασφαλίσει ότι οι ποσοτικές και ποιοτικές ανάγκες των προστατευόμενων οικοτόπων και των ειδών προσδιορίζονται και μεταφράζονται σε ειδικούς στόχους για κάθε προστατευόμενη περιοχή και να προσδιορίσει επίσης τα σχετικά μέτρα παρακολούθησης και μέτρησης.

·Να διασφαλίσει την κατάρτιση νέων σχεδίων διαχείρισης της ξηρασίας.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Ισπανία:    

·να εγκρίνει επειγόντως τα εκκρεμή ΣΔΛΑΠ για τις Κανάριες Νήσους και να διασφαλίσει ότι τα επόμενα ΣΔΛΑΠ θα εγκριθούν εγκαίρως.

·Να εξηγήσει και να τεκμηριώσει καλύτερα τη διαδικασία ιεράρχησης των στόχων, π.χ. να εξηγήσει ποια ιδρύματα και ενδιαφερόμενοι φορείς έχουν λάβει μέρος σε αυτήν και τους λόγους στους οποίους βασίστηκε η υψηλή ή χαμηλή προτεραιότητα που δόθηκε στους διάφορους στόχους. Να θέσει μετρήσιμους στόχους και δείκτες για τον αντίκτυπο των μέτρων με στόχο την ενίσχυση της διαδικασίας αξιολόγησης της προόδου.

·Να παρουσιάσει τη μεθοδολογία για την αξιολόγηση των μέτρων από άποψη κόστους και οφέλους, καθώς και της εφαρμογής και των αποτελεσμάτων της συγκεκριμένης ανάλυσης.

·Να λάβει υπόψη την κλιματική αλλαγή, μεταξύ άλλων με τη συστηματική εξέταση της εθνικής στρατηγικής προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή.

Φινλανδία (FI)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Φινλανδία:

·Να εξασφαλίσει καλύτερη παρακολούθηση των επιφανειακών υδάτων για την κάλυψη όλων των υδατικών συστημάτων σε σχέση με όλα τα σχετικά στοιχεία ποιότητας, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων υδρομορφικής ποιότητας και των ρύπων της συγκεκριμένης λεκάνης απορροής ποταμού στα παράκτια ύδατα.

·Να βελτιώσει την παρακολούθηση τάσεων για όλες τις σχετικές ουσίες σε όλα τα ΠΛΠ , κατά τρόπο που να εξασφαλίζει επαρκή χρονική ανάλυση και χωρική κάλυψη.

·Να εξασφαλίσει μια εμπεριστατωμένη αξιολόγηση των προτεινόμενων νέων τροποποιήσεων σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ΟΠΥ, υπό το φως της προσδοκίας ότι η επιδείνωση από υψηλή σε καλή κατάσταση μπορεί να μην οδηγήσει σε αξιολόγηση σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 7.

·Να εξασφαλίσει την ορθή εφαρμογή του άρθρου 9 σχετικά με την ανάκτηση του κόστους, συμπεριλαμβανομένου του υπολογισμού και της εσωτερίκευσης του περιβαλλοντικού κόστους και του κόστους σε πόρους.

·Με βάση την επικράτηση περιόδων ξηρασίας σε τοπικό επίπεδο ή επίπεδο υπολεκάνης ως μίας από τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, να επανεξετάσει την κατάρτιση των σχεδίων διαχείρισης της ξηρασίας, κατά περίπτωση.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Φινλανδία:

·Να ορίσει ένα σαφές χρονικό πλαίσιο στα ΣΔΚΠ για την επίτευξη των στόχων.

·Να ενισχύσει τη σύνδεση μεταξύ των στόχων και των μέτρων και να υποδείξει με σαφήνεια εάν τα προβλεπόμενα μέτρα επαρκούν για την επίτευξη των στόχων.

·Να εξασφαλίσει τον συντονισμό με την εθνική στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή.

Γαλλία (FR)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Γαλλία:

·Να αιτιολογήσει καλύτερα την εφαρμογή των εξαιρέσεων του άρθρου 4 παράγραφος 4 και του άρθρου 4 παράγραφος 5 και να επανεξετάσει και να επικαιροποιήσει τις αιτιολογήσεις για να εξασφαλίσει την εφαρμογή όλων των δυνατών μέτρων.

·Να βελτιώσει την αντιμετώπιση της ρύπανσης με θρεπτικά συστατικά, καθώς και να αξιολογήσει και να υποβάλει εκθέσεις σχετικά με τον αναμενόμενο αντίκτυπο των μέτρων.

·Να εντείνει τις προσπάθειες για την εφαρμογή και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα υδρομορφολογικά μέτρα για όλα τα υδατικά συστήματα που επηρεάζονται από υδρομορφολογικές πιέσεις και επίσης, για όλα τα ΠΛΠ, να τηρεί τις διεθνείς δεσμεύσεις για την άρση των εμποδίων στη συνέχεια του ποταμού.

