32002E0401

Κοινή θέση του Συμβουλίου

της 27ης Μαΐου 2002

για τη Νιγηρία και για την κατάργηση της κοινής θέσης 2001/373/ΚΕΠΠΑ

(2002/401/ΚΕΠΠΑ)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 15,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Η Νιγηρία, λόγω της πολιτικής και οικονομικής επιρροής της, του πληθυσμού και του μεγέθους της, έχει να παίξει καίριο διεθνή και περιφερειακό ρόλο και βρίσκεται αυτή τη στιγμή αντιμέτωπη με μια σημαντική ευκαιρία για να εδραιώσει τη δημοκρατία και την κοινωνικοοικονομική της ανάπτυξη.

(2) Η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) αποδίδει μεγάλη σημασία στις σχέσεις της με τη Νιγηρία, η οποία, ως συμβαλλόμενο μέρος της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ που υπεγράφη στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000(1), αποτελεί σημαντικό εταίρο της ΕΕ όσον αφορά την πολιτική, οικονομική, εμπορική και αναπτυξιακή συνεργασία.

(3) Η ΕΕ σκοπεύει να τηρήσει θετική, εποικοδομητική και συνεπή προσέγγιση, προκειμένου να ενισχύσει τις προσπάθειες της Νιγηρίας για εδραίωση της δημοκρατίας και προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

(4) Η ΕΕ χαιρετίζει τα μέχρι στιγμής σχετικά επιτεύγματα των νιγηριανών αρχών και τις ενθαρρύνει να συνεχίσουν τις προσπάθειες τους για την επίτευξη προόδου στους τομείς στους οποίους αντιμετωπίζουν ακόμη σημαντικές προκλήσεις, και ειδικότερα στους τομείς της ασφάλειας και των δικαιωμάτων του ανθρώπου, των εκλογικών και συνταγματικών μεταρρυθμίσεων, της διακυβέρνησης και της οικονομικής μεταρρύθμισης.

(5) H ΕΕ, έχοντας επίγνωση των συνεπειών που θα μπορούσαν να έχουν στην εύθραστη διαδικασία του εκδημοκρατισμού στη Νιγηρία οι συγκρούσεις και οι παραβιάσεις των δικαιωμάτων του ανθρώπου, σημείωσε με ανησυχία την πρόσφατη αύξηση της στάθμης της πολιτικής, εθνοτικής και θρησκευτικής βίας, καθώς και τις δυσκολίες που παρουσιάζονται κατά την εφαρμογή των οικονομικών μεταρρυθμίσεων.

(6) Για την εφαρμογή ορισμένων μέτρων, χρειάζεται δράση της ΕΕ,

ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ:

Άρθρο 1

1. Στόχος της παρούσας κοινής θέσης είναι η ενίσχυση των αμοιβαίως επωφελών σχέσεων μεταξύ της ΕΕ και της Νιγηρίας σε όλους τους τομείς κοινού ενδιαφέροντος.

2. Η ΕΕ θα τηρήσει συνεπή και συγκροτημένη προσέγγιση έναντι της Νιγηρίας, όσον αφορά τις πολιτικές στον πολιτικό, οικονομικό, εμπορικό και αναπτυξιακό τομέα, προκειμένου να ενισχύσει και να ενθαρρύνει τις διαδικασίες που έχει αναλάβει η ίδια η Νιγηρία:

α) για εδραίωση της δημοκρατίας και σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου·

β) για μείωση της φτώχειας και επίτευξη βιώσιμων θεσμικών μεταρρυθμίσεων και κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης·

γ) για ενίσχυση της ικανότητάς της να συμβάλει στην περιφερειακή ολοκλήρωση, ειρήνη, ασφάλεια και ανάπτυξη.

3. Η ΕΕ παραδέχεται ότι η πρόοδος των προσπαθειών αυτών εξαρτάται καθοριστικά από τις δραστηριότητες της ομοσπονδιακής κυβέρνησης της Νιγηρίας αναγνωρίζει ωστόσο τον ολοένα και σημαντικότερο ρόλο των ομόσπονδων κρατών στις περιοχές ανάπτυξης.

Άρθρο 2

1. Οι ενισχυμένες σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και της Νιγηρίας βασίζονται στην ισότητα, τον διάλογο και τις κοινές αξίες σεβασμού των δικαιωμάτων του ανθρώπου, των δημοκρατικών αρχών, του κράτους δικαίου και της χρηστής διακυβέρνησης.

