EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Εσωτερικός κανονισμός του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Εσωτερικός κανονισμός του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης

 

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:

Απόφαση 2009/937/ΕΕ για τη θέσπιση του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ;

  • Ο εσωτερικός κανονισμός προβλέπει διατάξεις που διέπουν τις εργασίες του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (το Συμβούλιο).
  • Η εξουσία να θεσπίζει εσωτερικό κανονισμό εκχωρείται στο Συμβούλιο από το άρθρο 240 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
  • Το παράρτημα III τροποποιείται ετησίως προκειμένου να αντικατοπτρίζει τις μεταβολές των αριθμητικών στοιχείων που σχετίζονται με τον πληθυσμό των χωρών της ΕΕ και τον πληθυσμό κάθε χώρας της ΕΕ για την υλοποίηση των απαιτήσεων που αφορούν την ψηφοφορία ειδικής πλειοψηφίας στο Συμβούλιο.
  • Ο εσωτερικός κανονισμός υπέστη επίσης μία σημαντικότερη τροποποίηση — το 2014 (απόφαση 2014/692/ΕΕ, Ευρατόμ), όσον αφορά τις ψήφους ειδικής πλειοψηφίας.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Το Συμβούλιο είναι ο οργανισμός της ΕΕ όπου συνέρχονται οι αντιπρόσωποι των χωρών της ΕΕ. Κάθε χώρα εκπροσωπείται από έναν αντιπρόσωπο σε υπουργικό επίπεδο, ο οποίος έχει την εξουσία να δεσμεύει την κυβέρνηση της εκάστοτε χώρας. Μαζί με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο ασκεί νομοθετικά καθήκοντα. Εκδίδει νομοθετικές πράξεις, ακολουθώντας τη συνήθη ή ειδική νομοθετική διαδικασία. Το Συμβούλιο, από κοινού με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ασκεί δημοσιονομικά καθήκοντα. Τέλος, το Συμβούλιο επιτελεί καθήκοντα χάραξης πολιτικών και συντονισμού.

Οι συνθέσεις του Συμβουλίου

Η προεδρία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης

  • Η προεδρία του Συμβουλίου, πλην της σύνθεσης των Εξωτερικών Υποθέσεων, ασκείται από προκαθορισμένες ομάδες τριών χωρών της ΕΕ για διάστημα 18 μηνών. Κάθε μέλος της ομάδας προεδρεύει όλων των συνθέσεων του Συμβουλίου, πλην της σύνθεσης των Εξωτερικών Υποθέσεων, επί εξάμηνη περίοδο. Η ομάδα των τριών χωρών της ΕΕ εκπονεί σχέδιο προγράμματος δραστηριοτήτων του Συμβουλίου για 18άμηνη περίοδο, το οποίο εγκρίνεται από το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων έπειτα από τη διεξαγωγή δημόσιας συζήτησης περί αυτού.
  • Το Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων έχει μόνιμο πρόεδρο: τον ύπατο εκπρόσωπο της Ένωσης για τις εξωτερικές υποθέσεις και την πολιτική ασφάλειας. Υπάρχει δυνατότητα αντικατάστασης του ύπατου εκπροσώπου από τη χώρα της ΕΕ που ασκεί την προεδρία του Συμβουλίου. Αυτό συμβαίνει συνήθως όταν το Συμβούλιο συγκαλείται για να εξετάσει ζητήματα κοινής εμπορικής πολιτικής.
  • Η προεδρία αποτελεί την κινητήριο δύναμη πίσω από την εκτέλεση των εργασιών του Συμβουλίου.

ΕΜΑ, επιτροπές και ομάδες εργασίας

  • Το Συμβούλιο επικουρείται από την επιτροπή των μόνιμων αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των χωρών της ΕΕ (ΕΜΑ) και από τουλάχιστον 150 ειδικευμένες ομάδες και επιτροπές που αποτελούν τα προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου.
  • Η ΕΜΑ προετοιμάζει τις εργασίες όλων των συνόδων του Συμβουλίου και εκτελεί τις εντολές που της ανατίθενται από αυτό. Η ΕΜΑ 2 αποτελείται από μόνιμους αντιπροσώπους, ενώ η ΕΜΑ 1 αποτελείται από αναπληρωτές μόνιμους αντιπροσώπους.
  • Η ΕΜΑ:
    • εξασφαλίζει τη συνοχή των πολιτικών και των δράσεων της ΕΕ και την τήρηση των αρχών της νομιμότητας, της επικουρικότητας, της αναλογικότητας, καθώς και των κανόνων που καθορίζουν τις αρμοδιότητες των θεσμικών και λοιπών οργάνων και οργανισμών της ΕΕ, και των κανόνων διαδικασίας, διαφάνειας και ποιότητας της διατύπωσης·
    • εξετάζει εκ των προτέρων όλα τα σημεία που εγγράφονται στην ημερήσια διάταξη μιας συνόδου του Συμβουλίου και εξασφαλίζει την προετοιμασία κάθε φακέλου για το Συμβούλιο·
    • για κάθε φάκελο, προσπαθεί να επιτύχει συμφωνία στο επίπεδό της, την οποία έπειτα υποβάλλει στο Συμβούλιο·
    • μπορεί να συνιστά επιτροπές ή ομάδες εργασίας για να εκτελούν καθήκοντα προετοιμασίας ή μελέτης·
    • μπορεί να λαμβάνει ορισμένες διαδικαστικές αποφάσεις, όπως απόφαση διεξαγωγής μιας συνόδου του Συμβουλίου σε τόπο εκτός των Βρυξελλών ή του Λουξεμβούργου, απόφαση προσφυγής στη γραπτή διαδικασία, κλπ.