·Να εξετάσει την κατάρτιση σχεδίων διαχείρισης της ξηρασίας για περιοχές που κινδυνεύουν περισσότερο από ξηρασία.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Γαλλία:

·Να παρέχει λεπτομερέστερες πληροφορίες σχετικά με τα βήματα που προηγήθηκαν από τα ΣΔΚΠ, συμπεριλαμβανομένων των συνοπτικών χαρτών και των κειμένων σχετικά με τις προκαταρκτικές αξιολογήσεις των κινδύνων πλημμύρας και τυχόν παραπομπών από τις οποίες είναι δυνατή η πρόσβαση στις πληροφορίες. Να εξασφαλίσει τον συντονισμό με την εθνική στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή.

·Να θέσει στόχους με συγκεκριμένα και μετρήσιμα στοιχεία στο μέτρο του δυνατού και να διατηρήσει μια σαφή σύνδεση μεταξύ των στόχων υψηλότερου και χαμηλότερου επιπέδου, καθώς και μεταξύ μέτρων και στόχων.

·Να παρέχει περισσότερες πληροφορίες στα ΣΔΚΠ σχετικά με τα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών και των πηγών χρηματοδότησης, λεπτομερειών σχετικά με την τοποθεσία και πληροφοριών σχετικά με την ιεράρχηση και την παρακολούθηση της προόδου.

Κροατία (HR)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Κροατία:

·Να εντείνει τις εργασίες για τον προσδιορισμό των πιέσεων, ιδίως στα μεταβατικά και παράκτια ύδατα.

·Να καταρτίσει την κατάλληλη μεθοδολογία για τον χαρακτηρισμό των ιδιαιτέρως τροποποιημένων υδατικών συστημάτων. Ο χαρακτηρισμός των ιδιαιτέρως τροποποιημένων υδατικών συστημάτων θα πρέπει να πληροί όλες τις απαιτήσεις του άρθρου 4 παράγραφος 3 και να καταρτίσει μια μεθοδολογία για τον ορισμό του οικολογικού δυναμικού.

·Να παρέχει όλες τις σχετικές πληροφορίες όσον αφορά το επίπεδο συμμόρφωσης και το χρονοδιάγραμμα για την επίτευξη της συμμόρφωσης των οικισμών σύμφωνα με την οδηγία 91/271/ΕΟΚ: Να διασφαλίσει επίσης τη συμμόρφωση με το άρθρο 5 της οδηγίας για την επεξεργασία των αστικών λυμάτων για αυστηρότερη επεξεργασία, ιδίως στις μεγάλες πόλεις.

·Να εξετάσει τη λήψη πρόσθετων μέτρων για τη σημειακή ρύπανση πέραν των απαιτήσεων της οδηγίας για την επεξεργασία των αστικών λυμάτων και της οδηγίας περί βιομηχανικών εκπομπών για την εκπλήρωση των στόχων της ΟΠΥ και να ολοκληρώσει τον προσδιορισμό των βασικών τύπων μέτρων για διάχυτες πηγές.

·Να διασφαλίσει ότι έχουν τεθεί σε εφαρμογή έλεγχοι αντλήσεων και ότι συλλέγονται και υποβάλλονται πληροφορίες σχετικά με τις χρήσεις, την εκμετάλλευση και τις τάσεις των υδάτων· να εξετάσει τη χρήση φυσικών μέτρων συγκράτησης υδάτων για τον μετριασμό του κινδύνου για την ποιότητα των υδάτων από τους γεωργικούς ρύπους, να εξετάσει το ενδεχόμενο έγκρισης σχεδίου διαχείρισης της ξηρασίας και να συνεχίσει την αναθεώρηση των υφιστάμενων ελέγχων, ώστε οι γεωργικές πρακτικές να μην προκαλούν υδρομορφολογική πίεση, καθώς και να επικαιροποιεί τους ελέγχους, κατά περίπτωση.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Κροατία:    

·Να παρουσιάσει συγκεκριμένους και μετρήσιμους στόχους διαχείρισης των πλημμυρών και να συνδέσει σαφώς τα μέτρα με τους στόχους. Να υποδείξει τη βασική γραμμή σύμφωνα με την οποία παρακολουθείται η πρόοδος.

·Να εξηγήσει τον τρόπο επιλογής και ιεράρχησης των προτεινόμενων μέτρων, π.χ. τον τρόπο με τον οποίο σταθμίζονται οι διάφοροι παράγοντες που επηρεάζουν τις επιλογές (συμπεριλαμβανομένης της ανάλυσης κόστους-οφέλους, της αποτελεσματικότητας και της κλιματικής αλλαγής).

·Να παρέχει περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με την προσέγγιση της δημόσιας διαβούλευσης και την ενεργό συμμετοχή των ενδιαφερόμενων φορέων.

Ουγγαρία (HU)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Ουγγαρία:

·Να εντείνει τις προσπάθειες αξιολόγησης της κατάστασης όλων των υδατικών συστημάτων, ενισχύοντας την εμπιστοσύνη στην αξιολόγηση της κατάστασης και περιορίζοντας το ποσοστό των υδάτων άγνωστης κατάστασης. Η παρακολούθηση θα πρέπει να παρέχει επαρκή χρονική ανάλυση και χωρική κάλυψη.

·Όλες οι ουσίες προτεραιότητας θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την αξιολόγηση της κατάστασης, στον σχετικό υλικό φορέα. Εάν χρησιμοποιηθεί διαφορετικός υλικός φορέας, θα πρέπει να παρέχεται αιτιολόγηση.