2. Ο στόχος αυτός πρέπει να επιτευχθεί μέσω εποικοδομητικού πολιτικού διαλόγου καθώς και αποτελεσματικής αναπτυξιακής συνεργασίας. Η συνεργασία αυτή θα κατευθύνεται από τις νιγηριανές προτεραιότητες, θα επικεντρώνεται στην καταπολέμηση της φτώχειας και θα συνεπάγεται στενό συντονισμό των χορηγών υπό νιγηριανή καθοδήγηση, ευρεία συμμετοχή, εγκυρότητα και διαφάνεια.

Άρθρο 3

Η ΕΕ θεωρεί ότι οι ακόλουθοι τομείς είναι οι σημαντικότεροι για μελλοντική υποστήριξή της:

α) Ανάπτυξη δημοκρατικής παιδείας:

Αυτός ο τομέας περιλαμβάνει σεβασμό, προστασία και εκπλήρωση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και προώθηση της ισότητας, ανεξαρτήτως κοινωνικής και εθνικής καταγωγής, φύλου και θρησκείας, σύμφωνα με τις διεθνείς υποχρεώσεις της Νιγηρίας ως προς τα δικαιώματα του ανθρώπου. Αυτή η δημοκρατική παιδεία καλλιεργείται μεταξύ άλλων μέσω:

i) ευρείας συμμετοχής στο πολιτικό γίγνεσθαι·

ii) προώθησης κλίματος ελεύθερου και ανοικτού διαλόγου·

iii) ενίσχυσης της κοινωνίας των πολιτών·

iv) στήριξης των διαδικασιών συμφιλίωσης που έχουν σχέση με παραβιάσεις δικαιωμάτων του ανθρώπου·

v) της τήρησης της εθνικής νομοθεσίας και των διεθνών κανόνων και συμβάσεων.

β) Δημιουργία θεσμικών υποδομών:

i) διαδικασία συνταγματικής αναθεώρησης·

ii) εκλογικό σύστημα, ενόψει των προσεχών εκλογών·

iii) χρηστή διακυβέρνηση και ενισχυμένη και προσεκτική διαχείριση των ιδίων πόρων της Νιγηρίας·

iv) διαχείριση του προϋπολογισμού·

v) μεταρρύθμιση του εκπαιδευτικού συστήματος και επαγγελματική κατάρτιση·

vi) ασφάλεια και πρόσβαση στη δικαιοσύνη για όλους, μέσω μεταρρύθμισης των αστυνομικών, δικαστικών και ποινικών συστημάτων·

vii) επαγγελματική αναβάθμιση των στρατιωτικών και διάλυση των παραστρατιωτικών ομάδων·

viii) υποστήριξη του νιγηριανού δυναμικού στην ανάλυση, πρόβλεψη και λήψη προληπτικών μέτρων έναντι των εσωτερικών συγκρούσεων και για την καλύτερη διαχείριση των συγκρούσεων και των καταστάσεων που προκύπτουν μετά τις συγκρούσεις.

γ) Έγγραφο στρατηγικής για τη μείωση της φτώχειας (PRSP) και αναπτυξιακή συνεργασία με γενικό στόχο τη μείωση της φτώχειας:

Η ΕΕ θα ενθαρρύνει και θα συνεργαστεί με τις νιγηριανές αρχές για την κατάρτιση σαφούς και περιεκτικού PRSP, μέσω διαδικασίας στην οποία θα συμμετέχει η κοινωνία των πολιτών. Το PRSP και η επακόλουθη εφαρμογή του είναι ένα σημαντικό πλαίσιο για μόνιμα επιτεύγματα όσον αφορά τη μείωση της φτώχειας.

δ) Οικονομική μεγέθυνση και ανάπτυξη:

Η ΕΕ θα συνεχίσει να ενθαρρύνει τις νιγηριανές αρχές να εφαρμόσουν ολοκληρωμένα και λεπτομερή μέτρα για τη μεταρρύθμιση της οικονομικής και διοικητικής πολιτικής, τη διαφοροποίηση της οικονομίας και να αναλάβουν δράση για την καταπολέμηση του διαδεδομένου προβλήματος της διαφθοράς προκειμένου να δημιουργηθεί ευνοϊκό επιχειρηματικό και επενδυτικό κλίμα. Η ΕΕ αναγνωρίζει την ευθύνη της καθώς και το ρόλο που μπορεί να παίξει ο ιδιωτικός τομέας εν προκειμένω, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά μέσα της ΕΕ καθώς και τη σύμβαση του ΟΟΣΑ για την καταπολέμηση της δωροδοκίας αλλοδαπών δημόσιων λειτουργών σε διεθνείς επιχειρηματικές συναλλαγές.