Λειτουργία του Συμβουλίου

  • Το Συμβούλιο έχει την έδρα του στις Βρυξέλλες, όμως πραγματοποιεί τις συνόδους του στο Λουξεμβούργο κατά τους μήνες Απρίλιο, Ιούνιο και Οκτώβριο. Οι σύνοδοι του Συμβουλίου συγκαλούνται από τον πρόεδρο με πρωτοβουλία αυτού του ιδίου ή κατόπιν αιτήματος μέλους του ή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Ο πρόεδρος ορίζει την προσωρινή ημερήσια διάταξη κάθε συνόδου του Συμβουλίου.
  • Η ύπαρξη απαρτίας πρέπει να διαπιστώνεται πριν την ψηφοφορία. Διαπιστώνεται απαρτία εφόσον η πλειοψηφία των μελών του Συμβουλίου είναι παρούσα. Το Συμβούλιο προβαίνει σε ψηφοφορία με πρωτοβουλία του προέδρου του. Επιπλέον, ο πρόεδρος κινεί διαδικασία ψηφοφορίας έπειτα από πρωτοβουλία μέλους του Συμβουλίου ή της Επιτροπής, εφόσον το αποφασίζει η πλειοψηφία των μελών που απαρτίζουν το Συμβούλιο.

Ψηφοφορία με ειδική πλειοψηφία (QMV)

Την 1η Νοεμβρίου 2014 καθιερώθηκε μια νέα διαδικασία για την QMV, ο κανόνας της «διπλής πλειοψηφίας».

  • Όταν το Συμβούλιο ψηφίζει βάσει πρότασης της Επιτροπής ή του ύπατου εκπροσώπου της ΕΕ για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας, επιτυγχάνεται ειδική πλειοψηφία εφόσον πληρούνται 2 προϋποθέσεις:
    • 55 % των μελών του Συμβουλίου ψηφίζουν υπέρ — δηλ. 15 από τα 27 (έπειτα από την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ)·
    • η πρόταση στηρίζεται από τα μέλη του Συμβουλίου που εκπροσωπούν τουλάχιστον το 65 % του πληθυσμού της ΕΕ.
  • Όταν το Συμβούλιο δεν αποφασίζει μετά από πρόταση της Επιτροπής ή του ύπατου εκπροσώπου, απόφαση μπορεί να εγκριθεί εφόσον:
    • ψηφίσει υπέρ τουλάχιστον το 72 % των μελών του Συμβουλίου· και
    • τα μέλη αυτά αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 65% του πληθυσμού της ΕΕ.

Διαφάνεια και δημοσίευση των πράξεων του Συμβουλίου

  • Οι διαβουλεύσεις και οι ψηφοφορίες επί νομοθετικών πράξεων είναι ανοικτές στο κοινό.
  • Είναι ανοικτή στο κοινό η πρώτη σύσκεψη του Συμβουλίου επί νέων σημαντικών μη νομοθετικών προτάσεων που περιλαμβάνουν νομικά δεσμευτικούς κανόνες εντός των χωρών της ΕΕ ή για τις χώρες της ΕΕ.
  • Με απόφαση που λαμβάνει το Συμβούλιο ή η ΕΜΑ, το Συμβούλιο διεξάγει δημόσιες συζητήσεις για σημαντικά θέματα που άπτονται των συμφερόντων της ΕΕ και των πολιτών της. Το Συμβούλιο διεξάγει επίσης μια σειρά δημόσιων συζητήσεων προσανατολισμού.
  • Οι νομοθετικές πράξεις πρέπει να δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα, καθώς και οι κανονισμοί και αποφάσεις που απευθύνονται σε όλες τις χώρες της ΕΕ, οι αποφάσεις που δεν καθορίζουν τους αποδέκτες τους, οι διεθνείς συμφωνίες που συνάπτονται από την ΕΕ. Το άρθρο 17 του εσωτερικού κανονισμού απαριθμεί και άλλες πράξεις που πρέπει να δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα, και μεταξύ άλλων όποτε το αποφασίζει το Συμβούλιο ή η ΕΜΑ.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Ο ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ;

Εφαρμόζεται από την 1η Δεκεμβρίου 2009.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε:

ΒΑΣΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ

Απόφαση 2009/937/ΕΕ του Συμβουλίου, της 1ης Δεκεμβρίου 2009, για τη θέσπιση του εσωτερικού του κανονισμού (ΕΕ L 325 της 11.12.2009, σ. 35-61)

Οι διαδοχικές τροποποιήσεις της απόφασης 2009/937/ΕΕ έχουν ενσωματωθεί στο αρχικό κείμενο. Αυτή η ενοποιημένη απόδοση έχει μόνο αξία τεκμηρίωσης.

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Απόφαση (ΕE) 2020/430 του Συμβουλίου, της 23ης Μαρτίου 2020, για προσωρινή παρέκκλιση από τον εσωτερικό κανονισμό του Συμβουλίου ενόψει των ταξιδιωτικών δυσχερειών που προκαλεί η πανδημία της COVID-19 στην Ένωση (ΕΕ L 88I της 24.3.2020, σ. 1-2)

τελευταία ενημέρωση 19.06.2020

Top