·Να αντιμετωπίσει την αβεβαιότητα όσον αφορά τον χαρακτηρισμό των ιδιαιτέρως τροποποιημένων υδατικών συστημάτων και των τεχνητών υδατικών συστημάτων μέσω καλύτερης παρακολούθησης, βελτιωμένων δεδομένων σχετικά με τις υδρομορφολογικές πιέσεις και καλύτερης κατανόησης των επιπτώσεων στα βιολογικά στοιχεία ποιότητας. Να διασφαλίσει ότι ο χαρακτηρισμός των ιδιαιτέρως τροποποιημένων υδατικών συστημάτων συμμορφώνεται με όλες τις απαιτήσεις του άρθρου 4 παράγραφος 3.

·Να εξασφαλίσει ότι ισχύουν αποτελεσματικές άδειες, μετρήσεις και έλεγχοι για τις αντλήσεις.

·Να διασφαλίσει ότι γίνεται σαφής διάκριση μεταξύ της λειψυδρίας και της ξηρασίας στην πολιτική για τα ύδατα και ότι θεσπίζεται ένα σχέδιο διαχείρισης της ξηρασίας.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Ουγγαρία:    

·Να θέσει πιο συγκεκριμένους στόχους όσον αφορά τους ποσοτικούς στόχους, τις τοποθεσίες και τα χρονικά πλαίσια επίτευξης.

·Να παρέχει μεγαλύτερη σαφήνεια σχετικά με τον αριθμό των μέτρων, τη σχέση μεταξύ των μέτρων του ΣΔΚΠ και άλλων μέτρων που προσδιορίστηκαν ως προκαταρκτικά και την ιεράρχησή τους.

·Να συμπεριλάβει μια εκτίμηση του κόστους όλων των μέτρων στο επόμενο ΣΔΚΠ.

·Να εξασφαλίσει τον συντονισμό με την εθνική στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή.

Ιρλανδία (IE)

Τα ΣΔΛΑΠ δεν υποβλήθηκαν εγκαίρως και συνεπώς δεν έχουν συμπεριληφθεί στην αξιολόγηση της Επιτροπής.

Τα ΣΔΚΠ δεν κοινοποιήθηκαν εγκαίρως και συνεπώς δεν έχουν συμπεριληφθεί στην αξιολόγηση της Επιτροπής.

Ιταλία (IT)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Ιταλία:

·Να εναρμονίσει τις διαφορετικές περιφερειακές προσεγγίσεις, ιδίως για τον προσδιορισμό της σημασίας των πιέσεων.

·Να υποβάλει ουσιαστικές πληροφορίες σχετικά με το πεδίο εφαρμογής και το χρονοδιάγραμμα των μέτρων στο πρόγραμμα μέτρων, ώστε να καταστεί σαφής ο τρόπος επίτευξης των στόχων. Τα ΣΔΛΑΠ θα πρέπει να υποδεικνύουν μια συστηματική ιεράρχηση των μέτρων.

·Να διασφαλίσει ότι οι πληροφορίες σχετικά με τις πηγές χρηματοδότησης του προγράμματος μέτρων περιγράφονται με μεγαλύτερη σαφήνεια στο τρίτο ΣΔΛΑΠ.

·Να ενισχύσει τις μετρήσεις για όλες τις αντλήσεις και να ελέγχει τις άδειες άντλησης. Να βεβαιωθεί ότι έχουν ληφθεί μέτρα για την αντιμετώπιση παράνομων αντλήσεων, ιδίως στις ΠΛΠ με σχετικά προβλήματα λειψυδρίας.

·Να αντιμετωπίσει τις απορρίψεις αστικών λυμάτων και να βεβαιωθεί ότι τα προγραμματισμένα μέτρα επαρκούν για την εκπλήρωση των στόχων της ΟΠΥ (καθώς και της οδηγίας για την επεξεργασία των αστικών λυμάτων) σε όλες τις ΠΛΠ.

·Να εξασφαλίσει την ορθή εφαρμογή του άρθρου 9 σχετικά με την ανάκτηση του κόστους, συμπεριλαμβανομένου του υπολογισμού και της εσωτερίκευσης του περιβαλλοντικού κόστους και του κόστους σε πόρους.

·Να διασφαλίσει την έγκριση ενός σχεδίου διαχείρισης της ξηρασίας και για τις ΠΛΠ της Σικελίας.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Ιταλία:    

·Να θέσει συγκεκριμένους και μετρήσιμους στόχους ΣΔΚΠ και να συνδέσει τους στόχους με τα μέτρα.

·Να εξηγήσει με συνέπεια στα ΣΔΚΠ τον τρόπο διεξαγωγής της παρακολούθησης των μέτρων και να παρέχει περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τον τρόπο χρηματοδότησης των μέτρων.

· Να διευρύνει τη χρήση της ανάλυσης κόστους-οφέλους κατά την επιλογή και την ιεράρχηση των μέτρων, κατά περίπτωση.

·Να εξασφαλίσει τον συντονισμό με την εθνική στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή.