ε) Ενίσχυση της ικανότητας της Νιγηρίας να συμβάλει στην περιφερειακή ολοκλήρωση, την πρόληψη, διαχείριση και επίλυση των συγκρούσεων στη Δυτική Αφρική:

Η ΕΕ πρέπει να αναπτύξει διάλογο και ανταλλαγή εμπειρίας με τη Νιγηρία για περιφερειακά θέματα κοινού ενδιαφέροντος (μεταξύ άλλων, κρίσεις και πολιτική και οικονομική ολοκλήρωση). Εντός του πλαισίου της πολιτικής της για την πρόληψη, διαχείριση και επίλυση των συγκρούσεων στην Αφρική, η ΕΕ θα υποστηρίξει και θα ενθαρρύνει την ενίσχυση του νιγηριανού ειρηνευτικού δυναμικού.

Άρθρο 4

Η ΕΕ τονίζει ότι είναι σημαντικό να ενθαρρυνθεί:

α) η ευρεία ανάμειξη των δημοσίων αρχών και της κοινωνίας των πολιτών στην εταιρική σχέση μεταξύ ΕΕ και Νιγηρίας·

β) η δημιουργία δικτύων μη κρατικών φορέων της κοινωνίας των πολιτών που θα αφιερωθούν στις διαδικασίες δημοκρατίας και ανάπτυξης στη Νιγηρία, τόσο εντός της ΕΕ και της Νιγηρίας αντίστοιχα όσο και μεταξύ της ΕΕ και της Νιγηρίας.

Άρθρο 5

1. Η ΕΕ θα διατηρεί στενό και τακτικό πολιτικό διάλογο με τη Νιγηρία. Ο διάλογος θα διεξάγεται πρωτίστως με την ομοσπονδιακή κυβέρνηση, αλλά θα μπορούν ενδεχομένως να συμμετέχουν σε αυτόν η κοινωνία των πολιτών καθώς και, σε συμφωνία με την ομοσπονδιακή κυβέρνηση, οι κυβερνήσεις των ομόσπονδων κρατών. Ο διάλογος θα καλύπτει όλα τα θέματα αμοιβαίου ενδιαφέροντος.

2. Για να εξασφαλιστεί η συνέχεια, η πρωταρχική ευθύνη για τη διενέργεια του διαλόγου εξ ονόματος της ΕΕ θα ανατεθεί στους αρχηγούς της αποστολής της ΕΕ στη Νιγηρία. Θα διεξάγονται τακτικά συναντήσεις υψηλού επίπεδου.

Άρθρο 6

Το Συμβούλιο σημειώνει ότι η Επιτροπή σκοπεύει να κατευθύνει τη δράση της προς την επίτευξη των στόχων και προτεραιοτήτων της παρούσας κοινής θέσης, όπου απαιτείται, με κατάλληλα κοινοτικά μέτρα.

Άρθρο 7

Κατά την εφαρμογή της παρούσας κοινής θέσης, η ΕΕ θα συνεργάζεται στενά με τα Ηνωμένα Έθνη, την Οργάνωση Αφρικανικής Ενότητας, την Οικονομική Κοινότητα των Δυτικοαφρικανικών Κρατών, τους διεθνείς χρηματοοικονομικούς οργανισμούς και άλλους ενδιαφερόμενους.

Άρθρο 8

Η παρούσα κοινή θέση αναθεωρείται ετησίως.

Άρθρο 9

Η κοινή θέση 2001/373/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 14ης Μαΐου 2001, για τη Νιγηρία(2) καταργείται.

Άρθρο 10

Η παρούσα κοινή θέση παράγει αποτελέσματα την ημέρα της υιοθέτησής της.

Άρθρο 11

Η παρούσα κοινή θέση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα.

Βρυξέλλες, 27 Μαΐου 2002.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

M. Arias Cañete

(1) ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3.

(2) ΕΕ L 132 της 15.5.2001, σ. 1.