Λιθουανία (LT)

Τα ΣΔΛΑΠ δεν υποβλήθηκαν εγκαίρως και συνεπώς δεν έχουν συμπεριληφθεί στην αξιολόγηση της Επιτροπής.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Λιθουανία:

·Να αποσαφηνίσει το νομικό καθεστώς του ΣΔΚΠ. Να διασφαλίσει ότι υπάρχουν οι κατάλληλες παραπομπές μεταξύ των ΣΔΚΠ, των προκαταρκτικών αξιολογήσεων των κινδύνων πλημμύρας/των περιοχών όπου υφίσταται ή ότι κρίνεται πιθανό να παρουσιασθεί δυνητικός σοβαρός κίνδυνος πλημμύρας και των χαρτών επικινδυνότητας πλημμύρας και κινδύνων πλημμύρας και ότι είναι συνεχώς διαθέσιμα σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη και το κοινό σε προσιτή μορφή.

·Να συνδέσει σαφώς τα προτεινόμενα μέτρα με τους στόχους, ώστε να είναι σε θέση να εκτιμήσει την πρόοδο που σημειώθηκε.

·Να αφιερώσει χώρο στα ζητήματα κλιματικής αλλαγής στα ΣΔΚΠ και να συντονιστεί με την εθνική στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή.

Λουξεμβούργο (LU)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στο Λουξεμβούργο:

·Να βελτιώσει τον χαρακτηρισμό των αναγκών των ιδιαιτέρως τροποποιημένων υδατικών συστημάτων, καταρτίζοντας και εφαρμόζοντας σαφή κριτήρια για τον προσδιορισμό των σημαντικών δυσμενών επιπτώσεων με διαφανή τρόπο. Να εφαρμόσει μια πιο λεπτομερή μεθοδολογία για τον καθορισμό του οικολογικού δυναμικού.

·Να διασφαλίσει μια διεξοδική αξιολόγηση των πιθανών νέων τροποποιήσεων σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ΟΠΥ.

·Να αναθεωρήσει και να καταρτίσει τη στρατηγική του για την επίτευξη των στόχων της ΟΠΥ και να βελτιώσει την τεχνική σκοπιμότητα των επόμενων ΣΔΛΑΠ, σε στενή συνεργασία με την αγροτική κοινότητα και τις αρμόδιες αρχές για την εθνική εφαρμογή της ΚΓΠ, για να διασφαλίσει ότι όλες οι συναφείς πολιτικές και τα μέσα (όπως π.χ. τα ΠΑΑ, ο 1ος πυλώνας της ΚΓΠ, η οδηγία για τη νιτρορύπανση κ.λπ.) συνεισφέρουν σημαντικά στα ΣΔΛΑΠ.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στο Λουξεμβούργο:

·Να θέσει συγκεκριμένους και μετρήσιμους στόχους στο μέτρο του δυνατού, οι οποίοι θα επέτρεπαν τη διαμόρφωση σαφών στόχων και τη μέτρηση των επιτευγμάτων· να συνδέσει τους στόχους με τα μέτρα.

·Να συμπεριλάβει εκτιμήσεις κόστους των μέτρων και να καθορίσει πηγές χρηματοδότησης στο ΣΔΚΠ.

·Να εξηγήσει τον τρόπο επιλογής και ιεράρχησης των προτεινόμενων μέτρων, π.χ. τον τρόπο με τον οποίο σταθμίζονται οι διάφοροι παράγοντες που επηρεάζουν τις επιλογές (συμπεριλαμβανομένης της ανάλυσης κόστους-οφέλους, της αποτελεσματικότητας και της κλιματικής αλλαγής) και να διασφαλίσει τον συντονισμό με την εθνική στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή.

·Να καθορίσει ένα σαφέστερο χρονοδιάγραμμα εφαρμογής των μέτρων στο πλαίσιο του ΣΔΚΠ.

Λετονία (LV)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Λετονία:

·Να προσδιορίσει πηγές χρηματοδότησης για τη διευκόλυνση της υλοποίησης των στόχων της ΟΠΥ.

·Να ολοκληρώσει την κατάρτιση μεθόδων αξιολόγησης για όλα τα βιολογικά στοιχεία ποιότητας. Θα πρέπει να καταρτιστούν μέθοδοι για την αξιολόγηση των υδρομορφολογικών στοιχείων ποιότητας για τα μεταβατικά και τα παράκτια ύδατα.

·Να διασφαλίσει ότι, για ενδεχόμενη μελλοντική εφαρμογή του άρθρου 4 παράγραφος 7, γίνεται ενδελεχής εκτίμηση πιθανών νέων τροποποιήσεων.

·Να εξασφαλίσει επαρκή συντονισμό των ΣΔΛΑΠ με την οδηγία για τις πλημμύρες και τα σχέδια διαχείρισης των κινδύνων πλημμύρας.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Λετονία:    

·Στο μέτρο του εφικτού, να καταρτίσει μετρήσιμους στόχους για τα ΣΔΚΠ και να συνδέσει τα προτεινόμενα μέτρα, ώστε να είναι σε θέση να εκτιμήσει την πρόοδο που σημειώθηκε.

·Να καθορίσει πηγές χρηματοδότησης για τα μέτρα.

·Να παρουσιάσει και να εφαρμόσει μια μεθοδολογία για την αξιολόγηση των μέτρων από άποψη κόστους και οφέλους, κατά περίπτωση, και να υποβάλει τα αποτελέσματά της.

·Να εξηγήσει στον δεύτερο κύκλο τον τρόπο με τον οποίο εξετάστηκαν οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και να εξασφαλίσει τον συντονισμό με την εθνική στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, μετά την έγκρισή της.

Μάλτα (MT)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Μάλτα:

·Να εξασφαλίσει την κατανομή των πιέσεων μεταξύ των πηγών, ώστε να προσδιοριστούν τα κατάλληλα μέτρα.

·Να συνεχίσει να εργάζεται για την ολοκλήρωση των σχεδίων παρακολούθησης για την ποσοτική κατάσταση των υπόγειων υδάτων.

·Να βεβαιωθεί ότι οι πιθανές νέες τροποποιήσεις είναι σύμφωνες με τις απαιτήσεις της ΟΠΥ.

·Να αντιμετωπίσει καλύτερα το πρόβλημα της λειψυδρίας και της υπεράντλησης.

·Να εξασφαλίσει την ορθή εφαρμογή του άρθρου 9 σχετικά με την ανάκτηση του κόστους, συμπεριλαμβανομένου του υπολογισμού και της εσωτερίκευσης του περιβαλλοντικού κόστους και του κόστους σε πόρους.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Μάλτα:    

·Στο μέτρο του εφικτού, να καταρτίσει μετρήσιμους στόχους για τα ΣΔΚΠ και να συνδέσει σαφώς τα προτεινόμενα μέτρα, ώστε να είναι σε θέση να εκτιμήσει την πρόοδο που σημειώθηκε, συμπεριλαμβανομένων των μηχανισμών και των δεικτών για την παρακολούθηση της υλοποίησής τους.

·Να παρέχει πληροφορίες σχετικά με το εκτιμώμενο κόστος όλων των μετριαστικών μέτρων του κινδύνου πλημμύρας, την ιεράρχησή τους και τις μεθόδους ιεράρχησης.

Κάτω Χώρες (NL)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στις Κάτω Χώρες:

·Να ολοκληρώσουν την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των υφιστάμενων γεωργικών μέτρων και να προσδιορίσουν τα πρόσθετα μέτρα που απαιτούνται για την επίτευξη των στόχων της ΟΠΥ.

·Να διασφαλίσουν ότι, για τη χημική ρύπανση από μη γεωργικές πηγές, τα προγράμματα μέτρων βασίζονται σε αξιόπιστη εκτίμηση των πιέσεων.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στις Κάτω Χώρες:    

·Να καθορίσουν τους στόχους με έναν όσο το δυνατόν πιο συγκεκριμένο και μετρήσιμο τρόπο και να επεξηγήσουν τη διαδικασία. Να περιγράψουν τους συνδέσμους με άλλα προγενέστερα και εν εξελίξει ολλανδικά προγράμματα κατά των πλημμυρών και τη νομοθεσία στα ΣΔΚΠ.

·Να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με το εκτιμώμενο κόστος των μέτρων στα ΣΔΚΠ και να υποδείξουν εάν χρησιμοποιείται μια βασική γραμμή για την παρακολούθηση της προόδου ή να ορίσουν μια βασική γραμμή.

·Να εξηγήσουν τον τρόπο επιλογής και ιεράρχησης των προτεινόμενων μέτρων, π.χ. τον τρόπο με τον οποίο σταθμίζονται οι διάφοροι παράγοντες που επηρεάζουν τις επιλογές (συμπεριλαμβανομένης της ανάλυσης κόστους-οφέλους, της αποτελεσματικότητας και της κλιματικής αλλαγής) και να διασφαλίσουν τον συντονισμό με την εθνική στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή.

·Να παρέχουν σαφείς πληροφορίες σχετικά με την οργάνωση της δημόσιας συμμετοχής και την ενεργό συμμετοχή των ενδιαφερόμενων φορέων.

Πολωνία (PL)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Πολωνία:

·Να ενισχύσει την παρακολούθηση των επιφανειακών υδάτων καλύπτοντας όλα τα σχετικά στοιχεία ποιότητας σε όλες τις κατηγορίες υδάτων.

·Να παρέχει πλήρη αξιολόγηση της οικολογικής κατάστασης για όλες τις κατηγορίες υδάτων, συμπεριλαμβανομένων εκτιμήσεων όλων των σχετικών στοιχείων ποιότητας.

·Να εντείνει τις προσπάθειες για την ανάπτυξη μιας συνεκτικής μεθοδολογίας για τον χαρακτηρισμό των ιδιαιτέρως τροποποιημένων υδατικών συστημάτων για όλες τις σχετικές κατηγορίες υδάτων.

·Να διασφαλίσει ότι η χρήση των εξαιρέσεων βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 7 βασίζεται σε μια εμπεριστατωμένη αξιολόγηση όλων των βημάτων όπως απαιτείται από την ΟΠΥ.

·Να στηρίξει και να υλοποιήσει οικολογικές ροές.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Πολωνία:    

·Να εξηγήσει τον τρόπο επιλογής και ιεράρχησης των προτεινόμενων μέτρων, π.χ. τον τρόπο με τον οποίο σταθμίζονται οι διάφοροι παράγοντες που επηρεάζουν τις επιλογές (συμπεριλαμβανομένης της ανάλυσης κόστους-οφέλους, της αποτελεσματικότητας και της κλιματικής αλλαγής).

·Να λάβει υπόψη τα συμπεράσματα από την οριστικοποίηση της χαρτογράφησης της επικινδυνότητας πλημμύρας και κινδύνων πλημμύρας του 1ου κύκλου στα βήματα των προκαταρκτικών αξιολογήσεων των κινδύνων πλημμύρας και των χαρτών επικινδυνότητας πλημμύρας και κινδύνων πλημμύρας και των ΣΔΚΠ του 2ου κύκλου.

·Να εξηγήσει στον δεύτερο κύκλο τον τρόπο με τον οποίον εξετάστηκαν οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής.

Πορτογαλία (PT)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Πορτογαλία:

·Να βελτιώσει την παρακολούθηση των επιφανειακών υδάτων καλύπτοντας όλα τα σχετικά στοιχεία ποιότητας σε όλες τις κατηγορίες υδάτων. Να συμπεριλάβει στην επιχειρησιακή παρακολούθηση όλα τα υδατικά συστήματα που υπόκεινται σε σημαντικές πιέσεις, συμπεριλαμβανομένων των παράκτιων υδάτων.

·Να ενισχύσει περαιτέρω την αιτιολόγηση για τη χρήση του άρθρου 4 παράγραφος 7 με την εξασφάλιση ότι κάθε έργο αξιολογείται σε επίπεδο υδατικού συστήματος, εκτός από τις αξιολογήσεις στρατηγικού επιπέδου.

·Να συνεχίσει να επικαιροποιεί τις άδειες για όλους τους κανονισμούς περί αντλήσεων και ροής.

·Να εξασφαλίσει ότι οι ΠΛΠ των νήσων παρέχουν περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις πιέσεις από ουσίες προτεραιότητας και (ενδεχόμενους) ρύπους της συγκεκριμένης λεκάνης απορροής ποταμού, προκειμένου να καθοριστούν τα κατάλληλα μέτρα.

·Να εξασφαλίσει ότι οι ειδικοί στόχοι για τις προστατευόμενες περιοχές οστρακοειδών, συμπεριλαμβανομένων των καθοδηγητικών τιμών για τα μικροβιολογικά πρότυπα, συμμορφώνονται με την καταργηθείσα οδηγία περί των υδάτων για οστρακοειδή.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στην Πορτογαλία:    

·Να θέσει μετρήσιμους στόχους στα ΣΔΚΠ στο μέτρο του δυνατού και να συνδέσει τα μέτρα με τους στόχους

·Να διασφαλίσει ότι υπάρχουν οι κατάλληλες παραπομπές μεταξύ των ΣΔΚΠ, των περιοχών όπου υφίσταται ή ότι κρίνεται πιθανό να παρουσιασθεί δυνητικός σοβαρός κίνδυνος πλημμύρας και των χαρτών επικινδυνότητας πλημμύρας και κινδύνων πλημμύρας και ότι είναι συνεχώς διαθέσιμα σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη και το κοινό σε προσιτή μορφή, μεταξύ άλλων και σε ψηφιακή.

·Να προσδιορίσει πιο συγκεκριμένα τις πηγές χρηματοδότησης για τα μέτρα. Να επιλέξει και να ιεραρχήσει μέτρα λαμβάνοντας υπόψη το κόστος και το όφελος, κατά περίπτωση.

Ρουμανία (RO)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Ρουμανία:

·Να καταβάλλει μεγαλύτερες προσπάθειες για την κατανομή των πιέσεων μεταξύ των τομέων.

·Να ενισχύσει την παρακολούθηση των επιφανειακών υδάτων καλύπτοντας όλα τα σχετικά στοιχεία ποιότητας σε όλες τις κατηγορίες υδάτων, συμπεριλαμβανομένων των υδρομορφολογικών στοιχείων ποιότητας και να βελτιώσει την ποσοτική και χημική παρακολούθηση των υπόγειων υδάτων.

·Να στηρίξει τη χρήση των εξαιρέσεων βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 7 σε μια εμπεριστατωμένη αξιολόγηση όλων των βημάτων όπως απαιτείται από την ΟΠΥ.

·Να βελτιώσει την εφαρμογή των απαιτήσεων της οδηγίας για την επεξεργασία των αστικών λυμάτων, σε σχέση με την απαίτηση αυστηρότερης επεξεργασίας των λυμάτων για απόρριψη σε ευαίσθητες περιοχές και να εξασφαλίσει επενδύσεις για την κατάλληλη επεξεργασία των λυμάτων των μεγάλων πόλεων.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Ρουμανία:    

·Να ενισχύσει τη σύνδεση μεταξύ των στόχων και των μέτρων και να υποδείξει εάν τα προγραμματισμένα μέτρα, μετά την ολοκλήρωσή τους, θα είναι επαρκή για την επίτευξη των στόχων.

·Να παρέχει εκτιμήσεις κόστους με σαφή εξήγηση των πηγών χρηματοδότησης για τα μέτρα στα ΣΔΚΠ.

·Να εξηγήσουν τον τρόπο επιλογής και ιεράρχησης των προτεινόμενων μέτρων, π.χ. τον τρόπο με τον οποίο σταθμίζονται οι διάφοροι παράγοντες που επηρεάζουν τις επιλογές (συμπεριλαμβανομένης της ανάλυσης κόστους-οφέλους, της αποτελεσματικότητας και της κλιματικής αλλαγής) και να διασφαλίσει τον συντονισμό με την εθνική στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή.

·Να διασφαλίσει ότι υπάρχουν οι κατάλληλες παραπομπές μεταξύ των ΣΔΚΠ, των περιοχών όπου υφίσταται ή ότι κρίνεται πιθανό να παρουσιασθεί δυνητικός σοβαρός κίνδυνος πλημμύρας και των χαρτών επικινδυνότητας πλημμύρας και κινδύνων πλημμύρας και ότι είναι συνεχώς διαθέσιμα σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη και το κοινό σε προσιτή μορφή, μεταξύ άλλων και σε ψηφιακή.

Σουηδία (SE)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Σουηδία:

·Να διασφαλίσει ότι τα πρότυπα περιβαλλοντικής ποιότητας είναι διαθέσιμα και επαρκή για όλους τους σχετικούς ρύπους της λεκάνης απορροής ποταμού.

·Να ενισχύσει την αιτιολόγηση των εξαιρέσεων με περαιτέρω τεκμηρίωση των συναφών αξιολογήσεων με πρόσθετα στοιχεία και πληροφορίες και περιορίζοντας τον εναπομείναντα βαθμό αβεβαιότητας. Να λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα για να περιορίσει όσο το δυνατόν περισσότερο τον αριθμό των εξαιρέσεων για τον επόμενο κύκλο, προκειμένου να διασφαλίσει την έγκαιρη επίτευξη των στόχων της ΟΠΥ.

·Να εξετάσει το ενδεχόμενο να καταρτίσει σχέδια διαχείρισης της ξηρασίας, κατά περίπτωση, ιδίως στις ΠΛΠ με τοπικά φαινόμενα ξηρασίας.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Σουηδία:    

·Να παρέχει συγκεκριμένες και μετρήσιμες πληροφορίες στα ΣΔΚΠ σχετικά με τα μέτρα τους, συμπεριλαμβανομένων των εκτιμώμενων δαπανών και της χρηματοδότησης· να παρέχει επίσης πληροφορίες σχετικά με τις προτεραιότητες σε όλα τα μέτρα και τις μεθόδους που χρησιμοποιούνται για την ιεράρχηση.

·Να αναλύσει καλύτερα τον τρόπο με τον οποίον οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής εξετάστηκαν στον 2ο κύκλο, συμπεριλαμβανομένου του συντονισμού με την εθνική στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή.

·Να ενισχύσει τον συντονισμό μεταξύ των ΣΔΚΠ και των ΣΔΛΑΠ.

Σλοβενία (SI)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Σλοβενία:

·Να συνεχίσει να βελτιώνει την παρακολούθηση των επιφανειακών υδάτων καλύπτοντας όλα τα σχετικά στοιχεία ποιότητας σε όλες τις κατηγορίες υδάτων και να καταρτίσει μεθόδους αξιολόγησης για όλα τα βιολογικά στοιχεία ποιότητας σε όλες τις κατηγορίες υδάτων.

·Να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ του χαρακτηρισμού των ιδιαιτέρως τροποποιημένων υδατικών συστημάτων και της εφαρμογής των εξαιρέσεων. Να στηρίξει τη χρήση των εξαιρέσεων βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 7 σε μια εμπεριστατωμένη αξιολόγηση όλων των βημάτων όπως απαιτείται από την ΟΠΥ.

·Να εξασφαλίσει την εφαρμογή μέτρων για την αντιμετώπιση των υδρομορφολογικών πιέσεων, ενδεχομένως μέσω αναθεώρησης των αδειών/παραχωρήσεων και της διάθεσης των απαραίτητων πόρων.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Σλοβενία:    

·Να εξηγήσει καλύτερα και να τεκμηριώσει τη διαδικασία θέσης στόχων. Να θέσει συγκεκριμένους και μετρήσιμους στόχους, για τη διασφάλιση της επίτευξής τους.

·Να παρουσιάσει και να εξηγήσει στα ΣΔΚΠ τη βασική γραμμή για την εφαρμογή των μέτρων η οποία θα χρησιμοποιηθεί για την παρακολούθηση της προόδου.

·Να διασφαλίσει ότι υπάρχουν οι κατάλληλες παραπομπές μεταξύ των ΣΔΚΠ, των περιοχών όπου υφίσταται ή ότι κρίνεται πιθανό να παρουσιασθεί δυνητικός σοβαρός κίνδυνος πλημμύρας και των χαρτών επικινδυνότητας πλημμύρας και κινδύνων πλημμύρας και ότι είναι συνεχώς διαθέσιμα σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη και το κοινό σε προσιτή μορφή, μεταξύ άλλων και σε ψηφιακή. Να παρουσιάσει τα αποτελέσματα της ενεργού συμμετοχής των ενδιαφερόμενων φορέων στην κατάρτιση των ΣΔΚΠ και της δημόσιας διαβούλευσης στα ΣΔΚΠ.

·Να εξασφαλίσει τον συντονισμό με την εθνική στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή.

Σλοβακία (SK)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Σλοβακία:

·Να καθορίσει συνθήκες αναφοράς για όλους τους τύπους στοιχείων ποιότητας, ιδίως των υδρομορφολογικών στοιχείων ποιότητας και να βελτιώσει την εκτίμηση των πιέσεων και των επιπτώσεων.

·Να ολοκληρώσει το πλαίσιο παρακολούθησης που απαιτείται για τον σχεδιασμό αποτελεσματικών προγραμμάτων μέτρων.

·Να αντιμετωπίσει τις μετρήσεις ουσιών προτεραιότητας χαμηλότερες από το όριο ποσοτικού προσδιορισμού σύμφωνα με τον τρόπο που ορίζεται στο άρθρο 5 της οδηγίας 2009/90/ΕΚ της Επιτροπής.

·Να στηρίξει τη χρήση των εξαιρέσεων βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 7 σε μια εμπεριστατωμένη αξιολόγηση όλων των βημάτων όπως απαιτείται από την ΟΠΥ.

·Να διασφαλίσει ότι τα μέτρα που αναφέρονται για μεμονωμένες ουσίες που προκαλούν αποτυχίες επίτευξης καλής κατάστασης είναι επαρκή για την επίτευξη των στόχων της ΟΠΥ. Να εφαρμόσει και να υποβάλει σαφείς εκθέσεις για τη μείωση των εκπομπών από επικίνδυνες ουσίες προτεραιότητας.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στη Σλοβακία:    

·Να θέσει συγκεκριμένους και μετρήσιμους στόχους στα ΣΔΚΠ, καθώς και συνδέσμους με τα μέτρα που υποδεικνύουν τον τρόπο με τον οποίο θα επιτευχθούν οι στόχοι του ΣΔΚΠ με την εφαρμογή των μέτρων. Θα πρέπει να καθοριστεί μια γραμμή βάσης.

·Να παρουσιάσει σαφέστερα τα μέτρα στα ΣΔΚΠ.

·Να ενισχύσει την παρουσίαση της δημόσιας διαβούλευσης και της συμμετοχής των ενδιαφερόμενων φορέων στο ΣΔΚΠ.

Ηνωμένο Βασίλειο (UK)

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 2α ΣΔΛΑΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στο Ηνωμένο Βασίλειο:

·Να διασφαλίσει ότι, κατά την κατάρτιση των επόμενων ΣΔΛΑΠ, διεξάγεται κατάλληλη διαβούλευση με το κοινό λαμβάνοντας υπόψη τον σκοπό και την πολυπλοκότητα του εν λόγω εγγράφου.

·Να αντιμετωπίσει τις μεγάλες αβεβαιότητες που αναφέρθηκαν σε σχέση με την εκτίμηση της κατάστασης, των πιέσεων και των επιπτώσεων των πιθανών μέτρων για τα συστήματα υπόγειων υδάτων.

·Να συνεχίσει να βελτιώνει τις αιτιολογήσεις για την εφαρμογή των εξαιρέσεων σε σχέση με το άρθρο 4 παράγραφος 4 και άρθρο 4 παράγραφος 5 και να τις καταστήσει περισσότερο διαφανείς σε όλα τα ΣΔΛΑΠ. Να επανεξετάσει ιδιαίτερα τα κριτήρια που χρησιμοποιούνται για την αιτιολόγηση των εξαιρέσεων του άρθρου 4 παράγραφος 5.

·Να υποδείξει σαφώς σε όλες τις ΠΛΠ, τον βαθμό στον οποίο τα βασικά μέτρα ή τα συμπληρωματικά μέτρα θα συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων της ΟΠΥ, σε ό, τι αφορά την καλυπτόμενη περιοχή και τον μετριασμένο κίνδυνο ρύπανσης. Να προσδιορίσει πηγές χρηματοδότησης για τη διευκόλυνση της επιτυχούς εφαρμογής των μέτρων σε όλες τις ΠΛΠ.

Με βάση τα πορίσματα που προέκυψαν από τα 1α ΣΔΚΠ, συνιστάται ιδιαίτερα στο Ηνωμένο Βασίλειο:

·Να θέσει μετρήσιμους στόχους στα ΣΔΚΠ στο μέτρο του δυνατού.

·Να παρουσιάσει τη μεθοδολογία για την αξιολόγηση των μέτρων από άποψη κόστους και οφέλους, καθώς και της εφαρμογής και των αποτελεσμάτων της συγκεκριμένης ανάλυσης. Να τεκμηριώσει καλύτερα την ιεράρχηση των μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας.

·Να συμπεριλάβει μια εκτίμηση του κόστους των μέτρων σε όλα τα ΣΔΚΠ και να εξηγήσει τον τρόπο με τον οποίο η έλλειψη χρηματοδότησης μπορεί να έχει αντίκτυπο στην εφαρμογή των μέτρων.

·Να εξασφαλίσει τον συστηματικό συντονισμό με την εθνική στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή